為規(guī)范濱江區(qū)社會(huì)組織培育扶持制度，提升監(jiān)督管理能力，落實(shí)作用發(fā)揮實(shí)效，著重解決社會(huì)組織活力激發(fā)問題，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理和平安建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將修訂的《杭州市濱江區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展辦法》（征求意見稿）予以公布，征求社會(huì)公眾意見。
如有修改意見或建議，請(qǐng)于8月11日前通過電子郵件、信函等形式反饋至杭州市濱江區(qū)民政局（地址：杭州市濱江區(qū)錢塘春曉大廈713室，郵編：310051，電話:0571-87702070，傳真：0571-87702067，電子郵件：2397041386@qq.com）。
杭州市濱江區(qū)民政局
2020年7月12日
杭州市濱江區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，在方向上把關(guān)、政策上引導(dǎo)、資金上保障，不斷規(guī)范強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的作用，讓社會(huì)組織有更廣闊的發(fā)展空間、更強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力、更高的治理服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范、有序、健康、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會(huì)組織，是指在濱江區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)民政局依法登記的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）和基金會(huì)，以及在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)居民發(fā)起成立，在社區(qū)內(nèi)備案設(shè)立的，從事為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的備案類社會(huì)團(tuán)體和備案類民辦非企業(yè)單位。本辦法所稱的業(yè)務(wù)主管單位，是指社會(huì)組織成立時(shí)負(fù)責(zé)審查同意的相關(guān)單位。
第三條社會(huì)組織依照本辦法申請(qǐng)培育補(bǔ)助，必須有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，體現(xiàn)扶老、助殘、助教、救孤、濟(jì)困、環(huán)保等公益宗旨，不得從事以營(yíng)利為目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且近3年內(nèi)未受過違法處罰或法律法規(guī)規(guī)定的其他不良記錄。
第四條本辦法所稱補(bǔ)助資金來源為區(qū)財(cái)政每年安排的社會(huì)組織培育發(fā)展資金，納入預(yù)算管理，由區(qū)民政局與有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定及預(yù)算執(zhí)行情況提出下一年度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第五條社會(huì)組織培育發(fā)展資金補(bǔ)助經(jīng)區(qū)民政局核準(zhǔn)后劃撥支付。受助單位要接受上級(jí)部門的監(jiān)督和管理，保證資金使用效果。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，并做好資金項(xiàng)目使用材料的建檔和保管。社會(huì)組織培育發(fā)展資金補(bǔ)助使用情況應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第六條備案類社區(qū)社會(huì)組織的補(bǔ)助資金由所在街道社會(huì)組織服務(wù)中心或社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)托管。
第二章培育扶持
第七條加大社會(huì)組織開辦補(bǔ)貼。
（一）對(duì)于自籌注冊(cè)資金的新辦公益性、慈善類社會(huì)組織，正常運(yùn)營(yíng)一年以上的，每年補(bǔ)助開辦費(fèi)5000元，期限兩年；無專職財(cái)會(huì)人員，委托其他單位代為記賬的新辦公益慈善類社會(huì)組織，給予5000元的委托記賬補(bǔ)貼，期限兩年。
（二）對(duì)于尚不具備登記條件，依法在管理機(jī)關(guān)備案的社區(qū)社會(huì)組織，能正常開展公益性活動(dòng)、群眾滿意且成效顯著的，由街道和社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌，每年給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，最高不超過5000元。
第八條給予社會(huì)組織場(chǎng)地支持。
（一）列入我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展范疇的社會(huì)治理類、公益慈善類社會(huì)組織在成立階段確有場(chǎng)地困難的，經(jīng)區(qū)民政局評(píng)估，符合培育孵化條件的，區(qū)、街道、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心可統(tǒng)籌為其提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地，期限兩年；自行解決辦公場(chǎng)地的，根據(jù)實(shí)際每一年租金按50%進(jìn)行補(bǔ)助，且最高不超過1元/平方米·天，補(bǔ)貼面積最高不超過100平方米、專職工作人員人均不超過10平方米，期限兩年。
（二）列入我區(qū)重點(diǎn)培育范疇的社區(qū)自治類、社區(qū)平安類、社區(qū)服務(wù)類、社區(qū)文體類等社區(qū)社會(huì)組織（含備案類），由所在社區(qū)或社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心按照實(shí)際情況和需求統(tǒng)籌安排辦公工位及活動(dòng)場(chǎng)所。
第九條提高社會(huì)組織扶持經(jīng)費(fèi)。
（一）區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排300萬元的社會(huì)組織公益創(chuàng)投資金，重點(diǎn)用于購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目。社會(huì)組織可結(jié)合自身實(shí)際，遵循扶老、助殘、助教、救孤、濟(jì)困、環(huán)保等公益宗旨提出公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)，區(qū)民政局依據(jù)《濱江區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理意見（試行）》給予創(chuàng)投補(bǔ)助。
（二）街道每年安排100萬元社會(huì)組織培育發(fā)展資金，用于社區(qū)自治類、社區(qū)平安類、社區(qū)服務(wù)類、社區(qū)文體類等社區(qū)社會(huì)組織的培育孵化、人才建設(shè)和項(xiàng)目資助。
第十條完善社會(huì)組織平臺(tái)建設(shè)。
切實(shí)發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心作用，打造成為社會(huì)組織“黨建平臺(tái)”、“孵化平臺(tái)”、“展示平臺(tái)”、“合作平臺(tái)”和“公共空間”，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建集黨員教育管理、黨建工作指導(dǎo)、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)、群團(tuán)和文化建設(shè)服務(wù)等內(nèi)容為一體的綜合平臺(tái)，引領(lǐng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
（一）對(duì)區(qū)級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心，每年給予50萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，用于中心的日常辦公、工作開展、教育培訓(xùn)和活動(dòng)策劃與組織等事項(xiàng)。
（二）街道級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心（孵化平臺(tái)）經(jīng)提升改造達(dá)到市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)要求，且能積極承擔(dān)轄區(qū)社會(huì)組織孵化培育功能，通過區(qū)民政和區(qū)財(cái)政聯(lián)合審核認(rèn)定后，給予不超過30萬元的一次性開辦補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)主要用于場(chǎng)地租賃、裝修及購(gòu)置辦公設(shè)備、日常辦公、工作開展、教育培訓(xùn)、活動(dòng)策劃與組織等事項(xiàng)。
（三）對(duì)區(qū)、街道社會(huì)組織黨群服務(wù)中心經(jīng)提升改造達(dá)到省、市社會(huì)組織黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為省級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)的，給予每年8萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；被認(rèn)定市級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)的，給予每年5萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)組織黨建業(yè)務(wù)咨詢、黨群活動(dòng)策劃與組織、黨務(wù)工作指導(dǎo)與培訓(xùn)、黨員發(fā)展等事項(xiàng)。
第十一條引進(jìn)社會(huì)組織專業(yè)人才。
（一）對(duì)具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專業(yè)人才在我區(qū)創(chuàng)辦公益慈善類社會(huì)組織的，且本人社會(huì)保險(xiǎn)在創(chuàng)辦的社會(huì)組織組織繳納的，給予其本人社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，期限3年，多人創(chuàng)辦的，1人享受。
（二）在我區(qū)注冊(cè)登記的公益慈善類社會(huì)組織，吸收全日制大學(xué)本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，簽訂兩年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上，給予每人每年5000元的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，期限兩年，對(duì)同一社會(huì)組織累計(jì)不超過5萬元。
（三）對(duì)取得社會(huì)工作師資格證書的社會(huì)組織專職從業(yè)人員，在本社會(huì)組織工作滿兩年且未享受過相應(yīng)職稱津貼的，給予初級(jí)社會(huì)工作師3000元、中級(jí)社會(huì)工作師5000元、高級(jí)社會(huì)工作師8000元的一次性津貼，津貼不累加，職稱升級(jí)的實(shí)行差額補(bǔ)足。
（四）對(duì)社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定政策。完善社會(huì)工作人才、社會(huì)組織人才的薪酬體系，暢通符合條件人員在申請(qǐng)人才資助、入住人才公寓、落戶等方面的渠道。
第十二條加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。
（一）設(shè)立濱江區(qū)社會(huì)組織人才培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年安排20萬元，用于開展社會(huì)組織人員的教育培育、實(shí)務(wù)督導(dǎo)、考察見學(xué)等工作，切實(shí)提高社會(huì)組織從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力。
（二）建立社會(huì)組織從業(yè)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)級(jí)層面每年對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和工作人員開展不少于2次政策法規(guī)、項(xiàng)目管理、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。對(duì)參加市級(jí)以上社會(huì)組織專業(yè)人才培訓(xùn)的人員，經(jīng)區(qū)登記管理機(jī)關(guān)同意，憑相關(guān)通知及培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票給予全額補(bǔ)助，培訓(xùn)通知中須包含“社會(huì)組織”“社會(huì)工作”字樣。
第十三條規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展運(yùn)作。
對(duì)首次獲得社會(huì)組織信用評(píng)估3A、4A、5A等級(jí)的，分別給予3萬元、5萬元、10萬元補(bǔ)助，補(bǔ)助不累加，實(shí)行差額補(bǔ)足；對(duì)積極參加評(píng)估且評(píng)估分值達(dá)60分及以上的備案類社區(qū)社會(huì)組織給予1000元補(bǔ)助，對(duì)獲得A級(jí)的另給予3000元補(bǔ)助。
第十四條激勵(lì)社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
（一）對(duì)獲得杭州市社會(huì)組織品牌項(xiàng)目，杭州市成長(zhǎng)型、示范型品牌社會(huì)組織認(rèn)證的社會(huì)組織，分別給予1萬元、3萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)獲得杭州市領(lǐng)軍社會(huì)組織認(rèn)證的社會(huì)組織，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得杭州市社會(huì)組織領(lǐng)軍型人才的從業(yè)人員，給予5000元一次性津貼。
（三）獲得國(guó)家、省、市黨政部門各類先進(jìn)榮譽(yù)的社會(huì)組織，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)獲得區(qū)十佳十優(yōu)社會(huì)組織，登記類給予1萬元、備案類給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）對(duì)積極發(fā)表專業(yè)論文、優(yōu)秀案例等經(jīng)驗(yàn)成果材料的社會(huì)組織，國(guó)家級(jí)給予5000元，省級(jí)給予3000元，市級(jí)給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
同一獎(jiǎng)項(xiàng)不累加，按最高級(jí)享受。
第三章作用發(fā)揮
第十五條強(qiáng)化社會(huì)組織黨建引領(lǐng)力。完善社會(huì)組織黨建工作管理體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的具體指導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織建設(shè)和工作有效覆蓋。按照應(yīng)建盡建的原則，加大社會(huì)組織黨組織組建力度，指導(dǎo)社會(huì)組織成立黨組織；暫不具備成立黨組織條件的，完善黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行社會(huì)組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度。加強(qiáng)在社會(huì)組織黨建體制機(jī)制、方式方法、載體平臺(tái)等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，激發(fā)社會(huì)組織黨建工作的生機(jī)活力。
第十六條強(qiáng)化社會(huì)組織公共服務(wù)功能。圍繞服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民等方面，積極發(fā)揮各種類型社會(huì)組織的作用，推動(dòng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。進(jìn)一步完善政府、企業(yè)和社會(huì)組織三者之間的運(yùn)行體系，整合相關(guān)社會(huì)資源，努力搭建社會(huì)組織創(chuàng)新項(xiàng)目與社會(huì)資源的對(duì)接平臺(tái)。探索社會(huì)組織公益服務(wù)月度或季度活動(dòng)，通過社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等形式，廣泛開展社會(huì)組織公益服務(wù)活動(dòng)。
第十七條建立健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。暢通社會(huì)組織提供公共服務(wù)渠道，推動(dòng)街道、社區(qū)引進(jìn)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供新增公共服務(wù)需求、促進(jìn)供需銜接方面的積極作用。支持社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)和基層政府委托事項(xiàng)，讓社會(huì)組織更好地提供就業(yè)援助、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文體、養(yǎng)老助殘、慈善幫困、法律咨詢、安置幫教、糾紛化解等多層次、多樣化、高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)，把社會(huì)組織建設(shè)成為增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、吸納社會(huì)工作人才的重要載體。
第十八條推動(dòng)政府、企業(yè)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，明確政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理、公益慈善等公共服務(wù)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買，政府新增公共服務(wù)支出中通過政府購(gòu)買服務(wù)安排的部分，向社會(huì)組織購(gòu)買的比例原則上不低于30%；搭建社會(huì)組織、企業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，暢通社會(huì)組織和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)渠道，形成互幫互助、互惠互利的社企發(fā)展良性生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息資訊、評(píng)估認(rèn)證、行業(yè)自律和人才培訓(xùn)等方面的重要作用。
第十九條提升社會(huì)組織的社會(huì)地位。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用，建立黨委、人大、政府與社會(huì)組織信息交流制度，征詢社會(huì)組織意見建議，促進(jìn)政府依法科學(xué)民主決策。在政治上關(guān)心、關(guān)愛社會(huì)組織，積極推薦社會(huì)組織中的民主黨派人士、無黨派人士、在社會(huì)上享有較高聲譽(yù)的工作人員擔(dān)任政協(xié)委員，暢通建言獻(xiàn)策的渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參政議政。
第四章監(jiān)督管理
第二十條建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。形成由區(qū)民政局牽頭，業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，區(qū)政法委、法院、檢察院、社發(fā)局、公安分局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門參與的社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)研究解決社會(huì)組織監(jiān)督管理中的重大問題，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。
第二十一條規(guī)范社會(huì)組織登記備案。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。對(duì)直接登記范圍之外的其他社會(huì)組織，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理。減少社會(huì)組織登記備案審批環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)“最多跑一次”改革。規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織備案管理，積極培育和發(fā)展社區(qū)自治類、社區(qū)平安類、社區(qū)服務(wù)類、社區(qū)文體類等類型的社區(qū)社會(huì)組織，不斷增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)功能。建立發(fā)起人不良行為記錄檔案，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織，發(fā)起人不得以擬成立社會(huì)組織名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動(dòng)，禁止向非特定對(duì)象發(fā)布籌備和籌款信息。經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任發(fā)起人但不履行責(zé)任的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅問責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)起成立社會(huì)組織。
第二十二條嚴(yán)格社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理。制定社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職管理辦法，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人任職條件和任用程序的監(jiān)督管理，建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，限制失信被執(zhí)行人登記或備案為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。推行社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)制度、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十三條完善社會(huì)組織資金監(jiān)管。建立民政牽頭，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融、公安等部門參加的資金監(jiān)管機(jī)制，共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警。民政、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)管理使用制度，推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法處罰并及時(shí)通報(bào)民政部門。稅務(wù)部門要推動(dòng)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織非營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格核查非營(yíng)利組織享受稅收優(yōu)惠政策的條件，落實(shí)非營(yíng)利性收入免稅申報(bào)和經(jīng)營(yíng)性收入依法納稅制度；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查，對(duì)違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法取消其稅收優(yōu)惠資格，通報(bào)民政等有關(guān)部門依法處罰社會(huì)組織及其主要責(zé)任人。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。金融管理部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織賬戶的監(jiān)管、對(duì)資金往來特別是大額現(xiàn)金支付的監(jiān)測(cè)，防范和打擊洗錢和恐怖融資等違法犯罪活動(dòng)。
第二十四條強(qiáng)化社會(huì)組織自律管理。明確章程在社會(huì)組織活動(dòng)中的基本準(zhǔn)則地位，確保社會(huì)組織依照宗旨在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，完善內(nèi)部制衡和約束機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、組織有力的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。開展自律與誠(chéng)信建設(shè)，建立完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露、服務(wù)承諾等管理制度。推動(dòng)社會(huì)組織依法自治，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，形成開放透明、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代社會(huì)自治法人治理結(jié)構(gòu)。
第二十五條加強(qiáng)社會(huì)組織信用建設(shè)。建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的信用信息共享機(jī)制。優(yōu)化信用成果的應(yīng)用，推行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立社會(huì)組織異常名錄和黑名單，將社會(huì)組織的信用建設(shè)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先等掛鉤。完善對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)行為及非法社會(huì)組織投訴舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開通、公布投訴舉報(bào)渠道，并依法向社會(huì)公告行政處罰和取締情況。探索建立專業(yè)化、社會(huì)化的第三方監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社會(huì)組織信息披露制度、重大事項(xiàng)報(bào)告和公眾投訴制度，形成對(duì)社會(huì)組織的有效輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條健全社會(huì)組織退出機(jī)制。引導(dǎo)活動(dòng)不正常、運(yùn)作能力弱和社會(huì)認(rèn)可度低的社會(huì)組織進(jìn)行合并或注銷，實(shí)現(xiàn)有序退出；對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)組織，依法吊銷其登記證書；對(duì)弄虛作假騙取登記的社會(huì)組織，依法撤銷登記；對(duì)未經(jīng)許可擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織，依法予以取締；完善社會(huì)組織清算、注銷制度，確保社會(huì)組織資產(chǎn)不被侵占、私分或者挪用。
第五章附則
第二十七條本辦法培育扶持資金總額以年度財(cái)政預(yù)算數(shù)為限。同一事項(xiàng)不重復(fù)享受政策，按最優(yōu)惠政策執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由低等級(jí)向高等級(jí)升級(jí)的，在同一年度實(shí)行就高獎(jiǎng)勵(lì)；跨年度實(shí)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開展相關(guān)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，政府資金一律實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。若社會(huì)組織行為違法違規(guī)被追究刑事責(zé)任或者被行政處罰的，根據(jù)本辦法享受的扶持政策立即予以停止，并追回涉及的相關(guān)財(cái)政扶持資金。
第二十九條社會(huì)組織培育發(fā)展資金補(bǔ)助每年申報(bào)一次，于每年9月30日底前由社會(huì)組織向區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心提出申請(qǐng)。
第三十條本辦法實(shí)施期間與上級(jí)相關(guān)文件有沖突，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。
第三十一條本辦法自2020年月日起實(shí)施，2015年10月15日印發(fā)的《杭州高新區(qū)（濱江）社會(huì)組織培育發(fā)展資金補(bǔ)助暫行辦法》（區(qū)民〔2015〕36號(hào)）同時(shí)廢止，解釋權(quán)歸濱江區(qū)民政局。
