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各街道辦事處：

現(xiàn)將《濱江區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市濱江區(qū)民政局???? 杭州市濱江區(qū)財(cái)政局

2021年3月23日

濱江區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，深化我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高養(yǎng)老服務(wù)供給保障，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見》（杭政辦函〔2020〕47號(hào)）、《杭州市民政局杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈杭州市養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度的實(shí)施意見〉的通知》（杭民發(fā)〔2020〕108號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就建立濱江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度提出如下實(shí)施辦法。

一、基本原則

（一）保障基本，適度普惠。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)不同年齡情況、經(jīng)濟(jì)條件和身體狀況，結(jié)合本地實(shí)際，為老年人享受養(yǎng)老服務(wù)提供保障，逐步形成合理保障梯度。

（二）需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)。立足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)老年人能力評(píng)估體系建設(shè)，優(yōu)先保障失能失智老年人服務(wù)需求，為老年人自愿、就近選擇養(yǎng)老服務(wù)提供便利。

（三）志愿服務(wù)，社會(huì)參與。深化“放管服”改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，通過(guò)社會(huì)力量參與、志愿服務(wù)提供等多種形式進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息技術(shù)應(yīng)用，探索和實(shí)施數(shù)字支付、統(tǒng)一支付模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和閉環(huán)管理。

二、發(fā)放對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

具有濱江區(qū)戶籍且居住在本市，年滿60周歲以上的老年人，可享受政府提供的養(yǎng)老服務(wù)主要包括高齡普惠服務(wù)和失能失智照料服務(wù)。

（一）高齡普惠服務(wù)。在享受智慧養(yǎng)老服務(wù)(老年手機(jī))基礎(chǔ)上，80至89周歲老年人享受每人每月40元電子津貼；90周歲及以上老年人享受每人每月100元電子津貼。智慧養(yǎng)老服務(wù)按照《杭州市民政局杭州市財(cái)政局關(guān)于提升全市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)工作的通知》（杭民發(fā)〔2019〕100號(hào)）執(zhí)行。

（二）失能失智照料服務(wù)。老年人有以下情形之一的，經(jīng)評(píng)估符合要求，可以發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)電子津貼：

1.特殊、困難老年人。計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中，經(jīng)評(píng)估為重度失能失智的老年人享受每人每月1820元電子津貼；經(jīng)評(píng)估為中度失能失智的老年人享受每人每月1330元電子津貼。

2.中低收入老年人。經(jīng)評(píng)估為中度失能老年人享受每人每月420元電子津貼；經(jīng)評(píng)估為重度失能老年人享受每人每月560元電子津貼。中低收入界定：城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老金收入低于上一年度杭州市城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出水平，區(qū)民政局根據(jù)上一年度杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)調(diào)整。

養(yǎng)老服務(wù)電子津貼與特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼和家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助等不可疊加享受。老年人若滿足多種養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助就高享受，不進(jìn)行疊加享受。

三、發(fā)放形式和使用范圍

（一）養(yǎng)老服務(wù)電子津貼作為老年人享受政府提供養(yǎng)老服務(wù)的電子權(quán)益，依托杭州市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)平臺(tái)，以“重陽(yáng)分”形式按月發(fā)放至老年人本人社保卡（市民卡）養(yǎng)老服務(wù)專戶中。“重陽(yáng)分”不可提現(xiàn)，采用虛擬額度后結(jié)算制，由區(qū)民政局按照老年人實(shí)際使用情況與杭州市民卡公司進(jìn)行結(jié)算。

（二）養(yǎng)老服務(wù)電子津貼“重陽(yáng)分”可用于支付中標(biāo)服務(wù)商提供的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目（附件1）。

四、辦理程序

（一）信息錄入。高齡照料服務(wù)無(wú)需申請(qǐng)，戶籍地社區(qū)應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)享受對(duì)象。失能失智照料服務(wù)由申請(qǐng)人本人向戶籍地或居住地社區(qū)提出申請(qǐng)，提交《養(yǎng)老服務(wù)電子津貼申請(qǐng)表》（見附件2）。因客觀原因無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由監(jiān)護(hù)人、家庭成員或所在社區(qū)代為申請(qǐng)。

（二）受理評(píng)估。街道對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定格式的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并錄入杭州市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)中。需要進(jìn)行評(píng)估的按照統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，老年人能力評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求按照《杭州市民政局等四部門關(guān)于印發(fā)〈杭州市老年人能力評(píng)估管理辦法（試行）〉的通知》（杭民發(fā)〔2019〕44號(hào)）執(zhí)行。今后評(píng)估政策有變化的，從其規(guī)定。

（三）審核公示。各街道根據(jù)申請(qǐng)材料和評(píng)估結(jié)果在杭州市“互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)”中進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在申請(qǐng)地社區(qū)公示至少5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的報(bào)區(qū)民政局。群眾有異議的應(yīng)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，復(fù)核評(píng)估結(jié)果為最終結(jié)果。復(fù)核評(píng)估后不符合條件的，3個(gè)工作日內(nèi)告知社區(qū)將復(fù)核評(píng)估告知書（附件3）送達(dá)申請(qǐng)對(duì)象。

（四）審批。區(qū)民政局對(duì)各街道上報(bào)的材料進(jìn)行審批。批準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼的，從批準(zhǔn)之日次月起享受；未予批準(zhǔn)的，由社區(qū)書面通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可在6個(gè)月后再次申請(qǐng)。

（五）送達(dá)。社區(qū)將享受服務(wù)通知書連同服務(wù)商點(diǎn)單方式和服務(wù)內(nèi)容當(dāng)面送達(dá)老人。

（六）清退。養(yǎng)老服務(wù)專戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，社區(qū)及街道需及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清退不符合條件的對(duì)象。根據(jù)（杭民發(fā)〔2019〕44號(hào)）文件，評(píng)估結(jié)論有效期不超過(guò)2年。有效期內(nèi)，申請(qǐng)人生活自理能力發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。評(píng)估結(jié)論有效期屆滿前60日內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)重新按程序申請(qǐng)?jiān)u估。申請(qǐng)變更評(píng)估等級(jí)與評(píng)估期滿后重新評(píng)估的費(fèi)用自理。老人亡故的，次月停止使用社保卡（市民卡）養(yǎng)老服務(wù)專戶，養(yǎng)老服務(wù)電子津貼失效。老人有以下情形之一的，次月停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼：

1.身份不再符合計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭條件的；

2.城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老金收入超過(guò)上一年度杭州市城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出水平的；

3.超過(guò)6個(gè)月失去聯(lián)系的。

五、其他事項(xiàng)

（一）人戶分離的老年人，可由戶籍地民政部門委托居住地民政部門負(fù)責(zé)評(píng)估，電子津貼發(fā)放按照戶籍地民政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）按規(guī)定實(shí)施老年人能力評(píng)估，首次評(píng)估費(fèi)用由區(qū)財(cái)政資金保障。老年人再次評(píng)估或?qū)υu(píng)估結(jié)果有異議且復(fù)核評(píng)估維持原結(jié)果的，評(píng)估費(fèi)用由老人自理，可使用養(yǎng)老服務(wù)電子津貼抵扣。

（三）享受對(duì)象提供虛假材料或做虛假陳述經(jīng)查實(shí)的，責(zé)令退回非法獲取的津貼，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

（四）老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)、中標(biāo)養(yǎng)老服務(wù)提供商和第三方運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（含滿意度測(cè)評(píng)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相互回避，評(píng)估機(jī)構(gòu)、中標(biāo)養(yǎng)老服務(wù)提供商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理人不能為同一人或者不能存在直接控股、管理關(guān)系；同時(shí)回避直系親屬在同一行政區(qū)域從事養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)估、監(jiān)管、審核審批工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要高度重視老年人服務(wù)保障，通過(guò)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)電子津貼增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量，做好與現(xiàn)有制度的過(guò)渡銜接，促進(jìn)幸福養(yǎng)老示范區(qū)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)資金保障。區(qū)民政局要做好養(yǎng)老服務(wù)電子津貼資金測(cè)算和發(fā)放工作。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼所需資金由區(qū)級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各街道要加強(qiáng)服務(wù)績(jī)效和群眾滿意度的跟蹤監(jiān)督，做好屬地老年人投訴事項(xiàng)的處理。

（四）加強(qiáng)資源整合。各街道需充分挖掘?yàn)槔戏?wù)資源，將目前已有的居家養(yǎng)老服務(wù)商、社區(qū)助老員走訪探視、老年人助餐等服務(wù)進(jìn)行整合，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍和“時(shí)間銀行”建設(shè)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各街道、社區(qū)要做好基層工作人員培訓(xùn)，貫徹落實(shí)“最多跑一次”要求，通過(guò)多種途徑和媒介宣傳養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度，使老年人及家屬知曉制度內(nèi)容和辦理程序；同時(shí)，在日常工作中了解和掌握轄區(qū)符合電子津貼條件的對(duì)象，主動(dòng)告知養(yǎng)老服務(wù)電子津貼政策，并協(xié)助其提出申請(qǐng)。

七、實(shí)施時(shí)間

本辦法自2021年3月23日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前享受養(yǎng)老服務(wù)的人員，仍按原來(lái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。本辦法實(shí)施后申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)的人員，根據(jù)本辦法的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助。關(guān)于本實(shí)施辦法的解釋權(quán)歸濱江區(qū)民政局所有。

附件：1.濱江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼“重陽(yáng)分”使用指導(dǎo)目錄

2.濱江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼申請(qǐng)表

3.濱江區(qū)老年人能力評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知書

附件1

濱江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼“重陽(yáng)分”使用指導(dǎo)目錄

附件2

濱江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼申請(qǐng)表

附件3

濱江區(qū)老年人能力評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知書

我機(jī)構(gòu)于?????? 年??? 月??? 日對(duì)????????????? 老人（身份證號(hào)???????????????????? ）進(jìn)行老人能力評(píng)估復(fù)核。

經(jīng)復(fù)核，日常生活活動(dòng)能力?? 級(jí)，認(rèn)知能力?? 級(jí)，精神狀況與社會(huì)交流能力評(píng)估?? 級(jí)，最終評(píng)估結(jié)論為???????????? 。

評(píng)估機(jī)構(gòu)???????????????????? ,評(píng)估員???????????????? 。

感謝您對(duì)我們工作的配合和支持，祝您健康長(zhǎng)壽！

我收到了老年人能力評(píng)估復(fù)核結(jié)果告知單，認(rèn)可此復(fù)核結(jié)果。

被評(píng)估人或法定代理人簽字??????????

年?? 月??? 日