為進(jìn)一步建立健全應(yīng)對食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制較大食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《杭州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)，食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾?。ú缓ǘ▊魅静?，下同），造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害，并造成社會影響的食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（二）處置原則
各街道辦事處和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求，按照以人為本、減少危害，預(yù)防為主、依法處置，屬地管理、快速高效、分級負(fù)責(zé)的基本原則，及時、有效開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
（三）事故分級
按照事故的嚴(yán)重程度，食品安全事故分為四級：
1.特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
(1)受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
(2)國務(wù)院認(rèn)定為特別重大食品安全事故的。
2.重大食品安全事故（Ⅱ級）
(1)受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能對社會公眾造成嚴(yán)重健康損害的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含)以上并出現(xiàn)死亡病例的；或出現(xiàn)10人（含）以上死亡的；
(4)省級以上政府認(rèn)定為重大食品安全事故的。
3.較大食品安全事故（Ⅲ級）
(1)受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含)以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
(3)市政府認(rèn)定為較大食品安全事故的。
4.一般食品安全事故（Ⅳ級）
(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)不足30人，且未出現(xiàn)死亡病例的；
(4)區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
二、組織指揮體系
（一）區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)食品安全委員會（以下簡稱區(qū)食安委）是全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，區(qū)食安委轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)政府分管副主任、區(qū)市場監(jiān)管局局長
成員單位：區(qū)委宣傳部、經(jīng)信局、教育局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、社發(fā)局、市場監(jiān)管局、城管局、公安分局、各街道辦事處等有關(guān)單位和部門。
主要職責(zé)包括：組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項的決策；審核重大信息的發(fā)布；審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整和終止等重要事宜；向區(qū)委區(qū)政府及上級有關(guān)部門報告應(yīng)急救援情況，必要時，由區(qū)政府請示市政府啟動市較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全應(yīng)急管理日常工作。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，區(qū)市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)為區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任分別由區(qū)市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管食品安全的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時，區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)應(yīng)急辦共同承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職能。
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；以區(qū)應(yīng)急指揮部名義，向區(qū)政府提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動、響應(yīng)級別調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)終止等申請；指導(dǎo)、檢查、督促事發(fā)地街道和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，并貫徹傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置指令；組織信息發(fā)布，必要時配合區(qū)委宣傳部組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，及時回應(yīng)社會關(guān)切；組織、協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；做好公文處理和會議組織協(xié)調(diào)等工作。
(三)工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，區(qū)應(yīng)急指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告工作開展情況。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，以及公文處理和組織協(xié)調(diào)會議等工作。
2.事故調(diào)查組
按照職責(zé)分工，由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的職能部門或區(qū)應(yīng)急指揮部指定的職能部門牽頭，技術(shù)支撐單位配合，組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查和原因分析，以及事故風(fēng)險評估和發(fā)展趨勢研判等，對失職、瀆職行為進(jìn)行調(diào)查，作出事故調(diào)查結(jié)論，提出相關(guān)防范意見和建議。
3.危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門對問題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴(kuò)大。
4.醫(yī)療救治組。由區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)，提出救治方案，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致的人身傷害的人員。
5.社會穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地街道加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾化解和法律服務(wù)工作。
6.新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)市場監(jiān)管局、社發(fā)局等部門制定新聞發(fā)布方案，及時建議采用適當(dāng)方式組織發(fā)布權(quán)威信息，共同做好事發(fā)地現(xiàn)場和參與事故報道的媒體記者采訪管理工作，參與協(xié)調(diào)做好食品安全事故輿情的引導(dǎo)和處置工作。
7.專家咨詢組。區(qū)應(yīng)急指揮部從專家?guī)烀麊沃羞x取有關(guān)方面的專家組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作和輿情引導(dǎo)。
（四）街道食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地街道應(yīng)成立應(yīng)急指揮小組，在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急救援工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
（一）監(jiān)測
加強(qiáng)對高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)測和通報機(jī)制，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享；開展日常食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，對食源性疾病、食品污染和食品中有害因素加強(qiáng)收集、核實(shí)和分析研判，并按規(guī)定及時向食品安全相關(guān)監(jiān)管部門通報。切實(shí)做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，依法采取有效控制措施，并及時通報衛(wèi)生健康部門和有關(guān)方面。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期排查食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全事故的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。
（二）預(yù)警
1.預(yù)警信息發(fā)布
區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、社發(fā)局等食品安全監(jiān)管有關(guān)部門要根據(jù)食品安全事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和檢驗(yàn)、監(jiān)測情況以及風(fēng)險評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，分析對社會公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢，根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并通報相關(guān)部門和可能波及的地區(qū)做好預(yù)警預(yù)防工作。
在接到食品安全隱患或問題預(yù)警信息后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要依法及時采取有效控制措施。。
2.預(yù)警解除
發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)適時發(fā)布解除預(yù)警的信息。
四、信息報告與通報
（一）報告主體和時限
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室建立健全食品安全事故信息報告機(jī)制，完善事故信息報告相關(guān)制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報責(zé)任意識。任何單位和個人不得對食品安全事故瞞報、緩報、謊報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向食品安全監(jiān)管部門報告。
2.發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向食品安全監(jiān)管部門報告。
3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)立即向衛(wèi)生健康部門報告，衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報食品安全監(jiān)管部門。
4.食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向食品安全監(jiān)管部門報告或舉報。
5.衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)管部門。
6.有關(guān)部門獲知食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全監(jiān)管部門，以及其他有關(guān)部門；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時通報進(jìn)一步情況。
7.按照“屬地管理”原則，信息報告實(shí)行逐級上報，發(fā)生重大、敏感的食品安全事故等特殊情況可越級報告。
8.當(dāng)發(fā)生較大以上食品安全事故，或在全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地街道及區(qū)級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向區(qū)委區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)市場監(jiān)管局電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況，在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。
（二）報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門按要求報告食品安全事故信息。
（1）初報事故信息，主要包括：發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、基本過程（包括事故起因和性質(zhì)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀及嚴(yán)重程度、影響范圍、事故發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施等）、報告單位、報告人員及通訊方式等。
（2）續(xù)報信息,根據(jù)事故應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，主要包括：及時對初次報告進(jìn)行補(bǔ)充和修正，報告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故的診斷和原因或可能的因素，事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。
（3）終報信息，主要包括：事故概況、調(diào)查結(jié)論（包括人群流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等內(nèi)容）、采取措施及預(yù)防性措施、查處過程和結(jié)論、分析與討論、下一步工作建議等。
（三）事故評估
食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提供相關(guān)信息和資料，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展評估。
評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：涉事食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢等。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級
根據(jù)食品安全事故嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。
初判為特別重大食品安全事故或重大食品安全事故的，分別由國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
初步評估為較大食品安全事故的，杭州市政府批準(zhǔn)并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)后，我區(qū)立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
核定為一般食品安全事故的，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室以區(qū)應(yīng)急指揮部名義，向區(qū)政府提出申請，經(jīng)區(qū)政府同意后，立即啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
（二）響應(yīng)措施
食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施：
1.醫(yī)學(xué)救援
醫(yī)療救治組迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全事故患者進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
2.現(xiàn)場處置
事故調(diào)查組及時組織對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。危害控制組應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者清洗消毒；必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。
3.流行病學(xué)調(diào)查
事故調(diào)查組對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，并及時向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交流行病學(xué)調(diào)查報告。流行病學(xué)調(diào)查期間，相關(guān)監(jiān)管部門要協(xié)助流行病學(xué)的調(diào)查工作。
4.應(yīng)急檢驗(yàn)檢測
事故調(diào)查組組織協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)檢品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，組織專家對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，提交準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測報告，為制定事故調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問題的應(yīng)當(dāng)予以及時解封。
5.事故調(diào)查
事故調(diào)查組及時組織開展事故調(diào)查工作，準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事故責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，組織開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
6.信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)
新聞宣傳組要主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全事故處置工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括時間原因、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
7.維護(hù)社會穩(wěn)定
社會穩(wěn)定組要維護(hù)好重大食品安全事故現(xiàn)場秩序，加強(qiáng)事故發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；查處妨害相關(guān)監(jiān)管人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；開展輿情監(jiān)測，對在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不實(shí)食品安全信息的人員予以依法處置，必要時，責(zé)令相關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺刪除不實(shí)消息，并在顯著位置發(fā)布澄清或辟謠信息。
（三）響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
1.響應(yīng)級別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2.級別降低
當(dāng)事故危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
3.響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：
（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；
（3）事故造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。
（四）響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
六、后期處置
（一）善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時撥付，污染物收集、清理與處理等。
1.事發(fā)地街道及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。
2.食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
3.造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
（二）責(zé)任追究
事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)評估
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時組織有關(guān)單位對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范措施和意見建議。由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭完成總結(jié)評估報告后報區(qū)應(yīng)急指揮部。
七、應(yīng)急保障
（一）隊伍保障
加強(qiáng)應(yīng)急宣傳處置專業(yè)隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全事故應(yīng)急處置方案制訂、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。
（二）信息保障
加強(qiáng)對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事故報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
（三）醫(yī)療保障
區(qū)社發(fā)局要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
（四）技術(shù)保障
加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
（五）物資與經(jīng)費(fèi)保障
保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后須及時補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。
（六）社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。
（七）宣教培訓(xùn)
對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和防范能力。
八、附則
（一）預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。
如上級新修訂的相應(yīng)預(yù)案對食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)有不同規(guī)定的從其規(guī)定。
區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、街道辦事處參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
（二）名詞術(shù)語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全事故主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品，直接對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
（三）預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《杭州市濱江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)濱江區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（濱政辦〔2016〕27號）同時廢止。
附件：區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
附件
區(qū)指揮部各成員單位職責(zé)
區(qū)市場監(jiān)管局：履行應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；牽頭做好綜合協(xié)調(diào)組有關(guān)工作；參加事故調(diào)查組，牽頭負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處置工作并出具食品安全事故責(zé)任調(diào)查處理報告；負(fù)責(zé)對地產(chǎn)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)經(jīng)營中造成的食品安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；參加危害控制組，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的危害控制，督導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)危害；加強(qiáng)地產(chǎn)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管，強(qiáng)化食品企業(yè)定量包裝食品和在用計量器具的計量監(jiān)管力度；參加社會穩(wěn)定組，甄別食品安全謠言；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作。區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)委宣傳部：會同區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，牽頭做好新聞宣傳組有關(guān)工作；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)經(jīng)信局：參加綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全事故處置所需食鹽儲備保障工作；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)教育局：參加事故調(diào)查組，參與配合校園及校園周邊食品安全事故的應(yīng)急處置和事件調(diào)查處置工作；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)民政局：參加事故調(diào)查組，參與配合老年食堂食品安全事故的應(yīng)急處置和事件調(diào)查處置工作；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)財政局：參加綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)區(qū)本級食品安全事故應(yīng)急措施所需資金的保障和管理；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：參加事故調(diào)查組和危害控制組，參與和食品有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處理及相關(guān)事故調(diào)查處置；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參加事故調(diào)查組和危害控制組，負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處置并出具食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任調(diào)查處理報告；參加危害控制組，負(fù)責(zé)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的危害控制，加強(qiáng)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的管理，強(qiáng)化畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)商務(wù)局：參加事故調(diào)查組和危害控制組，具體負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，采取必要措施控制糧食質(zhì)量安全問題；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)社發(fā)局：牽頭做好醫(yī)療救治組有關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織開展因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害人員的醫(yī)療救治工作；參加事故調(diào)查組，及時指派疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展重大食品安全事故中的流行病學(xué)調(diào)查以及事故現(xiàn)場的衛(wèi)生處理；推薦食品安全相關(guān)專家參與應(yīng)急處置相關(guān)工作；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)城管局：參加事故調(diào)查組和危害控制組，督導(dǎo)加強(qiáng)對食品攤販的監(jiān)督管理；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)公安分局：牽頭做好社會穩(wěn)定組有關(guān)工作，對散布不實(shí)信息的單位和人員依法處置；參加事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)組織查處、協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品犯罪案件偵查工作，控制和審訊涉事犯罪嫌疑人，配合查清問題產(chǎn)品流向、數(shù)量、上游供應(yīng)商和下游客戶等關(guān)鍵信息；區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
街道辦事處：事故發(fā)生地街道辦事處成立應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮食品安全應(yīng)急救援工作。
區(qū)監(jiān)委：受邀參加事故調(diào)查組，但不作為調(diào)查組成員。主要工作是先期介入便于了解掌握事故情況及監(jiān)督調(diào)查組人員依法開展調(diào)查工作，依據(jù)調(diào)查組形成的事故調(diào)查報告及處理建議依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。
