第一章 ?總 ?則
第一條 ?編制目的
為了進一步增強全區(qū)各級各類學校、幼兒園預防和控制各類突發(fā)公共事件的應對能力和應急管理水平，指導和規(guī)范各類安全事故應急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的傷亡和損失，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序。
第二條 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省校園突發(fā)公共事件應急預案》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》、《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《杭州市中小學校學生傷害事故處理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)中小學幼兒園（以下簡稱學校）實際情況，特制定本預案。
第三條 ?事件分類
本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害的，影響學校安全與穩(wěn)定的緊急事件。
學校突發(fā)公共事件分為：自然災害類事故災難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類。
（一）自然災害類學校突發(fā)公共事件，主要包括臺風、暴雨洪水、冰雹、雷電、大風、暴雪、寒潮、高溫、低溫凍害等氣象災害，地震地質(zhì)災害，重大生物災害等自然災害的侵襲，造成學校師生較大人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的事件。
（二）事故災難類學校突發(fā)公共事件，主要包括學校內(nèi)外交通、學校火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等，發(fā)生重大影響和損失的供水、供電、供氣等各類事故，大型群體活動公共安全事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
（三）公共衛(wèi)生類學校突發(fā)公共事件，主要包括重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、非典型性肺炎、手足口病等）、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、食品安全和其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件等。
（四）社會安全類學校突發(fā)公共事件，主要包括恐怖襲擊事件、重大刑事案件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。
（五）由上述各類突發(fā)事件引發(fā)次生、衍生的其它類型的突發(fā)事件。
第四條 ?工作原則
突發(fā)公共事件應急工作應遵循以下原則：
（一）“統(tǒng)一指揮，快速反應”的原則。成立區(qū)教育局各類學校重大突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮和全面負責重大突發(fā)事件應急處理工作，形成處置重大突發(fā)事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。做到快速反應、正確應對、果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）“以人為本，依法處置”的原則。堅持以人為本，把保障全體師生員工的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。凡可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；一旦發(fā)生，處置中做到合情合理，依法辦事，應遵循可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)，堅持安撫情緒和教育疏導為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。
（三）“預防為主，重在建設(shè)”的原則。建立學校內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，健全校內(nèi)安全防范機制，立足防范，抓早、抓小，認真開展安全隱患排查工作，從法規(guī)、制度、思想、組織、物質(zhì)等方面全面加強各種預防措施和準備，強化信息的收集和研判，立足于防范，盡早、盡快發(fā)現(xiàn)安全隱患，把事故消除在萌芽狀態(tài)。
（四）“資源整合，信息共享”的原則。充分利用各級各部門和各行業(yè)現(xiàn)有資源，充分借助公安、交通、消防等部門力量，確保救援實效。運用釘釘?shù)痊F(xiàn)代通訊平臺，實現(xiàn)區(qū)教育局、學校應急機構(gòu)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。
（五）“立足學校，有效控制”的原則。堅持把重大突發(fā)事件控制在學校，就地解決，不擴展。一旦發(fā)展，也要盡可能控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。
（六）“立足實戰(zhàn)，加強演練”的原則。要結(jié)合實際，把握規(guī)律，講究實效。按照預案規(guī)定，開展定期不定期的演練，提高應急處置能力，從演練中不斷完善預案。
第五條 ?實施范圍
本預案適用于我局所屬各基層單位。
第二章 ?組織機構(gòu)與職責
第六條 ?區(qū)教育局成立突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組，局長任組長，分管領(lǐng)導任副組長。區(qū)教育局辦公室、組織人事科、教育科（學前教育管理中心）、綜合管理科（基財科）、工會、團委負責人為成員。應急領(lǐng)導小組是局屬學校突發(fā)公共事件應急工作最高領(lǐng)導、議事和協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責是：
（一）研究部署學校突發(fā)公共事件應急工作，指導學校制定和組織實施各級、各類突發(fā)公共事件專項應急預案。
（二）制定和修訂《濱江區(qū)學校突發(fā)公共事件總體應急預案》。
（三）在學校發(fā)生突發(fā)公共事件時，領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)應急工作，決定啟動和組織實施本預案。
（四）檢查并督促所屬學校落實各項應急處理措施。
（五）協(xié)調(diào)各方力量對重大突發(fā)事件進行調(diào)查和處理。
（六）向區(qū)政府、市教育局報告突發(fā)公共事件和應急工作的有關(guān)情況。
第七條 ?應急領(lǐng)導小組下設(shè)事故處置組、宣傳報道組、信息收集與預警組、綜合保障組。
（一）事故處置組：由區(qū)教育局分管領(lǐng)導任組長，組織人事科、教育科（學前教育管理中心）相關(guān)人員為成員。主要職責：
1．重大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應急處置預案，展開工作；
2．一旦發(fā)生事故，迅速趕赴現(xiàn)場，協(xié)同事故單位參與搶救和處置；
3．根據(jù)事故現(xiàn)場的信息，通知領(lǐng)導小組成員及各職能科室人員迅速到指定位置接受任務(wù)，展開工作；
4．密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展的動向，負責及時收集、匯總、校對事態(tài)發(fā)展情況并提供給領(lǐng)導小組；
5．負責領(lǐng)導小組研究重大突發(fā)事件緊急會議的召集和記錄，督促有關(guān)事件的落實；整理事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等情況。
6．關(guān)注、掌握事件處理的全過程，在接報事故發(fā)生的時限內(nèi)報送相關(guān)信息，隨時報告事態(tài)的進展情況，并與宣傳報道組共同做好重大突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；
7．及時傳達上級及有關(guān)部門對重大突發(fā)事件的處置指示，根據(jù)領(lǐng)導小組指示作出協(xié)助事故搶救和處置有關(guān)事宜；
8．處理事故現(xiàn)場其它事宜并完成學校重大突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組交辦的其他事宜。
9．記錄事故處理的全過程，做好事后評估工作；
（二）宣傳報道組：由局辦公室主任任組長，辦公室（秘書組）、團工委相關(guān)人員為成員。主要職責：
1．宣傳報道組接到指令后，啟動預案，協(xié)助事故單位的宣傳部門展開宣傳報道工作；
2．對整個事件進行全過程的追蹤報道；
3．關(guān)注新聞媒體對學校重大突發(fā)事件的報道和社會、師生對學校 重大事件發(fā)生、處置等的議論；
4．協(xié)助事故單位做好新聞單位的接待聯(lián)系工作；
5．做好對宣傳報道的總結(jié)工作。
（三）信息收集與預警組：由教育科科長任組長，教育科（學前教育管理中心）、組織人事科為成員。主要職責：
1．督促學校做好信息收集工作，對不穩(wěn)定因素進行定期排摸，并把信息及時報領(lǐng)導小組；
2．向?qū)W校發(fā)布重大突發(fā)事件的預警；
3．事發(fā)后，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時掌握重大突發(fā)事件動向；
4．搜集其他相關(guān)信息；
5．及時與事故單位溝通。
（四）綜合保障組：由綜合管理科（基財）科長任組長，綜合管理科（基財）、工會相關(guān)人員為成員。主要職責：
1．根據(jù)預案，做好處置突發(fā)事件的各類物資、器材等儲備工作；
2．指導學校編制預算，每年應把處置重大突發(fā)事件所需資金按一定比例列入財務(wù)預算，并以基金的形式予以結(jié)存；
3．發(fā)生重大突發(fā)事件后，啟動專項預案，對物資進行調(diào)度，包括對人員撤離和緊急避難所的調(diào)度工作；
4．事后，要求事發(fā)單位向教育局作出處置重大突發(fā)事件財務(wù)運作報告。
第八條 ?學校要依照突發(fā)公共事件總體應急預案和工作機制，成立學校重大突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組，具體負責指揮和落實本校內(nèi)重大突發(fā)事件的應急處理工作，并根據(jù)教育局預案制定本校應急預案。
主要職責：根據(jù)當?shù)卣蛥^(qū)教育局的重大突發(fā)事件應急預案，制定本校的相關(guān)預案；建立健全重大突發(fā)事件應急處理工作責任制度，建立校長負總責與分管領(lǐng)導具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；及時上報本校的相關(guān)信息；檢查督促學校各部門認真落實重大突發(fā)事件的防控和應急措施；開展對學校師生的相關(guān)教育，具體實施對重大突發(fā)事件的緊急應對和處置工作，配合機關(guān)部門對事件原因進行調(diào)查。
第三章 ?預測、預警
第九條 ?突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。學校要根據(jù)自身實際情況摸排調(diào)查和分析本地區(qū)及學校周邊存在的影響安全和穩(wěn)定的重點問題，分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有異常情況須采取有效措施進行處置并及時上報。
第十條 ?區(qū)教育局應急領(lǐng)導小組辦公室與學校都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負責溝通信息、協(xié)調(diào)處置、傳達指令等工作。
第十一條 ?一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件，學校要立刻判明情況，斷定性質(zhì)，及時上報。同時要迅速派出應急工作小組，先行到達現(xiàn)場開展應急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。
第十二條 ?學校突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行全省統(tǒng)一預警標準，按照突發(fā)公共事件嚴重性、發(fā)展態(tài)勢和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。區(qū)教育局應急領(lǐng)導小組辦公室通過電話、信息網(wǎng)絡(luò)等方式，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。
第十三條 ?當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般（Ⅳ級）預警標準時，區(qū)教育局向?qū)W校預警；當達到一般（Ⅳ級）預警標準時，區(qū)教育局立即啟動本級應急預案，并向區(qū)政府和市教育局報告情況。當突發(fā)公共事件超過一般（Ⅳ級）預警標準，但尚未達到較重（Ⅲ級）預警標準時，區(qū)教育局向?qū)W校預警；當突發(fā)公共事件達到較重（Ⅲ級）預警標準時，區(qū)教育局立即啟動本級應急預案，并向區(qū)政府和市教育局報告情況。
第四章 應急響應
重大突發(fā)事件發(fā)生后，各科室、學校應當按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，根據(jù)相應級別分別做出應急響應。
第十四條 ?各類學校的應急響應：
（一）現(xiàn)場救助。學校重大突發(fā)事件應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以最有效的措施控制事態(tài)發(fā)展。重大突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場教職員工應立即將相關(guān)情況報告學校領(lǐng)導。學校領(lǐng)導接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施應急措施，并根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，及時采取措施救護受傷害的教職員工和學生，保護事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，并及時通知受傷者親屬或監(jiān)護人，按照要求，認真落實其他緊急應對措施。
（二）報告。學校接到可能發(fā)生或即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大突發(fā)事件報告后，應當按應急信息快速快報的要求，2小時內(nèi)向區(qū)教育局報告,接到校園突發(fā)公共事件信息報告的區(qū)教育局在2小時內(nèi)向區(qū)政府及相關(guān)部門報告，并請求支持和幫助。事故報告應包括以下內(nèi)容：
1．發(fā)生事故的單位、時間、地點、規(guī)模和現(xiàn)狀；
2．事故的簡單經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計；
3．事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4．事故搶救處理的情況和采取的措施；
5．需有關(guān)單位（部門）協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
6．事故報告的單位、簽發(fā)人和報告時間。
（三）校內(nèi)通報。學校應當通報重大突發(fā)事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，開展相應的宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。
第十五條 ?區(qū)教育局及各科室的應急響應。在區(qū)教育局的統(tǒng)一部署下，各科室及相關(guān)人員，根據(jù)相應情況作出應急反應。接到學校報告后應趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施應急措施；及時提供支持，協(xié)助解決重大突發(fā)事件處置過程中存在的問題與困難；組織召開處理重大突發(fā)事件工作會議，確定救援方案；及時向區(qū)政府和相關(guān)單位通報重大突發(fā)事件相關(guān)信息或爭取支援，督促學校認真開展防控工作。
第十六條 ?基本應急程序：
（一）一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，學校要立即向區(qū)教育局應急領(lǐng)導小組辦公室報告有關(guān)情況。同時利用110、119、120 等報警電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)事件信息，請求有關(guān)部門的幫助和救援。
（二）區(qū)教育局應急領(lǐng)導小組事故處置組接到各類突發(fā)公共事件信息后，立即將信息報告應急領(lǐng)導小組有關(guān)領(lǐng)導。同時迅速查明情況，提出建議意見報告應急領(lǐng)導小組。應急領(lǐng)導小組召集緊急會議研究決定啟動相應專項應急預案。事故處置組立即按應急領(lǐng)導小組要求通知學校緊急啟動專項應急預案，組織開展應急工作。事故處置組與學校要派專人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應急行動。必要時應急領(lǐng)導小組成員也要趕赴現(xiàn)場指揮應急工作。
第十七條 應急結(jié)束。當重大突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，學校重大突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組應宣布應急結(jié)束。
第十八條 ?應急保障。
（一）通信保障。加強與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件現(xiàn)場通訊暢通，加強與廣播、電視、報刊等媒體的協(xié)調(diào)，確保突發(fā)事件處置中的通信保障。
（二）信息保障。建立全區(qū)校園突發(fā)事件的專項信息報告制度，承擔校園突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞工作，確保信息的準確和暢通。
（三）應急隊伍保障。加強與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，爭取他們的支持，組織必要的教職員工應急搶救隊伍，保障重大突發(fā)事件的人力支持。
（四）物質(zhì)保障。加強與區(qū)政府和事發(fā)學校轄區(qū)政府機關(guān)的聯(lián)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件的物資需要。
（五）資金保障。積極爭取政府部門支持，并加強與財政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò) ，籌措重大突發(fā)事件所需資金，做好資金的分配、下?lián)堋⑹褂霉ぷ鳌?/p>
（六）治安保障。加強與公安部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的治安工作。
（七）避難場所保障。提供本地區(qū)的避難場所，設(shè)立標志，妥善安置突發(fā)事件來臨時處于危險區(qū)域的師生。
（八）交通運輸保障。加強與交通運輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障重大突發(fā)事件處置人員救災物資運輸和車輛調(diào)配。
（九）醫(yī)療衛(wèi)生保障。加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好重大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好學校公共場所消毒等工作。
第十九條 ?相關(guān)專項應急預案啟動后，事態(tài)仍繼續(xù)擴大，難以控制時，區(qū)教育局應當請求區(qū)人民政府啟動突發(fā)公共事件應急預案。
第二十條 ?預案演練。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施，突出重點，適應需求”的原則，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，定期不定期地深入發(fā)動本局機關(guān)人員及學校參與應急演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)應急響應，達到普及應急知識的目的。各學校平時要開展安全教育宣傳，加強對師生處置突發(fā)事件的知識、技能等宣傳教育，做到有備無患。各學校對本單位預案每年至少選擇一個方面演練一次，并對預案進行修正與補充。建立一支搶救、應急小分隊，每年進行技能培訓，不斷提高搶救和應急等處置能力。
第五章 ?后期處置
第二十一條 ?應急工作結(jié)束后，學校要在區(qū)教育局的領(lǐng)導和指揮下，迅速采取措施，開展調(diào)查，統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程度，評估、核實災害事故所造成的損失情況以及開展應急工作的綜合情況，報區(qū)教育局。同時要聯(lián)系家長，安撫學生，穩(wěn)定人心，恢復正常的教育教學秩序。
第二十二條 ?重視校方責任保險和學生意外傷害保險在突發(fā)公共事件中的作用，鼓勵學生家長積極參加學生意外傷害保險，
第二十三條 ?區(qū)教育局要會同相關(guān)部門，對突發(fā)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處理能力等進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對有關(guān)責任人的處理意見，上報區(qū)政府和市教育局。
第二十四條 ?信息發(fā)布。校園突發(fā)事件發(fā)生后，信息發(fā)布要嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》實施。
第六章 ?獎懲
第二十五條 ?獎勵
對有突出表現(xiàn)、作出貢獻的學校或個人，由區(qū)教育局予以表彰獎勵。
（一）在處置突發(fā)公共事件中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶險，出色完成任務(wù)者；
（二）在危險關(guān)頭，保護學校和師生生命財產(chǎn)，搶救遇險學生有功者；
（三）及時準確報送重大事件預警信息和動態(tài)信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者；
（四）為應急工作提出重大建議，實施效果明顯者；
（五）在處理重大突發(fā)公共事件中犧牲者；
（六）其他有特殊貢獻，成績顯著者。
第二十六條 ?懲處
有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對學校直接責任人和主要負責人給予相應的處分，對有關(guān)學校予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）在突發(fā)事件發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；
（二）在處理突發(fā)事件中不堅守崗位、不聽從指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；
（三）違抗或不認真執(zhí)行指揮部的命令，拒不承擔應急任務(wù)的；
（四）阻礙應急處理、應急救援或阻撓工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（五）不遵守保密制度，泄露秘密的；
（六）其他危害搶險救災工作的。
第七章 ?附則
第二十七條 ?學校要根據(jù)本預案和所擔負的應急任務(wù)，制定、修改、完善各專項突發(fā)公共事件應急預案，報區(qū)教育局備案。
第二十八條 ?當有情況變化，需要修訂本預案時，由區(qū)教育局人事科（事故處置組）提出意見，經(jīng)應急領(lǐng)導小組同意后修訂。
第二十九條 ?本預案由區(qū)教育局人事科負責解釋。
第三十條 ?本預案自發(fā)布之日起施行。
重大突發(fā)事件應急處置流程
各類突發(fā)公共事件處置辦法
一、校舍安全事故處置辦法
（一）發(fā)生校舍、廁所、圍墻等建筑物倒塌事故，遇有人員傷亡，應盡一切可能及時、積極進行搶救治療，妥善處理相關(guān)事宜。
（二）做好人員疏散工作，注意保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門查明事故原因。
（三）遇有學生傷亡，應及時告知其家長；及時將事故情況，特別是師生傷亡情況報告教育局。
（四）迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。
（五）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處事故責任人員，及時報告事故調(diào)查處理結(jié)果。
（六）嚴格依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好倒塌校舍、廁所、圍墻等建筑物的修繕工作，把好建筑質(zhì)量關(guān)。
二、體育活動安全事故處置辦法
（一）一般皮肉擦傷，應立即送校醫(yī)室進行處置，嚴重者送醫(yī)院進行醫(yī)治。
（二）一般肌肉扭傷、拉傷，早期冷敷、減少出血、減少腫脹；后期熱敷、理療、按摩、休息治療。
（三）因摔傷、砸傷，造成明顯或不明顯脫臼、骨折，要立即設(shè)法用木板、硬紙板將受傷部位固定，以防錯位，減輕疼痛，然后立即送醫(yī)院，檢查診斷治療。
（四）因摔傷、砸傷，傷及頭部，頭昏伴嘔吐，呈明顯腦震蕩癥狀者，應立即送醫(yī)院，檢查診斷治療，即使腦震蕩癥狀不明顯者，也應送醫(yī)院診斷。
（五）凡發(fā)生上述3、4情況，有關(guān)教師、校方應及時通知受傷學生家長到醫(yī)院了解情況，并參與治療救護意見。
（六）確定事故責任，處理責任人員。
三、集會與集體活動安全事故處置辦法
（一）學校組織開展大型校內(nèi)外活動必須制定相應的安全教育與事故應急處理預案。
（二）室外大型活動出現(xiàn)惡劣天氣情況，活動組織者應統(tǒng)一指揮，有秩序地依次退場疏散，以免學生隨意奔跑，互相沖撞擁擠，發(fā)生倒地踏傷、壓傷事故。
（三）室內(nèi)大型活動突發(fā)因電線短路等情況起火，形成火災，活動組織者應堅守在場，鎮(zhèn)定指揮，按照消防安全事故處理辦法，命令各班班主任和崗位責任人，按指定通道帶隊退場疏散，直到全部學生撤離，活動組織者方可撤離。
（四）校外大型活動發(fā)生安全事故，第一時間報區(qū)教育局，按照事故類型采取相應處置辦法，保證師生安全。
（五）有學生傷亡，學校應及時告知學生家長。
（六）確定事故責任，處理責任人員。
四、教學實驗安全事故處置方法
（一）若遇觸電，應立即關(guān)閉電閘，切斷電路，如一時無法切斷電路，應立即用絕緣物體將觸電者與電線等導體分開。
（二）觸電者若驟然停止呼吸、心跳，立即進行人工呼吸，并急送醫(yī)院。
（三）若一般酸液濺入皮膚，應立即用清水沖洗；酸液濺入眼睛，除用水沖洗外，還應送醫(yī)院檢查救治。
（四）使用酒精燈不慎起火，應用毛巾、沙土、衣服覆蓋撲滅。
（五）燒傷、燙傷均應送醫(yī)院檢查治療。
（六）重大事故均應及時告知受傷學生家長，并報告教育局。
（七）確定事故責任，處理責任人員。
五、學生宿舍安全事故處置方法
（一）跌傷、骨折、頭部受傷立即送醫(yī)院檢查救治。
（二）火災發(fā)生，宿舍管理員應保持冷靜，迅速組織學生疏散，正確判斷火情，組織自救的同時撥打“119”求助。
（三）如遇陌生人強行入舍襲擾，勸阻無效，撥打“110”，并報告當?shù)嘏沙鏊?/p>
（四）重大事故均應及時告知受傷學生家長，并報告教育局。
（五）確定事故責任，處理責任人員。
六、校園安全保衛(wèi)事故處置方法
（一）外來人員不履行登記手續(xù)，欲強行進入校園時，門衛(wèi)應力加阻止，不得放行。
（二）若來人已強行闖入校園內(nèi)，門衛(wèi)追趕不及，應立即電話通知有關(guān)領(lǐng)導，及時將闖入者查清逐出，同時報告當?shù)嘏沙鏊M行查處。
（三）校內(nèi)發(fā)生不良分子襲擾，行兇、行竊、斗毆，先應制止、制服，同時撥打“110”報警。
（四）發(fā)生學生傷害事件應及時告知受傷學生家長，并報告教育局。
七、消防安全事故處置方法
（一）一旦發(fā)生火災，立即組織教職工撲救。撲救時要先救人后救物，優(yōu)先保護中小學生、幼兒不受火災侵害。火
勢蔓延，要迅速撥打電話“119”向消防專業(yè)人員報警。
（二）火場人員要保持鎮(zhèn)靜，明確自己所在位置，分析火情，選好逃生辦法，不要驚慌失措盲目亂跑、跳樓，造成不應有的傷亡；被迫跳樓時，要向地面拋些棉被等物以增加緩沖，同時注意縮小下落高度，保證雙腳落地。
（三）火災發(fā)生時，忌盲目開門開窗，以免加速空氣對流，造成火勢蔓延；如室內(nèi)煙濃，教育學生以低身姿勢撤離，以免因煙嗆而暈倒窒息。
（四）火場人員要迅速按照消防標志所標明的方向有秩序地撤離火場，樓內(nèi)發(fā)生火災，應沿防火安全通道朝樓底跑；如果中途防火樓梯被堵死，應該向樓頂跑。同時可以將樓梯間的窗戶玻璃打破，向外高聲呼救，讓救援人員知道你的確切位置，以便營救。
（五）身上著火，如果來不及脫衣服，可以臥倒在地打滾，把身上的火壓滅。
（六）發(fā)生傷亡事故應及時告知受傷學生家長，并報告教育局。
（七）確定事故責任，處理責任人員
八、交通安全事故處置方法
（一）撥打“120”救護電話和撥打“122”報警電話，請求緊急救援，及時將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治。
（二）迅速將情況向本單位及運輸工具所有人、經(jīng)營人報告，請求緊急救援。
（三）請求緊急救援時，要將出現(xiàn)的交通危險或發(fā)生交通事故的時間、地點、危險或受損情況、受助要求向救援方講清楚。
（四）在場師生要注意保護現(xiàn)場，以便調(diào)查取證。
（五）發(fā)生傷亡事故及時告知受傷學生家長，并報告教育局。
（六）查明事故原因、責任人，正確合理進行善后處理。
九、地震等自然災害事故處置辦法
（一）發(fā)生地震等自然災害時，要迅速組織學生撤離到安全地帶或就近躲避。
（二）躲避時要盡量蜷曲身體，降低身體重心，抓住身邊牢固的物體，以免摔倒，或因身體失控移位，暴露于堅實物體外而受傷。
（三）用身邊的物品，如書包、衣服等頂在頭上，保護頭頸，或用手護住頭部或后頸。
（四）發(fā)生傷亡事故應及時告知傷亡學生家長，并報告教育局。
（五）做好善后工作。
十、飲食衛(wèi)生安全事故處理辦法
（一）在校醫(yī)的指導下，對食物中毒者作急救處理，然后迅速送往附近醫(yī)院，進一步治療，同時告知學生家長。
（二）立即停止食品加工活動，并在第一時間報告教育局和衛(wèi)生、公安等部門。
（三）保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生防疫部門處理。
（四）積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
（五）在衛(wèi)生防疫部門指導下進行現(xiàn)場消毒。
（六）妥處善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序。
（七）經(jīng)請示報告衛(wèi)生防疫及其他主管部門，請求派遣專業(yè)人員進校，查明事件原因。
（八）及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
（九）盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
（十）總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患，必要時對事故和損害的責任人追究責任。
十一、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法
（1）學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應及時向區(qū)教育和有關(guān)行政管理部門報告，同時設(shè)置污染區(qū)；
（2）教育行政部門接報后，應立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害；
（3）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施；
（4）對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關(guān)應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，由當?shù)厝嗣裾畣酉鄳獞鳖A案進行處置；
（5）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校與教育行政部門應立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告政府啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織師生撤離；
（6）危險或危害排除后，學校與教育行政部門應召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。
十二、傳染病
（一）所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情
1．啟動日報告和零報告制度，教育系統(tǒng)內(nèi)各單位實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。
2．傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理，呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。
3．嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
（二）所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情
在一般突發(fā)事件的疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
1．開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
2．全體師生每日定時測溫，發(fā)生異常情況及時上報。
3．對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生防疫部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
4．加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
5．學校應及時向師生員工通報疫情防控進展情況。
（三）所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，進一步采取以下措施
1．實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。
2．全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向?qū)W校和教育局請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察，對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因，發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家進行醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。
3．避免人群的聚集流動，學校不得組織師生參加各類大型集體活動；調(diào)整大型活動和會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生社會實踐等活動應暫緩進行。
4．對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在使用期間每日進行消毒、通風換氣。
5．學校每日公布校園疫情防控工作的進展情況。
（四）校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生防疫部門的指導下，適時開展以下工作：
1．要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式，出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級主管部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課，如出現(xiàn)兩例及以上上述臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報區(qū)教育局批準。
2．采取停課措施的班級或?qū)W校，應合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導，學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。
3．尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息，對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
十三、防臺防汛處置方法
根據(jù)上級發(fā)布的臺風（暴雨）預警信號，動態(tài)進入相應的防災、搶險、救災階段。
（一）當氣象部門預報可能有臺風（暴雨）影響（Ⅳ級，藍色預警階段）
當接到藍色預警時：
1．教育局向區(qū)屬學校發(fā)布防臺防汛預警信號。
2．學校領(lǐng)導通知相應部門負責人做好檢查和防范措施，并按職責分工對易積水地點、相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行巡查。
3．各領(lǐng)導小組密切關(guān)注汛情變化，并及時向全校師生傳達有關(guān)臺風（暴雨）預報、預警信息。
（二）當氣象部門正式發(fā)布臺風消息或上級防指發(fā)出防御臺風（暴雨）通知（Ⅲ級，黃色預警階段）
當接到黃色預警時：
1．工作組啟動防汛防臺應急預案，應急領(lǐng)導小組到崗到位，部署全區(qū)防汛防臺工作。
2．各學校領(lǐng)導小組加強值班，及時了解風（雨）情，并向全校師生及時傳達有關(guān)臺風（暴雨）預報、預警信息。
3．對校區(qū)開展各項安全檢查工作，在暴雨、大風來臨前，檢查并關(guān)好辦公樓、餐廳、宿舍等各處門窗，并加強巡視，防止房屋、設(shè)備進水；檢查職工宿舍（安置點）是否安全，對薄弱環(huán)節(jié)（地段）采取加固措施；檢查校區(qū)道路上的廣告牌等是否牢固，對不具備抗大風能力的應加固或拆除，防止被大風刮倒造成人身傷害或損壞設(shè)備；檢查轉(zhuǎn)移車輛、應急電源、物資是否完好、備齊等。
（三）當氣象部門發(fā)布臺風警報或上級防指發(fā)出防御臺風（暴雨）緊急通知（Ⅱ級，橙色預警階段）
當接到橙色預警時：
1．工作組成員及下設(shè)各隊全體成員到崗到位，按照各自的職責分工，各就各位開展工作。
2．各學校領(lǐng)導小組加強值班，及時傳達臺風（暴雨）及次生災害的預報、預警信息。
3．根據(jù)預案做好在校師生各項轉(zhuǎn)移準備工作。
4．一旦發(fā)生校舍進水或排水能力不能滿足現(xiàn)場需要，出動搶險突擊隊進行緊急搶險。
5．各學校根據(jù)情況停課，并及時通知家長接送學生。
（四）當氣象部門發(fā)布臺風緊急警報或已經(jīng)出現(xiàn)大風、強降雨（Ⅰ級，紅色預警階段）
當接到紅色預警時：
1．學校防汛防臺工作組進一步明確防御目標和重點，組織指揮各項學校搶險救災工作。
2．轉(zhuǎn)移易受澇區(qū)域物資，遇到人員、物資轉(zhuǎn)移困難時，應立即向教育局或街道請求支援。
3．綜合保障組應做好搶險物資、機械、食品、生活用水等后勤保障工作。
4．及時向教育局報告工作開展情況。
（五）善后（汛情預警、臺風警報解除階段）
當警報解除后，在臺風暴雨及次生災害得到有效控制時，根據(jù)上級指令，宣布應急響應結(jié)束。學校防汛防臺工作組及時召開會議，研究部署學校生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、校舍修復、學校復課等善后工作，并做好災情統(tǒng)計和上報工作。若未發(fā)生重大災情，轉(zhuǎn)入常態(tài)。
杭州市濱江區(qū)教育局
2014年6月制訂
2020年7月修訂
