政 府 工 作 報 告
（2018年1月22日在杭州市濱江區(qū)
第五屆人民代表大會第二次會議上）
杭州市濱江區(qū)人民政府區(qū)長? 金志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表杭州市濱江區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府開局之年。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督和政協(xié)支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞建設(shè)快樂創(chuàng)業(yè)幸福生活的世界一流高科技園區(qū)目標(biāo)，以七場硬仗為主抓手，奮力推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，較好地完成了區(qū)五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺階。我們深入貫徹新發(fā)展理念，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)、領(lǐng)航新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值首次超千億元，達(dá)到1088.9億元，同比增長13.2%。財政總收入287.28億元，增長22.1%，其中一般公共預(yù)算收入142.81億元，增長19.4%。社會消費(fèi)品零售總額154.3億元，增長10.5%。實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）綜合評價“六連冠”，科技進(jìn)步水平綜合評價八年名列第一；在浙江省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)評比中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力、發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新力三大指標(biāo)排名再次列第一位。在科技部火炬中心7月公布的147個國家高新區(qū)綜合排名中列第三位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2798.2億元，增長31.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，成為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要引擎，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長27.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長18.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值96％。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1619.1億元，增長25.4%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.1:52.3:47.6，工業(yè)占比居全市13個區(qū)縣（市）首位。生命健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)競相崛起，新業(yè)態(tài)、新模式不斷拓展，新競爭優(yōu)勢加快構(gòu)筑。有效投資穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)12%以上。完成固定資產(chǎn)投資227.4億元，其中政府投資56.1億元、產(chǎn)業(yè)投資55.5億元。恒生三期等12個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，電魂一期等10個項(xiàng)目竣工。開放型經(jīng)濟(jì)成效顯著。新批外商投資企業(yè)83家，投資總額1000萬美元以上項(xiàng)目23個。實(shí)際利用外資7.59億美元；實(shí)際到位內(nèi)資102億元，其中億元以上項(xiàng)目22個；浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際到位資金72.9億元。新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目3個。自營出口398.8億元，增長10.7%；完成境外投資項(xiàng)目44個，中方投資額6.5億美元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。龍湖濱江天街、星耀城二期、鑫都匯等商業(yè)綜合體開業(yè)，新增商業(yè)面積20萬平方米。共聯(lián)、晶都農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。新備案項(xiàng)目19個，完成投資2.2億元。“互聯(lián)網(wǎng)+”都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33億元。
（二）高端雙創(chuàng)要素加快集聚，創(chuàng)新驅(qū)動力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們始終堅持人才是創(chuàng)新第一資源，堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。引進(jìn)各類人才26626人，其中理工類本科及以上人員18640人，海外高層次人才1200人。深入實(shí)施“5050”計劃，205個項(xiàng)目入選，新增海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)124家。新增6家院士專家工作站、5家國家級博士后科研工作站。國際人才科技創(chuàng)新中心建成。國際人才社區(qū)首批168套公寓投入使用。配租創(chuàng)業(yè)人才公寓554套。創(chuàng)新主體快速成長。新認(rèn)定瞪羚企業(yè)199家，74家企業(yè)列入科技部火炬中心發(fā)布的瞪羚企業(yè)榜單，認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)237家、省級高成長科技型中小企業(yè)39家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)8家。新增市級研發(fā)中心49家、省級企業(yè)研究院16家。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)141家（在冊700家），列全省首位。新增“新三板”掛牌企業(yè)24家，上市企業(yè)3家，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)40家。35家企業(yè)列入浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)110家重點(diǎn)企業(yè)名單，9家企業(yè)列入中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強(qiáng)。我區(qū)企業(yè)連續(xù)四年奪得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)組總冠軍。創(chuàng)新能力持續(xù)領(lǐng)先。推薦上報國家重大新藥創(chuàng)制等國家級重大專項(xiàng)14個，獲市級以上科技計劃項(xiàng)目255項(xiàng)、資助1.4億元。獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎1項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明、科學(xué)進(jìn)步二等獎5項(xiàng)；中國專利獎8項(xiàng)、浙江省專利獎4項(xiàng)。1項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)獲批，制定并發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。專利申請量14010件，其中發(fā)明專利申請量5894件；專利授權(quán)量7474件，其中發(fā)明專利授權(quán)量1893件，專利申請量和授權(quán)量列全市首位。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。修訂“1+X”政策體系。新認(rèn)定市級以上孵化器8家、眾創(chuàng)空間23家。新引進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)7家。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金募集社會資金1.2億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3.95億元。成功申報工信部芯火雙創(chuàng)平臺。“中國網(wǎng)絡(luò)作家村”正式掛牌。成功引進(jìn)北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院和研究生院。
（三）城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)城人融合發(fā)展進(jìn)一步提升。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷提升區(qū)域綜合承載力，城市面貌發(fā)生新變化。規(guī)劃引領(lǐng)進(jìn)一步強(qiáng)化。開展學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃修編，完善生態(tài)公園、公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化綠地系統(tǒng)、地下空間、鄰里中心規(guī)劃，完成地鐵6號線沿線站點(diǎn)過街設(shè)施規(guī)劃研究，組織開展人口規(guī)模、城市天際線控制等課題研究。五大平臺加快建設(shè)。奧體主體育場總包、精裝修、泛光照明等主要單項(xiàng)工程完成竣工驗(yàn)收，網(wǎng)球中心決賽館鋼結(jié)構(gòu)工程實(shí)現(xiàn)合攏。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園12個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器主體結(jié)頂，引進(jìn)中國電信智慧雙創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、浙江智能制造專家委員會。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園北塘河畔核心區(qū)完成新一輪城市設(shè)計，道路框架基本形成，北塘河創(chuàng)新中心建成投用。加快智慧新天地聞濤路、濱浦路等“六橫六縱一河一堤二綠一園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家重大水專項(xiàng)海綿城市工程實(shí)證區(qū)建設(shè)正式啟動，創(chuàng)新中心項(xiàng)目、工業(yè)遺址公園、沿江綠化景觀工程開工建設(shè)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城列入“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建計劃，冠山公園一期建成開放，中國動漫博物館幕墻立面安裝完成，湖區(qū)二期開工建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)列入首批省級高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。“三改一拆”全面加速。西興街道征遷清零、長河街道征遷掃尾、浦沿街道征遷攻堅強(qiáng)勢推進(jìn)，拆遷騰房3064戶，拆遷企業(yè)115家，交地8090 畝。4個社區(qū)完成整村拆遷。“無違建區(qū)”創(chuàng)建深入推進(jìn)，拆除違法建筑2615處、126萬平方米。“五水共治”成效顯著。深化河長制，推進(jìn)截污納管、河道清淤、排污口整治、生態(tài)修復(fù)等工程，完成“五水共治”項(xiàng)目61個。新增污水管網(wǎng)7.81公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)11.27公里。完成20個截污納管工程、24個住宅小區(qū)雨污分流工程，整治排污口129個。完成25條（段）河道清淤。浦沿排灌站擴(kuò)建工程建成并投入運(yùn)行。十甲河等4個清水入城項(xiàng)目和陳家河等5條（段）河道綜保工程完工。完成19個劣V類水體剿劣任務(wù)，并通過省、市驗(yàn)收，全區(qū)河道水質(zhì)普遍提升。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。地鐵4號線正式運(yùn)營，5號、6號線建設(shè)順利推進(jìn)。江南大道改造提升工程主體開工建設(shè)，浦沿路改造工程進(jìn)場施工，江虹路跨鐵立交主橋梁樁基完成，16條道路完工。新增公交線路3條，調(diào)整優(yōu)化9條；新建公共停車場（庫）5座，新增公共停車泊位2497個。新建公共自行車服務(wù)點(diǎn)25座并投入使用。江虹變、白馬變、之江變（擴(kuò)建）正式投運(yùn)。城市管理切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目57個，開展低小散、道亂占、車亂開、線亂拉治理和衛(wèi)生街道創(chuàng)建，啟動西興、長河歷史文化街區(qū)保護(hù)與改造工程，西興街道小城鎮(zhèn)整治通過市驗(yàn)收。實(shí)行“地長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)拆后土地管理。“打開圍墻、見綠見景”，新增綠地37.4萬平方米。強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理，數(shù)字城管及時解決率提升至99.2%。開展禮讓斑馬線、排隊守秩序等“五大文明提升工程”，文明風(fēng)尚得到弘揚(yáng)。堅持立行立改，認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察信訪件，累計辦結(jié)信訪件58件。
（四）公共服務(wù)持續(xù)提升，民生福祉進(jìn)一步改善。我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)惠民舉措落地實(shí)施。社會事業(yè)加快發(fā)展。錢塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所新建（擴(kuò)建）學(xué)校投入使用，奧體單元小學(xué)及幼兒園等3所學(xué)校開工建設(shè)，6所幼兒園開辦。引進(jìn)優(yōu)秀教師352名，大力推進(jìn)智慧教育，深入實(shí)施教育教學(xué)改革，在全市率先試點(diǎn)免費(fèi)課后服務(wù)。教育教學(xué)成績?nèi)嫣嵘锌际∫患壷馗吆蛢?yōu)高上線率再次超過全市平均水平。“健康濱江”建設(shè)積極推進(jìn)，區(qū)公共衛(wèi)生中心和西興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4家。與省兒童醫(yī)院合作，建立全省首個兒科醫(yī)聯(lián)體。醫(yī)養(yǎng)護(hù)簽約服務(wù)人數(shù)5.84萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)總服務(wù)人次148.89萬。區(qū)體育館、群文中心投入使用，引進(jìn)CBA職業(yè)籃球比賽。開展“擁江發(fā)展、濱江二十年”紀(jì)念活動、“濱江四季”文化演出活動，成功舉辦第十三屆中國國際動漫節(jié)、第十一屆杭州文博會、全國排舞及廣場舞總決賽和“櫻花跑”“朗讀者”“草莓音樂節(jié)”等系列文化體育活動，豐富市民群眾的業(yè)余生活。社會保障穩(wěn)步提升。新增就業(yè)崗位17048個，幫助3150名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開展拆遷家庭就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)，幫助1021名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。啟動“家燕回巢”拆遷家庭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，建檔立卡在校拆遷家庭大學(xué)生3170人，成功推薦就業(yè)799人。落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員大病醫(yī)療補(bǔ)助，惠及農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員574人。社會救助工作切實(shí)加強(qiáng)。陽光家園正式運(yùn)行，23家社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心實(shí)施社會化運(yùn)營，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率100%，基本形成以陽光家園為主、街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔、社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心為基點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)體系。農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房開工92.7萬平方米，竣工25.7萬平方米，交付61萬平方米，安置1450戶。推進(jìn)安置小區(qū)環(huán)境整治，基本完成火炬小區(qū)一期、二期環(huán)境整治，啟動長江西苑、孔雀苑二期、新浦苑環(huán)境整治工作。制定安置小區(qū)物業(yè)管理和考核標(biāo)準(zhǔn)，改革安置小區(qū)物業(yè)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)村級留用地開發(fā)建設(shè)，5個項(xiàng)目開工，2個項(xiàng)目竣工，在建面積105.2萬平方米。強(qiáng)化區(qū)勞動糾紛調(diào)解中心功能，受理各類勞動爭議案件1147件，追討工資1345.2萬元。平安建設(shè)進(jìn)一步鞏固。保持治安防控高壓態(tài)勢，刑事發(fā)案、立案數(shù)下降43.3%和31.3%，命案破案率100%，治安環(huán)境不斷向好。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、重大涉穩(wěn)問題項(xiàng)目化監(jiān)管、社會面防控等級響應(yīng)機(jī)制，圓滿完成動漫節(jié)、杭州國際馬拉松、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、第32屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽等一系列重大活動維穩(wěn)安保任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故下降61.1%，全區(qū)無較大以上事故發(fā)生，公共安全保障能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)雪亮工程、四個平臺和全科網(wǎng)格建設(shè)，智慧社區(qū)平臺運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層社會治理智能化、專業(yè)化水平得到提升，全區(qū)各級調(diào)解組織共化解矛盾糾紛2377起，受理群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)上信訪16038件（次）。社會總體和諧穩(wěn)定，連續(xù)12年成功創(chuàng)建平安區(qū)，成為全省首批獲得平安金鼎的縣（市、區(qū)）。
（五）改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破，體制機(jī)制優(yōu)勢繼續(xù)保持。我們堅決貫徹全面深化改革決策部署，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措。統(tǒng)籌推進(jìn)“最多跑一次”、綜合行政執(zhí)法、教育工作、養(yǎng)老事業(yè)、社區(qū)運(yùn)行機(jī)制、安置小區(qū)建設(shè)管理、人才安居工作、區(qū)域公共交通、全域景區(qū)化、公共體育事業(yè)、城市土地資源管理利用等11項(xiàng)改革。在全市率先完成商事登記、不動產(chǎn)登記、社保醫(yī)保等7個事項(xiàng)的“一事、一窗、一次”改革。在全省率先推行“1+X”多證合一改革并在全省推廣，建立多證合一證照聯(lián)辦動態(tài)清單，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)設(shè)立備案等17個多證合一事項(xiàng)、27個證照聯(lián)辦事項(xiàng)。率先啟動7*24小時“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)，新設(shè)內(nèi)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上登記，全年免費(fèi)證照快遞送達(dá)4000余件。建立投資項(xiàng)目集中服務(wù)區(qū)，13家涉審單位提供一站式集成審批服務(wù)。全面實(shí)施方案模擬聯(lián)合審查、方案和初步設(shè)計“二合一”審批，樁基先行施工審批，建設(shè)項(xiàng)目審批時間縮短至項(xiàng)目備案后4個月內(nèi)。全年新增企業(yè)8207家，增長20.6%，新增注冊資本521.9億元。
（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市治理能力進(jìn)一步提高。我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系和溝通。辦理人代會期間代表建議80件、閉會期間代表建議10件，辦理政協(xié)提案114件。認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、收支兩條線、國庫集中支付等制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目效能督查，完善街道政府性資金預(yù)算體系，健全國企監(jiān)管體系。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“六條禁令”，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制。始終堅持構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造一流的政府服務(wù)，政務(wù)環(huán)境總指數(shù)排名全省第一。
積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等開展工作，國防、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、臺務(wù)、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。高度重視對口幫扶工作，落實(shí)幫扶資金7378萬元，與桐廬區(qū)縣協(xié)作、淳安聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，與貴州省麻江縣、丹寨縣和湖北省建始縣結(jié)對幫扶，山海協(xié)作工程等工作取得新成效。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事工程。區(qū)政府高度重視民生實(shí)事工程票決制試點(diǎn)工作，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化工作督查，及時協(xié)調(diào)實(shí)事工程推進(jìn)中存在的問題和困難，主動接受區(qū)人大代表全程監(jiān)督，經(jīng)過不懈努力，10項(xiàng)民生實(shí)事工程共41個子項(xiàng)目已完成38個，建設(shè)中水回用設(shè)施、新開工江南單元小學(xué)及幼兒園、開工建設(shè)新生農(nóng)貿(mào)市場3個子項(xiàng)目正在抓緊組織實(shí)施中。請各位代表評議并提出寶貴意見，我們將不斷改進(jìn)，將實(shí)事工程辦好，讓人民群眾滿意。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向在我區(qū)發(fā)展的投資創(chuàng)業(yè)者，向駐區(qū)單位、高校院所、部隊官兵，向所有關(guān)心和支持我區(qū)建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對照濱江實(shí)際，我們清醒地認(rèn)識到我區(qū)發(fā)展中存在的不平衡、不充分問題：我們的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等城市公共服務(wù)近年來雖然有比較大的提升，但還僅處在全市中等水平，距離人民對美好生活的需要還有差距；我區(qū)人才不斷集聚，但高端領(lǐng)軍人才仍顯不足；南北區(qū)域發(fā)展差距有所縮小，但南部交通設(shè)施不完善、南北區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然存在；禮讓斑馬線等文明行為有所提升，但居民文明程度仍有較大提升空間；政府工作作風(fēng)整體得到加強(qiáng)，但也存在個別工作人員不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)現(xiàn)象。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、新時代政府工作總體要求
黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃興起，新金融、新科技、新經(jīng)濟(jì)正在推動全球經(jīng)濟(jì)的變革。我區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)日益完善，內(nèi)生增長動力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)略交匯、產(chǎn)業(yè)先發(fā)、平臺集成、體制創(chuàng)新等綜合優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，正迎來一個潛力充分拓展、優(yōu)勢厚積薄發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時，我們也面臨新一輪區(qū)域競爭更為激烈，產(chǎn)業(yè)迭代周期縮短、創(chuàng)新頻率加快等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在新時代背景下，國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才強(qiáng)國、科教興國、一帶一路、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；省委省政府聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，對“兩個高水平”建設(shè)作出全面部署，大力推進(jìn)大灣區(qū)大通道大花園大都市區(qū)建設(shè)；市委市政府確立加快城市國際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城目標(biāo)，全面推進(jìn)“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，對我區(qū)提出了新任務(wù)和新要求，賦予了新使命和新責(zé)任；區(qū)委五屆三次全會為政府工作指明了方向，明確了目標(biāo)。我們要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更好的精神狀態(tài)，克難攻堅，砥礪前行。努力當(dāng)好快樂創(chuàng)業(yè)幸福生活的科技新城典范。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力倡導(dǎo)“此心安處是吾鄉(xiāng)”，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，打造交通便捷順暢、文化多元開放、教育優(yōu)質(zhì)均衡、醫(yī)療貼心完善、環(huán)境舒適優(yōu)美的新濱江。努力當(dāng)好全省高新產(chǎn)業(yè)重大集聚區(qū)。著力培育在全球具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和具有話語權(quán)、影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，以更大力度貫徹新發(fā)展理念，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，以更加積極的作為配置全球資源，在源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、開放創(chuàng)新上爭取更大突破，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上形成更大優(yōu)勢，率先高水平構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。努力當(dāng)好杭州擁江發(fā)展示范區(qū)。堅持環(huán)境立區(qū)，以一流的環(huán)境集聚一流的資源，以一流的狀態(tài)建設(shè)一流的城市，在杭州擁江發(fā)展中彰顯高新區(qū)（濱江）首位度、貢獻(xiàn)率。努力當(dāng)好全省深化改革的排頭兵。弘揚(yáng)“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的高新文化，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，以杭州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)為抓手，先行先試，探索適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，努力成為浙江率先建成全國新動能發(fā)展示范區(qū)的核心引擎。
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委的決策部署，2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，突出“四個強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，緊扣產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先四大戰(zhàn)略，以全球視野、國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新意識、實(shí)干作風(fēng)，深入推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，全面加快產(chǎn)城人融合發(fā)展，當(dāng)好杭州擁江發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮好在全省全市的示范、引領(lǐng)、帶動作用，建設(shè)好快樂創(chuàng)業(yè)幸福生活的世界一流高科技園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)高新區(qū)（濱江）高水平上的新發(fā)展。
2018年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11 %左右；一般公共預(yù)算收入增長12%左右；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比12%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
做好今年的政府工作，要著重把握好以下原則：
堅定不移把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。切實(shí)把發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)聚焦到人才和創(chuàng)新上來，把有效投入的重點(diǎn)聚焦到研發(fā)投入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化上來，大力推動產(chǎn)業(yè)、城市和人民生活質(zhì)量的全面提升，持續(xù)保持高質(zhì)量的中高速發(fā)展。
堅定不移把人才工作放在經(jīng)濟(jì)工作的第一重要位置。人才是第一資源，要在人才資源的激烈爭奪中贏得主動，千方百計招引人才，創(chuàng)造條件用好人才，建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)高效的人才服務(wù)體系，堅持走好“以人才帶技術(shù)、以技術(shù)帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目融資金、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展之路。
堅定不移把優(yōu)化環(huán)境作為著眼未來的最基礎(chǔ)工作。加快城市國際化進(jìn)程和高質(zhì)量公共資源配置，推進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化、城市管理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量的環(huán)境支撐。
堅定不移把民生事業(yè)作為發(fā)展的最根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高和改善民生水平，努力為新老濱江人創(chuàng)造美好生活家園，使改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。
堅定不移把體制機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)造新優(yōu)勢的最重要法寶。要用足用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，以“最多跑一次”的全面突破，撬動各領(lǐng)域各方面改革，以釘釘子精神推動改革措施落地見效，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢。
三、2018年重點(diǎn)工作
（一）提升產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“中國制造2025”、一帶一路、網(wǎng)絡(luò)安全等國家戰(zhàn)略，搶占云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化先機(jī)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，鞏固網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。主動謀劃和布局前瞻性產(chǎn)業(yè)，加快培育生命健康、新材料、新能源等未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能制造供給小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造新的千億級產(chǎn)業(yè)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃，支持領(lǐng)軍企業(yè)衍生發(fā)展、整合發(fā)展。實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計劃，促進(jìn)成長型企業(yè)發(fā)展。支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深耕發(fā)展，培育行業(yè)隱形冠軍。新增科技型企業(yè)2000家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量保持全省第一。著力加快企業(yè)上市。推進(jìn)“鳳凰行動”計劃，圍繞百家上市公司目標(biāo)，加強(qiáng)上市后備企業(yè)梯隊建設(shè)，加強(qiáng)與資本市場對接，在企業(yè)融資、并購重組、擴(kuò)大投資、建設(shè)用地等各方面提供服務(wù)保障。爭取新增上市企業(yè)5家，新三板掛牌15家，做大資本市場“杭州高新區(qū)”板塊。大力推進(jìn)招商引資。堅持把招商引資作為生命線，積極推進(jìn)“大項(xiàng)目帶動”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，主動引進(jìn)、培育代表未來發(fā)展的成長型企業(yè)和項(xiàng)目，積極承接重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落點(diǎn)力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化有效投資，加快推進(jìn)網(wǎng)盛互聯(lián)網(wǎng)金融軟件產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)，確保開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個、竣工10個。加快騰籠換鳥。推進(jìn)街道工業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)提升改造，引導(dǎo)街道工業(yè)園向高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和孵化器、眾創(chuàng)空間方向發(fā)展。鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
（二）提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動。集聚高端人才。設(shè)立海外招才專項(xiàng)基金和境外招才平臺，深入實(shí)施“5050計劃”，加大全球引才力度。實(shí)施人才安居工程，提高人才租房補(bǔ)貼力度，推進(jìn)濱江國際人才社區(qū)、高新人才公寓、青年創(chuàng)客社區(qū)和國際人才專家樓建設(shè)。鼓勵企業(yè)引才育才，支持企業(yè)建立院士專家工作站、博士后科研工作站，聯(lián)合高校開展科研合作。精細(xì)化服務(wù)人才，妥善解決人才落戶、醫(yī)療、子女教育、贍養(yǎng)父母等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)。集聚高端研發(fā)。鼓勵建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)研究的扶持力度，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵高等院校和科研院所來我區(qū)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院和孵化平臺。推進(jìn)北航杭州創(chuàng)新研究院正式掛牌，開工建設(shè)北航研究生院，努力將其打造成國際頂尖的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。實(shí)施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)明專利申請量力爭突破7000件，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。集聚雙創(chuàng)平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化“大孵化器”理念，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊、高校等各類主體創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、孵化器，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)路線圖。新認(rèn)定市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間10家。集聚科技金融。安排科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金10億元。鼓勵和引導(dǎo)社會資本開展天使投資、風(fēng)險投資，推動銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)投貸聯(lián)動、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日叻龀郑袑?shí)緩解科技型中小企業(yè)融資難。推進(jìn)創(chuàng)新國際化。支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新要素配置、市場拓展、知識產(chǎn)權(quán)、品牌運(yùn)營國際化，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推動國際互認(rèn)、開展國際知識產(chǎn)權(quán)合作，支持企業(yè)跨國投資，并購海外優(yōu)質(zhì)資源。
（三）推進(jìn)全域城市化景區(qū)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城市建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。開展分區(qū)規(guī)劃修編，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)鐵路以南區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套布局。完成體育文化設(shè)施、消防設(shè)施、停車設(shè)施、海綿城市、綠地系統(tǒng)、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。做好地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)、公共交通組織及換乘系統(tǒng)等研究。提升城中村改造。持續(xù)抓好浦沿街道的整街拆遷和西興、長河街道的拆遷清零工作。完成7個村的整村拆遷及整治工作。堅持應(yīng)拆盡拆、拆整結(jié)合、拆舊控新、拆治并重，爭創(chuàng)“基本無違建區(qū)”。深入推進(jìn)五水共治。進(jìn)一步落實(shí)河長制，鞏固剿劣成果。全力推進(jìn)截污納管、雨污分流，爭創(chuàng)污水零直排區(qū)。完成5個住宅小區(qū)雨污分流，強(qiáng)化異常排口長效治理。推進(jìn)地下管網(wǎng)排查、梳理、改造工作，新建雨污水管網(wǎng)2.5公里，逐步建立數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。完成2條（段）、開工4條（段）河道綜保工程，實(shí)施7條河（湖）清淤工程。加快推進(jìn)節(jié)水型小區(qū)建設(shè)，從源頭上減少污水量。實(shí)施河道生態(tài)治理，完善日常保潔、定期清淤常態(tài)管理機(jī)制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)地鐵5、6、7號線建設(shè)，加快實(shí)施江南大道和浦沿路改造提升工程。開工建設(shè)蕭聞路（江陵路-火炬大道），江虹路跨鐵立交建成通車，加快建業(yè)路跨鐵立交建設(shè)。積極推動地鐵線路向白馬湖區(qū)域延伸。落實(shí)公交改革實(shí)施方案，新增（優(yōu)化）公交線路9條。新建公共停車場3座，新增停車泊位1500個。推進(jìn)千島湖供水工程-江南線建設(shè)。加快五大平臺建設(shè)。推進(jìn)奧體主體育場體育工藝建設(shè)，服務(wù)保障好2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽。完成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器、繽紛公園及地下停車庫項(xiàng)目，開工建設(shè)感知之軸景觀帶，推進(jìn)16個已落點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園 “上市公司集聚區(qū)”，進(jìn)一步深化北塘河濱水景觀工程前期。推進(jìn)智慧新天地堅塔路、西浦路、聞濤路等主干路網(wǎng)和創(chuàng)新中心項(xiàng)目建設(shè)，完成沿江景觀、工業(yè)遺址公園項(xiàng)目。加快白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城“十路兩區(qū)塊一湖一河”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)居SOHO提升改造，基本完成中國動漫博物館、湖區(qū)二期工程。全面提升城市管理。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃，強(qiáng)化專項(xiàng)整治和系統(tǒng)治理，堅決消除臟亂差和安全隱患。加強(qiáng)智慧城管建設(shè)，加大建筑工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管力度，狠抓大氣環(huán)境改善。推進(jìn)生活垃圾“三化四分”，提高垃圾分類準(zhǔn)確率和垃圾處置能力。持續(xù)開展文明提升工程，讓城市更有溫度、更加和諧。
（四）加強(qiáng)社會治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量民生福祉。加快發(fā)展教衛(wèi)文體等社會事業(yè)。圍繞建設(shè)教育最強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開辦浙大教育學(xué)院附屬學(xué)校、濱江實(shí)驗(yàn)小學(xué)，力爭開工建設(shè)6所學(xué)校及幼兒園，加快推進(jìn)奧體單元小學(xué)及幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。全面推行“雁陣計劃”，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，大力培育名師名校長，開展“區(qū)管校聘”工作試點(diǎn)。實(shí)施教育國際化十項(xiàng)行動，加快杭州國際學(xué)校遷建。推進(jìn)學(xué)校體育場地、室內(nèi)體育場館以及地下停車位對外開放，推廣免費(fèi)課后服務(wù)。推進(jìn)“健康濱江”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約提質(zhì)擴(kuò)面，提升計劃生育服務(wù)水平，健全公共衛(wèi)生長效管理機(jī)制。加強(qiáng)與省、市醫(yī)院合作，加快高水平醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢工作。精心挖掘保護(hù)濱江歷史文化，推進(jìn)西興、長河歷史文化街區(qū)保護(hù)與改造工程，加強(qiáng)襄七房歷史保護(hù)區(qū)塊等文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。建成青少年活動中心并投用。積極引進(jìn)重大體育賽事，辦好中國國際動漫節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周、杭州文博會、國際排舞公開賽、區(qū)第五屆全民運(yùn)動會等重大活動，豐富群眾文體生活，讓濱江青春洋溢、充滿活力。完善社會保障體系。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)配套政策，新增就業(yè)崗位10000個，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，幫助3000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開展“浙江無欠薪”行動試點(diǎn)區(qū)工作。深化“家燕回巢”行動，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員大病醫(yī)療補(bǔ)助。加強(qiáng)助殘、救孤、濟(jì)困和法律援助，精準(zhǔn)幫扶，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公益慈善事業(yè)。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房建設(shè)，推行安置房品牌開發(fā)商總包代建模式，力爭新開工100萬平方米，竣工34萬平方米，安置1500戶。完成4個安置小區(qū)環(huán)境整治提升工程。加強(qiáng)股社經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和規(guī)范管理，統(tǒng)籌推進(jìn)村級留用地開發(fā)建設(shè)新機(jī)制。推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。強(qiáng)化基層社會治理。提高社區(qū)服務(wù)能力，完善基層社會治理四個平臺和全科網(wǎng)格建設(shè)。加強(qiáng)對業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)的管理和監(jiān)督，探索建立社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理。深化平安濱江建設(shè)。完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化對嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性、侵權(quán)性違法犯罪的打擊力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、消防、衛(wèi)生、環(huán)境、食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)開展出租房專項(xiàng)排查整治。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，確保全區(qū)平安和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步夯實(shí)國防動員基礎(chǔ)。
（五）全面深化改革，打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)深化“最多跑一次”創(chuàng)新改革。積極打造政府服務(wù)綜合體，推進(jìn)智慧大廳建設(shè)，推行移動政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步深化商事制度改革和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，努力建設(shè)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)區(qū)。推進(jìn)空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革。通過“多規(guī)合一”調(diào)整優(yōu)化土地空間布局，探索節(jié)約集約用地的工業(yè)綜合體開發(fā)模式，破解產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸制約問題，確保每一家上市公司在濱江擁有自己的物業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系創(chuàng)新改革。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)性、系統(tǒng)性，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)體系。深化科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新改革。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金杠桿作用，探索設(shè)立國家級創(chuàng)業(yè)投資綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的投融資體系。深化人才國際化機(jī)制創(chuàng)新改革。探索國際雙向孵化器建設(shè)，健全與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的長期合作，打造有利于創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)新高地。推進(jìn)企業(yè)上市支持政策創(chuàng)新改革。打造企業(yè)改制上市綠色通道，解決好企業(yè)上市重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭用8到10年時間實(shí)現(xiàn)百家上市公司目標(biāo)。推進(jìn)自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)。創(chuàng)新土地復(fù)墾、增減掛鉤和征轉(zhuǎn)分離政策，解決好人與生態(tài)和諧、城市土地碎片化問題，優(yōu)化城市土地復(fù)合利用，打造全域景區(qū)化的美麗科技新城。推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理創(chuàng)新改革。全力爭取申請設(shè)立（中國）浙江知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心濱江分中心，爭取杭州知識產(chǎn)權(quán)法院（庭）落戶濱江，構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新生態(tài)先行區(qū)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。我們要圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府目標(biāo)，不斷提升政府治理水平。
（一）堅持從嚴(yán)治政。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作的方方面面。加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)、管理，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
（二）堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報、與民主黨派協(xié)商，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案。重視司法、社會、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)工作。堅持科學(xué)決策、民主決策，發(fā)揮高新區(qū)智力密集、精英薈萃的優(yōu)勢，健全政府決策咨詢論證制度。做好統(tǒng)計、物價、外事、對臺、僑務(wù)、民族、宗教、老齡、人防、地名、編制、檔案、保密等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、關(guān)工委等工作。精準(zhǔn)對接，深化合作，完善機(jī)制，確保完成區(qū)縣協(xié)作和結(jié)對幫扶工作。
（三）堅持高效施政。全面推進(jìn)“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，力爭“最多跑一次”改革覆蓋100%的民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)。繼續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升公共服務(wù)信息化和數(shù)據(jù)共享水平。
（四）堅持勤勉為政。始終把群眾放在心里，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們形成了12件為民辦實(shí)事工程候選項(xiàng)目建議，分別是：加快安置小區(qū)建設(shè)，加快校園建設(shè)，完善沿江景觀功能，持續(xù)深化水環(huán)境治理，優(yōu)化改善公共交通，持續(xù)加大就業(yè)幫扶，完善養(yǎng)老和救助體系，提升城市生活品質(zhì)，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾資源化利用，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，提升文體生活質(zhì)量。對代表確定的實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)政府將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，以高度的責(zé)任感，確保將實(shí)事辦好。
（五）堅持廉潔從政。區(qū)政府黨組帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等監(jiān)督管理機(jī)制，扎牢制度的籠子。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措正風(fēng)肅紀(jì)。深化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理，堅持預(yù)決算公開。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和社會氛圍。
各位代表，高新區(qū)（濱江）已經(jīng)站在新時代發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記時代使命，扛起歷史責(zé)任，以奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)，奮力推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，譜寫新時代高新區(qū)（濱江）發(fā)展的新篇章！
