根據區委巡察工作統一部署，2019年4月1日至4月30日，區委第二巡察組對區工商聯黨組進行了為期一個月的巡察，2019年11月13日，第二巡察組向工商聯黨組反饋了巡察意見，共6個方面17個問題。接收反饋意見后，區工商聯黨組嚴密組織籌劃，按照整改方案扎實抓好整改落實工作，目前已全部整改到位，整改率100%，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：
一、強化整改工作組織，嚴格落實領導主體責任
巡察意見反饋會后，黨組班子迅速召開黨組擴大會議、成立了以黨組書記林榕興同志為組長，洪土生、謝如國為組員的整改落實工作領導小組，加強對巡察整改工作的組織領導。召開全體干部大會，傳達學習巡察反饋會議精神，強調必須將做好巡察整改工作作為當前和今后一項重要政治任務來對待。堅持問題導向，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，切實把巡察反饋的意見和要求轉化為改進工作的動力，轉化為解決問題的對策，有力推動單位全面建設。
二、深入研究剖析問題，有的放矢制定整改方案
領導小組多次召開會議，結合自身實際，將所有問題分門別類、細化分解，列表拉條，全面深入地進行剖析研究，查找產生問題的根源，研究制定針對性的整改措施。黨組班子成員根據各自分工認領問題，同時根據問題特點明確整改時限、責任科室和具體責任人，確保每個問題都落實到具體人、有具體的整改措施、扎實做好反饋意見的整改落實。在區委第二巡察組的指導幫帶下，整改方案經多次修改、完善。
三、注重搞好統籌結合，形成常態長效機制
將巡察整改落實工作與主題教育、單位工作有機結合，在高標準完成各項工作中抓好問題整改工作。特別是在組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將具體問題融入教育活動之中整改落實，既提升了主題教育質量，又完成了問題整改。同時注重鞏固深化整改成果，依據相關法規制度，建立、完善了一批實在、管用的制度措施，確保巡察反饋意見全面整改落實到位，實現工商聯各項工作再上新臺階。
四、堅持以問題為導向，嚴實抓好整改落實
（一）黨的政治建設方面存在問題的整改情況
1、針對“黨組班子建設不夠有力，開拓進取意識不夠強”的問題。一是加強教育引導，提高政治站位。利用黨組會、民主生活會、黨課教育、外出參觀等時機，加強對班子成員的思想引導。結合實際工作，圍繞“工商聯是什么”“工商聯干什么”“工商聯怎么干”等問題，組織開展了“新時代工商聯的新樣子”大討論活動，每位班子成員進行了“新時代工商聯的新樣子”筆談，進一步把握新時代工商聯的新方位，錘煉優良作風和過硬本領，真正做到“守初心、擔使命、找差距、抓落實”、切實履好職、盡好責。二是加強學習培訓，提升能力素質。利用“每周一學”、“黨員固定日”等時機加強對新形勢、新經濟、新業態的學習研究，認真學習貫徹區委、區政府各項會議精神，不斷提高服務非公經濟和非公人士的能力素質。三是強化責任意識，凝聚進取合力。黨組書記與班子成員、班子成員相互之間每月開展一次“強化責任、凝心聚力”談心交流，加強溝通、協調，強化服務大局“一盤棋”思想，各項工作做到分工不分家，形成更強工作合力。四是主動服務企業，做到知行合一。高質量持續開展好“走親連心三服務”活動，主動聯系企業開展走訪、調研活動，2019年領導班子成員累計走訪企業55家，收集各類意見建議21條，對意見建議均給予了解決和答復，得到了會員企業的充分認可。根據深化機構改革的決策部署及我區群團改革要求，結合工商聯工作實際，制定《高新區（濱江）工商業聯合會改革實施方案》，明確區工商聯進一步服務“兩個健康”工作方向，提升工作激情。
2、針對“黨組發揮領導核心作用不夠充分”的問題。一是依據《黨組工作條例》，結合單位工作實際和存在的問題， 2019年4月19日，出臺《杭州高新區（濱江）工商聯黨組議事規則》，明確規定涉及傳達學習、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項，必須由黨組會議通過。同時進一步規范了黨組議事、工作程序。二是找準抓黨建促工作的切入點，嚴格按照黨組工作條例抓實黨建工作，始終堅持全面從嚴治黨，擔當管黨治黨主體責任。充分發揮好黨建引領業務工作的作用，把黨建工作的著力點放在提升服務非公經濟和非公人士水平上，按照工商聯章程規定，圍繞“兩個健康”主題，不斷提高工商聯工作的質量成效，做到黨建與業務目標同向、任務同下、運行同步。2019年12月10日至12月14日，組織基層商會黨建負責人參加杭州市工商聯系統和商會黨建學習考察暨經驗交流活動，廣州、佛山和東莞考察當地工商聯系統和商會黨建工作情況。做好區工商聯副主席、中南集團董事長吳建榮擔任中國民營文化產業商會黨建工作委員會委員后備人選的考察工作，發揮我區民營企業家的黨建引領作用。三是嚴格按照規定程序組織召開會議，開展討論發言，黨組書記加強對會議記錄本的檢查、督促，確保會議記錄全面、真實反應會議內容。2019年4月—2020年1月共召開、記錄黨組會議35次，記錄規范，體現集體決策，同時執行民主集中制。
3、針對“黨內政治生活不夠嚴肅，政治性、原則性、戰斗性不夠強”的問題。一是接收巡察反饋意見后，針對反饋的問題，2019年11月21日，黨組召開了專題民主生活會。會上，黨組成員圍繞反饋的問題，逐個分析問題產生的原因，會上敢于揭短亮丑，各分管領導對自身分管領域的問題重點進行了檢查剖析，深入查找了產生問題背后自身的原因，同時研究制訂了具體的整改措施和目標要求。2019年12月5日，根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的計劃安排，再次召開了專題民主生活會，按照查找檢視的內容和要求，黨組成員堅持問題導向，會前1 天專門組織了溝通、談話等準備工作；會上，大家開門見山，真正把自己擺進去，刀刃向已，深入開展了批評與自我批評，充分體現了黨員的黨性意識和格局修養，真正達到了紅臉出汗的效果。二是加強對述職述廉等各類材料的把關，事先對黨員干部的總結材料質量要求進行再明確、再強調，所有材料必須經主要負責人審核，確保各類文字材料緊密結合實際，克服空話、套話。
（二）黨的思想建設方面存在問題的整改情況
1、針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的問題。一是完善理論學習中心組的制度建設，年初集體討論制定年度理論學習中心組的學習計劃方案，每月結合黨組會議分析、講評學習情況。明確一個月召開一次中心組學習會，以集中學習、專題研討、邀請老師輔導等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨的十九大、黨的十九屆四中全會精神，進一步增強政治素養。下半年以來，結合開展主題教育，共集中組織學習14次，重點學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《殷切的期望》等理論書籍以及省市區重要會議相關精神。二是每月組織對學習內容進行評比交流，相互督促、相互提醒，巡察反饋后，召開了8次學習體會交流會，通過交流會的形式，檢驗學習效果，分享學習收獲，提升學習的積極性和主動性。三是充分利用工商聯微信公眾號、執常委微信工作群、商會雜志、走訪調研、培訓考察等多渠道、多形式地開展學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的創新理論，增強非公經濟人士聽黨話、跟黨走的政治自覺。2019年共編印了四期高新（濱江）總商會雜志，累計在公眾號上發布各類宣傳信息100余篇。向會員企業家發放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平談治國理政》、《紅色的起點》、《平語近人》等理論書籍300余冊。
2、針對“落實意識形態工作責任制不夠有力”的問題。強化對意識形態工作的思想認識，黨組加強組織領導，按規定要求領導、部署、落實意識形態相關工作。嚴格落實中央、省市區委關于黨組意識形態工作責任制，將意識形態工作納入重要議事日程和黨建工作責任制，及時調整意識形態工作領導小組，由黨組書記任組長、2名黨組成員和辦公室主任任組員，層層壓實班子的主體責任。完善意識形態工作責任制，每年至少召開4次意識形態工作專題研究會，部署研究意識形態工作，將意識形態工作與各項工作緊密結合，做到同部署、同落實。2019年共開展意識形態專題研究討論6次。
（三）黨的組織建設方面存在問題的整改情況
1、針對“履行黨建主體責任不夠到位，抓黨建落實不夠有力”的問題。一是為加強工商聯機關黨組織建設，經上級黨組織批準，已于2019年8月16日成立工商聯機關黨支部。選舉了分管黨建工作的黨組成員謝如國同志為黨支部書記。二是嚴格落實好“三會一課”制度，結合工作實際制定好黨課教育計劃，并嚴格抓好落實。2019年圍繞黨的建設、追隨初心和使命、主題教育、廉政教育組織了4次黨課教育。結合主題教育開展，黨組書記林榕興和黨組成員、黨支部書記謝如國分別以“不忘初心扛使命 砥礪前行勇擔當”和“淺談理論學習的認識體會”為主題為全體黨員干部開展了黨課教育。定期專題研究固定主題黨日活動計劃安排，嚴格按規定要求組織安排好各項活動，確保固定主題黨日質量和效果。三是嚴格、規范落實各項組織生活制度、談心談話制度，明確會議登統計要求，全面、及時做好會議記錄。加強對黨員的教育引導，經常性地開展談話交流，2019年共開展談心談話13次。談心談話對象全覆蓋，團結協作氛圍不斷濃厚，談心談話質量普遍提高。進一步增強了黨員的黨性意識，充分發揮了全體黨員的先鋒模范作用。
2、針對“重視研究和指導支持非公有制企業黨建工作力度不夠大”的問題。一是結合走訪調研時機，深入了解會員企業黨組織建設情況，積極倡導非公企業建立黨組織，以黨建為引領推動企業更大發展。對符合建立黨組織的企業及時向兩新工委報告相關情況，配合兩新工委做好非公企業黨組織建設工作。2019年10月10日，成立了科技企業孵化器聯誼會，進一步延伸拓展了非公有制企業黨建工作覆蓋面。二是加強對非公企業黨建人才隊伍的培養，2019年4月15日，與西湖區工商聯開展兩地非公企業黨建工作交流會，實地參觀學習康恩貝集團的黨建工作，互促共進，助推兩地非公企業黨建工作上新臺階。通過學習考察，開闊視野、拓展思維，提升自身抓黨建的能力水平。同時，黨組班子成員將了解、指導非公企業黨建工作作為走訪調研的重要內容之一，持續推動非公企業加強對黨建工作的重視和建設。
3、針對“選人用人上不夠規范”的問題。一是兩名軍轉人員任職已按規定報組織部審查備案，相關任職程序已按規定整改落實。黨組發文、班子成員會簽手續已完善。二是對一名計劃外用工續簽勞務協議班子會議已研究同意，人力資源中心已與計劃外用工人員簽訂了勞務合同。
（四）黨的作風建設方面存在問題的整改情況
1、針對“深入調研，找準定位，創新思路不夠”的問題。一是以教育為根基，組織民營企業家深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹各級重要會議精神。利用微信公眾號、商會雜志等各種載體，廣泛開展宣講活動，引導廣大民營企業家樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是以活動為載體，開展“快樂創業、政企同行”系列活動，在黨委政府和民營企業間搭建“彩虹橋”，助力推動構建新型親清政商關系。開展“企業家心目中的工商聯”微視頻訪談活動，發揮企業家主體作用，傾聽企業呼聲，匯集企業家智慧和力量。組織商會和企業開展商務考察、聯誼訪問等活動，積極推進結對協作、產業協作，實現合作共贏。通過了解企業需求，精準設計活動載體，成效明顯，得到廣大會員企業的認可。比如，舉辦了“凝聚她力量 揚帆新征程”女企業家主題活動，女企業家代表做創業創新分享，自編自導精彩紛呈的節目向中華人民共和國成立70周年獻禮；組織企業觀看阿壩州文廣新局的音樂劇《辮子魂》巡演；組織企業家代表赴清華大學培訓，組織新生代企業家向湖北恩施捐款80萬元用于結對幫扶；開展“快樂創業 協作伴行—走進藝福堂” 主題交流分享活動……。通過各種針對性的活動，進一步增強了工商聯服務非公企業和非公經濟人士的質量水平，提升了工商聯的知名度和吸引力。三是按照相關規定要求，充分保障會員企業開展各項活動的經費開支。今年安排了新生代企業家聯誼會、科技企業孵化器聯誼會各十萬元的預算開支。適時組織會員企業開展參觀見學、教育培訓等活動，提高非公經濟人士的政治覺悟和綜合素質，增強工商聯的吸引力、號召力、凝聚力。
2、針對“健全機制，發揮企業家主體作用不夠到位，影響力號召力不夠強”的問題。一是嚴格落實工商聯章程相關規定，2020年擬進行工商聯換屆選舉工作，為更好地開展好換屆工作，進一步加強商會隊伍建設，與統戰部聯合開展區工商聯執委的非公經濟人士評價，建立負面清單，對于不熱心政治教育、信用不良、違規情況的企業進行摸底，掌握由于以上原因不能參加活動的企業名單，為換屆工作做好充分準備。定期組織召開工商聯領導班子相關會議，研究部署工商聯各項工作，充分發揮領導班子成員工作主動性、積極性。二是根據相關規定加強與執常委的溝通、協調和聯系，相關活動設置上契合企業家需求，注重精準服務，提升各項活動對企業家的吸引力和感召力。比如韶山紅色教育——重走毛澤東求學之路、組織企業參加第五屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽會、浙江省民營企業境外投資貿易風險防范培訓班、組織企業參加2019年第二期“品質杭商”研修班等活動，廣受企業歡迎。
3、針對“把握親清新型政商關系不夠到位，深入企業聯系企業不夠緊密，服務企業不夠有力有效”的問題。一是強化服務理念，拓展服務手段、提升服務水平，進一步加強與企業的交流、溝通、聯系，定期到企業去走訪、調研，切實深化開展好“走親連心三服務”活動。積極協助企業化解矛盾困難，根據民營企業需求，組織開展法律講座、參觀考察、創業分享等活動，為民營企業搭建建言獻策、政企互動、企業合作等交流溝通平臺，構建多元化服務體系，助推“親”“清”新型政商關系。2019年，以“圈群”為平臺，組織開展了深入的政企互動。先后舉辦了“快樂創業?政企同行”女企業家委員會走進會員企業、快樂創業?協作伴行新生代企業家主題分享交流會活動、區工商聯會員企業走進市場監管局暨營商環境“大家談”等活動。二是進一步加強與機關各部門的協調溝通，聚力為企業提供好針對性服務，協助解決企業的困難問題，切實為企業、政府之間架好橋梁，聯好紐帶。
4、針對“組織會員企業開展活動不夠豐富，助力企業發展力度不夠大，組織活力不夠強”的問題。一是依托新生代企業家聯誼會、科技企業孵化器聯誼會、女企業家委員會及基層商會組織，定期組織開展考察學習、交流互動，實現信息共享、優勢互補、共同發展。下半年以來，舉辦了休斯頓的商機和投資交流會、人工智能深度體驗沙龍暨兒童注意力峰值訓練公益活動等多場企業交流分享活動。二是按相關要求組織會員企業赴外地開展學習考察，經驗交流等活動，開闊視野，提升思維，助力自身企業更好發展。組織企業及基層商會參加江西瑞金紅色教育培訓、廈門大學“品質杭商”研修班、杭州市亞組委學習考察活動等，受到企業及基層商會的好評。三是組織開展各類活動前充分征求企業的意見建議，以企業需求為導向組織開展針對性活動，提高各類活動的吸引力。同時以高質量的活動為載體，感召更多企業加入會員隊伍，不斷提升工商聯影響力。
5、針對“深入基層指導街道商會工作不夠，街道商會未能有效發揮作用”的問題。2019年11月28日，組織召開了各街道商會負責人工作對接座談會議，共同研究探討街道商會改革、建設工作，建立定期工作交流機制。積極與各街道領導做好協調對接，增強街道對商會工作的重視，加強街道商會工作。以機構改革為契機，積極協商區委辦出臺《杭州高新區（濱江）工商聯合會改革實施方案》，配強商會班子隊伍，加強對街道商會工作的組織領導。明確各街道成立商會工作指導小組，指導小組下設辦公室，辦公室落實人員負責日常聯系聯絡工作。街道要對街道商會建設給予必要的經費保障和支持，為街道商會提供堅強組織保障和充分經費保障，切實發揮商會在安商穩商、促進“兩個健康”中的重要作用。
（五）黨的紀律建設方面存在問題的整改情況
1、針對“黨組全面從嚴治黨主體責任意識不夠強，抓主體責任落實不夠有力”的問題。一是通過開展主題教育、組織專題學習等形式，提高黨組班子的思想政治素養，強化黨組切實履行好黨建工作主體責任的意識，始終把黨建工作擺上重要議事日程，常研究、深研究。注重聚焦思想抓黨建，強化組織抓黨建，深入推進全面從嚴治黨。嚴格按要求落實定期專題研究全面從嚴治黨工作，每季度組織1個專題研究，提高專題會議研究、討論的質量。二是黨組加強對黨風廉政工作的組織領導，按規定組織專題學習教育、討論研究，嚴格落實相關制度要求。巡察整改以來，工商聯黨組專題組織了黨風廉政教育和黨風廉政建設形勢分析，組織了1次廉政專題教育，同時將黨風廉政工作列入《區工商聯黨組議事規則》。通過建章立制將工作常態化、制度化。
2、針對“內控制度不夠健全規范，落實不夠到位”的問題。根據此次巡察意見，對《區工商聯黨組議事規則》、《區工商聯財務開支規定》等相關內控制度進行了完善、修訂、更新，根據工作實際進一步規范化、具體化，確保制度措施實在、管用，操作性強。對建立、修訂的內控制度、規定嚴格按照程序，經班子會議研究討論通過后，發文出臺實施。下一步，我們將嚴格按照新修訂的內控制度要求抓好單位內部規范化建設。
（六）重點領域關鍵環節存在問題的整改情況
1、針對“財務崗位人員設置不規范”的問題。由于單位人員編制受限，目前已委托符合要求的會計師事務所負責單位出納工作，將財務與出納職責分割開，同時積極向人社相關部門申請派遣、招錄財務專業人員。
2、針對“財務審核把關不嚴，財務不規范問題較為突出”的問題。一是嚴格落實新修訂完善的《區工商聯財務開支規定》，所有開支必須嚴格按照財政相關規定執行，對規定未明確事宜加強與財政相關部門的對接，嚴格按照財務管理規定規范財務開支流程，杜絕無財務文件規定的任何支出。二是嚴格執行“主要領導不直接分管財務”等規定，規范財務審批程序，所有開支必須有計劃，辦公室提出書面申請，經相關領導審批同意后方可開支。涉及10000元以上的開支必須經黨組會議研究同意后方可執行。三是加強對財務經辦人員的業務培訓，提升業務水平，嚴格把握開支、報銷相關規定要求，分管領導檢查督促財務經辦人嚴格按照財務規定辦理各項財務事項。四是加強對財務報銷程序的管控，進一步規范財務報銷流程，所有發票均要求有經辦人、證明人簽字，并報財務負責人審批方可予以報銷。對于報銷手續不規范、不齊全的不能予以報銷，補齊之前相關審批與簽字手續。四是對財務憑證的原始附件加強監督、規范。購買辦公用品、圖書資料等要求附上明細清單，購買慰問物品要求提供發放名單，要有領取人簽字確認，否則不予核報。五是健全完善《濱江區工商聯固定資產管理制度》，對有關條款進行細化、量化、具體化，突出可操作性。對巡察發現的“購置的電子設備沒有及時計入固定資產”的問題，已將其補錄進固定資產賬目；同時進一步規范了物資（物品）的收發管理。六是對系因會議記錄遺漏的班子經費研究事項，進行了補登記入冊，同時對會議記錄進行了進一步的規范明確，所有會議記錄必須會議召開當天完成，確保會議記錄及時、全面、準確。
五、下步工作打算
經過此次集中整改，雖然取得了明顯的階段性成效，但與上級要求還存在差距，需要堅持不懈，持續推進，確保實效。下一步，我們將繼續嚴格對照區委第二巡察組反饋意見，緊緊盯住整改重點，持續深入抓好后續鞏固深化工作，不斷鞏固擴大巡察成果，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，強化黨的領導，加強黨的建設，以整改的實際成效提升單位全面建設水平。
(一)堅持不懈認真落實“兩個責任”。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，黨組嚴格履行好黨風廉政建設的全面領導責任，一級管好一級，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍。堅持全面從嚴治黨，加大監督檢查力度，切實執好紀、問好責、把好關。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使整改落實的過程真正成為黨的建設全面加強的過程。
(二)堅持不懈推進整改后續工作。強化整改認識、樹立“整改落實永遠在路上”的理念，持續壓實責任、加大整改力度，把整改工作不斷推向深入。對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，檢驗整改成效，確保問題不反彈、整改落實不走樣。對巡察組反饋的涉及全區性、政策性的問題，認真開展調查研究，適時會同相關部門共同制定長效工作機制。
(三)堅持不懈持續改進作風。按照區委區政府的部署要求，立足抓常抓細抓長，持續開展作風突出問題整治，推進作風教育常態化、建章立制常態化、監督檢查常態化。打牢“服務為本”的工作理論，以企業和群眾滿意為標準，進一步鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，為全區經濟社會高質量發展營造良好營商環境。
（四)堅持不懈完善制度體制。堅持標本兼治，把具體問題整改與加強制度建設結合起來，在抓好具體問題整改的基礎上，針對存在的共性問題研究制定制度機制，著力構建有效管用的制度體系，用制度來培育良好作風，真正把權力關進制度的籠子，從源頭上杜絕類似問題的發生。
中共杭州高新開發區（濱江）工商業聯合會黨組
2019年1月13日
根據區委巡察工作統一部署，2019年4月1日至4月30日，區委第二巡察組對區工商聯黨組進行了為期一個月的巡察，2019年11月13日，第二巡察組向工商聯黨組反饋了巡察意見，共6個方面17個問題。接收反饋意見后，區工商聯黨組嚴密組織籌劃，按照整改方案扎實抓好整改落實工作，目前已全部整改到位，整改率100%，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：
一、強化整改工作組織，嚴格落實領導主體責任
巡察意見反饋會后，黨組班子迅速召開黨組擴大會議、成立了以黨組書記林榕興同志為組長，洪土生、謝如國為組員的整改落實工作領導小組，加強對巡察整改工作的組織領導。召開全體干部大會，傳達學習巡察反饋會議精神，強調必須將做好巡察整改工作作為當前和今后一項重要政治任務來對待。堅持問題導向，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，切實把巡察反饋的意見和要求轉化為改進工作的動力，轉化為解決問題的對策，有力推動單位全面建設。
二、深入研究剖析問題，有的放矢制定整改方案
領導小組多次召開會議，結合自身實際，將所有問題分門別類、細化分解，列表拉條，全面深入地進行剖析研究，查找產生問題的根源，研究制定針對性的整改措施。黨組班子成員根據各自分工認領問題，同時根據問題特點明確整改時限、責任科室和具體責任人，確保每個問題都落實到具體人、有具體的整改措施、扎實做好反饋意見的整改落實。在區委第二巡察組的指導幫帶下，整改方案經多次修改、完善。
三、注重搞好統籌結合，形成常態長效機制
將巡察整改落實工作與主題教育、單位工作有機結合，在高標準完成各項工作中抓好問題整改工作。特別是在組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將具體問題融入教育活動之中整改落實，既提升了主題教育質量，又完成了問題整改。同時注重鞏固深化整改成果，依據相關法規制度，建立、完善了一批實在、管用的制度措施，確保巡察反饋意見全面整改落實到位，實現工商聯各項工作再上新臺階。
四、堅持以問題為導向，嚴實抓好整改落實
（一）黨的政治建設方面存在問題的整改情況
1、針對“黨組班子建設不夠有力，開拓進取意識不夠強”的問題。一是加強教育引導，提高政治站位。利用黨組會、民主生活會、黨課教育、外出參觀等時機，加強對班子成員的思想引導。結合實際工作，圍繞“工商聯是什么”“工商聯干什么”“工商聯怎么干”等問題，組織開展了“新時代工商聯的新樣子”大討論活動，每位班子成員進行了“新時代工商聯的新樣子”筆談，進一步把握新時代工商聯的新方位，錘煉優良作風和過硬本領，真正做到“守初心、擔使命、找差距、抓落實”、切實履好職、盡好責。二是加強學習培訓，提升能力素質。利用“每周一學”、“黨員固定日”等時機加強對新形勢、新經濟、新業態的學習研究，認真學習貫徹區委、區政府各項會議精神，不斷提高服務非公經濟和非公人士的能力素質。三是強化責任意識，凝聚進取合力。黨組書記與班子成員、班子成員相互之間每月開展一次“強化責任、凝心聚力”談心交流，加強溝通、協調，強化服務大局“一盤棋”思想，各項工作做到分工不分家，形成更強工作合力。四是主動服務企業，做到知行合一。高質量持續開展好“走親連心三服務”活動，主動聯系企業開展走訪、調研活動，2019年領導班子成員累計走訪企業55家，收集各類意見建議21條，對意見建議均給予了解決和答復，得到了會員企業的充分認可。根據深化機構改革的決策部署及我區群團改革要求，結合工商聯工作實際，制定《高新區（濱江）工商業聯合會改革實施方案》，明確區工商聯進一步服務“兩個健康”工作方向，提升工作激情。
2、針對“黨組發揮領導核心作用不夠充分”的問題。一是依據《黨組工作條例》，結合單位工作實際和存在的問題， 2019年4月19日，出臺《杭州高新區（濱江）工商聯黨組議事規則》，明確規定涉及傳達學習、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項，必須由黨組會議通過。同時進一步規范了黨組議事、工作程序。二是找準抓黨建促工作的切入點，嚴格按照黨組工作條例抓實黨建工作，始終堅持全面從嚴治黨，擔當管黨治黨主體責任。充分發揮好黨建引領業務工作的作用，把黨建工作的著力點放在提升服務非公經濟和非公人士水平上，按照工商聯章程規定，圍繞“兩個健康”主題，不斷提高工商聯工作的質量成效，做到黨建與業務目標同向、任務同下、運行同步。2019年12月10日至12月14日，組織基層商會黨建負責人參加杭州市工商聯系統和商會黨建學習考察暨經驗交流活動，廣州、佛山和東莞考察當地工商聯系統和商會黨建工作情況。做好區工商聯副主席、中南集團董事長吳建榮擔任中國民營文化產業商會黨建工作委員會委員后備人選的考察工作，發揮我區民營企業家的黨建引領作用。三是嚴格按照規定程序組織召開會議，開展討論發言，黨組書記加強對會議記錄本的檢查、督促，確保會議記錄全面、真實反應會議內容。2019年4月—2020年1月共召開、記錄黨組會議35次，記錄規范，體現集體決策，同時執行民主集中制。
3、針對“黨內政治生活不夠嚴肅，政治性、原則性、戰斗性不夠強”的問題。一是接收巡察反饋意見后，針對反饋的問題，2019年11月21日，黨組召開了專題民主生活會。會上，黨組成員圍繞反饋的問題，逐個分析問題產生的原因，會上敢于揭短亮丑，各分管領導對自身分管領域的問題重點進行了檢查剖析，深入查找了產生問題背后自身的原因，同時研究制訂了具體的整改措施和目標要求。2019年12月5日，根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的計劃安排，再次召開了專題民主生活會，按照查找檢視的內容和要求，黨組成員堅持問題導向，會前1 天專門組織了溝通、談話等準備工作；會上，大家開門見山，真正把自己擺進去，刀刃向已，深入開展了批評與自我批評，充分體現了黨員的黨性意識和格局修養，真正達到了紅臉出汗的效果。二是加強對述職述廉等各類材料的把關，事先對黨員干部的總結材料質量要求進行再明確、再強調，所有材料必須經主要負責人審核，確保各類文字材料緊密結合實際，克服空話、套話。
（二）黨的思想建設方面存在問題的整改情況
1、針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的問題。一是完善理論學習中心組的制度建設，年初集體討論制定年度理論學習中心組的學習計劃方案，每月結合黨組會議分析、講評學習情況。明確一個月召開一次中心組學習會，以集中學習、專題研討、邀請老師輔導等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨的十九大、黨的十九屆四中全會精神，進一步增強政治素養。下半年以來，結合開展主題教育，共集中組織學習14次，重點學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、《殷切的期望》等理論書籍以及省市區重要會議相關精神。二是每月組織對學習內容進行評比交流，相互督促、相互提醒，巡察反饋后，召開了8次學習體會交流會，通過交流會的形式，檢驗學習效果，分享學習收獲，提升學習的積極性和主動性。三是充分利用工商聯微信公眾號、執常委微信工作群、商會雜志、走訪調研、培訓考察等多渠道、多形式地開展學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的創新理論，增強非公經濟人士聽黨話、跟黨走的政治自覺。2019年共編印了四期高新（濱江）總商會雜志，累計在公眾號上發布各類宣傳信息100余篇。向會員企業家發放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平談治國理政》、《紅色的起點》、《平語近人》等理論書籍300余冊。
2、針對“落實意識形態工作責任制不夠有力”的問題。強化對意識形態工作的思想認識，黨組加強組織領導，按規定要求領導、部署、落實意識形態相關工作。嚴格落實中央、省市區委關于黨組意識形態工作責任制，將意識形態工作納入重要議事日程和黨建工作責任制，及時調整意識形態工作領導小組，由黨組書記任組長、2名黨組成員和辦公室主任任組員，層層壓實班子的主體責任。完善意識形態工作責任制，每年至少召開4次意識形態工作專題研究會，部署研究意識形態工作，將意識形態工作與各項工作緊密結合，做到同部署、同落實。2019年共開展意識形態專題研究討論6次。
（三）黨的組織建設方面存在問題的整改情況
1、針對“履行黨建主體責任不夠到位，抓黨建落實不夠有力”的問題。一是為加強工商聯機關黨組織建設，經上級黨組織批準，已于2019年8月16日成立工商聯機關黨支部。選舉了分管黨建工作的黨組成員謝如國同志為黨支部書記。二是嚴格落實好“三會一課”制度，結合工作實際制定好黨課教育計劃，并嚴格抓好落實。2019年圍繞黨的建設、追隨初心和使命、主題教育、廉政教育組織了4次黨課教育。結合主題教育開展，黨組書記林榕興和黨組成員、黨支部書記謝如國分別以“不忘初心扛使命 砥礪前行勇擔當”和“淺談理論學習的認識體會”為主題為全體黨員干部開展了黨課教育。定期專題研究固定主題黨日活動計劃安排，嚴格按規定要求組織安排好各項活動，確保固定主題黨日質量和效果。三是嚴格、規范落實各項組織生活制度、談心談話制度，明確會議登統計要求，全面、及時做好會議記錄。加強對黨員的教育引導，經常性地開展談話交流，2019年共開展談心談話13次。談心談話對象全覆蓋，團結協作氛圍不斷濃厚，談心談話質量普遍提高。進一步增強了黨員的黨性意識，充分發揮了全體黨員的先鋒模范作用。
2、針對“重視研究和指導支持非公有制企業黨建工作力度不夠大”的問題。一是結合走訪調研時機，深入了解會員企業黨組織建設情況，積極倡導非公企業建立黨組織，以黨建為引領推動企業更大發展。對符合建立黨組織的企業及時向兩新工委報告相關情況，配合兩新工委做好非公企業黨組織建設工作。2019年10月10日，成立了科技企業孵化器聯誼會，進一步延伸拓展了非公有制企業黨建工作覆蓋面。二是加強對非公企業黨建人才隊伍的培養，2019年4月15日，與西湖區工商聯開展兩地非公企業黨建工作交流會，實地參觀學習康恩貝集團的黨建工作，互促共進，助推兩地非公企業黨建工作上新臺階。通過學習考察，開闊視野、拓展思維，提升自身抓黨建的能力水平。同時，黨組班子成員將了解、指導非公企業黨建工作作為走訪調研的重要內容之一，持續推動非公企業加強對黨建工作的重視和建設。
3、針對“選人用人上不夠規范”的問題。一是兩名軍轉人員任職已按規定報組織部審查備案，相關任職程序已按規定整改落實。黨組發文、班子成員會簽手續已完善。二是對一名計劃外用工續簽勞務協議班子會議已研究同意，人力資源中心已與計劃外用工人員簽訂了勞務合同。
（四）黨的作風建設方面存在問題的整改情況
1、針對“深入調研，找準定位，創新思路不夠”的問題。一是以教育為根基，組織民營企業家深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹各級重要會議精神。利用微信公眾號、商會雜志等各種載體，廣泛開展宣講活動，引導廣大民營企業家樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是以活動為載體，開展“快樂創業、政企同行”系列活動，在黨委政府和民營企業間搭建“彩虹橋”，助力推動構建新型親清政商關系。開展“企業家心目中的工商聯”微視頻訪談活動，發揮企業家主體作用，傾聽企業呼聲，匯集企業家智慧和力量。組織商會和企業開展商務考察、聯誼訪問等活動，積極推進結對協作、產業協作，實現合作共贏。通過了解企業需求，精準設計活動載體，成效明顯，得到廣大會員企業的認可。比如，舉辦了“凝聚她力量 揚帆新征程”女企業家主題活動，女企業家代表做創業創新分享，自編自導精彩紛呈的節目向中華人民共和國成立70周年獻禮；組織企業觀看阿壩州文廣新局的音樂劇《辮子魂》巡演；組織企業家代表赴清華大學培訓，組織新生代企業家向湖北恩施捐款80萬元用于結對幫扶；開展“快樂創業 協作伴行—走進藝福堂” 主題交流分享活動……。通過各種針對性的活動，進一步增強了工商聯服務非公企業和非公經濟人士的質量水平，提升了工商聯的知名度和吸引力。三是按照相關規定要求，充分保障會員企業開展各項活動的經費開支。今年安排了新生代企業家聯誼會、科技企業孵化器聯誼會各十萬元的預算開支。適時組織會員企業開展參觀見學、教育培訓等活動，提高非公經濟人士的政治覺悟和綜合素質，增強工商聯的吸引力、號召力、凝聚力。
2、針對“健全機制，發揮企業家主體作用不夠到位，影響力號召力不夠強”的問題。一是嚴格落實工商聯章程相關規定，2020年擬進行工商聯換屆選舉工作，為更好地開展好換屆工作，進一步加強商會隊伍建設，與統戰部聯合開展區工商聯執委的非公經濟人士評價，建立負面清單，對于不熱心政治教育、信用不良、違規情況的企業進行摸底，掌握由于以上原因不能參加活動的企業名單，為換屆工作做好充分準備。定期組織召開工商聯領導班子相關會議，研究部署工商聯各項工作，充分發揮領導班子成員工作主動性、積極性。二是根據相關規定加強與執常委的溝通、協調和聯系，相關活動設置上契合企業家需求，注重精準服務，提升各項活動對企業家的吸引力和感召力。比如韶山紅色教育——重走毛澤東求學之路、組織企業參加第五屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽會、浙江省民營企業境外投資貿易風險防范培訓班、組織企業參加2019年第二期“品質杭商”研修班等活動，廣受企業歡迎。
3、針對“把握親清新型政商關系不夠到位，深入企業聯系企業不夠緊密，服務企業不夠有力有效”的問題。一是強化服務理念，拓展服務手段、提升服務水平，進一步加強與企業的交流、溝通、聯系，定期到企業去走訪、調研，切實深化開展好“走親連心三服務”活動。積極協助企業化解矛盾困難，根據民營企業需求，組織開展法律講座、參觀考察、創業分享等活動，為民營企業搭建建言獻策、政企互動、企業合作等交流溝通平臺，構建多元化服務體系，助推“親”“清”新型政商關系。2019年，以“圈群”為平臺，組織開展了深入的政企互動。先后舉辦了“快樂創業?政企同行”女企業家委員會走進會員企業、快樂創業?協作伴行新生代企業家主題分享交流會活動、區工商聯會員企業走進市場監管局暨營商環境“大家談”等活動。二是進一步加強與機關各部門的協調溝通，聚力為企業提供好針對性服務，協助解決企業的困難問題，切實為企業、政府之間架好橋梁，聯好紐帶。
4、針對“組織會員企業開展活動不夠豐富，助力企業發展力度不夠大，組織活力不夠強”的問題。一是依托新生代企業家聯誼會、科技企業孵化器聯誼會、女企業家委員會及基層商會組織，定期組織開展考察學習、交流互動，實現信息共享、優勢互補、共同發展。下半年以來，舉辦了休斯頓的商機和投資交流會、人工智能深度體驗沙龍暨兒童注意力峰值訓練公益活動等多場企業交流分享活動。二是按相關要求組織會員企業赴外地開展學習考察，經驗交流等活動，開闊視野，提升思維，助力自身企業更好發展。組織企業及基層商會參加江西瑞金紅色教育培訓、廈門大學“品質杭商”研修班、杭州市亞組委學習考察活動等，受到企業及基層商會的好評。三是組織開展各類活動前充分征求企業的意見建議，以企業需求為導向組織開展針對性活動，提高各類活動的吸引力。同時以高質量的活動為載體，感召更多企業加入會員隊伍，不斷提升工商聯影響力。
5、針對“深入基層指導街道商會工作不夠，街道商會未能有效發揮作用”的問題。2019年11月28日，組織召開了各街道商會負責人工作對接座談會議，共同研究探討街道商會改革、建設工作，建立定期工作交流機制。積極與各街道領導做好協調對接，增強街道對商會工作的重視，加強街道商會工作。以機構改革為契機，積極協商區委辦出臺《杭州高新區（濱江）工商聯合會改革實施方案》，配強商會班子隊伍，加強對街道商會工作的組織領導。明確各街道成立商會工作指導小組，指導小組下設辦公室，辦公室落實人員負責日常聯系聯絡工作。街道要對街道商會建設給予必要的經費保障和支持，為街道商會提供堅強組織保障和充分經費保障，切實發揮商會在安商穩商、促進“兩個健康”中的重要作用。
（五）黨的紀律建設方面存在問題的整改情況
1、針對“黨組全面從嚴治黨主體責任意識不夠強，抓主體責任落實不夠有力”的問題。一是通過開展主題教育、組織專題學習等形式，提高黨組班子的思想政治素養，強化黨組切實履行好黨建工作主體責任的意識，始終把黨建工作擺上重要議事日程，常研究、深研究。注重聚焦思想抓黨建，強化組織抓黨建，深入推進全面從嚴治黨。嚴格按要求落實定期專題研究全面從嚴治黨工作，每季度組織1個專題研究，提高專題會議研究、討論的質量。二是黨組加強對黨風廉政工作的組織領導，按規定組織專題學習教育、討論研究，嚴格落實相關制度要求。巡察整改以來，工商聯黨組專題組織了黨風廉政教育和黨風廉政建設形勢分析，組織了1次廉政專題教育，同時將黨風廉政工作列入《區工商聯黨組議事規則》。通過建章立制將工作常態化、制度化。
2、針對“內控制度不夠健全規范，落實不夠到位”的問題。根據此次巡察意見，對《區工商聯黨組議事規則》、《區工商聯財務開支規定》等相關內控制度進行了完善、修訂、更新，根據工作實際進一步規范化、具體化，確保制度措施實在、管用，操作性強。對建立、修訂的內控制度、規定嚴格按照程序，經班子會議研究討論通過后，發文出臺實施。下一步，我們將嚴格按照新修訂的內控制度要求抓好單位內部規范化建設。
（六）重點領域關鍵環節存在問題的整改情況
1、針對“財務崗位人員設置不規范”的問題。由于單位人員編制受限，目前已委托符合要求的會計師事務所負責單位出納工作，將財務與出納職責分割開，同時積極向人社相關部門申請派遣、招錄財務專業人員。
2、針對“財務審核把關不嚴，財務不規范問題較為突出”的問題。一是嚴格落實新修訂完善的《區工商聯財務開支規定》，所有開支必須嚴格按照財政相關規定執行，對規定未明確事宜加強與財政相關部門的對接，嚴格按照財務管理規定規范財務開支流程，杜絕無財務文件規定的任何支出。二是嚴格執行“主要領導不直接分管財務”等規定，規范財務審批程序，所有開支必須有計劃，辦公室提出書面申請，經相關領導審批同意后方可開支。涉及10000元以上的開支必須經黨組會議研究同意后方可執行。三是加強對財務經辦人員的業務培訓，提升業務水平，嚴格把握開支、報銷相關規定要求，分管領導檢查督促財務經辦人嚴格按照財務規定辦理各項財務事項。四是加強對財務報銷程序的管控，進一步規范財務報銷流程，所有發票均要求有經辦人、證明人簽字，并報財務負責人審批方可予以報銷。對于報銷手續不規范、不齊全的不能予以報銷，補齊之前相關審批與簽字手續。四是對財務憑證的原始附件加強監督、規范。購買辦公用品、圖書資料等要求附上明細清單，購買慰問物品要求提供發放名單，要有領取人簽字確認，否則不予核報。五是健全完善《濱江區工商聯固定資產管理制度》，對有關條款進行細化、量化、具體化，突出可操作性。對巡察發現的“購置的電子設備沒有及時計入固定資產”的問題，已將其補錄進固定資產賬目；同時進一步規范了物資（物品）的收發管理。六是對系因會議記錄遺漏的班子經費研究事項，進行了補登記入冊，同時對會議記錄進行了進一步的規范明確，所有會議記錄必須會議召開當天完成，確保會議記錄及時、全面、準確。
五、下步工作打算
經過此次集中整改，雖然取得了明顯的階段性成效，但與上級要求還存在差距，需要堅持不懈，持續推進，確保實效。下一步，我們將繼續嚴格對照區委第二巡察組反饋意見，緊緊盯住整改重點，持續深入抓好后續鞏固深化工作，不斷鞏固擴大巡察成果，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，強化黨的領導，加強黨的建設，以整改的實際成效提升單位全面建設水平。
(一)堅持不懈認真落實“兩個責任”。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，黨組嚴格履行好黨風廉政建設的全面領導責任，一級管好一級，層層傳導壓力，管好班子、帶好隊伍。堅持全面從嚴治黨，加大監督檢查力度，切實執好紀、問好責、把好關。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使整改落實的過程真正成為黨的建設全面加強的過程。
(二)堅持不懈推進整改后續工作。強化整改認識、樹立“整改落實永遠在路上”的理念，持續壓實責任、加大整改力度，把整改工作不斷推向深入。對已完成的整改工作，適時組織“回頭看”，檢驗整改成效，確保問題不反彈、整改落實不走樣。對巡察組反饋的涉及全區性、政策性的問題，認真開展調查研究，適時會同相關部門共同制定長效工作機制。
(三)堅持不懈持續改進作風。按照區委區政府的部署要求，立足抓常抓細抓長，持續開展作風突出問題整治，推進作風教育常態化、建章立制常態化、監督檢查常態化。打牢“服務為本”的工作理論，以企業和群眾滿意為標準，進一步鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，為全區經濟社會高質量發展營造良好營商環境。
（四)堅持不懈完善制度體制。堅持標本兼治，把具體問題整改與加強制度建設結合起來，在抓好具體問題整改的基礎上，針對存在的共性問題研究制定制度機制，著力構建有效管用的制度體系，用制度來培育良好作風，真正把權力關進制度的籠子，從源頭上杜絕類似問題的發生。
中共杭州高新開發區（濱江）工商業聯合會黨組
2019年1月13日