根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年5月13日至6月12日，區(qū)委第二巡察組對我部領導班子進行了巡察，并于11月12日向我部反饋了巡察意見，中肯指出了我部6個方面存在的16個主要問題。部領導班子高度重視，對照反饋意見，深入分析原因，認真研究整改措施。截至目前，9個問題已立行立改，6個問題已形成制度并常態(tài)化實施，關于“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金”方面的問題將待《關于進一步扶持文化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》正式發(fā)布后完成整改，總體整改完成率已達93%，現(xiàn)將整改情況報告如下。
一、關于政治建設方面的整改情況
1.關于政治領導核心作用不夠突顯的問題。一是強化主體責任。整改工作開展以來，先后集體研究2019年黨內“雙評工作”考核、區(qū)本級大黨建宣傳意識形態(tài)考核以及宣傳部廉政風險排查方案和防控清單等黨建工作6次，定期聽取支部委員會主題黨日活動安排。二是逐項壓實責任。嚴格落實雙評議考核制度，認真組織黨支部書記述職，黨員評議工作，并在考核考評和述職材料等重要方面把好關。認真落實全區(qū)全面從嚴治黨主體責任工作清單，逐條逐項抓好落實，完成率100%。三是落實談心談話。認真執(zhí)行談心談話制度，開展領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間談話40余次，相互交流思想聽取意見，溝通工作生活情況，進一步營造和諧穩(wěn)定的工作氛圍。
2.關于黨內政治生活不夠嚴肅，班子成員團結協(xié)作精神不夠強的問題。一是增強政治生活嚴肅性。把民主生活會作為領導班子守初心、擔使命，找差距、抓落實的一次政治體檢，12月6日，召開主題教育民主生活會，開展批評與自我批評，共梳理形成班子問題9條，個人問題18條，真正達到紅臉出汗、排毒治病效果。嚴肅認真召開專題組織生活會，12月10日，區(qū)委常委、宣傳部長主動參加指導部機關專題組織生活會，并參與所在第一黨小組的批評與自我批評環(huán)節(jié)，其他部領導班子成員均以黨員身份參加所在黨小組組織生活會。二是提高黨務工作水平。組織新一屆支部委員會成員認真學習《基層黨支部工作使用指南》《黨支部工作條例》等有關文件規(guī)定。在2019年12月全區(qū)機關黨建“比武打擂”交叉檢查中，宣傳部對照8大類26項考核指標認真細致做好工作，考核結果優(yōu)秀。三是加強領導班子團結協(xié)作。堅持每周部務會議、每月全體大會，交流分管工作中的主要情況和需要支持配合的困難，切實做到思想上同心、目標上同向、行動上合力。
二、關于思想建設方面的整改情況
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入的問題。一是全面系統(tǒng)學。結合主題教育，黨員干部領學《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，力爭掌握精髓要義、努力做到學深悟透。組織閉卷考試，開展黨的十九大精神、黨章黨規(guī)等政治理論知識測試，同時，充分運用《學習強國》APP等網(wǎng)絡載體，切實讓學習講話形成自覺、成為習慣。二是交流研討學。結合硅谷創(chuàng)新論壇、每月月度例會，部理論學習中心組會議深入學習，組織機關黨員干部赴黨校參加“四力”培訓教育。同時，結合慶祝中華人民共和國成立70周年，精心策劃推出“創(chuàng)新之路”慶祝中華人民共和國成立70周年成就展，累計接待來自機關、企業(yè)、學校、社區(qū)等參觀者1000余人次，該展廳已成為全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育載體、黨員固定主題黨日學習陣地和區(qū)情教育重要基地；在深入學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《中國共產(chǎn)黨章程》基礎上，組織黨員干部講認識、談體會，真正做到守初心、擔使命，找差距、抓落實。聚焦“高質量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展”“高質量發(fā)展與高水平治理”“高質量發(fā)展與高素質隊伍”三對關系開展解放思想大討論，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是結合實踐學。加強支部工作，組織全體黨員赴金華浦江開展主題黨日活動，參觀浙江省廉政建設教育基地江南第一家，接受廉政教育，赴“五四憲法”館北山街館區(qū)參觀學習。
2.關于抓意識形態(tài)工作落實措施不夠有力的問題。一是構建意識形態(tài)工作大格局。圍繞中心，服務大局，建立完善以區(qū)黨委宣傳部牽頭，各職能部門參與，區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的大宣傳格局。嚴格落實大黨建考核要求，加強過程性考核，確保全區(qū)宣傳重點工作任務有效推進。二是加強青年群體意識形態(tài)教育引導。“濱江發(fā)布”抓住青年粉絲喜愛美圖的特點，采取圖文結合、音視頻結合的方式，配以簡潔清新的排版，打造有個性推文。策劃推出“每周一星”“每周一景”“濱濱講政策”等新媒體新欄目，宣傳方式正逐漸從“你說我聽”式單項宣傳向互動傳播轉變。堅持每周末發(fā)布雙語推文，目前已推出103期，得到了國際社區(qū)及高新企業(yè)外籍員工點贊好評。三是推動黨的理論和路線方針政策“飛入尋常百姓家”。打造《濱江微時論》短視頻理論發(fā)聲平臺，圍繞“奮斗、文明、國際、美麗”主題詞，邀請丁香園網(wǎng)站創(chuàng)始人李天天、安恒信息董事長范淵、瑞士創(chuàng)客鴻志遠等13位人物分享奮斗故事，以短視頻的方式，通過杭州電視臺、“學習強國”濱江發(fā)布等平臺推廣。2019年共推出4季，聽眾反響良好。突出宣講實踐性，內容緊密結合高新區(qū)（濱江）實際，如圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“三對關系”，邀請市經(jīng)信局、民政廳等領導進行授課，為濱江發(fā)展問診把脈。突出宣講生動性，努力用準確精練、通俗生動的語言，努力貼近實際、貼近群眾、貼近生活，使抽象的理論深入淺出。四是加強市民文明素質引導。制訂《區(qū)城市文明提升工程工作方案》和7個專項工作方案。圍繞城市文明提升主線，破解垃圾分類、移風易俗、樓道管理、停車無序、交通擁堵等城市治理中出現(xiàn)的文明素質提升和序化潔化亮化美化等瓶頸問題，引導市民形成文明風尚。以重新提煉濱江精神為突破口，激發(fā)市民認同感、自豪感和責任感。
三、關于組織建設方面的整改情況
1.關于履行黨建主體責任不夠到位，抓黨建落實不夠有力的問題。一是加強全體黨員黨性教育。主題教育期間，宣傳部領導班子成員分別為所分管領域單位上“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，帶領部機關黨員學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》；開展問題檢視會，黨員逐條對照《中國共產(chǎn)黨章程》《準則》《條例》的“十八個是否”檢視問題，講清自己存在的主要問題和不足，簡析原因和努力方向。二是切實發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。以“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三服務”和增強“四力”主題教育等為載體，深入基層一線，發(fā)揮黨員作用。12月以來，支部組織黨員走進結對聯(lián)系社區(qū)巖大房社區(qū)，開展志愿服務2次；組織全體黨員進行集體巡河2次，對沿山河河道進行巡查，對河岸綠化帶內的垃圾進行清掃，在推進全區(qū)網(wǎng)格管理、五水共治等工作中積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是注重黨員培養(yǎng)和管理。抓好入黨積極分子、發(fā)展對象梯隊建設，注重在宣傳意識形態(tài)領域重要崗位的骨干中發(fā)展黨員。重視黨務干部隊伍建設，堅持把思想政治過硬、責任心強、能力素質突出的干部選拔到黨務干部隊伍中來，確保每個黨小組有1名兼職負責黨務工作的干部。
2.關于人才梯隊建設力度不夠大的問題。一是充分發(fā)揮中層干部骨干作用。建立月度工作交流會平臺，鍛煉年輕中層干部在會上碰思路、談想法、出點子，進一步提振干部精神狀態(tài)、增強綜合本領。中層干部在全區(qū)兩會、杭州文博會、中國國際動漫節(jié)、網(wǎng)絡文學周等重點工作、重大活動中沖鋒在前、勇挑重擔，進一步強化責任意識、大局意識。推進中層干部輪崗交流,2019年7月，提拔使用2名年輕干部為重要科級崗位負責人，4名科級干部通過平級轉任實現(xiàn)多崗鍛煉，推動干部隊伍流動起來、活起來。二是更加注重專聘干部培養(yǎng)使用。繼續(xù)用好一對一“以師帶徒”機制，進一步發(fā)揮分管領導、科室長導師作用，為專聘干部提供更多業(yè)務指導和關心關愛。持續(xù)搭建成長平臺，將根據(jù)干部自身特點與能力專長進行輪崗鍛煉，不斷增強各方面本領。三是加強宣傳干部隊伍建設。2019年下半年，按照省市區(qū)委要求，先后舉辦了全區(qū)宣傳思想戰(zhàn)線增強“腳力、眼力、腦力、筆力”四力教育實踐培訓、互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作培訓班、“學習強國”學習平臺推廣應用暨供稿工作培訓會、融媒體平臺培訓會等大型培訓活動6場，來自各部門、街道、社區(qū)和企業(yè)宣傳干部參加，在全戰(zhàn)線大力營造“互學互比、爭先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。
3.關于選人用人存在不夠規(guī)范、不夠合理的問題。一是繼續(xù)嚴格落實回避制度。2016年，宣傳部已把落實回避制度納入宣傳部部務會議議事規(guī)則，人事工作作為“三重一大”事項，均通過部務會議討論，并邀請紀檢監(jiān)察組同志參加會議。2019年，部務會議研究討論人事工作嚴格執(zhí)行回避制度，未出現(xiàn)涉及人員參與會議情況。二是更加注重人事檔案細節(jié)。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，建立了中層干部提拔使用和編外合同人員招聘錄用內控管理制度。規(guī)范人事工作流程，干部選拔、黨員評議、人事考核等工作堅持嚴肅、嚴格原則。做好對外招聘錄用工作，在下一步招聘工作中，注重檔案資料整理和保存工作。
四、關于作風建設方面的整改情況
1.關于深入調研，創(chuàng)新思路不夠的問題。一是“白馬湖市民大講堂”提質增效。一方面，建設一支具有“濱江味”的理論宣講隊。從機關部門、街道、社區(qū)挖掘一批政治合格、學養(yǎng)深厚、道德高尚、魅力突出、表達熟練的宣講員，注意新老、專業(yè)、行業(yè)、階層之間的綜合平衡。部內領導組成宣講團，帶頭宣講黨的十九屆四中全會精神。聘請區(qū)內有專長、有技能的在職和退休教師及其他專業(yè)人員擔任宣講大使。另一方面，加強對街道社區(qū)管理。賦權給街道社區(qū)，將選擇宣講人員的主動權下放給街道社區(qū)，根據(jù)街道社區(qū)的需求喜好選擇老師，解決點單量下降的問題。二是《天堂硅谷》報內容更加貼近群眾。深化記者走基層，每周深入基層采訪，挖掘街道、社區(qū)活動亮點，報道老百姓喜聞樂見的身邊事。圍繞“最多跑一次”改革、基層黨建等工作，以點及面，宣傳惠民政策落實，樹立基層典型。使用更豐富的新媒體手段。2019年10月，區(qū)融媒體中心開始集中辦公，《天堂硅谷報》作為重要組成部分，統(tǒng)一思想，積極融入新的大團隊：一方面通過培訓提升業(yè)務水平，努力成為全媒體的多面手。另一方面，在完善好硬件設施的同時，開展基層活動直播，更加活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)老百姓的身邊事。打好正面報道的溫情牌。三是文明創(chuàng)建更加注重常態(tài)長效。推進城市文明提升工程，形成組團式會商、扁平化管理、項目化推進的工作機制。各專項組牽頭單位牽頭抓總、統(tǒng)籌推進，各成員單位結合本單位職責和工作實際，按照任務分工，項目化推進。定期深入一線，加強對社區(qū)企業(yè)學校等檢查指導。四是加強基層文化陣地建設。加強社區(qū)文化家園、城市文化公園等文化陣地打造建設，努力滿足市民基本公共文化需求。西興街道濱和社區(qū)獲得市四星級文化家園，西興街道共聯(lián)社區(qū)、長河街道月明社區(qū)、浦沿街道濱文社區(qū)獲得市三星級文化家園。
2.關于“三貼近”不夠近，抓落實不夠有力的問題。一是多舉措落實《天堂硅谷》報投遞工作。主動接受社會監(jiān)督，在每期報紙頭版報頭刊登投遞投訴電話并及時向社區(qū)公布。針對部分居民未報送地址的問題，在2019年初全區(qū)投遞工作會議上，各部門、各街道報送了最新投遞地址84950個，杭報每日將新的投遞地址錄入后臺系統(tǒng)，從4月18日起按照新的投遞地址進行投遞。加強報紙投遞監(jiān)督力度，由專門監(jiān)督員不定期對各社區(qū)的投遞進行抽查，加大重要時間節(jié)點的抽查頻率。二是更加扎實做好文明宣傳。以“文明滿濱江”為主題，邀請中國曲藝家協(xié)會副主席翁仁康作為我區(qū)文明大使，通過居民群眾喜愛的蓮花落等形式開展文明宣傳。加強公益宣傳，在江南大道等主要道路沿線公交站制作文明濱江公益廣告22塊，營造文明氛圍。推動移風易俗，面向新濱江人和本土居民，通過講好“普通話”和“濱江話”開展冬至文明祭掃宣傳等宣傳工作。
3.關于深入基層，指導服務社區(qū)和企業(yè)不夠有力有效的問題
（1）深入社區(qū)，指導服務社區(qū)不夠有力有效方面。一是落實常態(tài)化深入基層工作機制。部領導班子成員把深入基層調研作為重要工作內容，全年走訪街道、社區(qū)和企業(yè)50余次，指導服務基層主題宣傳、文明創(chuàng)建、文創(chuàng)發(fā)展等工作，收集意見建議20余條，作為改進工作和科學決策的重要參考依據(jù)。二是不斷滿足基層宣傳需求。發(fā)揮融媒體中心功能，強化對基層文明創(chuàng)建、殯葬改革、垃圾分類等民生實事宣傳教育，“濱江發(fā)布”精心策劃推出《2020，這件事依然時尚》《孝順的濱江人，請這樣做》等系列報道，受到廣泛關注。開展“濱濱送歡樂，文藝進萬家”“文明滿濱江”等文化活動15場，進一步擴大文化惠民覆蓋面。為基層提供更多宣傳學習資料，向全區(qū)黨員發(fā)放《綱要》《四個講話》《中國共產(chǎn)黨章程》等學習資料4萬余冊，加強學習力度。
（2）深入企業(yè)，指導服務企業(yè)不夠有力有效方面。11月，先后召開全區(qū)網(wǎng)信企業(yè)座談會和文創(chuàng)企業(yè)座談會，介紹新一輪文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策修訂情況，廣泛聽取企業(yè)意見。12月，在中國網(wǎng)絡作家村“第二次村民大會”暨“村民日”活動期間，召開文創(chuàng)企業(yè)負責人與網(wǎng)絡作家的座談會，共同探討網(wǎng)絡文學全上下游產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，開發(fā)企業(yè)備案及管理系統(tǒng)，聯(lián)動平臺、街道加大企業(yè)走訪服務，聯(lián)合部門、機構舉辦政策輔導、資源對接等特色活動。與江北行政服務中心、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城管委會等部門單位做好對接溝通，在企業(yè)走訪等方面開展平臺化企業(yè)服務。
五、關于紀律建設方面的整改情況
1.抓主體責任落實不夠有力方面。一是深化領導干部履職盡責。主要負責人認真履行第一責任人的責任，對黨風廉政建設既把握履職重點，又抓好責任分解，層層傳導壓力，認真落實“五不直接分管”工作。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起主體責任。二是強化主體責任研究落實。對事關管黨治黨的重點工作、重大事項、重要安排，及時與派駐紀檢監(jiān)察組溝通會商，集體研究解決。2019年以來，邀請紀檢監(jiān)察組參加部務會議25次，集體研究涉及大額資金使用、重要干部任免等“三重一大”事項71項，主動接受監(jiān)督。
2.關于廉政風險防控機制不夠健全，內控制度不夠完善的問題
（1）廉政風險防控機制不夠健全方面。一是落實廉政風險防控機制。研究制定《關于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》和防控工作清單，堅持重點排查和全面排查、集中排查和經(jīng)常性排查相結合，認真查找容易引發(fā)廉政風險的制度性缺陷和管理上的漏洞。二是加強對文創(chuàng)資金使用管理。部務會議加強對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究，整改工作開展以來，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)資金撥付方案均通過部務會議集體決策。三是規(guī)范各類合同簽訂。涉及合同類議題，要求同步對合同背景、內容進行說明，做到應說盡說。把握時間節(jié)點，各項合同提交部務會議討論通過后再進行簽訂。四是繼續(xù)規(guī)范上會流程。繼續(xù)嚴格按照宣傳部議事規(guī)則，班子成員認真填寫議題表和上會材料，提前2天交由部辦公室匯總，經(jīng)部長同意后，相關材料提前送達班子成員閱知，會上由相關班子成員作說明，其他班子成員發(fā)表意見，強化相互監(jiān)督機制。
（2）內控制度不夠健全完善方面。一是通過調研走訪，聽取專家意見、第三方評估等方式，不斷完善細化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策實施辦法。二是調整完善內控制度，增加廉政風險防控內控制度，對因定向特殊性無法招投標的外宣合作項目等風險防控進行研究。三是對保密、檔案、資金等內控制度進行研究更新。
六、關于重點領域關鍵環(huán)節(jié)的整改情況
1.關于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金存在的問題。一是進一步健全專項資金審核機制。引入第三方專業(yè)機構，從去年下半年開始，與浙江天恒會計師事務所有限公司簽訂合作協(xié)議，委托機構對每一批次、每一家企業(yè)申報文創(chuàng)專項資金進行審查，并出具專項審查報告，區(qū)文創(chuàng)發(fā)展中心會同區(qū)財政局，根據(jù)專項審查報告意見，審核擬定資金兌現(xiàn)方案。建立聯(lián)審會審機制，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資金審核撥付流程。二是進一步優(yōu)化完善政策扶持體系。在對現(xiàn)行文創(chuàng)政策實施情況績效評估基礎上，根據(jù)省市區(qū)相關政策文件精神，對標學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，區(qū)文創(chuàng)發(fā)展中心牽頭起草了《關于進一步扶持文化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》，并通過召開文創(chuàng)重點企業(yè)、網(wǎng)絡文學相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談會，結合重點企業(yè)走訪服務，廣泛征求企業(yè)對新政修訂工作的意見建議。三是進一步加強檔案資料存檔管理。文創(chuàng)發(fā)展中心內部明確專人負責檔案資料管理，將現(xiàn)有檔案資料列清單全部移交部辦公室，統(tǒng)一編號存檔，后續(xù)每年年底及時對當年度檔案資料進行整理歸檔并移交部辦公室統(tǒng)一管理，并進行電子化管理；部辦公室已將區(qū)政府2樓1218室改建為檔案室，對部內檔案文書資料進行統(tǒng)一管理。四是進一步強化對備案文創(chuàng)企業(yè)的管理服務。在區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)平臺建設基礎上，開發(fā)建設文創(chuàng)企業(yè)備案、政策申報線上系統(tǒng)，實現(xiàn)對備案文創(chuàng)企業(yè)的精細化管理、精準化服務。健全部門聯(lián)動服務機制，梳理全區(qū)備案文創(chuàng)企業(yè)名單按屬地分解下發(fā)到三個街道、五大平臺和三個文創(chuàng)企業(yè)集聚園區(qū)。及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)和服務需求，逐步下放文創(chuàng)扶持政策執(zhí)行權限到街道、平臺。建立重點企業(yè)服務制度。完善重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，文創(chuàng)發(fā)展中心工作人員分片結對聯(lián)系重點文創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)特色園區(qū)（樓宇）、平臺街道。
2.關于財務管理中存在的問題。一是規(guī)范定點采購和詢價程序。嚴格政府采購程序，要求如印刷等政府采購目錄內的商品、服務均在政府采購云平臺上定點采購；嚴格規(guī)范詢價程序，做好詢價資料完整無誤，確保后續(xù)有據(jù)可查。二是規(guī)范經(jīng)費發(fā)放和憑證填寫。部務會議對提高中心組（硅谷創(chuàng)新論壇）質量進行專題研究，明確通過內控制度執(zhí)行，確定浙江大學為高端學習培訓會務單位，在提高學習質量的同時嚴格按規(guī)范講課費的發(fā)放標準。慰問用品、稿費、餐費補貼、勞務報酬等嚴格按照規(guī)定發(fā)放執(zhí)行，要求財務憑證中有發(fā)放對象明細名單、領取人簽字確認，杜絕一人代多人領取或無簽領人情況。 三是規(guī)范報賬票據(jù)填寫。要求每張報銷票據(jù)有報銷人、收款人簽字；再次通過OA發(fā)送宣傳部發(fā)票抬頭名稱、稅號提示單，提醒全體機關同志做好發(fā)票抬頭規(guī)范填寫。
3.關于5-10萬元額度未能建立相對規(guī)范的內控制度問題。2016年已建立《關于進一步加強自行采購和公務用車管理的通知》（區(qū)宣〔2016〕14號）、區(qū)委宣傳部財務管理制度（2016年4月濱江區(qū)委宣傳部內部管理制度匯編），下一步將繼續(xù)按照省市區(qū)委和有關部門最新要求，對自行采購內部管理辦法和財務管理制度進行修改完善，更為規(guī)范做好財務內控。
4.關于合同未能實現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理問題。一是專人負責管理。設立合同管理員，制作合同收文印章，由該管理員專門保管合同和印章。二是統(tǒng)一登記蓋章。各科室需將所簽訂的1份原件合同送辦公室統(tǒng)一登記并戳蓋收文印章。三是編號整理歸檔，辦公室對接收的合同及時進行編號、分類、整理，統(tǒng)一裝訂歸檔建立檔案。如需調閱，需進行登記。
中共杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨委宣傳部
中共杭州市濱江區(qū)委宣傳部
2020年1月12日
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年5月13日至6月12日，區(qū)委第二巡察組對我部領導班子進行了巡察，并于11月12日向我部反饋了巡察意見，中肯指出了我部6個方面存在的16個主要問題。部領導班子高度重視，對照反饋意見，深入分析原因，認真研究整改措施。截至目前，9個問題已立行立改，6個問題已形成制度并常態(tài)化實施，關于“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金”方面的問題將待《關于進一步扶持文化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》正式發(fā)布后完成整改，總體整改完成率已達93%，現(xiàn)將整改情況報告如下。
一、關于政治建設方面的整改情況
1.關于政治領導核心作用不夠突顯的問題。一是強化主體責任。整改工作開展以來，先后集體研究2019年黨內“雙評工作”考核、區(qū)本級大黨建宣傳意識形態(tài)考核以及宣傳部廉政風險排查方案和防控清單等黨建工作6次，定期聽取支部委員會主題黨日活動安排。二是逐項壓實責任。嚴格落實雙評議考核制度，認真組織黨支部書記述職，黨員評議工作，并在考核考評和述職材料等重要方面把好關。認真落實全區(qū)全面從嚴治黨主體責任工作清單，逐條逐項抓好落實，完成率100%。三是落實談心談話。認真執(zhí)行談心談話制度，開展領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間談話40余次，相互交流思想聽取意見，溝通工作生活情況，進一步營造和諧穩(wěn)定的工作氛圍。
2.關于黨內政治生活不夠嚴肅，班子成員團結協(xié)作精神不夠強的問題。一是增強政治生活嚴肅性。把民主生活會作為領導班子守初心、擔使命，找差距、抓落實的一次政治體檢，12月6日，召開主題教育民主生活會，開展批評與自我批評，共梳理形成班子問題9條，個人問題18條，真正達到紅臉出汗、排毒治病效果。嚴肅認真召開專題組織生活會，12月10日，區(qū)委常委、宣傳部長主動參加指導部機關專題組織生活會，并參與所在第一黨小組的批評與自我批評環(huán)節(jié)，其他部領導班子成員均以黨員身份參加所在黨小組組織生活會。二是提高黨務工作水平。組織新一屆支部委員會成員認真學習《基層黨支部工作使用指南》《黨支部工作條例》等有關文件規(guī)定。在2019年12月全區(qū)機關黨建“比武打擂”交叉檢查中，宣傳部對照8大類26項考核指標認真細致做好工作，考核結果優(yōu)秀。三是加強領導班子團結協(xié)作。堅持每周部務會議、每月全體大會，交流分管工作中的主要情況和需要支持配合的困難，切實做到思想上同心、目標上同向、行動上合力。
二、關于思想建設方面的整改情況
1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入的問題。一是全面系統(tǒng)學。結合主題教育，黨員干部領學《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，力爭掌握精髓要義、努力做到學深悟透。組織閉卷考試，開展黨的十九大精神、黨章黨規(guī)等政治理論知識測試，同時，充分運用《學習強國》APP等網(wǎng)絡載體，切實讓學習講話形成自覺、成為習慣。二是交流研討學。結合硅谷創(chuàng)新論壇、每月月度例會，部理論學習中心組會議深入學習，組織機關黨員干部赴黨校參加“四力”培訓教育。同時，結合慶祝中華人民共和國成立70周年，精心策劃推出“創(chuàng)新之路”慶祝中華人民共和國成立70周年成就展，累計接待來自機關、企業(yè)、學校、社區(qū)等參觀者1000余人次，該展廳已成為全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育載體、黨員固定主題黨日學習陣地和區(qū)情教育重要基地；在深入學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《中國共產(chǎn)黨章程》基礎上，組織黨員干部講認識、談體會，真正做到守初心、擔使命，找差距、抓落實。聚焦“高質量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展”“高質量發(fā)展與高水平治理”“高質量發(fā)展與高素質隊伍”三對關系開展解放思想大討論，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是結合實踐學。加強支部工作，組織全體黨員赴金華浦江開展主題黨日活動，參觀浙江省廉政建設教育基地江南第一家，接受廉政教育，赴“五四憲法”館北山街館區(qū)參觀學習。
2.關于抓意識形態(tài)工作落實措施不夠有力的問題。一是構建意識形態(tài)工作大格局。圍繞中心，服務大局，建立完善以區(qū)黨委宣傳部牽頭，各職能部門參與，區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的大宣傳格局。嚴格落實大黨建考核要求，加強過程性考核，確保全區(qū)宣傳重點工作任務有效推進。二是加強青年群體意識形態(tài)教育引導。“濱江發(fā)布”抓住青年粉絲喜愛美圖的特點，采取圖文結合、音視頻結合的方式，配以簡潔清新的排版，打造有個性推文。策劃推出“每周一星”“每周一景”“濱濱講政策”等新媒體新欄目，宣傳方式正逐漸從“你說我聽”式單項宣傳向互動傳播轉變。堅持每周末發(fā)布雙語推文，目前已推出103期，得到了國際社區(qū)及高新企業(yè)外籍員工點贊好評。三是推動黨的理論和路線方針政策“飛入尋常百姓家”。打造《濱江微時論》短視頻理論發(fā)聲平臺，圍繞“奮斗、文明、國際、美麗”主題詞，邀請丁香園網(wǎng)站創(chuàng)始人李天天、安恒信息董事長范淵、瑞士創(chuàng)客鴻志遠等13位人物分享奮斗故事，以短視頻的方式，通過杭州電視臺、“學習強國”濱江發(fā)布等平臺推廣。2019年共推出4季，聽眾反響良好。突出宣講實踐性，內容緊密結合高新區(qū)（濱江）實際，如圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“三對關系”，邀請市經(jīng)信局、民政廳等領導進行授課，為濱江發(fā)展問診把脈。突出宣講生動性，努力用準確精練、通俗生動的語言，努力貼近實際、貼近群眾、貼近生活，使抽象的理論深入淺出。四是加強市民文明素質引導。制訂《區(qū)城市文明提升工程工作方案》和7個專項工作方案。圍繞城市文明提升主線，破解垃圾分類、移風易俗、樓道管理、停車無序、交通擁堵等城市治理中出現(xiàn)的文明素質提升和序化潔化亮化美化等瓶頸問題，引導市民形成文明風尚。以重新提煉濱江精神為突破口，激發(fā)市民認同感、自豪感和責任感。
三、關于組織建設方面的整改情況
1.關于履行黨建主體責任不夠到位，抓黨建落實不夠有力的問題。一是加強全體黨員黨性教育。主題教育期間，宣傳部領導班子成員分別為所分管領域單位上“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，帶領部機關黨員學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》；開展問題檢視會，黨員逐條對照《中國共產(chǎn)黨章程》《準則》《條例》的“十八個是否”檢視問題，講清自己存在的主要問題和不足，簡析原因和努力方向。二是切實發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。以“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三服務”和增強“四力”主題教育等為載體，深入基層一線，發(fā)揮黨員作用。12月以來，支部組織黨員走進結對聯(lián)系社區(qū)巖大房社區(qū)，開展志愿服務2次；組織全體黨員進行集體巡河2次，對沿山河河道進行巡查，對河岸綠化帶內的垃圾進行清掃，在推進全區(qū)網(wǎng)格管理、五水共治等工作中積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是注重黨員培養(yǎng)和管理。抓好入黨積極分子、發(fā)展對象梯隊建設，注重在宣傳意識形態(tài)領域重要崗位的骨干中發(fā)展黨員。重視黨務干部隊伍建設，堅持把思想政治過硬、責任心強、能力素質突出的干部選拔到黨務干部隊伍中來，確保每個黨小組有1名兼職負責黨務工作的干部。
2.關于人才梯隊建設力度不夠大的問題。一是充分發(fā)揮中層干部骨干作用。建立月度工作交流會平臺，鍛煉年輕中層干部在會上碰思路、談想法、出點子，進一步提振干部精神狀態(tài)、增強綜合本領。中層干部在全區(qū)兩會、杭州文博會、中國國際動漫節(jié)、網(wǎng)絡文學周等重點工作、重大活動中沖鋒在前、勇挑重擔，進一步強化責任意識、大局意識。推進中層干部輪崗交流,2019年7月，提拔使用2名年輕干部為重要科級崗位負責人，4名科級干部通過平級轉任實現(xiàn)多崗鍛煉，推動干部隊伍流動起來、活起來。二是更加注重專聘干部培養(yǎng)使用。繼續(xù)用好一對一“以師帶徒”機制，進一步發(fā)揮分管領導、科室長導師作用，為專聘干部提供更多業(yè)務指導和關心關愛。持續(xù)搭建成長平臺，將根據(jù)干部自身特點與能力專長進行輪崗鍛煉，不斷增強各方面本領。三是加強宣傳干部隊伍建設。2019年下半年，按照省市區(qū)委要求，先后舉辦了全區(qū)宣傳思想戰(zhàn)線增強“腳力、眼力、腦力、筆力”四力教育實踐培訓、互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作培訓班、“學習強國”學習平臺推廣應用暨供稿工作培訓會、融媒體平臺培訓會等大型培訓活動6場，來自各部門、街道、社區(qū)和企業(yè)宣傳干部參加，在全戰(zhàn)線大力營造“互學互比、爭先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。
3.關于選人用人存在不夠規(guī)范、不夠合理的問題。一是繼續(xù)嚴格落實回避制度。2016年，宣傳部已把落實回避制度納入宣傳部部務會議議事規(guī)則，人事工作作為“三重一大”事項，均通過部務會議討論，并邀請紀檢監(jiān)察組同志參加會議。2019年，部務會議研究討論人事工作嚴格執(zhí)行回避制度，未出現(xiàn)涉及人員參與會議情況。二是更加注重人事檔案細節(jié)。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，建立了中層干部提拔使用和編外合同人員招聘錄用內控管理制度。規(guī)范人事工作流程，干部選拔、黨員評議、人事考核等工作堅持嚴肅、嚴格原則。做好對外招聘錄用工作，在下一步招聘工作中，注重檔案資料整理和保存工作。
四、關于作風建設方面的整改情況
1.關于深入調研，創(chuàng)新思路不夠的問題。一是“白馬湖市民大講堂”提質增效。一方面，建設一支具有“濱江味”的理論宣講隊。從機關部門、街道、社區(qū)挖掘一批政治合格、學養(yǎng)深厚、道德高尚、魅力突出、表達熟練的宣講員，注意新老、專業(yè)、行業(yè)、階層之間的綜合平衡。部內領導組成宣講團，帶頭宣講黨的十九屆四中全會精神。聘請區(qū)內有專長、有技能的在職和退休教師及其他專業(yè)人員擔任宣講大使。另一方面，加強對街道社區(qū)管理。賦權給街道社區(qū)，將選擇宣講人員的主動權下放給街道社區(qū)，根據(jù)街道社區(qū)的需求喜好選擇老師，解決點單量下降的問題。二是《天堂硅谷》報內容更加貼近群眾。深化記者走基層，每周深入基層采訪，挖掘街道、社區(qū)活動亮點，報道老百姓喜聞樂見的身邊事。圍繞“最多跑一次”改革、基層黨建等工作，以點及面，宣傳惠民政策落實，樹立基層典型。使用更豐富的新媒體手段。2019年10月，區(qū)融媒體中心開始集中辦公，《天堂硅谷報》作為重要組成部分，統(tǒng)一思想，積極融入新的大團隊：一方面通過培訓提升業(yè)務水平，努力成為全媒體的多面手。另一方面，在完善好硬件設施的同時，開展基層活動直播，更加活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)老百姓的身邊事。打好正面報道的溫情牌。三是文明創(chuàng)建更加注重常態(tài)長效。推進城市文明提升工程，形成組團式會商、扁平化管理、項目化推進的工作機制。各專項組牽頭單位牽頭抓總、統(tǒng)籌推進，各成員單位結合本單位職責和工作實際，按照任務分工，項目化推進。定期深入一線，加強對社區(qū)企業(yè)學校等檢查指導。四是加強基層文化陣地建設。加強社區(qū)文化家園、城市文化公園等文化陣地打造建設，努力滿足市民基本公共文化需求。西興街道濱和社區(qū)獲得市四星級文化家園，西興街道共聯(lián)社區(qū)、長河街道月明社區(qū)、浦沿街道濱文社區(qū)獲得市三星級文化家園。
2.關于“三貼近”不夠近，抓落實不夠有力的問題。一是多舉措落實《天堂硅谷》報投遞工作。主動接受社會監(jiān)督，在每期報紙頭版報頭刊登投遞投訴電話并及時向社區(qū)公布。針對部分居民未報送地址的問題，在2019年初全區(qū)投遞工作會議上，各部門、各街道報送了最新投遞地址84950個，杭報每日將新的投遞地址錄入后臺系統(tǒng)，從4月18日起按照新的投遞地址進行投遞。加強報紙投遞監(jiān)督力度，由專門監(jiān)督員不定期對各社區(qū)的投遞進行抽查，加大重要時間節(jié)點的抽查頻率。二是更加扎實做好文明宣傳。以“文明滿濱江”為主題，邀請中國曲藝家協(xié)會副主席翁仁康作為我區(qū)文明大使，通過居民群眾喜愛的蓮花落等形式開展文明宣傳。加強公益宣傳，在江南大道等主要道路沿線公交站制作文明濱江公益廣告22塊，營造文明氛圍。推動移風易俗，面向新濱江人和本土居民，通過講好“普通話”和“濱江話”開展冬至文明祭掃宣傳等宣傳工作。
3.關于深入基層，指導服務社區(qū)和企業(yè)不夠有力有效的問題
（1）深入社區(qū)，指導服務社區(qū)不夠有力有效方面。一是落實常態(tài)化深入基層工作機制。部領導班子成員把深入基層調研作為重要工作內容，全年走訪街道、社區(qū)和企業(yè)50余次，指導服務基層主題宣傳、文明創(chuàng)建、文創(chuàng)發(fā)展等工作，收集意見建議20余條，作為改進工作和科學決策的重要參考依據(jù)。二是不斷滿足基層宣傳需求。發(fā)揮融媒體中心功能，強化對基層文明創(chuàng)建、殯葬改革、垃圾分類等民生實事宣傳教育，“濱江發(fā)布”精心策劃推出《2020，這件事依然時尚》《孝順的濱江人，請這樣做》等系列報道，受到廣泛關注。開展“濱濱送歡樂，文藝進萬家”“文明滿濱江”等文化活動15場，進一步擴大文化惠民覆蓋面。為基層提供更多宣傳學習資料，向全區(qū)黨員發(fā)放《綱要》《四個講話》《中國共產(chǎn)黨章程》等學習資料4萬余冊，加強學習力度。
（2）深入企業(yè)，指導服務企業(yè)不夠有力有效方面。11月，先后召開全區(qū)網(wǎng)信企業(yè)座談會和文創(chuàng)企業(yè)座談會，介紹新一輪文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策修訂情況，廣泛聽取企業(yè)意見。12月，在中國網(wǎng)絡作家村“第二次村民大會”暨“村民日”活動期間，召開文創(chuàng)企業(yè)負責人與網(wǎng)絡作家的座談會，共同探討網(wǎng)絡文學全上下游產(chǎn)業(yè)鏈。探索建立重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，開發(fā)企業(yè)備案及管理系統(tǒng)，聯(lián)動平臺、街道加大企業(yè)走訪服務，聯(lián)合部門、機構舉辦政策輔導、資源對接等特色活動。與江北行政服務中心、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城管委會等部門單位做好對接溝通，在企業(yè)走訪等方面開展平臺化企業(yè)服務。
五、關于紀律建設方面的整改情況
1.抓主體責任落實不夠有力方面。一是深化領導干部履職盡責。主要負責人認真履行第一責任人的責任，對黨風廉政建設既把握履職重點，又抓好責任分解，層層傳導壓力，認真落實“五不直接分管”工作。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起主體責任。二是強化主體責任研究落實。對事關管黨治黨的重點工作、重大事項、重要安排，及時與派駐紀檢監(jiān)察組溝通會商，集體研究解決。2019年以來，邀請紀檢監(jiān)察組參加部務會議25次，集體研究涉及大額資金使用、重要干部任免等“三重一大”事項71項，主動接受監(jiān)督。
2.關于廉政風險防控機制不夠健全，內控制度不夠完善的問題
（1）廉政風險防控機制不夠健全方面。一是落實廉政風險防控機制。研究制定《關于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》和防控工作清單，堅持重點排查和全面排查、集中排查和經(jīng)常性排查相結合，認真查找容易引發(fā)廉政風險的制度性缺陷和管理上的漏洞。二是加強對文創(chuàng)資金使用管理。部務會議加強對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究，整改工作開展以來，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)資金撥付方案均通過部務會議集體決策。三是規(guī)范各類合同簽訂。涉及合同類議題，要求同步對合同背景、內容進行說明，做到應說盡說。把握時間節(jié)點，各項合同提交部務會議討論通過后再進行簽訂。四是繼續(xù)規(guī)范上會流程。繼續(xù)嚴格按照宣傳部議事規(guī)則，班子成員認真填寫議題表和上會材料，提前2天交由部辦公室匯總，經(jīng)部長同意后，相關材料提前送達班子成員閱知，會上由相關班子成員作說明，其他班子成員發(fā)表意見，強化相互監(jiān)督機制。
（2）內控制度不夠健全完善方面。一是通過調研走訪，聽取專家意見、第三方評估等方式，不斷完善細化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策實施辦法。二是調整完善內控制度，增加廉政風險防控內控制度，對因定向特殊性無法招投標的外宣合作項目等風險防控進行研究。三是對保密、檔案、資金等內控制度進行研究更新。
六、關于重點領域關鍵環(huán)節(jié)的整改情況
1.關于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金存在的問題。一是進一步健全專項資金審核機制。引入第三方專業(yè)機構，從去年下半年開始，與浙江天恒會計師事務所有限公司簽訂合作協(xié)議，委托機構對每一批次、每一家企業(yè)申報文創(chuàng)專項資金進行審查，并出具專項審查報告，區(qū)文創(chuàng)發(fā)展中心會同區(qū)財政局，根據(jù)專項審查報告意見，審核擬定資金兌現(xiàn)方案。建立聯(lián)審會審機制，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資金審核撥付流程。二是進一步優(yōu)化完善政策扶持體系。在對現(xiàn)行文創(chuàng)政策實施情況績效評估基礎上，根據(jù)省市區(qū)相關政策文件精神，對標學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，區(qū)文創(chuàng)發(fā)展中心牽頭起草了《關于進一步扶持文化對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》，并通過召開文創(chuàng)重點企業(yè)、網(wǎng)絡文學相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談會，結合重點企業(yè)走訪服務，廣泛征求企業(yè)對新政修訂工作的意見建議。三是進一步加強檔案資料存檔管理。文創(chuàng)發(fā)展中心內部明確專人負責檔案資料管理，將現(xiàn)有檔案資料列清單全部移交部辦公室，統(tǒng)一編號存檔，后續(xù)每年年底及時對當年度檔案資料進行整理歸檔并移交部辦公室統(tǒng)一管理，并進行電子化管理；部辦公室已將區(qū)政府2樓1218室改建為檔案室，對部內檔案文書資料進行統(tǒng)一管理。四是進一步強化對備案文創(chuàng)企業(yè)的管理服務。在區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)平臺建設基礎上，開發(fā)建設文創(chuàng)企業(yè)備案、政策申報線上系統(tǒng)，實現(xiàn)對備案文創(chuàng)企業(yè)的精細化管理、精準化服務。健全部門聯(lián)動服務機制，梳理全區(qū)備案文創(chuàng)企業(yè)名單按屬地分解下發(fā)到三個街道、五大平臺和三個文創(chuàng)企業(yè)集聚園區(qū)。及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)和服務需求，逐步下放文創(chuàng)扶持政策執(zhí)行權限到街道、平臺。建立重點企業(yè)服務制度。完善重點文創(chuàng)企業(yè)名錄，文創(chuàng)發(fā)展中心工作人員分片結對聯(lián)系重點文創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)特色園區(qū)（樓宇）、平臺街道。
2.關于財務管理中存在的問題。一是規(guī)范定點采購和詢價程序。嚴格政府采購程序，要求如印刷等政府采購目錄內的商品、服務均在政府采購云平臺上定點采購；嚴格規(guī)范詢價程序，做好詢價資料完整無誤，確保后續(xù)有據(jù)可查。二是規(guī)范經(jīng)費發(fā)放和憑證填寫。部務會議對提高中心組（硅谷創(chuàng)新論壇）質量進行專題研究，明確通過內控制度執(zhí)行，確定浙江大學為高端學習培訓會務單位，在提高學習質量的同時嚴格按規(guī)范講課費的發(fā)放標準。慰問用品、稿費、餐費補貼、勞務報酬等嚴格按照規(guī)定發(fā)放執(zhí)行，要求財務憑證中有發(fā)放對象明細名單、領取人簽字確認，杜絕一人代多人領取或無簽領人情況。 三是規(guī)范報賬票據(jù)填寫。要求每張報銷票據(jù)有報銷人、收款人簽字；再次通過OA發(fā)送宣傳部發(fā)票抬頭名稱、稅號提示單，提醒全體機關同志做好發(fā)票抬頭規(guī)范填寫。
3.關于5-10萬元額度未能建立相對規(guī)范的內控制度問題。2016年已建立《關于進一步加強自行采購和公務用車管理的通知》（區(qū)宣〔2016〕14號）、區(qū)委宣傳部財務管理制度（2016年4月濱江區(qū)委宣傳部內部管理制度匯編），下一步將繼續(xù)按照省市區(qū)委和有關部門最新要求，對自行采購內部管理辦法和財務管理制度進行修改完善，更為規(guī)范做好財務內控。
4.關于合同未能實現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理問題。一是專人負責管理。設立合同管理員，制作合同收文印章，由該管理員專門保管合同和印章。二是統(tǒng)一登記蓋章。各科室需將所簽訂的1份原件合同送辦公室統(tǒng)一登記并戳蓋收文印章。三是編號整理歸檔，辦公室對接收的合同及時進行編號、分類、整理，統(tǒng)一裝訂歸檔建立檔案。如需調閱，需進行登記。
中共杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨委宣傳部
中共杭州市濱江區(qū)委宣傳部
2020年1月12日