根據區委統一部署，2020年10月14日—11月13日，區委第一巡察組對中共杭州高新科技創業服務有限公司支部委員會進行了巡察。2021年1月6日，區委巡察組向中共杭州高新科技創業服務有限公司支部委員會反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求，現將整改落實情況予以公布：
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實。公司黨組織對深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重視不夠，研討不深入，在學懂弄通做實上有差距。
（1）針對問題：2019年11月公司黨組織成立至今，未對習近平總書記有關國有企業黨的建設工作會議重要講話精神進行專題學習，“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的總要求宣傳貫徹不夠到位。
公司立查立改，于2021年2月25日召開專題會議，專題學習習近平總書記有關國有企業黨的建設工作會議重要講話精神及二十字總要求，增強黨組織對學習內容的深度理解。組織了一次內部黨員干部應知應會理論測試，檢驗學習成果。為加強國有企業黨建宣傳，已將“二十字總要求”在公司黨建會議室文化墻上墻。
該項任務已于2021年2月25日完成，并長期堅持。
（2）針對問題：對習近平總書記在企業家座談會上重要講話及在浙江考察時提出的“重要窗口”指示精神，結合實際研討交流少。
公司已于2021年2月25日召開全體黨員大會，深入學習習近平總書記在企業家座談會上重要講話及在浙江考察時提出的“重要窗口”指示精神，組織了黨員開展研討及心得體會交流。
該項任務已于2021年2月25日完成，并長期堅持。
（3）針對問題：部分黨員干部政治學習入腦入心不夠，對“四個意識”“兩個維護”“重要窗口”等政治理論掌握不到位。
公司主要通過①學經典學原文的方式。通過黨員干部帶頭領學，舉辦學原文、悟原理、談體會等內容豐富形式多樣的學習活動，使理論知識入心入腦。②強化檢查和督促，于2021年1月發放黨員學習記錄專用筆記本，定期對學習情況進行檢查。③建立“學習強國”每月定期通報機制，督促黨員干部認真學習并將政治理論入腦入心。
該項任務已于2021年2月25日完成，并長期堅持。
2.黨的領導核心作用發揮不夠到位。
（4）針對問題：決策制度不夠健全。2017—2019年7月期間，公司未建立“三重一大”等制度，公司基本未履行決策程序。公司2020年3月制定的《關于完善內部運行工作機制的實施意見》中，擔保業務存在項目評審會代替公司“三重一大”決策的情形。
①建立健全現代企業制度。已于1月7日建立公司董事會、監事會并完成工商變更，明確黨委（支委）會、董事會、總經理辦公會決策程序，并制定了權力事項清單。②修訂并完善“三重一大”決策機制。充分研究并優化項目評審會，于2021年1月開始，包括擔保、業務部在內的事項，經部門內部項目評審會討論后，將所有項目提交“三重一大”決策。認真研究內部制度，及時修訂完善現行制度，修訂出臺了《貨物、服務采購管理暫行辦法》、《租車管理辦法》。
該項任務已于2021年1月25日完成，并長期堅持。
3.履行產業扶持基金運營和管理作用發揮不明顯。對標建設世界一流高科技園區目標，推動科技型中小企業發展不夠到位。
（5）針對問題：扶持科技中小企業范圍不廣。①公司通過子基金、投資等全業務扶持的在冊企業為204家，與基金的規模、設立的要求，在數量和質量均有一定差距。②政策性擔保支小金額比例為66%、單戶500萬元以下為34%，不及規定指標（指標分別為80%、50%）。
①加強子基金監管考核。會同區發改局加強對合作基金監管考核，對返投比例不達標或投資進度偏慢的眾創基金等6只基金已發送整改通知，加大企業扶持力度；定期舉辦企業項目路演，巡察以來累計舉辦企業路演對接會10次，加大力度為合作基金積極推薦項目，搭建區內企業與合作基金的交流對接平臺。②加大政策性扶持力度。堅決落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性 融資擔保基金作用切實支持小微企業和 “三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號），目前融資擔保業務原則上以單戶500萬以下、支小支農為主，2021年以來，新增擔保企業7家，涉及金額3700萬元，單個企業均為500萬元以下，服務對象均為小微企業。
該項任務于2021年2月28日完成，并長期落實。
（二）聚焦身邊腐敗問題和不正之風方面
4.全面從嚴治黨意識不夠強。
（6）針對問題：履行主體責任不夠到位。“清廉國企”建設措施不夠有力，班子成員“一崗雙責”的意識不夠高。公司未制定年度黨風廉政建設工作實施意見，未落實每季一次專題分析黨風廉政建設工作。
①組織召開專題會議。2021年2月23日專題學習“清廉國企”建設有關要求，強化班子成員“一崗雙責”的意識。②成立了黨風廉政工作領導小組。建立健全黨風廉政建設領導機制和工作機制，建立了由公司黨組織負責人任組長，副書記任副組長，部門負責人為成員的領導小組。③每季度專題分析一次黨風廉政建設工作。按區紀委要求開展廉政風險排查，制定完善相應措施，每季度開展一次回頭看。④制定了2021年度黨風廉政建設工作實施意見。明確責任領導及責任部門，緊抓落實并及時上傳黨風廉政主體責任系統。
該項任務已于2021年2月23日完成，并長期堅持。
6.主動擔當作為積極性不夠。
（8）針對問題：工作要求不夠高。存在“等靠要”思想，行政化現象明顯，投資擔保“怕風險”“怕擔責”。企業員工深入一線了解情況比較少，企業需求信息主要靠機關部門、銀行等推薦。疫情防控期間作用發揮不夠到位，凈增擔保業務29家、新增轉貸業務單位3家，扶持面不夠廣。
①進行薪酬績效激勵機制改革。適當引入競爭機制，拉開員工收入差距，讓“千斤重擔有人挑，人人頭上有指標”深入人心，為主動作為，敢于拼搏的人營造積極向上的干事創業氛圍。②于2021年初多次召開年度務虛會和未來規劃發展建議會，明確公司2021年及未來三年發展目標和重點任務，進一步明確努力方向，并將年度目標完成情況納入個人和部門年度考核，鼓勵公司全體職工發揮主觀能動性并積極創造價值。③強化市場化意識，自我加壓、沖刺業務新高。落實每季度1次深入在保企業、被投企業進行走訪調研，了解企業情況和存在的風險，切實解決企業發展過程中的問題。2020年累計走訪企業200余家。制定了力爭在保企業60家的年度計劃，力爭全年擔保業務量歷史新高。
該項任務已于2021年2月25日完成。
（9）針對問題：抵債房產管理不到位。位于寧波北侖一套抵債房長期失管，2011年—2019年期間委托當地物業公司代管，租金直接抵維護費，至2019年倒欠物業公司費用，不符合“收支兩條線”規定（該房產2020年已掛牌轉讓）。
①已于2020年8月11 日前完成寧波北侖涉及房產拍賣。②法律起訴保障。公司已通過法律起訴流程追回委托期間產生的租金，物業公司已經將委托期間產生的總租金收入扣除相應的物業費后將剩余租金收入支付給公司。③加強公司財務收支管理。進一步完善財務管理制度，加強收支管理，尤其對業務發生的往來費用要加強監管，定期將往來賬款進行核實清理。
該項任務已于2021年11月15日完成，并將長期堅持。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
7.國企黨建主體責任履行不到位。
（10）針對問題：公司對黨建工作重視不夠，存在“重業務、輕黨建”現象，黨建引領作用不明顯，與企業發展結合不夠緊密。黨組織未對全年黨建工作進行專題研究，未制定年度黨建工作計劃。
公司切實發揮好國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行對公司的領導責任，加強對公司業務工作和黨的建設的全面領導。①于2021年2月22日召開專題會議，研究全年黨建工作，聽取當前黨建工作情況，謀劃下一階段黨建工作。②研究制定了2021年度黨建工作計劃，結合公司業務工作實際，創新黨建舉措，發揮黨建引領作用。
該項任務已于2021年2月22日完成，并長期堅持。
9.因私出國（境）管理不規范。
（11）針對問題：出國（境）管理審批程序缺失，“閉環”管理不到位，存在管理不嚴、出國（境）次數超規定、停留時間超期等情形。抽查發現，2018年以來，一年內出國（境）達4次的1人次、達2次的6人次；未經審批出國（境）的2人次、在境外停留時間超規定期限的1人次。
自2019年下半年開始，公司一律從嚴管理所有員工的因私出國（境）審批和證照保管，現有保管區管干部以下人員出國（境）相關證件，共計30本。 ①嚴把思想關。加強干部出國（境）日常管理，組織全體干部職工專題學習有關文件，真正做到將相關規定入腦入心。②嚴把審核關。第一時間按要求將相關人員納入備案對象，第一時間收繳相關證照，設專人專柜保管有關證照，嚴格落實行前教育，嚴格落實出入境審批手續，并做好相關臺賬記錄。③嚴把還繳關。要求全體員工回國后，嚴格按照規定時間（10天內）將相關證照交回公司保管，嚴格審查出國（境）是否按審批計劃執行，確保不漏一人。
該項任務已于2021年1月6日整改完成，并將長期堅持。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。
聯系電話：0571-87110707
電子郵箱：hzgxkc2020@163.com
中共杭州高新科技創業服務有限公司支部委員會
2021年3月5日
根據區委統一部署，2020年10月14日—11月13日，區委第一巡察組對中共杭州高新科技創業服務有限公司支部委員會進行了巡察。2021年1月6日，區委巡察組向中共杭州高新科技創業服務有限公司支部委員會反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求，現將整改落實情況予以公布：
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實。公司黨組織對深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重視不夠，研討不深入，在學懂弄通做實上有差距。
（1）針對問題：2019年11月公司黨組織成立至今，未對習近平總書記有關國有企業黨的建設工作會議重要講話精神進行專題學習，“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的總要求宣傳貫徹不夠到位。
公司立查立改，于2021年2月25日召開專題會議，專題學習習近平總書記有關國有企業黨的建設工作會議重要講話精神及二十字總要求，增強黨組織對學習內容的深度理解。組織了一次內部黨員干部應知應會理論測試，檢驗學習成果。為加強國有企業黨建宣傳，已將“二十字總要求”在公司黨建會議室文化墻上墻。
該項任務已于2021年2月25日完成，并長期堅持。
（2）針對問題：對習近平總書記在企業家座談會上重要講話及在浙江考察時提出的“重要窗口”指示精神，結合實際研討交流少。
公司已于2021年2月25日召開全體黨員大會，深入學習習近平總書記在企業家座談會上重要講話及在浙江考察時提出的“重要窗口”指示精神，組織了黨員開展研討及心得體會交流。
該項任務已于2021年2月25日完成，并長期堅持。
（3）針對問題：部分黨員干部政治學習入腦入心不夠，對“四個意識”“兩個維護”“重要窗口”等政治理論掌握不到位。
公司主要通過①學經典學原文的方式。通過黨員干部帶頭領學，舉辦學原文、悟原理、談體會等內容豐富形式多樣的學習活動，使理論知識入心入腦。②強化檢查和督促，于2021年1月發放黨員學習記錄專用筆記本，定期對學習情況進行檢查。③建立“學習強國”每月定期通報機制，督促黨員干部認真學習并將政治理論入腦入心。
該項任務已于2021年2月25日完成，并長期堅持。
2.黨的領導核心作用發揮不夠到位。
（4）針對問題：決策制度不夠健全。2017—2019年7月期間，公司未建立“三重一大”等制度，公司基本未履行決策程序。公司2020年3月制定的《關于完善內部運行工作機制的實施意見》中，擔保業務存在項目評審會代替公司“三重一大”決策的情形。
①建立健全現代企業制度。已于1月7日建立公司董事會、監事會并完成工商變更，明確黨委（支委）會、董事會、總經理辦公會決策程序，并制定了權力事項清單。②修訂并完善“三重一大”決策機制。充分研究并優化項目評審會，于2021年1月開始，包括擔保、業務部在內的事項，經部門內部項目評審會討論后，將所有項目提交“三重一大”決策。認真研究內部制度，及時修訂完善現行制度，修訂出臺了《貨物、服務采購管理暫行辦法》、《租車管理辦法》。
該項任務已于2021年1月25日完成，并長期堅持。
3.履行產業扶持基金運營和管理作用發揮不明顯。對標建設世界一流高科技園區目標，推動科技型中小企業發展不夠到位。
（5）針對問題：扶持科技中小企業范圍不廣。①公司通過子基金、投資等全業務扶持的在冊企業為204家，與基金的規模、設立的要求，在數量和質量均有一定差距。②政策性擔保支小金額比例為66%、單戶500萬元以下為34%，不及規定指標（指標分別為80%、50%）。
①加強子基金監管考核。會同區發改局加強對合作基金監管考核，對返投比例不達標或投資進度偏慢的眾創基金等6只基金已發送整改通知，加大企業扶持力度；定期舉辦企業項目路演，巡察以來累計舉辦企業路演對接會10次，加大力度為合作基金積極推薦項目，搭建區內企業與合作基金的交流對接平臺。②加大政策性扶持力度。堅決落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性 融資擔保基金作用切實支持小微企業和 “三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號），目前融資擔保業務原則上以單戶500萬以下、支小支農為主，2021年以來，新增擔保企業7家，涉及金額3700萬元，單個企業均為500萬元以下，服務對象均為小微企業。
該項任務于2021年2月28日完成，并長期落實。
（二）聚焦身邊腐敗問題和不正之風方面
4.全面從嚴治黨意識不夠強。
（6）針對問題：履行主體責任不夠到位。“清廉國企”建設措施不夠有力，班子成員“一崗雙責”的意識不夠高。公司未制定年度黨風廉政建設工作實施意見，未落實每季一次專題分析黨風廉政建設工作。
①組織召開專題會議。2021年2月23日專題學習“清廉國企”建設有關要求，強化班子成員“一崗雙責”的意識。②成立了黨風廉政工作領導小組。建立健全黨風廉政建設領導機制和工作機制，建立了由公司黨組織負責人任組長，副書記任副組長，部門負責人為成員的領導小組。③每季度專題分析一次黨風廉政建設工作。按區紀委要求開展廉政風險排查，制定完善相應措施，每季度開展一次回頭看。④制定了2021年度黨風廉政建設工作實施意見。明確責任領導及責任部門，緊抓落實并及時上傳黨風廉政主體責任系統。
該項任務已于2021年2月23日完成，并長期堅持。
6.主動擔當作為積極性不夠。
（8）針對問題：工作要求不夠高。存在“等靠要”思想，行政化現象明顯，投資擔保“怕風險”“怕擔責”。企業員工深入一線了解情況比較少，企業需求信息主要靠機關部門、銀行等推薦。疫情防控期間作用發揮不夠到位，凈增擔保業務29家、新增轉貸業務單位3家，扶持面不夠廣。
①進行薪酬績效激勵機制改革。適當引入競爭機制，拉開員工收入差距，讓“千斤重擔有人挑，人人頭上有指標”深入人心，為主動作為，敢于拼搏的人營造積極向上的干事創業氛圍。②于2021年初多次召開年度務虛會和未來規劃發展建議會，明確公司2021年及未來三年發展目標和重點任務，進一步明確努力方向，并將年度目標完成情況納入個人和部門年度考核，鼓勵公司全體職工發揮主觀能動性并積極創造價值。③強化市場化意識，自我加壓、沖刺業務新高。落實每季度1次深入在保企業、被投企業進行走訪調研，了解企業情況和存在的風險，切實解決企業發展過程中的問題。2020年累計走訪企業200余家。制定了力爭在保企業60家的年度計劃，力爭全年擔保業務量歷史新高。
該項任務已于2021年2月25日完成。
（9）針對問題：抵債房產管理不到位。位于寧波北侖一套抵債房長期失管，2011年—2019年期間委托當地物業公司代管，租金直接抵維護費，至2019年倒欠物業公司費用，不符合“收支兩條線”規定（該房產2020年已掛牌轉讓）。
①已于2020年8月11 日前完成寧波北侖涉及房產拍賣。②法律起訴保障。公司已通過法律起訴流程追回委托期間產生的租金，物業公司已經將委托期間產生的總租金收入扣除相應的物業費后將剩余租金收入支付給公司。③加強公司財務收支管理。進一步完善財務管理制度，加強收支管理，尤其對業務發生的往來費用要加強監管，定期將往來賬款進行核實清理。
該項任務已于2021年11月15日完成，并將長期堅持。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面
7.國企黨建主體責任履行不到位。
（10）針對問題：公司對黨建工作重視不夠，存在“重業務、輕黨建”現象，黨建引領作用不明顯，與企業發展結合不夠緊密。黨組織未對全年黨建工作進行專題研究，未制定年度黨建工作計劃。
公司切實發揮好國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行對公司的領導責任，加強對公司業務工作和黨的建設的全面領導。①于2021年2月22日召開專題會議，研究全年黨建工作，聽取當前黨建工作情況，謀劃下一階段黨建工作。②研究制定了2021年度黨建工作計劃，結合公司業務工作實際，創新黨建舉措，發揮黨建引領作用。
該項任務已于2021年2月22日完成，并長期堅持。
9.因私出國（境）管理不規范。
（11）針對問題：出國（境）管理審批程序缺失，“閉環”管理不到位，存在管理不嚴、出國（境）次數超規定、停留時間超期等情形。抽查發現，2018年以來，一年內出國（境）達4次的1人次、達2次的6人次；未經審批出國（境）的2人次、在境外停留時間超規定期限的1人次。
自2019年下半年開始，公司一律從嚴管理所有員工的因私出國（境）審批和證照保管，現有保管區管干部以下人員出國（境）相關證件，共計30本。 ①嚴把思想關。加強干部出國（境）日常管理，組織全體干部職工專題學習有關文件，真正做到將相關規定入腦入心。②嚴把審核關。第一時間按要求將相關人員納入備案對象，第一時間收繳相關證照，設專人專柜保管有關證照，嚴格落實行前教育，嚴格落實出入境審批手續，并做好相關臺賬記錄。③嚴把還繳關。要求全體員工回國后，嚴格按照規定時間（10天內）將相關證照交回公司保管，嚴格審查出國（境）是否按審批計劃執行，確保不漏一人。
該項任務已于2021年1月6日整改完成，并將長期堅持。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。
聯系電話：0571-87110707
電子郵箱：hzgxkc2020@163.com
中共杭州高新科技創業服務有限公司支部委員會
2021年3月5日