根據區委統一部署，2019年8月14日至9月12日，區委第三巡察組對我局黨委進行了巡察，并于2020年1月17日將巡察意見向我局進行了反饋。局黨委對巡察意見高度重視，深入分析問題原因、認真研究整改措施，制定整改方案，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確班子成員分別牽頭負責，對整改任務實行菜單式、項目化精細管理?，F根據有關工作要求，將6個方面14個問題的整改情況報告如下：
一、關于“政治建設方面存在的問題”
（一）黨委核心作用發揮不夠突出
整改落實情況：一是利用局黨委會，學習《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度，進一步強化班子成員民主集中制意識。二是修訂完善《中共杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監督管理局委員會工作規則》，明確三重一大集體決策制度要求，明確黨委在重大項目建設、人事任免等重要工作上，必須做到集思廣益，民主決策，科學決策。自2020年1月17日至今，局黨委已就涉三重一大事項的21個項目進行3次集體討論并且完整記錄。
（二）貫徹落實民主集中制各項制度缺乏力度
整改落實情況：做好局黨委會重大事項會前醞釀，進一步提升黨委議事決策能力，在涉及重大經費開支、干部調整使用等重要敏感事項，局黨委書記堅持會前溝通情況、會中不帶頭表態，確保重大事項民主決策、集體決策、科學決策。
二、關于“思想建設方面存在的問題”
（三）黨委理論學習中心組學習不夠扎實有效
整改落實情況：局黨委結合主題教育，認真組織兩書一章和習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、在內蒙古考察并指導開展主題教育等四次重要講話精神和全國教育大會、慶祝新中國成立70周年大會上的重要講話精神，及時跟進學習黨的十九屆四中全會精神、《中國共產黨黨內法規制定條例》等3部黨內法規、區委王敏書記在建設世界一流高科技園區暨推進新制造業大會上的講話精神等。結合2019年理論學習中心組學習情況，對照區委理論學習計劃，制定2020年度局理論學習中心組學習計劃。2020年1月17日至今，局黨委班子共開展了理論學習中心組學習4次，專題交流1次。
（四）學習培訓重形式輕效果，學用矛盾突出
整改落實情況：按照2020年黨員冬訓春訓活動方案，高質量組織好培訓活動；針對基層一線實戰需求，緊貼一線執法執勤常見事務，采取內部專業科室講解、聘請外部專家授課等形式開展業務知識精學。在局域網開通“法制大講堂”、“法制在線”和“交流互動論壇”，把一些經典案例、疑難復雜問題解答上傳，供全局干部學習借鑒。創造條件組織黨員干部外出考察，2019年組織赴廣州、武漢、成都等地調研學習9人次，2020年將重大改革項目調研學習經費列入年度專項預算，進一步開闊眼界，凝聚共識。
三、關于“組織建設方面存在的問題”
（五）選人用人不夠規范嚴謹
整改落實情況：嚴格落實“三重一大”民主決策制度，建立中層干部提拔使用內控管理制度，通過自我推薦、民主推薦、民主測評和座談考核，不斷規范干部提拔使用程序，推進干部競爭上崗公平公正公開，增強干部選拔工作的透視化。2019年以來，提升任用區管干部2人，輪崗中層干部10人、業務骨干9人，招聘知識產權專員8人，均按照組織程序嚴格辦理。
（六）干部因私出國（境）請假手續不完備。
整改落實情況：利用內部網絡辦公平臺，點對點向全體干部發送《關于加強國家工作人員因私出國（境）管理工作的函》（區組函〔2018〕22號），加強有關制度的學習。在年度工作會議上，再次重申干部因私出國（境）請假制度。嚴格落實干部請銷假管理規定，完善干部請假內控措施，不斷規范干部請銷假程序。每月不定期對干部在崗在位情況進行檢查抽查，做好干部日常監督管理工作。
（七）黨建工作主體責任落實不到位
整改落實情況：從嚴管黨治黨，規范完成機關黨委和10個支部換屆改選。嚴格執行組織生活制度，確保組織生活經常、認真、嚴肅。組織生活會前做好談心談話，會上扎實開展批評與自我批評，會后認真抓好整改。按照要求做好黨員活動記錄，規范填寫“三會一課”記錄和《黨內組織生活記錄本》。加強與非黨員干部談心談話，了解工作情況和思想動態，主動給予業務和生活關心、幫助和支持。加強臨聘人員和協管員黨員的教育管理，做好組織關系接轉和日常管理工作。認真落實上級黨組織的工作任務，“西湖先鋒”APP登錄率、黨組織和黨員信息完整度、機關事業單位在職黨員社區報到率等均達到100%，全國黨員系統年報工作有序組織，主題黨日活動簽到、黨員志愿活動等工作全面開展；“學習強國”已實現各級黨組織100%納入，在職黨員100%使用，注冊用戶100%活躍。
（八）民主生活會質量不高。
整改落實情況：抓好局黨委班子成員溝通交流，結合主題教育專題民主生活會要求，提醒班子成員重視民主生活會質量，認真撰寫對照檢查材料，會前充分溝通、敞開心扉。同時局黨委認真制定實施方案，班子成員也積極參與、坦誠相見，講真話、講實話、講心里話，使2019年12月6日的民主生活會真正地做到推心置腹，起到紅臉出汗、提醒警示的效果。為開好以后的民主生活會帶好了頭。
四、關于“作風建設方面存在的問題”
（八）存在重留痕、輕實效的形式主義問題。
整改落實情況：一是抓好領導帶頭。結合主題教育，局黨委班子成員帶頭檢視問題12個，帶頭領辦局重難點問題6個，帶頭走訪浙江大華技術股份有限公司、杭州天和高科技產業園、丁香園、海創園等78家駐地企業，積極發揮領導干部“頭雁”作用?？挂咂陂g，局黨委班子成員堅持走訪企業，加強調研，為企業復產復工提供支持，并形成了《高新區（濱江）上市公司發展特點及問題建議》《以創新為引擎驅動生命大健康產業高質量發展》《杭州市高新區（濱江）生物醫藥產業圖譜》3個調研成果上報區政府，獲區領導批示肯定。二是做好掛鉤幫帶。按照局黨委班子成員掛鉤基層支部分工，經常性走訪科室、局派出單位，指導服務基層，對征求收集到的意見建議，作為改進工作和科學決策的重要參考依據。1月17日以來，局黨委班子成員先后下基層科所調研30余次。三是深入開展談心交心活動。注重以關心關愛提升獲得感，做好普遍談話。去年主題教育開展以來，局領導班子、中層以上與干部談話80余人次，召開軍轉干部座談會、80后干部座談會、退休干部座談會，開展“向組織說說心里話”主題黨日活動，組織征集“我為市監獻計獻策”活動，廣泛聽取建議、積極推進解決，高標準建設工會活動室、健身房，組織29名臨聘人員赴金華療休養，慰問困難、傷病干部職工10人次。
五、關于“紀律建設方面存在的問題”
（十）內部管理制度落實不夠嚴格
整改落實情況：嚴格執行“局值班制度”，調整完善內控制度，對局110社會應急聯動24小時值班進行不定時檢查抽查，防止出現缺崗、遲到、早退等問題。開展110社會應急聯動處置培訓演練，不斷規范處置程序，提升值班干部應急處突能力。1月17日以來，局機關紀委通過現場督察、電話抽查等方式，對局110社會應急聯動24小時值班突擊檢查5次，未發現缺崗、遲到、早退等現象，110社會應急聯動指揮中心簽收率、反饋率均達到100%。
六、關于“在重點領域關鍵環節和反腐敗工作方面存在的問題”
（十一）對重點人員日常監督不到位、處置不及時
整改落實情況：局黨委班子每季度研究廉政工作建設、帶頭進行廉政授課。扎實開展廉政風險隱患排查，局層面排查廉政風險點5個，所屬科所隊排查廉政風險點42個，都一一明確責任，抓好防控。加強黨員日常監督，深入開展談心談話，對廉政問題、人員思想問題做到及時發現、準確掌握、正確處理。
（十二）重點領域關鍵環節廉政風險重視不夠
1.人崗固化現象比較突出
整改落實情況：積極探索推動形成崗位交流和輪換的規范性制度，通過制定和執行科學的輪崗形式，在不斷提供讓干部能充分展示自己平臺的同時，積極有效做好廉政風險防控。2019年9月至10月、2020年3月，經局黨委研究，已完成對10名科級領導干部進行崗位調整，分階段對長期未換崗的16名普通干部逐步進行崗位交流調整。
2.房產管理存在漏洞
整改落實情況：此項問題最初為2018年經濟責任審計發現，針對審計所發現問題已針對性進行整改，情況報告于2019年7月30日報區審計局，欠繳租金19.7645萬元已于2019年7月29日全部上繳區財政指定賬號。下一步，我們將吸取教訓，進一步規范財政支出預算執行管理，提高財政資金使用績效，確保類似問題今后不再發生。根據企業的實際困難和區民生保障的需要及目前區市場監管局辦公用房產權不夠明晰的情況，會同區機關事務管理局，協調國燕航空票務有限公司搬離或簽訂正規租賃合同，計劃于2020年底前初步完成。
3.大宗食品委托檢測服務項目監管存在廉政風險
整改落實情況：制定了《區市場監管局食品安全承檢機構日常管理制度》，并專題上報局黨委會研究討論通過，合理分配6家中標檢測技術公司檢測量，減少人為因素造成6家公司檢測量大幅變動的可能性。制定了《2020年濱江區食品安全抽檢監測工作方案》，進一步完善內部控制制度，由局機關紀委牽頭，去年年底到今年年初已完成對6家中標檢測技術公司檢查1次，加強對從抽樣到最后出具檢測數據的監管。4月13日，由我局牽頭組織召開了全區食品安全風險交流會，通報了2019年度食品安全抽檢監測情況，分析了2019年度食品安全抽檢風險隱患并提出對策建議，對2020年抽檢工作方案和承檢機構制度進行了解讀，為2020年食品安全監督抽檢工作起好步打下基礎。3月底至4月初，區紀委監察委駐第二紀檢監察組對我局2016年-2019年部分財務賬冊進行檢查，指出關于委托業務費用賬冊缺少抽檢明細、詢價單缺乏真實性等2個問題，提出“進一步完善財務流程，嚴格執行財務報銷制度”的整改意見，并于4月10日反饋我局，我局將認真落實整改意見，堅持抓早抓小，抓細抓實，進一步做好廉政風險防控。
中共杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監督管理局委員會
2020年4月17日
根據區委統一部署，2019年8月14日至9月12日，區委第三巡察組對我局黨委進行了巡察，并于2020年1月17日將巡察意見向我局進行了反饋。局黨委對巡察意見高度重視，深入分析問題原因、認真研究整改措施，制定整改方案，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確班子成員分別牽頭負責，對整改任務實行菜單式、項目化精細管理?，F根據有關工作要求，將6個方面14個問題的整改情況報告如下：
一、關于“政治建設方面存在的問題”
（一）黨委核心作用發揮不夠突出
整改落實情況：一是利用局黨委會，學習《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度，進一步強化班子成員民主集中制意識。二是修訂完善《中共杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監督管理局委員會工作規則》，明確三重一大集體決策制度要求，明確黨委在重大項目建設、人事任免等重要工作上，必須做到集思廣益，民主決策，科學決策。自2020年1月17日至今，局黨委已就涉三重一大事項的21個項目進行3次集體討論并且完整記錄。
（二）貫徹落實民主集中制各項制度缺乏力度
整改落實情況：做好局黨委會重大事項會前醞釀，進一步提升黨委議事決策能力，在涉及重大經費開支、干部調整使用等重要敏感事項，局黨委書記堅持會前溝通情況、會中不帶頭表態，確保重大事項民主決策、集體決策、科學決策。
二、關于“思想建設方面存在的問題”
（三）黨委理論學習中心組學習不夠扎實有效
整改落實情況：局黨委結合主題教育，認真組織兩書一章和習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、在內蒙古考察并指導開展主題教育等四次重要講話精神和全國教育大會、慶祝新中國成立70周年大會上的重要講話精神，及時跟進學習黨的十九屆四中全會精神、《中國共產黨黨內法規制定條例》等3部黨內法規、區委王敏書記在建設世界一流高科技園區暨推進新制造業大會上的講話精神等。結合2019年理論學習中心組學習情況，對照區委理論學習計劃，制定2020年度局理論學習中心組學習計劃。2020年1月17日至今，局黨委班子共開展了理論學習中心組學習4次，專題交流1次。
（四）學習培訓重形式輕效果，學用矛盾突出
整改落實情況：按照2020年黨員冬訓春訓活動方案，高質量組織好培訓活動；針對基層一線實戰需求，緊貼一線執法執勤常見事務，采取內部專業科室講解、聘請外部專家授課等形式開展業務知識精學。在局域網開通“法制大講堂”、“法制在線”和“交流互動論壇”，把一些經典案例、疑難復雜問題解答上傳，供全局干部學習借鑒。創造條件組織黨員干部外出考察，2019年組織赴廣州、武漢、成都等地調研學習9人次，2020年將重大改革項目調研學習經費列入年度專項預算，進一步開闊眼界，凝聚共識。
三、關于“組織建設方面存在的問題”
（五）選人用人不夠規范嚴謹
整改落實情況：嚴格落實“三重一大”民主決策制度，建立中層干部提拔使用內控管理制度，通過自我推薦、民主推薦、民主測評和座談考核，不斷規范干部提拔使用程序，推進干部競爭上崗公平公正公開，增強干部選拔工作的透視化。2019年以來，提升任用區管干部2人，輪崗中層干部10人、業務骨干9人，招聘知識產權專員8人，均按照組織程序嚴格辦理。
（六）干部因私出國（境）請假手續不完備。
整改落實情況：利用內部網絡辦公平臺，點對點向全體干部發送《關于加強國家工作人員因私出國（境）管理工作的函》（區組函〔2018〕22號），加強有關制度的學習。在年度工作會議上，再次重申干部因私出國（境）請假制度。嚴格落實干部請銷假管理規定，完善干部請假內控措施，不斷規范干部請銷假程序。每月不定期對干部在崗在位情況進行檢查抽查，做好干部日常監督管理工作。
（七）黨建工作主體責任落實不到位
整改落實情況：從嚴管黨治黨，規范完成機關黨委和10個支部換屆改選。嚴格執行組織生活制度，確保組織生活經常、認真、嚴肅。組織生活會前做好談心談話，會上扎實開展批評與自我批評，會后認真抓好整改。按照要求做好黨員活動記錄，規范填寫“三會一課”記錄和《黨內組織生活記錄本》。加強與非黨員干部談心談話，了解工作情況和思想動態，主動給予業務和生活關心、幫助和支持。加強臨聘人員和協管員黨員的教育管理，做好組織關系接轉和日常管理工作。認真落實上級黨組織的工作任務，“西湖先鋒”APP登錄率、黨組織和黨員信息完整度、機關事業單位在職黨員社區報到率等均達到100%，全國黨員系統年報工作有序組織，主題黨日活動簽到、黨員志愿活動等工作全面開展；“學習強國”已實現各級黨組織100%納入，在職黨員100%使用，注冊用戶100%活躍。
（八）民主生活會質量不高。
整改落實情況：抓好局黨委班子成員溝通交流，結合主題教育專題民主生活會要求，提醒班子成員重視民主生活會質量，認真撰寫對照檢查材料，會前充分溝通、敞開心扉。同時局黨委認真制定實施方案，班子成員也積極參與、坦誠相見，講真話、講實話、講心里話，使2019年12月6日的民主生活會真正地做到推心置腹，起到紅臉出汗、提醒警示的效果。為開好以后的民主生活會帶好了頭。
四、關于“作風建設方面存在的問題”
（八）存在重留痕、輕實效的形式主義問題。
整改落實情況：一是抓好領導帶頭。結合主題教育，局黨委班子成員帶頭檢視問題12個，帶頭領辦局重難點問題6個，帶頭走訪浙江大華技術股份有限公司、杭州天和高科技產業園、丁香園、海創園等78家駐地企業，積極發揮領導干部“頭雁”作用?？挂咂陂g，局黨委班子成員堅持走訪企業，加強調研，為企業復產復工提供支持，并形成了《高新區（濱江）上市公司發展特點及問題建議》《以創新為引擎驅動生命大健康產業高質量發展》《杭州市高新區（濱江）生物醫藥產業圖譜》3個調研成果上報區政府，獲區領導批示肯定。二是做好掛鉤幫帶。按照局黨委班子成員掛鉤基層支部分工，經常性走訪科室、局派出單位，指導服務基層，對征求收集到的意見建議，作為改進工作和科學決策的重要參考依據。1月17日以來，局黨委班子成員先后下基層科所調研30余次。三是深入開展談心交心活動。注重以關心關愛提升獲得感，做好普遍談話。去年主題教育開展以來，局領導班子、中層以上與干部談話80余人次，召開軍轉干部座談會、80后干部座談會、退休干部座談會，開展“向組織說說心里話”主題黨日活動，組織征集“我為市監獻計獻策”活動，廣泛聽取建議、積極推進解決，高標準建設工會活動室、健身房，組織29名臨聘人員赴金華療休養，慰問困難、傷病干部職工10人次。
五、關于“紀律建設方面存在的問題”
（十）內部管理制度落實不夠嚴格
整改落實情況：嚴格執行“局值班制度”，調整完善內控制度，對局110社會應急聯動24小時值班進行不定時檢查抽查，防止出現缺崗、遲到、早退等問題。開展110社會應急聯動處置培訓演練，不斷規范處置程序，提升值班干部應急處突能力。1月17日以來，局機關紀委通過現場督察、電話抽查等方式，對局110社會應急聯動24小時值班突擊檢查5次，未發現缺崗、遲到、早退等現象，110社會應急聯動指揮中心簽收率、反饋率均達到100%。
六、關于“在重點領域關鍵環節和反腐敗工作方面存在的問題”
（十一）對重點人員日常監督不到位、處置不及時
整改落實情況：局黨委班子每季度研究廉政工作建設、帶頭進行廉政授課。扎實開展廉政風險隱患排查，局層面排查廉政風險點5個，所屬科所隊排查廉政風險點42個，都一一明確責任，抓好防控。加強黨員日常監督，深入開展談心談話，對廉政問題、人員思想問題做到及時發現、準確掌握、正確處理。
（十二）重點領域關鍵環節廉政風險重視不夠
1.人崗固化現象比較突出
整改落實情況：積極探索推動形成崗位交流和輪換的規范性制度，通過制定和執行科學的輪崗形式，在不斷提供讓干部能充分展示自己平臺的同時，積極有效做好廉政風險防控。2019年9月至10月、2020年3月，經局黨委研究，已完成對10名科級領導干部進行崗位調整，分階段對長期未換崗的16名普通干部逐步進行崗位交流調整。
2.房產管理存在漏洞
整改落實情況：此項問題最初為2018年經濟責任審計發現，針對審計所發現問題已針對性進行整改，情況報告于2019年7月30日報區審計局，欠繳租金19.7645萬元已于2019年7月29日全部上繳區財政指定賬號。下一步，我們將吸取教訓，進一步規范財政支出預算執行管理，提高財政資金使用績效，確保類似問題今后不再發生。根據企業的實際困難和區民生保障的需要及目前區市場監管局辦公用房產權不夠明晰的情況，會同區機關事務管理局，協調國燕航空票務有限公司搬離或簽訂正規租賃合同，計劃于2020年底前初步完成。
3.大宗食品委托檢測服務項目監管存在廉政風險
整改落實情況：制定了《區市場監管局食品安全承檢機構日常管理制度》，并專題上報局黨委會研究討論通過，合理分配6家中標檢測技術公司檢測量，減少人為因素造成6家公司檢測量大幅變動的可能性。制定了《2020年濱江區食品安全抽檢監測工作方案》，進一步完善內部控制制度，由局機關紀委牽頭，去年年底到今年年初已完成對6家中標檢測技術公司檢查1次，加強對從抽樣到最后出具檢測數據的監管。4月13日，由我局牽頭組織召開了全區食品安全風險交流會，通報了2019年度食品安全抽檢監測情況，分析了2019年度食品安全抽檢風險隱患并提出對策建議，對2020年抽檢工作方案和承檢機構制度進行了解讀，為2020年食品安全監督抽檢工作起好步打下基礎。3月底至4月初，區紀委監察委駐第二紀檢監察組對我局2016年-2019年部分財務賬冊進行檢查，指出關于委托業務費用賬冊缺少抽檢明細、詢價單缺乏真實性等2個問題，提出“進一步完善財務流程，嚴格執行財務報銷制度”的整改意見，并于4月10日反饋我局，我局將認真落實整改意見，堅持抓早抓小，抓細抓實，進一步做好廉政風險防控。
中共杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監督管理局委員會
2020年4月17日