根據區委統一部署，2019年12月2日至12月16日，區委巡察組對區住建局（人防辦）黨組開展了“機動式”巡察，2020年4月17日，區委巡察組召開巡察情況反饋會，實事求是、全面客觀地指出了我局在黨組履行主體責任方面、廉政風險方面及其他方面問題，提出的整改意見和建議具有很強的針對性和指導性。區住建局（人防辦）高度重視，強化政治站位、強化任務目標、強化責任落實、強化問題導向，制定整改方案，逐項進行研究，逐條制定措施，逐個狠抓整改，確保專項治理工作的政治定位不變、發展方向不偏、治理效果不減、整改尺子不移。針對反饋的三方面4條意見都已整改完畢，建立長效機制，長期堅持，具體整改情況見下：
（一）區住建局（人防辦）黨組履行主體責任方面
1.整改內容：黨組研判人防系統黨風廉政建設形勢不夠到位
整改措施：一是完善黨風廉政建設責任制。始終把責任制完善落實作為核心工作，結合住建局（人防辦）實際和重點工作部署，按照權責統一原則，制定領導班子、主要負責人及其他班子成員“一人一單”的責任清單，形成黨組抓、成員管、責任清、機制全的責任體系。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和保密制度，加大班子成員對重要崗位的監督力度，嚴肅單位大家庭整體風氣。二是強化廉政教育學習。局黨組堅持嚴管厚愛，以嚴厲的廉政教育保持建設領域反腐高壓態勢，同時提醒干部珍惜工作崗位和幸福家庭，嚴肅住建整體風氣。定期分析研判人防建設領域“被套路”、“被圍獵”的廉政風險，剖析近年來人防系統腐敗案件典型問題，從中吸取教訓，舉一反三，教育廣大干部職工時刻保持頭腦清醒，堅決抵制不良風氣。三是認真落實學習制度。深入落實黨組理論學習中心組、每周一學、固定主題黨日等學習制度，傳達學習上級黨委、紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要決策部署、重要會議精神，對黨內重要法規等落實全面從嚴治黨等會議精神、文件精神進行專題學習。四是大力推進作風建設。局黨組經常性對全局作風建設情況進行總結和通報，通過正反案例，以案促效，以案提質；開展整飭“六大頑疾”，靶向發力整治形式主義、官僚主義。緊扣形式主義、官僚主義、做事拖拉、作風不實、缺乏共同協作等作風問題根源，結合主題教育，強化紀律意識，突出案例強化問責，實行作風問題通報制度，并移交紀檢組進行調查處理。五是加強班子隊伍建設。強化日常教育管理，班子成員要模范執行黨章黨規黨紀，用“干事創業敢擔當、清正廉潔做表率”實際行動，以上率下，自覺履行“一崗雙責”，努力營造住建(人防)系統的良好政治生態。
整改結果：整改完畢，長期堅持。
2.整改內容：人防專項資金未能及時投入項目建設
整改措施：區人防易地建設存量資金累計已達1.09億元，目前，由我局和教育局聯合建設的物聯網產業園配套幼兒園及人防工程，位于物聯網街以北、解放河以南、網聚路以東，已完成方案設計，并于5月12日召開了聯合技術指導會議，該項目總建筑面積22890㎡，其中地上建筑面積9170㎡，地下建筑面積13720㎡，設計規模為18班幼兒園，該項目資金中4900萬為人防專項資金投資建設，平時為停車使用，戰時為人員掩蔽和物資儲備用房，已完成項目立項，擬于2020年9月開工建設，2022年8月竣工。
整改結果：已整改。
（二）區人防系統廉政風險方面
3.整改內容：部分行政審批環節存在廉政風險
整改措施：在人防工程竣工備案環節、人防工程質量監督環節，存在廉政風險。一是全面推行線上申報備案。人防竣工備案環節利用在線審批系統，企業可直接通過投資在線平臺3.0系統上報人防竣工備案資料，減少與企業直接接觸的機會，實現企業“零跑腿”，有效建立企業與政府之間親清的政商關系，從而避免廉政風險。二是成立人防質量監督小組。在人防工程質量監督環節，我辦與區質安站共同成立人防質量監督小組，每次現場檢查人員≧2人，工作中起到相互監督的作用。三是引導人員牢固樹立廉政風險防范意識。對人員的廉政風險意識培訓，定期組織學習《中國共產黨章程》，黨的紀律條令，廉潔準則等，做到心有所戒，行有所止，不碰紅線，不越底線。
整改結果：整改完畢，長期堅持。
（三）區人防系統其他方面的問題
4.整改內容：行政監督力度不夠大
整改措施：一是依法嚴懲重處違法違規行為。狠抓督促檢查行政處罰數量較少，多以口頭教育為主，2013年至今行政處罰僅7件。根據杭州市人民防空辦公室關于下達2020年度事中事后監管計劃的通知（杭人防〔2020〕19號），加大人防工程事中事后監管力度，在人防工程質量監督過程中，發現違反《人防工程施工和驗收規范》強制性條文，不按圖施工的，我辦將依照《建設工程質量管理條例》對責任單位實施處罰。二是將人防工程日常管理納入物業考核。進一步加大對結建人防工程的監督檢查，指導督促建設主體或使用管理企業依法履行主體責任和管理責任，落實巡查機制，對發現擅自破壞人防工程結構降低防護功能的、未按要求做好人防工程維護管理工作的單位和企業，將嚴格按照《中華人民共和國人民防空法》和《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》以及《杭州市人民防空工程管理規定》的相關條例實施處罰，并將人防工程日常管理納入物業考核內容。三是抓緊抓實人員專業知識學習。多學習專業知識，克服專業知識本領恐慌、執法水平低下等問題，進一步規范行政處罰程序，提高行政執法水平。
整改結果：整改完畢，長期堅持。
（四）下一步整改工作打算
下一步，我局黨組將繼續承擔好、落實好巡察整改的主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改工作成果，善始善終把整改工作抓好做實，以實實在在的整改成效推進人防工作。
1.進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對已初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放；對已開展工作需要有關部門協調落實的問題，認真協調，加強溝通，積極整改。
2.進一步抓合力攻堅。嚴格執行整改方案，按照責任單位、責任領導分工落實整改工作責任。加強整改工作的橫向溝通和縱向協調，強化責任單位溝通協作，形成合力，發揮作用。牽涉到全系統的問題，調動各單位積極配合，主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查，嚴格落實整改工作臺賬，做到整改一個銷號一個，扎實推進整改工作任務按期有效完成。
3.進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規范，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象的發生，進一步促進人防工作持續健康發展。
區住建局
2020年6月5日
根據區委統一部署，2019年12月2日至12月16日，區委巡察組對區住建局（人防辦）黨組開展了“機動式”巡察，2020年4月17日，區委巡察組召開巡察情況反饋會，實事求是、全面客觀地指出了我局在黨組履行主體責任方面、廉政風險方面及其他方面問題，提出的整改意見和建議具有很強的針對性和指導性。區住建局（人防辦）高度重視，強化政治站位、強化任務目標、強化責任落實、強化問題導向，制定整改方案，逐項進行研究，逐條制定措施，逐個狠抓整改，確保專項治理工作的政治定位不變、發展方向不偏、治理效果不減、整改尺子不移。針對反饋的三方面4條意見都已整改完畢，建立長效機制，長期堅持，具體整改情況見下：
（一）區住建局（人防辦）黨組履行主體責任方面
1.整改內容：黨組研判人防系統黨風廉政建設形勢不夠到位
整改措施：一是完善黨風廉政建設責任制。始終把責任制完善落實作為核心工作，結合住建局（人防辦）實際和重點工作部署，按照權責統一原則，制定領導班子、主要負責人及其他班子成員“一人一單”的責任清單，形成黨組抓、成員管、責任清、機制全的責任體系。嚴格落實“三重一大”集體決策制度和保密制度，加大班子成員對重要崗位的監督力度，嚴肅單位大家庭整體風氣。二是強化廉政教育學習。局黨組堅持嚴管厚愛，以嚴厲的廉政教育保持建設領域反腐高壓態勢，同時提醒干部珍惜工作崗位和幸福家庭，嚴肅住建整體風氣。定期分析研判人防建設領域“被套路”、“被圍獵”的廉政風險，剖析近年來人防系統腐敗案件典型問題，從中吸取教訓，舉一反三，教育廣大干部職工時刻保持頭腦清醒，堅決抵制不良風氣。三是認真落實學習制度。深入落實黨組理論學習中心組、每周一學、固定主題黨日等學習制度，傳達學習上級黨委、紀委有關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要決策部署、重要會議精神，對黨內重要法規等落實全面從嚴治黨等會議精神、文件精神進行專題學習。四是大力推進作風建設。局黨組經常性對全局作風建設情況進行總結和通報，通過正反案例，以案促效，以案提質；開展整飭“六大頑疾”，靶向發力整治形式主義、官僚主義。緊扣形式主義、官僚主義、做事拖拉、作風不實、缺乏共同協作等作風問題根源，結合主題教育，強化紀律意識，突出案例強化問責，實行作風問題通報制度，并移交紀檢組進行調查處理。五是加強班子隊伍建設。強化日常教育管理，班子成員要模范執行黨章黨規黨紀，用“干事創業敢擔當、清正廉潔做表率”實際行動，以上率下，自覺履行“一崗雙責”，努力營造住建(人防)系統的良好政治生態。
整改結果：整改完畢，長期堅持。
2.整改內容：人防專項資金未能及時投入項目建設
整改措施：區人防易地建設存量資金累計已達1.09億元，目前，由我局和教育局聯合建設的物聯網產業園配套幼兒園及人防工程，位于物聯網街以北、解放河以南、網聚路以東，已完成方案設計，并于5月12日召開了聯合技術指導會議，該項目總建筑面積22890㎡，其中地上建筑面積9170㎡，地下建筑面積13720㎡，設計規模為18班幼兒園，該項目資金中4900萬為人防專項資金投資建設，平時為停車使用，戰時為人員掩蔽和物資儲備用房，已完成項目立項，擬于2020年9月開工建設，2022年8月竣工。
整改結果：已整改。
（二）區人防系統廉政風險方面
3.整改內容：部分行政審批環節存在廉政風險
整改措施：在人防工程竣工備案環節、人防工程質量監督環節，存在廉政風險。一是全面推行線上申報備案。人防竣工備案環節利用在線審批系統，企業可直接通過投資在線平臺3.0系統上報人防竣工備案資料，減少與企業直接接觸的機會，實現企業“零跑腿”，有效建立企業與政府之間親清的政商關系，從而避免廉政風險。二是成立人防質量監督小組。在人防工程質量監督環節，我辦與區質安站共同成立人防質量監督小組，每次現場檢查人員≧2人，工作中起到相互監督的作用。三是引導人員牢固樹立廉政風險防范意識。對人員的廉政風險意識培訓，定期組織學習《中國共產黨章程》，黨的紀律條令，廉潔準則等，做到心有所戒，行有所止，不碰紅線，不越底線。
整改結果：整改完畢，長期堅持。
（三）區人防系統其他方面的問題
4.整改內容：行政監督力度不夠大
整改措施：一是依法嚴懲重處違法違規行為。狠抓督促檢查行政處罰數量較少，多以口頭教育為主，2013年至今行政處罰僅7件。根據杭州市人民防空辦公室關于下達2020年度事中事后監管計劃的通知（杭人防〔2020〕19號），加大人防工程事中事后監管力度，在人防工程質量監督過程中，發現違反《人防工程施工和驗收規范》強制性條文，不按圖施工的，我辦將依照《建設工程質量管理條例》對責任單位實施處罰。二是將人防工程日常管理納入物業考核。進一步加大對結建人防工程的監督檢查，指導督促建設主體或使用管理企業依法履行主體責任和管理責任，落實巡查機制，對發現擅自破壞人防工程結構降低防護功能的、未按要求做好人防工程維護管理工作的單位和企業，將嚴格按照《中華人民共和國人民防空法》和《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》以及《杭州市人民防空工程管理規定》的相關條例實施處罰，并將人防工程日常管理納入物業考核內容。三是抓緊抓實人員專業知識學習。多學習專業知識，克服專業知識本領恐慌、執法水平低下等問題，進一步規范行政處罰程序，提高行政執法水平。
整改結果：整改完畢，長期堅持。
（四）下一步整改工作打算
下一步，我局黨組將繼續承擔好、落實好巡察整改的主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改任務融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改工作成果，善始善終把整改工作抓好做實，以實實在在的整改成效推進人防工作。
1.進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對已初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放；對已開展工作需要有關部門協調落實的問題，認真協調，加強溝通，積極整改。
2.進一步抓合力攻堅。嚴格執行整改方案，按照責任單位、責任領導分工落實整改工作責任。加強整改工作的橫向溝通和縱向協調，強化責任單位溝通協作，形成合力，發揮作用。牽涉到全系統的問題，調動各單位積極配合，主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查，嚴格落實整改工作臺賬，做到整改一個銷號一個，扎實推進整改工作任務按期有效完成。
3.進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化權力制約和制度的規范，建立長效工作機制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象的發生，進一步促進人防工作持續健康發展。
區住建局
2020年6月5日