“原本我們一年到頭也見不到一次社區干部，一些生活中面臨的困難沒辦法及時反映。不過現在好了，社區干部定期上門來家訪，對我們的訴求反饋也很及時！”最近，在杭州市濱江區的一個整村拆遷臨時過渡小區里，居民們對社區干部的評價有了明顯改觀。
這是濱江區推動市縣巡察向村（社區）延伸過程中，督促社區干部扭轉工作作風，著力解決群眾生活難題的一個生動實例。
近年來，濱江區在抓好常規巡察高質量發展的同時，積極推進社區巡察三年全覆蓋，努力探索實踐社區巡察的方式方法，推動全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”。
“村社有別”，日常監督難點在哪里？
2019年是濱江區整村拆遷收官之年。目前，全區下轄三個街道，共60個社區，這些社區中有不少是由行政村撤村建居后設立的，村民變成了市民，曾經的村干部也成了社區干部。
“相對來講，城市社區工作更加突出對居民的生活服務，農村則更加突出推動集體經濟發展，帶動村民致富。”濱江區委巡察辦主任侯百曙介紹，“而現階段的撤村建居社區由于尚未完全實施股社分離，則需兼顧這兩個特點，一方面隨著新市民生活方式的改變，對這些曾經的村干部的工作作風提出了新的更高的要求。另一方面這些社區保留著可觀的集體所有的經營性資產，如何進一步保值增值也考驗著社區‘兩委’的工作能力。”
整村拆遷后撤村建居社區的特點還不止于此。整村拆遷工作完成后，城市建設推動社區內大量的工程項目上馬，三產留用地等集體經營性資產也急速膨脹，其中的經濟利益更為復雜，這對干部們的廉潔自律也提出了更高的要求。
面對這些變化，除了常規的管理和監督，發揮好巡察這把“利劍”的效用，也成為濱江區的“破題”之選。
濱江區第五屆區委開展巡察工作以來，便將社區巡察納入區委巡察工作體系。2017年，區委辦印發了《中共杭州市濱江區委巡察工作計劃》，提出“對基層黨組織班子及成員，實現每3年一次巡察全覆蓋。對各社區的巡察，由各街道黨工委、紀工委組織交叉實施”，正式將社區巡察納入區委巡察總體計劃。
針對社區巡察的特點，濱江區制定印發了《濱江區社區巡察重點監督內容參考清單》，結合社區巡察監督的重點領域和關鍵環節，避免巡視巡察上下一般粗，羅列了32項社區巡察可能發現的“問題清單”，精準指導社區巡察工作向細向深開展；修訂了《濱江區委巡察2019年工作手冊》，根據社區巡察工作特點，“上接天線，下接地氣”，專門針對社區巡察工作流程作了規范。
2017年至今，濱江區已巡察社區基層黨組織48個，覆蓋面80%，發現問題446個，已整改443個，問題整改率99.3%；移交問題線索21件，立案2人，黨紀處分3人，問責黨員干部10人。按照巡察計劃，預計2020年初實現社區巡察100%全覆蓋。
巡察組來了，“熟人藩籬”如何破？
“你們看，這兩次慰問老人時間都在2017年初，一次是慰問80歲以上老人，一次是慰問90歲以上老人，但沒有購物清單，而且在發放清單上都沒有人簽字。”
這是濱江區委第二社區巡察組在進駐浦沿街道某社區前，根據財務前置檢查結果，針對發現的社區問題清單在激烈的討論。
經過走訪調查和大量談話，巡察組初步認定該社區存在財務上弄虛作假，套取現金的問題。
巡察結束時，巡察組將問題線索移交給杭州市濱江區紀委監委。最終經查實，該社區書記指使出納采用虛開發票、假冒名目、假造發放清單等方式套取現金，購買煙卡，總計3.77萬元，違規用于發放福利。該社區書記受到黨內嚴重警告處分，并被免去社區黨支部書記職務。
此次巡察之所以能夠發現線索，得益于濱江區創新實施的“提級巡察”和“財審先行”這兩個工作創新。
“濱江區的特點是‘體量大，編制小。”濱江區紀委監委負責人介紹，“體量大是指經濟總量大、流動人口多，編制小則是指街道數量少，干部人數少，全區總共就三個街道。這樣一個特點就導致‘熟人社會’的特點在濱江的表現尤為突出，一般意義上的‘交叉巡察’難度較大。”
正是基于自身特點，“財審先行”和“提級交叉”成為濱江區延伸巡察的兩柄“利劍”。
“財審先行”即在巡察工作啟動前，區委巡察辦會同巡察組對被巡察單位財務進行專項檢查，具體檢查由區委巡察辦委托其他區縣鄉鎮退休會計負責實施，采取“固定地點、固定時間、固定人員”方式排除干擾，財務專項檢查后為巡察組提供問題清單。
“提級交叉”即區委巡察工作領導小組統籌紀律監督、派駐監督和巡察監督工作力量，協調組建三個社區巡察組，區委巡察組組長、派駐紀檢監察組長分別擔任社區巡察組組長，以各街道紀工委為巡察骨干，以提級巡察、交叉巡察模式開展基層社區巡察，既最大限度排除了基層熟人社會人情干擾問題、提高了基層群眾向巡察組反映問題的積極性，也有效破解社區巡察權威性不足的問題。
“可以說這兩種手段最大限度的規避了濱江巡察工作的短板，最大限度的調動了現有資源，發揮了巡察的威力。”濱江區紀委監委負責人表示。
“走訪”又“走心”，群眾信任了
“根據今年第一輪延伸巡察工作的安排，我們巡察組要到被巡察社區的整村拆遷過渡房走訪，了解民情，這時就有社區干部就提醒我們別去了，‘會被圍住的’。”濱江區委第三巡察組組長孫連回憶道，但他們還是堅持去了，而且還是在晚上，隨機到部分居民家中走訪。
通過走訪，居民向巡察組反映了幾類問題：社區干部基本上不來走訪，不來聽意見；盡管未發現社區干部有什么具體的腐敗問題，但有的社區干部不干事不擔當現象依然存在……巡察組通過實地走訪，在巡察報告中重點反映了“社區干部服務居民群眾不積極不主動”“干群關系不緊密”等問題。
“在一些群眾看來，社區巡察不值得信任，認為中央巡視組、省委巡視組才更有權威。”侯百曙坦言，“所以市縣巡察向村居延伸就更是要深入最基層，深入到普通群眾家中，面對面聽他們講問題、講需求。”
在2019年度第一輪社區巡察中，巡察組在巡察某社區開展個別談話時，發現談話對象對存在問題欲言又止，召開座談會搜集到的問題都泛泛而談，同時又不斷收到針對該社區書記的舉報信件和電話。巡察組召開組務會決定，由組長帶領一個成員直接到反映人指定地點接訪，初步了解了有關情況。區紀委監委結合前期已掌握的問題線索，在巡察期間對該社區書記涉嫌違紀違法問題立案調查，并采取留置措施。
“現在群眾對我們社區巡察組已經比較信任了，正是基于這份信任，我們才更要堅持原則，讓巡察真正成為凈化基層政治生態、優化干部作風、解決群眾身邊問題的有效手段。”這是濱江區巡察干部的有感而發。
“原本我們一年到頭也見不到一次社區干部，一些生活中面臨的困難沒辦法及時反映。不過現在好了，社區干部定期上門來家訪，對我們的訴求反饋也很及時！”最近，在杭州市濱江區的一個整村拆遷臨時過渡小區里，居民們對社區干部的評價有了明顯改觀。
這是濱江區推動市縣巡察向村（社區）延伸過程中，督促社區干部扭轉工作作風，著力解決群眾生活難題的一個生動實例。
近年來，濱江區在抓好常規巡察高質量發展的同時，積極推進社區巡察三年全覆蓋，努力探索實踐社區巡察的方式方法，推動全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”。
“村社有別”，日常監督難點在哪里？
2019年是濱江區整村拆遷收官之年。目前，全區下轄三個街道，共60個社區，這些社區中有不少是由行政村撤村建居后設立的，村民變成了市民，曾經的村干部也成了社區干部。
“相對來講，城市社區工作更加突出對居民的生活服務，農村則更加突出推動集體經濟發展，帶動村民致富。”濱江區委巡察辦主任侯百曙介紹，“而現階段的撤村建居社區由于尚未完全實施股社分離，則需兼顧這兩個特點，一方面隨著新市民生活方式的改變，對這些曾經的村干部的工作作風提出了新的更高的要求。另一方面這些社區保留著可觀的集體所有的經營性資產，如何進一步保值增值也考驗著社區‘兩委’的工作能力。”
整村拆遷后撤村建居社區的特點還不止于此。整村拆遷工作完成后，城市建設推動社區內大量的工程項目上馬，三產留用地等集體經營性資產也急速膨脹，其中的經濟利益更為復雜，這對干部們的廉潔自律也提出了更高的要求。
面對這些變化，除了常規的管理和監督，發揮好巡察這把“利劍”的效用，也成為濱江區的“破題”之選。
濱江區第五屆區委開展巡察工作以來，便將社區巡察納入區委巡察工作體系。2017年，區委辦印發了《中共杭州市濱江區委巡察工作計劃》，提出“對基層黨組織班子及成員，實現每3年一次巡察全覆蓋。對各社區的巡察，由各街道黨工委、紀工委組織交叉實施”，正式將社區巡察納入區委巡察總體計劃。
針對社區巡察的特點，濱江區制定印發了《濱江區社區巡察重點監督內容參考清單》，結合社區巡察監督的重點領域和關鍵環節，避免巡視巡察上下一般粗，羅列了32項社區巡察可能發現的“問題清單”，精準指導社區巡察工作向細向深開展；修訂了《濱江區委巡察2019年工作手冊》，根據社區巡察工作特點，“上接天線，下接地氣”，專門針對社區巡察工作流程作了規范。
2017年至今，濱江區已巡察社區基層黨組織48個，覆蓋面80%，發現問題446個，已整改443個，問題整改率99.3%；移交問題線索21件，立案2人，黨紀處分3人，問責黨員干部10人。按照巡察計劃，預計2020年初實現社區巡察100%全覆蓋。
巡察組來了，“熟人藩籬”如何破？
“你們看，這兩次慰問老人時間都在2017年初，一次是慰問80歲以上老人，一次是慰問90歲以上老人，但沒有購物清單，而且在發放清單上都沒有人簽字。”
這是濱江區委第二社區巡察組在進駐浦沿街道某社區前，根據財務前置檢查結果，針對發現的社區問題清單在激烈的討論。
經過走訪調查和大量談話，巡察組初步認定該社區存在財務上弄虛作假，套取現金的問題。
巡察結束時，巡察組將問題線索移交給杭州市濱江區紀委監委。最終經查實，該社區書記指使出納采用虛開發票、假冒名目、假造發放清單等方式套取現金，購買煙卡，總計3.77萬元，違規用于發放福利。該社區書記受到黨內嚴重警告處分，并被免去社區黨支部書記職務。
此次巡察之所以能夠發現線索，得益于濱江區創新實施的“提級巡察”和“財審先行”這兩個工作創新。
“濱江區的特點是‘體量大，編制小。”濱江區紀委監委負責人介紹，“體量大是指經濟總量大、流動人口多，編制小則是指街道數量少，干部人數少，全區總共就三個街道。這樣一個特點就導致‘熟人社會’的特點在濱江的表現尤為突出，一般意義上的‘交叉巡察’難度較大。”
正是基于自身特點，“財審先行”和“提級交叉”成為濱江區延伸巡察的兩柄“利劍”。
“財審先行”即在巡察工作啟動前，區委巡察辦會同巡察組對被巡察單位財務進行專項檢查，具體檢查由區委巡察辦委托其他區縣鄉鎮退休會計負責實施，采取“固定地點、固定時間、固定人員”方式排除干擾，財務專項檢查后為巡察組提供問題清單。
“提級交叉”即區委巡察工作領導小組統籌紀律監督、派駐監督和巡察監督工作力量，協調組建三個社區巡察組，區委巡察組組長、派駐紀檢監察組長分別擔任社區巡察組組長，以各街道紀工委為巡察骨干，以提級巡察、交叉巡察模式開展基層社區巡察，既最大限度排除了基層熟人社會人情干擾問題、提高了基層群眾向巡察組反映問題的積極性，也有效破解社區巡察權威性不足的問題。
“可以說這兩種手段最大限度的規避了濱江巡察工作的短板，最大限度的調動了現有資源，發揮了巡察的威力。”濱江區紀委監委負責人表示。
“走訪”又“走心”，群眾信任了
“根據今年第一輪延伸巡察工作的安排，我們巡察組要到被巡察社區的整村拆遷過渡房走訪，了解民情，這時就有社區干部就提醒我們別去了，‘會被圍住的’。”濱江區委第三巡察組組長孫連回憶道，但他們還是堅持去了，而且還是在晚上，隨機到部分居民家中走訪。
通過走訪，居民向巡察組反映了幾類問題：社區干部基本上不來走訪，不來聽意見；盡管未發現社區干部有什么具體的腐敗問題，但有的社區干部不干事不擔當現象依然存在……巡察組通過實地走訪，在巡察報告中重點反映了“社區干部服務居民群眾不積極不主動”“干群關系不緊密”等問題。
“在一些群眾看來，社區巡察不值得信任，認為中央巡視組、省委巡視組才更有權威。”侯百曙坦言，“所以市縣巡察向村居延伸就更是要深入最基層，深入到普通群眾家中，面對面聽他們講問題、講需求。”
在2019年度第一輪社區巡察中，巡察組在巡察某社區開展個別談話時，發現談話對象對存在問題欲言又止，召開座談會搜集到的問題都泛泛而談，同時又不斷收到針對該社區書記的舉報信件和電話。巡察組召開組務會決定，由組長帶領一個成員直接到反映人指定地點接訪，初步了解了有關情況。區紀委監委結合前期已掌握的問題線索，在巡察期間對該社區書記涉嫌違紀違法問題立案調查，并采取留置措施。
“現在群眾對我們社區巡察組已經比較信任了，正是基于這份信任，我們才更要堅持原則，讓巡察真正成為凈化基層政治生態、優化干部作風、解決群眾身邊問題的有效手段。”這是濱江區巡察干部的有感而發。