根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年7月6日—8月15日，區(qū)委第二巡察組對(duì)區(qū)城管局黨組進(jìn)行了巡察。2021年1月7日，區(qū)委巡察組向區(qū)城管局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公布：
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
區(qū)城管局黨組把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，切實(shí)做好整改工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求
1月7日巡察反饋會(huì)后，區(qū)城管局黨組迅速行動(dòng)，1月8日，局黨組召開巡察問題整改任務(wù)部署會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，進(jìn)行任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期匯總整改舉措。局黨組堅(jiān)持把做好巡察整改工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措，全面接受巡察反饋意見，以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速地行動(dòng)、有力的措施，推動(dòng)巡察整改取得扎實(shí)成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)
針對(duì)區(qū)委巡察反饋的12個(gè)問題，局黨組以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，逐條分析，逐項(xiàng)盤點(diǎn)，制定“問題清單”25份；精準(zhǔn)落實(shí)巡察整改責(zé)任，通過黨組會(huì)明確5位班子成員為整改責(zé)任人，明確承辦部門，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任清單、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)；1月13日，班子成員報(bào)告整改推進(jìn)進(jìn)度，各條線細(xì)化問題整改舉措，緊接著局辦公室匯總整改舉措87條，形成25份整改清單，初步形成整改方案；1月14日的民主生活會(huì)上，各班子成員再次重申了認(rèn)領(lǐng)的事項(xiàng)，并就巡察反饋問題進(jìn)行了深入的剖析；1月18日局黨組再次召開專題會(huì)議，對(duì)整改方案再做進(jìn)一步的梳理、檢查，形成巡察整改方案，并報(bào)區(qū)委巡察組審查。
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)
巡察整改期間，局黨組強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成以上率下的工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，要求各責(zé)任部門通力合作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)。明確要求各項(xiàng)整改任務(wù)既要針對(duì)具體問題對(duì)癥下藥取得可驗(yàn)收的成果，又要建章立制深化成效，舉一反三形成長(zhǎng)效，以此保證整改任務(wù)完成的質(zhì)量。
巡察反饋問題12個(gè)，目前已經(jīng)整改完成12個(gè)（巡察組巡察移交信訪件0件）。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好區(qū)委巡察組反饋意見的整改落實(shí)
（一）在聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省市區(qū)委決策部署情況方面
1、關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題的整改。
（1）針對(duì)“存在重業(yè)務(wù)、輕理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)流于形式，入腦入心、學(xué)用結(jié)合不夠等問題，抽查‘四個(gè)意識(shí)’‘四個(gè)自信’‘兩個(gè)維護(hù)’等基本內(nèi)容，部分同志不熟悉”問題。
整改措施： ①2020年12月18日邀請(qǐng)杭州市委黨校邵建教授，為全局在編人員宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神。
②根據(jù)區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃通知和宣傳部部署，同步研究計(jì)劃年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨總支年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，并開展落實(shí)好學(xué)習(xí)活動(dòng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為理論中心學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。
③2021年2月，編制下發(fā)《濱江區(qū)城管局黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，利用冬訓(xùn)春訓(xùn)和“三會(huì)一課”等時(shí)機(jī)，促使全體黨員及黨務(wù)工作者熟練掌握相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（2）針對(duì)“黨組對(duì)宣傳意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，查閱黨組會(huì)議記錄，研究意識(shí)形態(tài)工作少（2015年0次，2017年1次，2018年0次），2019年度區(qū)意識(shí)形態(tài)考核中四項(xiàng)建設(shè)被扣分” 問題。
整改措施：①完成局黨組基礎(chǔ)工作清單編制，明確每年至少固定安排2次研究宣傳意識(shí)形態(tài)工作。
②督察科落實(shí)專人負(fù)責(zé)宣傳意識(shí)形態(tài)工作，確保區(qū)意識(shí)形態(tài)年度考核基礎(chǔ)工作零缺項(xiàng)。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
2、關(guān)于“貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作不夠有力”問題的整改。
（3）針對(duì)“傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委全委會(huì)和區(qū)‘兩會(huì)’精神不夠深入，干部職工對(duì)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到城管局的具體任務(wù)了解掌握不夠到位；2020年度區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)中‘全域環(huán)境生態(tài)再優(yōu)化’工程項(xiàng)目推進(jìn)不夠快，未能達(dá)到‘時(shí)間過半、任務(wù)過半’，如13條河道綠道建設(shè)截至7月中旬才1條開標(biāo)準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工，污水零直排要求10月完成，截至7月中旬項(xiàng)目招標(biāo)只完成一半；綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相對(duì)于兄弟城區(qū)推進(jìn)慢”問題。
整改措施： ①黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)委全委會(huì)和區(qū)兩會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、民生實(shí)事等分解到城管局的具體任務(wù)的了解。支部黨日對(duì)區(qū)委全會(huì)等精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握民生實(shí)事、三大主題年等具體量化指標(biāo)。
②工程建設(shè)方面，2020年我局共承擔(dān)河道綠道建設(shè)13條、污水零直排項(xiàng)目39個(gè)，已按年度目標(biāo)任務(wù)全部完工。年初因疫情影響，加之污水零直排項(xiàng)目涉及小區(qū)情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，上半年建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)受阻。下半年，經(jīng)倒排計(jì)劃，加強(qiáng)力量，合理安排，確保了任務(wù)目標(biāo)的完成。今后，將落實(shí)以下措施全力避免再次發(fā)生類似問題：一是提前謀劃籌備。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)提前謀劃，研判民情，靠前做好前期準(zhǔn)備，留足提前量。二是細(xì)化責(zé)任分工。合理安排力量，對(duì)項(xiàng)目前期、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任明確到人，閉環(huán)管理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)過程監(jiān)管。嚴(yán)格制定項(xiàng)目實(shí)施方案，倒排時(shí)間，對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量強(qiáng)化過程監(jiān)督。四是把握工作節(jié)奏。在合理合規(guī)情況下盡可能快速推進(jìn)項(xiàng)目，確保區(qū)政府重點(diǎn)工作保質(zhì)保量完成。
③綜合執(zhí)法改革方面，一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)發(fā)文成立濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭推進(jìn)執(zhí)法改革工作；發(fā)文成立城管局綜合行政執(zhí)法改革工作專班。二是制定實(shí)施方案，下發(fā)《濱江區(qū)關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革工作。三是執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，已根據(jù)《浙江省綜合執(zhí)法基本目錄執(zhí)法事項(xiàng)》劃轉(zhuǎn)全部事項(xiàng)。四是建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，2020年12月30日掛牌成立了西興街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)。五是建立規(guī)范制度，建立協(xié)同合作制度，實(shí)現(xiàn)街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的工作銜接。六是按照市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辦公場(chǎng)所和執(zhí)法裝備進(jìn)行優(yōu)化提升。我局將根據(jù)省、市統(tǒng)一步驟積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，同時(shí)著力實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法改革的全域試點(diǎn)。2021年，綜合行政執(zhí)法改革納入三大主題年之重大改革攻堅(jiān)年量化指標(biāo)，在西興街道基礎(chǔ)上，年底實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)河、浦沿街道的綜合執(zhí)法市級(jí)培育試點(diǎn)。
④綜合督查方面。2021年創(chuàng)建14條美麗河道、建設(shè)10個(gè)口袋公園、提升改造入城口6處等區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作均按月制定計(jì)劃，完成情況將在局機(jī)關(guān)進(jìn)行晾曬。制定績(jī)效考核辦法，將重點(diǎn)工作完成情況與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升等掛鉤。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
3、關(guān)于“城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和水平不夠高”問題的整改。
（4）針對(duì)“如市對(duì)區(qū)城市管理長(zhǎng)效管理考核自2019年起由B組提升為A組（與五個(gè)老城區(qū)、景區(qū)同一組考核），道路保潔費(fèi)提高了標(biāo)準(zhǔn)，但‘區(qū)管道路保潔分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)’仍然執(zhí)行2013年制定的標(biāo)準(zhǔn)；城市管理績(jī)效在全市的考核排名離區(qū)委‘保五進(jìn)三’的目標(biāo)要求還有較大差距，如今年全市的‘城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升’集中攻堅(jiān)行動(dòng)5—7月共11次考核排名中3次優(yōu)秀、2次良好、6次居后；2015—2019年垃圾分類‘三化四分’得分和2016—2019年4月的城市管理長(zhǎng)效管理考核總體居中下水平”問題。
整改措施：①優(yōu)化機(jī)制，加大考核。重新修訂《杭州市濱江區(qū)道路保潔分類管理考核辦法》等環(huán)衛(wèi)、市政、綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法，結(jié)合“美麗杭州”專班考核，對(duì)市級(jí)行業(yè)抄告、綜合檢查扣分問題等進(jìn)行加權(quán)扣分，同時(shí)加大日常區(qū)級(jí)行業(yè)考核力度，對(duì)保潔管養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行周排名、月通報(bào)，加大處罰力度并落實(shí)末位淘汰，累計(jì)排名全市中等以下的啟動(dòng)淘汰機(jī)制。
②集中整治，持續(xù)發(fā)力。組織保潔企業(yè)持續(xù)開展“每周一掃”活動(dòng)，查找保潔失分環(huán)節(jié)，加大對(duì)城市家具交通護(hù)欄、非法涂寫、綠化帶垃圾、衛(wèi)生死角等的集中整治。
③聯(lián)合檢查，互學(xué)互促。建立第三方環(huán)衛(wèi)、市政、綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管企業(yè)、養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人及班組長(zhǎng)定期聯(lián)合檢查機(jī)制，互學(xué)互比，提升管理效能。
④理順體系，全力推進(jìn)。制定《理順全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體系實(shí)施方案》，將實(shí)行保潔、市政、綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移，以街道屬地管理為主，逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的管理格局，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”問題，該方案已得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
⑤年度努力實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)考核“保五爭(zhēng)三”、“美麗杭州”創(chuàng)建 “保三爭(zhēng)一”。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
4、關(guān)于“創(chuàng)新破難、攻堅(jiān)克難不夠有力有效”問題的整改。
（5）針對(duì)“創(chuàng)新謀劃工作力度不夠。針對(duì)城市管理與綜合行政執(zhí)法繁重的任務(wù)和工作中的難點(diǎn)，存在重管理、輕執(zhí)法，提高全局工作的前瞻性、計(jì)劃性還不夠，工作疲于應(yīng)付。如針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍編內(nèi)人員少、行政執(zhí)法難度大的現(xiàn)狀，尚未形成部門、街道、社區(qū)合力聯(lián)動(dòng)的大城管格局。對(duì)工作中存在的協(xié)管員隊(duì)伍管理難、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員力量缺乏、無證攤販管理難、街面序化管理難等難點(diǎn)問題長(zhǎng)期得不到有效解決”問題。
整改措施：①提高統(tǒng)籌謀劃性，增強(qiáng)工作前瞻性、計(jì)劃性，每月組織召開執(zhí)法（法制）例會(huì)暨重大執(zhí)法事項(xiàng)會(huì)商會(huì)議和組織“每周一學(xué)”、“每月一評(píng)”活動(dòng)，匯總月度執(zhí)法工作開展情況和研究分析需解決的問題，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)和工作落實(shí)。
②推進(jìn)管養(yǎng)體制和綜合執(zhí)法改革下沉，注重城市精細(xì)化管理，突出“精抓細(xì)管”，在“抓整治、求鞏固、促提升、出亮點(diǎn)”上狠下功夫，大力推進(jìn)高效、精細(xì)和長(zhǎng)效的城市管理模式，壓實(shí)管理責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，促進(jìn)部門、街道協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成“橫向到邊、縱向到底、多方參與、多元共治”的城市治理格局，加強(qiáng)網(wǎng)格化執(zhí)法責(zé)任，確保網(wǎng)格“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定線、定格”，健全城市基層治理機(jī)制。
③著力破解無證攤販管理難問題。一是摸清分析我區(qū)無證攤販經(jīng)營(yíng)人員情況、分析屢禁不止的原因。二是采取分類處置的方式，對(duì)本地菜農(nóng)無證經(jīng)營(yíng)自種蔬菜經(jīng)營(yíng)的情況，通過教育勸導(dǎo)和查處相結(jié)合，落實(shí)街道對(duì)毀綠種菜加大處置力度，從源頭減少無證現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)外地來杭人員進(jìn)行食品、燒烤等流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)的情形，通過投訴處置、執(zhí)法查處、執(zhí)法整治、督崗管理等措施，擠壓流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間；對(duì)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、地鐵口等區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販，聯(lián)合業(yè)主單位落實(shí)保序、保安、志愿者等社會(huì)力量共同參與管理；對(duì)部分確實(shí)存在生活困難的無證經(jīng)營(yíng)者通過協(xié)調(diào)屬地街道、社區(qū)、養(yǎng)護(hù)單位提供一些入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或介紹保潔、保序等就業(yè)幫助。
④針對(duì)街面序化管理難的問題。一是加強(qiáng)數(shù)字城管隊(duì)街面序化問題的采集，進(jìn)一步加大問題及時(shí)處置和處置質(zhì)量的考核，推進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)和處置；二是通過深入“美麗杭州”大整治工作，學(xué)習(xí)主城區(qū)推進(jìn)全域序化力量的落實(shí)以及問題處置、考核機(jī)制的健全，形成長(zhǎng)效管理體制機(jī)制；三是進(jìn)一步落實(shí)屬地執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)街面執(zhí)法巡查，及時(shí)處置各類街面序化問題；四是發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)和沿線單位等社會(huì)力量共同參與到城市管理工作，提高市民保護(hù)環(huán)境秩序的意識(shí)。五是對(duì)違反規(guī)定的各類街面亂象行為，依法依規(guī)加大執(zhí)法查處的力度。
⑤根據(jù)《2020年度杭州市高新區(qū)（濱江）綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法(試行)》，每月局考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室按照工作職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)各中隊(duì)的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法辦案、信訪投訴和數(shù)字城管、執(zhí)法保障等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核；對(duì)科室、中隊(duì)及個(gè)人實(shí)行月度工作任務(wù)清單化考核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
⑥對(duì)案件辦理、信訪投訴、違建、序化管控、綜合執(zhí)法改革以及隊(duì)伍建設(shè)等工作中的重點(diǎn)、熱難點(diǎn)問題進(jìn)行逐一剖析問題，提出破解難題的方法，加強(qiáng)日常管理力度，提高管理成效。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（6）針對(duì)“攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。如對(duì)半島國(guó)際小區(qū)某戶在設(shè)備陽臺(tái)違建信訪投訴處置不夠及時(shí)有力，被杭州電視臺(tái)綜合頻道曝光”問題。
整改措施：①加大隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，尤其是工作責(zé)任心和執(zhí)行力方面。2021年開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)主題年活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前隊(duì)伍懶、散、弱的現(xiàn)狀，以鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、形象大改善，努力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”，勇于攻堅(jiān)克難的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
②加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升。一是建立健全每年一次的執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、每月一次的執(zhí)法例會(huì)、每周一次的集中學(xué)習(xí)和不定期的執(zhí)法論壇活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力。二是組織參加執(zhí)法等級(jí)考試和每月執(zhí)法案件評(píng)審考核，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。三是組織開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法競(jìng)賽和比武，確保人人會(huì)辦案。
③加大日常考核力度。建立健全各類問題書面交辦制，明確具體辦結(jié)時(shí)限，加大督查考核，確保各類問題及時(shí)有效處置；對(duì)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
④強(qiáng)化熱難點(diǎn)問題研究。加強(qiáng)日常執(zhí)法事項(xiàng)的分析研判，尤其是各類有代表性的熱難點(diǎn)問題，推進(jìn)成立法律顧問參加的研究小組，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)研究破解方案和操作流程，指導(dǎo)服務(wù)基層中隊(duì)。
⑤對(duì)小區(qū)違建熱難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全小區(qū)物業(yè)違建信息報(bào)告制度，強(qiáng)化物業(yè)、社區(qū)、中隊(duì)的職責(zé)落實(shí)，注重違建源頭管控；加大信訪投訴處置和巡查檢查力度，及時(shí)制止在建新增違建，對(duì)搶建部分按規(guī)定即查即拆；對(duì)存量違建的，加快執(zhí)法調(diào)查進(jìn)度，依法作出處理決定并及時(shí)移交街道實(shí)施拆除。對(duì)巡察報(bào)告中指出的半島國(guó)際違建違法行為，已會(huì)同屬地街道督促當(dāng)事人拆除到位。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（7）針對(duì)“解決歷史遺留問題不夠堅(jiān)決有力。區(qū)城管局2015年11月因亮燈工程臨時(shí)項(xiàng)目部需要，向原國(guó)土分局申請(qǐng)通和路以東、海亮大廈以北3畝儲(chǔ)備用地，以城管局名義辦理了一年臨時(shí)用地手續(xù)，實(shí)際占用12畝，工程早已結(jié)束但該地塊由施工單位濱和公司等企業(yè)無償使用、出租謀利至今。雖經(jīng)主管部門多次催促，截至巡察駐點(diǎn)結(jié)束，仍未完成場(chǎng)地清退” 問題。
整改措施：①已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局屬項(xiàng)目建設(shè)工地管理的通知》，明確，自通知印發(fā)之日起，由區(qū)城管局牽頭實(shí)施的各類新工程項(xiàng)目，一律不得再以區(qū)城管局名義借地；之前已經(jīng)借地的項(xiàng)目，工程竣工交付前，必須確保拆除并歸還借地。
②濱和公司等企業(yè)2020年10月底前已經(jīng)徹底完成自建項(xiàng)目部清理，擅自外借部分區(qū)規(guī)劃資源分局也根據(jù)相關(guān)規(guī)定于2月3日同意直接借給杭州天悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司用于杭政儲(chǔ)出【2018】21號(hào)地塊建設(shè)臨時(shí)施工用房；目前正在全面排查類似工程項(xiàng)目部，確保6月底前全部完成清理。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
5、關(guān)于“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)力度不夠大”問題的整改。
（8）針對(duì)“黨組班子領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)走訪調(diào)研、聽取意見少，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)‘美麗杭州’、垃圾分類、環(huán)境管理等工作的指導(dǎo)支持力度不夠大，加強(qiáng)對(duì)街面、社區(qū)序化管理與難點(diǎn)問題的執(zhí)法支持不夠有力，一線執(zhí)法隊(duì)伍存在畏難、不夠擔(dān)當(dāng)、不作為的情況，如2019年上半年江一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治中，執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法支持不夠有力；群眾對(duì)我區(qū)城市管理的滿意度還不夠高，如2015—2019年市民群眾投訴反映城市管理與綜合行政執(zhí)法的負(fù)面輿情達(dá)300多條”問題。
整改措施：①依托黨建聯(lián)盟和黨群服務(wù)驛站建設(shè)，班子成員領(lǐng)受城市治理任務(wù)，積極主動(dòng)與街道、社區(qū)、企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)“美麗杭州”、垃圾分類、環(huán)境管理等工作的指導(dǎo)，加大對(duì)街面、社區(qū)序化管理與難點(diǎn)問題的執(zhí)法支持。
②已制定并實(shí)施《2020年度杭州市高新區(qū)（濱江）綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法（試行）》《濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員（包括協(xié)管員）執(zhí)法工作“四條禁令”》和《濱江區(qū)城市管理局協(xié)管員考核辦法（試行）》，下一步將繼續(xù)制定《濱江區(qū)城管局內(nèi)部績(jī)效考核實(shí)施辦法》，將績(jī)效考核從執(zhí)法條線擴(kuò)展到城管局所有內(nèi)部科室。進(jìn)一步完善科室、中隊(duì)的考核，將區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、市對(duì)區(qū)城管目標(biāo)考核等完成指標(biāo)以及隊(duì)伍日常建設(shè)作為科室年底評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，形成能者上、庸者讓、劣者汰的良好氛圍。已制定《濱江區(qū)城管局容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》，將在充分論證的基礎(chǔ)上施行，使一線隊(duì)員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。
③加強(qiáng)受理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升受理能力，加大對(duì)信訪辦理反饋滿意度的考核，通過信訪了解群眾對(duì)城市管理的第一手印象，提升隊(duì)伍形象。
④結(jié)合“潔美杯”競(jìng)賽，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系街道、社區(qū),定期走訪街道、社區(qū)制度。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
6、關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力”問題的整改。
（9）針對(duì)“干部腐敗案件多發(fā)，2015—2018年原黨組書記應(yīng)國(guó)洪在任期間，黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力，主要領(lǐng)導(dǎo)自身要求不嚴(yán)，對(duì)黨員干部日常監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象，發(fā)生了原黨組書記、局長(zhǎng)應(yīng)國(guó)洪、黨組成員、副局長(zhǎng)陳斌等充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’及局內(nèi)多名干部被黨、政紀(jì)處分，其中班子成員4人、中層干部5人”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會(huì)議，深刻反思、研討在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的問題；2021年1月14日，局黨組聚焦巡察反饋意見，召開專題民主生活會(huì)，對(duì)班子及班子成員個(gè)人存在的問題作深刻剖析，明確整改舉措，確保做好源頭防范。
②各支部于2021年1月主題黨日活動(dòng)時(shí)召開專題組織生活會(huì)，以案警示，深刻吸取教訓(xùn)，深挖支部建設(shè)、支委會(huì)成員及黨員個(gè)人存在的問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格開展民主評(píng)議，濃厚全面從嚴(yán)治黨高壓氛圍。
③加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，不斷推動(dòng)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行案件審批制度，從立案到結(jié)案落實(shí)全過程跟蹤監(jiān)督。
④加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)、黨組書記和班子成員開展廉政黨課列入2021年黨組理論學(xué)習(xí)中心組和支部主題黨日重點(diǎn)內(nèi)容，2021年2月，局黨組開展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等學(xué)習(xí)，各科室（中隊(duì)）、各黨支部開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專題學(xué)習(xí)。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（10）針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不力。原黨組主要負(fù)責(zé)人紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，部分班子成員對(duì)自身要求不嚴(yán)，履行‘一崗雙責(zé)’不力，思想上還存在老思維、老習(xí)慣，沒有正確把握政企關(guān)系，錯(cuò)誤地認(rèn)為‘吃吃喝喝、拿點(diǎn)東西屬于小節(jié)不是大事’；黨組抓廉政建設(shè)會(huì)上強(qiáng)調(diào)多、會(huì)下落實(shí)少，口頭要求高、行動(dòng)落實(shí)少，隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)肅性不夠。巡察期間，區(qū)紀(jì)委收到舉報(bào)并查實(shí)，反映城管協(xié)管員在共享單車日常管理中利用職權(quán)，以單車秩序管理的名義向單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)征用廂式貨車，從中謀利；在未對(duì)信訪作全面調(diào)查核實(shí)的情況下，區(qū)城管局還以‘單車企業(yè)惡意舉報(bào)并影響城管人員積極性’為內(nèi)容向市城管局作出帶有誤導(dǎo)性的匯報(bào)”問題。
整改措施： ①黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、中層會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識(shí)，起好表率，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
②抓好主體責(zé)任落實(shí)，2021年1月13日召開黨組會(huì)專題聽取支部書記匯報(bào)支部廉政建設(shè)工作，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)每季度局黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人共同聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告制度；將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況納入科室工作報(bào)告，督促主體責(zé)任落到實(shí)處，強(qiáng)化內(nèi)部科室廉政建設(shè)。
③班子成員以身作則，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，督促分管條線負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)與分管條線開展廉政談話和廉政日常提醒，對(duì)干部管理做到真管、嚴(yán)管、長(zhǎng)管，不斷強(qiáng)化廉政意識(shí)和政治紀(jì)律意識(shí)。
④對(duì)共享單車事件涉事協(xié)管員予以辭退一人，責(zé)令辭職一人，處理情況在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管、聯(lián)系條線專題開展廉政警示教育，各科室針對(duì)協(xié)管員違紀(jì)問題開展以案說紀(jì)專題教育。共享單車管理責(zé)任科室對(duì)管理中的問題深刻剖析原因，全面落實(shí)整改，以案說紀(jì)加強(qiáng)廉潔教育，落實(shí)管理工作人員簽訂廉政工作承諾書，要求與企業(yè)對(duì)接時(shí)必須兩人以上，并向共享單位企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡；2021年1月，已多次與共享單車企業(yè)濱江負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，修訂《濱江區(qū)共享單車管理考核方案（試行）》，實(shí)施過程中繼續(xù)完善。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（11）針對(duì)“隊(duì)伍內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格。隊(duì)伍效能督查存在形式主義，如局內(nèi)部專門設(shè)有執(zhí)法督察科，但主要精力用于宣傳信息等工作，隊(duì)伍效能督察的主責(zé)履行不到位；對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍制定出臺(tái)管理考核辦法，但2016—2018年未能有效落實(shí)，隊(duì)伍效能的督查機(jī)制制度未能有效落實(shí)”問題。
整改措施：①新出臺(tái)《濱江區(qū)城管局內(nèi)部績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，以此為抓手，加強(qiáng)對(duì)科室和中隊(duì)內(nèi)部效能督察。
②根據(jù)《綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法（試行）》、《濱江區(qū)城市管理局協(xié)管員考核辦法（試行）》和《濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員（包括協(xié)管員）執(zhí)法工作“四條禁令”》三項(xiàng)考核制度，強(qiáng)化日常績(jī)效考核，開展月度考核通報(bào)。
③加強(qiáng)執(zhí)法督察科內(nèi)部建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保主要精力用于隊(duì)伍督察。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
7、關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施浮于表面”問題的整改。
（12）針對(duì)“城市管理與建設(shè)項(xiàng)目多、城市維護(hù)資金投入大、一線執(zhí)法隊(duì)員自由裁量權(quán)大，局內(nèi)部各崗位普遍存在較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)這一實(shí)際，黨組對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視不夠，專題研究建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制少，抓建章立制落實(shí)力度不夠大；2018年、2019年兩次對(duì)局內(nèi)設(shè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，但提出的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施未能全面落到實(shí)處；如2018年12月，河道監(jiān)管中心針對(duì)在河道養(yǎng)護(hù)、施工監(jiān)管、考核方面存在‘科室人員既管前期，又管工程監(jiān)管，還管項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目支付的風(fēng)險(xiǎn)’，提出了‘建立項(xiàng)目前、中、后期權(quán)力分離制度’的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，督察管理科針對(duì)存在‘督察不嚴(yán)格，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為長(zhǎng)期得不到糾正’的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了‘制定局督察辦法’的防控措施，但這些重要的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施至今未落實(shí)，仍停留在排查表中的‘措施建議’上；崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制不夠健全，措施不夠有力”問題。
整改措施：①在前期風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，2020年12月開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理，2021年1月，針對(duì)空白點(diǎn)再組織了一次排查，對(duì)全體城管局工作人員的家屬在城管局服務(wù)管理對(duì)象企業(yè)中任職情況，對(duì)在履約期內(nèi)的采購(gòu)及工程項(xiàng)目中標(biāo)或直接發(fā)包單位落實(shí)廉政承諾書簽訂情況，對(duì)養(yǎng)護(hù)、保潔、工程、序化及其他服務(wù)單位對(duì)有無向城管局工作人員贈(zèng)送禮金禮卡、宴請(qǐng)、邀請(qǐng)出入私人會(huì)所情況，進(jìn)行排查并開展自查自糾，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。經(jīng)排查，有1名協(xié)管員擔(dān)任公司法人，已責(zé)令其完成法人變更；全局共有10名家屬在服務(wù)管理對(duì)象企業(yè)中任職；履約期內(nèi)的255家采購(gòu)及工程項(xiàng)目的中標(biāo)或直接發(fā)包單位全部簽訂了廉政承諾書；養(yǎng)護(hù)、保潔、工程、序化及其他服務(wù)單位沒有向城管局工作人員贈(zèng)送禮金禮卡、宴請(qǐng)、邀請(qǐng)出入私人會(huì)所情況。
②進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，暢通監(jiān)督渠道，2021年2月完成設(shè)計(jì)制作并推行“廉政監(jiān)督告知卡”，向服務(wù)企業(yè)和各被監(jiān)管單位公布舉報(bào)執(zhí)法人員違反廉潔行為的投訴電話，教育引導(dǎo)全局工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，心有所畏、言有所戒、行有所止。
③對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行調(diào)整，督察管理科由廉政分管領(lǐng)導(dǎo)分管。2021年1月，督察管理科制定《關(guān)于建立重點(diǎn)工作督辦制度的通知》，強(qiáng)化執(zhí)行力，2021年元旦春節(jié)期間，開展5次紀(jì)律督察，通報(bào)2期，并按照考核辦法進(jìn)行扣分扣獎(jiǎng)。行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法、協(xié)管員考核辦法等新的考核辦法執(zhí)行后，執(zhí)法工作按科室中隊(duì)每月打分排名，協(xié)管員個(gè)人按考核辦法量化打分并與考核獎(jiǎng)金掛鉤，每月通報(bào)公示，形成激勵(lì)效應(yīng)，為今后的執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好的激勵(lì)保障機(jī)制。
④2021年2月，河道監(jiān)管中心制定《濱江區(qū)城市河道保護(hù)管理中心內(nèi)控管理制度（試行）》，完善落實(shí)了“項(xiàng)目前、中、后期權(quán)力分離制度”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并調(diào)整細(xì)化科室內(nèi)部職責(zé)分工，將風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到具體責(zé)任人，形成相互監(jiān)督制約、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
8、關(guān)于“掃黑除惡‘后半篇’文章不夠深入扎實(shí)。黨組對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，做深做實(shí)掃黑除惡后半篇’文章認(rèn)識(shí)不夠深刻，重視不夠到位，舉措不夠有力”問題的整改。
（13）針對(duì)“警示教育不夠深入，警示教育停留在會(huì)議通報(bào)相關(guān)案情內(nèi)容和強(qiáng)調(diào)要求上，未結(jié)合局內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位，組織相關(guān)人員以身邊的人和事、以案說紀(jì)說法談心得、談體會(huì)開展交流，警示教育不夠深入人心；對(duì)已處理的違規(guī)違紀(jì)問題不在大會(huì)上公開通報(bào)批評(píng)教育，對(duì)苗頭性、傾向性問題沒有嚴(yán)肅批評(píng)，全面從嚴(yán)治黨高壓氛圍未能形成；2019年，黨總支未及時(shí)就應(yīng)國(guó)洪等違法違紀(jì)行為組織基層黨組織開展針對(duì)性的組織生活”問題。
整改措施：①加大典型違紀(jì)案件的通報(bào)曝光和警示教育力度。2021年1月，全局各科室（中隊(duì)）針對(duì)協(xié)管員違法違紀(jì)問題通報(bào)開展專題教育，結(jié)合內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位，以案說紀(jì)開展交流，對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，加強(qiáng)春節(jié)前廉潔教育。2021年2月，各支部對(duì)駱偉勝違紀(jì)事件進(jìn)行通報(bào)，以案說紀(jì)加強(qiáng)警示教育，并開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)。落實(shí)工程、執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域人員輪崗制度，其中，中層干部輪崗5人次，正式隊(duì)員14人次，協(xié)管員26人次。
②深化支部廉政建設(shè)，2021年1月13日召開專題黨組會(huì)聽取4個(gè)支部書記匯報(bào)黨建工作和廉政建設(shè)開展情況報(bào)告。
③各支部結(jié)合三會(huì)一課，加強(qiáng)廉政教育，特別是2021年1月組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格民主評(píng)議，濃厚全面從嚴(yán)治黨高壓氛圍。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（14）針對(duì)“建章立制治本力度不夠大。圍繞凈化政治生態(tài)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，未能結(jié)合本單位實(shí)際，明確正確把握清廉政企關(guān)系的工作和紀(jì)律要求等出臺(tái)專項(xiàng)‘實(shí)施意見’”問題。
整改措施： ①結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，梳理正確把握清廉政企關(guān)系的工作和紀(jì)律要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求防止公職人員利益沖突、構(gòu)建清廉政企關(guān)系的若干措施（試行）》。
②積極開展內(nèi)部控制體系的梳理自查，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范化工作，查漏補(bǔ)缺，提高我局內(nèi)部管理水平。已順利通過區(qū)2020年內(nèi)部控制建設(shè)評(píng)價(jià)檢查。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（15）針對(duì)“提振隊(duì)伍士氣存在不足，如對(duì)全局整體工作發(fā)展的規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)缺少深層次的思考，特別是引領(lǐng)隊(duì)伍消除掃黑除惡案件的負(fù)面影響，措施不夠有力，少數(shù)班子成員敢于擔(dān)當(dāng)做表率存在不足，干部職工隊(duì)伍士氣不振、缺乏斗志、怕‘多干多擔(dān)責(zé)’的問題比較突出，沖勁不足”問題。
整改措施：①借腦借力，已對(duì)接專業(yè)團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)備有針對(duì)性的整體規(guī)劃研究，提升系統(tǒng)謀劃能力。
②為實(shí)現(xiàn)督察考核機(jī)制與當(dāng)前的工作相適應(yīng)相促進(jìn)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象，規(guī)范執(zhí)法行為，出臺(tái)《2020年度杭州市高新區(qū)（濱江）綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法（試行）》、《濱江區(qū)城市管理局協(xié)管員考核辦法（試行）》和《濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員（包括協(xié)管員）執(zhí)法工作“四條禁令”》三項(xiàng)考核制度。強(qiáng)化隊(duì)員和協(xié)管員績(jī)效考核，自新的考核辦法執(zhí)行以來，執(zhí)法工作按科室中隊(duì)每月打分排名，協(xié)管員個(gè)人按考核辦法量化打分并與考核獎(jiǎng)金掛鉤，每月通報(bào)公示，形成激勵(lì)效應(yīng)，為今后的執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好的激勵(lì)保障機(jī)制。
③2021年3月，制定《濱江區(qū)城市管理局容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，局班子成員帶頭擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)全體隊(duì)員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。
④加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
9. 關(guān)于“資金管理和工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
（1）未嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。
（16）針對(duì)“2016—2019年68個(gè)項(xiàng)目（金額總計(jì)3908.41萬元，主要集中在2017—2018年，占95.6%）不符合（或嚴(yán)格符合）‘應(yīng)急’、‘搶險(xiǎn)’工程標(biāo)準(zhǔn)，且均未經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，通過直接發(fā)包在‘濱江區(qū)市政設(shè)施、景觀綠化等應(yīng)急搶修服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（2017—2019）’經(jīng)費(fèi)中使用，如官河公寓小區(qū)雨污分流及整治工程（ 審計(jì)金額160.48萬元），不符合《杭州高新區(qū)（濱江）政府投資應(yīng)急搶險(xiǎn)工程發(fā)包管理辦法（試行）》（區(qū)辦〔2012〕32號(hào)）‘應(yīng)急工程投資額在5—200萬元之間，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確認(rèn)’，搶險(xiǎn)工程‘直接發(fā)包的，須報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意’的規(guī)定要求”問題。
整改措施：①學(xué)習(xí)文件嚴(yán)格執(zhí)行。組織相關(guān)科室全體成員進(jìn)行《杭州高新區(qū)（濱江）國(guó)有投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包指導(dǎo)意見（試行）》、《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件的研究學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按文件要求落實(shí)項(xiàng)目承發(fā)包流程。
②建章立制規(guī)范流程。2020年1月《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》發(fā)布后，2020年4月我局研究制定了《關(guān)于明確區(qū)城市管理局市政設(shè)施搶險(xiǎn)工程承發(fā)包管理辦法的通知》，規(guī)范搶險(xiǎn)工程承發(fā)包流程和決策程序，為搶險(xiǎn)工程打開“規(guī)范、綠色、快速通道”。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（17）針對(duì)“年度數(shù)字城管代整治項(xiàng)目合計(jì)金額遠(yuǎn)超應(yīng)招投標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，未公開招投標(biāo)，2015—2019年391個(gè)合同金額總計(jì)2293.56萬元的數(shù)字城管代整治項(xiàng)目（未包括2018年度：暫未結(jié)算，據(jù)估算約100萬元），把幾十筆代整治案卷加總以不超過5萬元的方式直接發(fā)包施工單位或應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（浙江昕豐鼎工程有限公司），未公開招投標(biāo)，不符合2015年度杭州市政府采購(gòu)目錄‘對(duì)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到80萬元（含）以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)’的規(guī)定要求” 問題。
整改措施：①嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度。針對(duì)2020年至2021年的數(shù)字城管代整治項(xiàng)目已進(jìn)行公開招投標(biāo)，并落實(shí)了由浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司作為濱江區(qū)代整治公司。
②規(guī)范代整治內(nèi)容。已對(duì)代整治內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行明確，濱江區(qū)代整治服務(wù)內(nèi)容為零星應(yīng)急處置項(xiàng)目，解決濱江區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)前尚未完全覆蓋或暫無法明確主體（無主案卷）的城市基礎(chǔ)設(shè)施的市政、市容、綠化、亮燈、河道等修繕、整改、維護(hù)管養(yǎng)工作。
③引入項(xiàng)目監(jiān)理。通過局黨組會(huì)議決定已由北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司進(jìn)行濱江區(qū)代整治項(xiàng)目的監(jiān)理。
④加強(qiáng)監(jiān)督管理。每月召開工作例會(huì)，對(duì)代整治項(xiàng)目臺(tái)賬、監(jiān)理情況和存在問題進(jìn)行分析和考核，提高代整治質(zhì)量。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（18）針對(duì)“存在拆分項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、未經(jīng)認(rèn)定作為‘五水共治’類項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)等不規(guī)范問題，檢查發(fā)現(xiàn)，2016年有5個(gè)項(xiàng)目（合同金額總計(jì)49.16萬元）拆分為13個(gè)5萬元以內(nèi)的小項(xiàng)目通過直接發(fā)包施工，規(guī)避公開招投標(biāo)，如花園徐直河?xùn)|岸河埠整治工程，拆分為三個(gè)項(xiàng)目（金額分別為2.51萬元、3.94萬元、4.77萬元）通過直接發(fā)包施工；2015—2016年有4個(gè)項(xiàng)目（合同金額總計(jì)149.5萬元）未經(jīng)區(qū)‘五水辦’認(rèn)定作為‘五水共治’類項(xiàng)目通過直接發(fā)包施工，不符合‘區(qū)紀(jì)要[2015]29號(hào)’規(guī)定，如解放河風(fēng)情大道周邊環(huán)境整治工程（合同金額37.23萬元）”問題。
整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等招投標(biāo)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等招投標(biāo)法律法規(guī)要求，舉一反三，確保此類情況不再發(fā)生。
②制定《濱江區(qū)城市河道保護(hù)管理中心內(nèi)控管理制度（試行）》，健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)決策程序，規(guī)范工作流程，確保各環(huán)節(jié)有章可循，基本做到可視、可防、可控。
③切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格排查項(xiàng)目拆分、規(guī)避公開招標(biāo)等違法違規(guī)行為，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，杜絕預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（2）大額資金使用未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。
（19）針對(duì)“一是2015—2019年超5萬元的城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目等115個(gè)直接發(fā)包項(xiàng)目（占總數(shù)290個(gè)項(xiàng)目的39.7%，合同金額總計(jì)3418.65萬元，主要集中在2015—2018年，占93.9%），未見有局黨組班子集體決策會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄。在提交局黨組班子集體決策的175個(gè)項(xiàng)目中抽查15個(gè)，有8個(gè)項(xiàng)目存在先實(shí)施后提交局黨組班子會(huì)議集體決策或報(bào)區(qū)會(huì)議通過的情況；二是2015—2019年超5萬元的大額行政經(jīng)費(fèi)開支共有92筆（占總數(shù)115筆的80%，金額總計(jì)1149.57萬元）未見有提交局黨組班子集體決策的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄”問題。
整改措施：①委托專業(yè)單位編制局內(nèi)控制度，今后全部項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)撥付必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)流程要求，杜絕類似問題的再次發(fā)生。
②進(jìn)一步健全局黨組重大事項(xiàng)議事決策制度，3萬元以上的公用經(jīng)費(fèi)支出、大額城維費(fèi)支出都必須上黨組會(huì)討論通過，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，由各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，其他班子成員發(fā)表意見、黨組書記最后表態(tài)。通過黨組記錄，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（3）單一來源采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)格。
（20）針對(duì)“項(xiàng)目金額大于100萬元，未報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意。2017—2019年濱江區(qū)城市河道環(huán)保清淤項(xiàng)目，合同金額總計(jì)3968萬元，單一來源采購(gòu)供應(yīng)商：杭州同美水處理技術(shù)有限公司，該單一來源采購(gòu)項(xiàng)目未見有區(qū)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或批復(fù)文件，不符合財(cái)政部令第74號(hào)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方法管理辦法》和2017年度杭州市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求” 問題。
整改措施：①嚴(yán)格規(guī)章制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令74號(hào)）《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方法管理辦法》等文件以及杭州市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，舉一反三，確保此類情況不再發(fā)生。
②完善采購(gòu)程序。加強(qiáng)完善局內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范各類采購(gòu)工作流程，嚴(yán)格落實(shí)決策程序，強(qiáng)化執(zhí)行過程監(jiān)督管理，確保相關(guān)程序規(guī)范到位。
③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立各科室政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范政府采購(gòu)工作的開展流程。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（21）針對(duì)“單一來源采購(gòu)理由不充分，‘三改一拆’宣傳工作服務(wù)項(xiàng)目（合同金額62.5萬元）、2019年濱江區(qū)公共廁所分類管理采購(gòu)項(xiàng)目（分4個(gè)標(biāo)段，合同金額總計(jì)316.9萬元）等兩個(gè)項(xiàng)目，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定單一來源采購(gòu)的情形”問題。
整改措施：①近期已組織各科室政府采購(gòu)經(jīng)辦人員集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令74號(hào)）等文件，加強(qiáng)內(nèi)控管理及項(xiàng)目績(jī)效管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好采購(gòu)事項(xiàng)。同時(shí)，通報(bào)“三改一拆”宣傳工作服務(wù)項(xiàng)目、2019年濱江區(qū)公共廁所分類管理采購(gòu)項(xiàng)目、2017—2019年濱江區(qū)城市河道環(huán)保清淤項(xiàng)目在采購(gòu)管理過程中存在問題，要求大家深刻吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題的再次發(fā)生。
②以區(qū)專項(xiàng)檢查組對(duì)我局政府采購(gòu)工作專項(xiàng)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)政采全流程管理，完善內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)規(guī)范我局政府采購(gòu)工作。
③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于開展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度的通知》，落實(shí)每月一學(xué)，提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范政府采購(gòu)工作的開展流程。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（4）采購(gòu)程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)、附件不夠規(guī)范。
（22）針對(duì)“辦公用品未在網(wǎng)上超市政府采購(gòu)，加班補(bǔ)貼發(fā)放未見相應(yīng)的加班考勤打卡記錄，局本級(jí)賬戶2015年度共計(jì)發(fā)放正式隊(duì)員加班補(bǔ)貼63.87萬元，2016年度共計(jì)發(fā)放正式隊(duì)員加班補(bǔ)貼69.16萬元，2017年3份憑證共計(jì)發(fā)放外勤（加班）補(bǔ)貼、協(xié)管員早夜餐補(bǔ)貼17.35萬元，均無加班考勤打卡記錄；慰問用品、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放無發(fā)放名單或無本人簽收”問題。
整改措施：①公用品的采購(gòu)已全部在政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行。
②加班補(bǔ)貼原則上已不再發(fā)放。確因工作需要，且嚴(yán)格按上級(jí)文件發(fā)放餐補(bǔ)的，均需提供記錄。
③加強(qiáng)慰問用品發(fā)放規(guī)范，每次制作發(fā)放清單，落實(shí)本人簽收。
④加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行2020年6月出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈濱江區(qū)城市管理局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度〉（試行）的通知》（城管〔2020〕29 號(hào)），規(guī)范各類支出。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
10. 關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不夠有力”問題的整改。
（23）針對(duì)“一是黨組存在明顯的重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向，黨組會(huì)研究黨建工作少，2015—2019年未見有黨組會(huì)專題研究年度黨建工作思路（要點(diǎn)）的記錄，2015—2019年，未見有聽取支部黨建工作匯報(bào)、研究推進(jìn)基層支部黨建工作的記錄；發(fā)揮黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍作用不夠有效，黨員先鋒作用發(fā)揮不夠充分，一線執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題十分突出；二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，存在班子民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入，辣味不足，紅臉出汗效果不明顯。支部組織生活會(huì)原黨組主要負(fù)責(zé)人參加少，批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入，支部黨建活動(dòng)形式單一，‘三會(huì)一課’、書記上黨課、談心談話制度落實(shí)不夠到位，重視培養(yǎng)一線年輕同志入黨力度不夠大”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會(huì)、1月14日召開專題民主生活會(huì)，對(duì)黨組存在明顯的重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向進(jìn)行深刻反思和檢討，牢固樹立“抓黨建是最大政績(jī)”理念。
②優(yōu)先考慮把黨建工作研究?jī)?nèi)容納入黨組會(huì)研究重點(diǎn)內(nèi)容，2021年1月13日，召開黨組會(huì)專題聽取4個(gè)支部書記匯報(bào)黨建工作和廉政建設(shè)情況匯報(bào)，2021年2月26日，召開黨組會(huì)專題研究年度黨建工作要點(diǎn)，落實(shí)每季聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，真正把黨建工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
③加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮局黨組表率作用，2021年1月13日、2月8日，2月26日局黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)相關(guān)條例和我局個(gè)別人員違規(guī)違紀(jì)處理通報(bào)；2020年12月、2021年2月各科室（中隊(duì)）、各支部開展中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)。開展冬訓(xùn)春訓(xùn)，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
④嚴(yán)肅黨內(nèi)政生活，2021年1月14日，召開局班子民主生活會(huì)，班子成員以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，逐一對(duì)照檢視自己，會(huì)上“火藥味”十足，彼此之間敢于揭短亮丑，做到紅紅臉、出出汗，切實(shí)起到刮骨療毒、治病救人的目的。2021年1月，各支部召開專題組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)分別到分管（聯(lián)系）支部進(jìn)行指導(dǎo)。
⑤各支部積極籌劃主題黨日活動(dòng)形式內(nèi)容，提高黨員參與活動(dòng)到課率，今年已計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展2名一線中隊(duì)年輕同志入黨，不斷增強(qiáng)黨組織力量。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
11.關(guān)于“民主集中制落實(shí)不到位”問題的整改。
（24）針對(duì)“2015—2018年10月，原黨組書記應(yīng)國(guó)洪在任期間存在缺乏民主作風(fēng)、‘一把手’說了算和‘三重一大’事項(xiàng)不上班子會(huì)集體決策的情況；2015—2017年9月未見工程建設(shè)項(xiàng)目和城市管理服務(wù)外包項(xiàng)目等大額資金使用事項(xiàng)提交黨組會(huì)集體決策的記錄；黨組會(huì)研究‘三重一大’事項(xiàng)存在提交大額資金使用事項(xiàng)無書面方案、無資金預(yù)算清單，其他班子成員難以就具體方案內(nèi)容、資金預(yù)算是否合理提出意見建議，班子集體民主決策、科學(xué)決策和集體審核把關(guān)監(jiān)督作用難以有效落實(shí)；如2018年4月25日黨組會(huì)研究‘濱康路綠化提升改造項(xiàng)目’僅提交簡(jiǎn)單的事項(xiàng)內(nèi)容和‘投入40余萬元’，未見書面的綠化提升改造具體方案和資金預(yù)算清單”問題。
整改措施：①局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”研究事項(xiàng)，3萬元以上費(fèi)用支出須提交黨組會(huì)通過，每項(xiàng)金額班子成員人手一份金額使用方案和預(yù)算清單，并就具體方案內(nèi)容、資金預(yù)算是否合理提出意見建議，確保班子集體民主決策、科學(xué)決策和集體審核把關(guān)監(jiān)督作用有效落實(shí)。
②嚴(yán)格落實(shí)市政城市有機(jī)更新工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目發(fā)包方式等重要事項(xiàng)“三重一大”研究制度。原則上對(duì)400萬以上市政設(shè)施結(jié)構(gòu)較大改變的項(xiàng)目由區(qū)里統(tǒng)籌安排建設(shè)主體落實(shí)。針對(duì)400萬以下的小型工程建設(shè)項(xiàng)目，從2019年6月21日按照《杭州高新區(qū)（濱江）國(guó)有投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包指導(dǎo)意見（試行）》要求嚴(yán)格落實(shí)黨組集體研究決策，針對(duì)應(yīng)急搶修項(xiàng)目嚴(yán)格按照2020年1月起，嚴(yán)格按照《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》要求通過局黨組集體研究后落實(shí)項(xiàng)目承發(fā)包流程。
③組織全體業(yè)務(wù)科室成員深入學(xué)習(xí)《杭州高新區(qū)（濱江）國(guó)有投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包指導(dǎo)意見（試行）》、《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》等文件，根據(jù)文件制定項(xiàng)目承發(fā)包流程表，工程建設(shè)項(xiàng)目和城市管理服務(wù)外包項(xiàng)目等大額資金使用事項(xiàng)必須提交黨組會(huì)集體決策，上會(huì)內(nèi)容必須寫明實(shí)施理由、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)包方式、優(yōu)惠比率等。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
12.關(guān)于“執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人存在不足”問題的整改。
（25）針對(duì)“提拔使用干部中的民主測(cè)評(píng)程序不夠規(guī)范，如2018年以前，基層中隊(duì)提拔使用干部，所在中隊(duì)隊(duì)員未全員參與測(cè)評(píng)；提拔使用干部在政治合格上把關(guān)不夠嚴(yán)，中層干部違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)；‘末位表態(tài)’制度執(zhí)行不嚴(yán)格，如2017年10月25日黨組會(huì)研究擬提拔7名科級(jí)干部人事問題，主要負(fù)責(zé)人率先表達(dá)傾向性意見”問題。
整改措施：①2021年2月，黨組會(huì)及辦公室相關(guān)工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《科級(jí)干部選任工作質(zhì)量要素指引》等規(guī)范性文件，深刻領(lǐng)會(huì)提拔使用干部規(guī)范程序。
②對(duì)班子會(huì)議程序進(jìn)行了再次規(guī)范，黨組討論決定事項(xiàng)遵守程序規(guī)范、民主決策的原則。在討論人員提拔晉升議題時(shí)，每名班子成員充分發(fā)表自己的意見和看法，主要負(fù)責(zé)人最后一個(gè)進(jìn)行表態(tài)，在政治合格上嚴(yán)格把關(guān)。
③提拔使用干部中的推薦、測(cè)評(píng)程序再次規(guī)范。基層中隊(duì)提拔使用干部，所在中隊(duì)隊(duì)員全員參加民主測(cè)評(píng)，嚴(yán)格按照《科級(jí)干部選任工作質(zhì)量要素指引》進(jìn)行后續(xù)選人用人工作。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
當(dāng)前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，區(qū)城管局黨組將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)重要決策部署，堅(jiān)決從政治上、思想上、行動(dòng)上抓落實(shí)，班子成員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以“釘釘子”的精神把上級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化為“美麗濱江”建設(shè)和推進(jìn)城管工作的具體實(shí)踐和工作成效。
（二）毫不松懈強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)巡察反饋會(huì)議精神，保持目標(biāo)不變、思想不松、力度不減，堅(jiān)持持續(xù)改、深入改、長(zhǎng)期改。對(duì)已完成的任務(wù)，進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、完善提高。對(duì)暫時(shí)未完成或需長(zhǎng)期整改的任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，加強(qiáng)督查問效，確保質(zhì)量，確保“件件有落實(shí)，事事有回音”。對(duì)整改措施效果不好的進(jìn)行深入分析，改進(jìn)方法，堅(jiān)決防止問題反彈，切實(shí)鞏固整改成果。
（三）不斷鞏固擴(kuò)大巡察整改工作成效。按照“解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一批制度”的要求，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿巡視問題整改全過程。局黨組將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理、標(biāo)本兼治，牢抓巡察整改契機(jī)，進(jìn)一步深入查找和解決我局在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、監(jiān)督手段等方面存在的矛盾和問題，認(rèn)真梳理重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的決策程序和工作流程，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，努力形成系統(tǒng)全面、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，推動(dòng)城市管理工作再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)與我們反映。
聯(lián)系電話：0571-86682345
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中共杭州高新區(qū)（濱江區(qū)）城市管理局黨組
2021年3月6日
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年7月6日—8月15日，區(qū)委第二巡察組對(duì)區(qū)城管局黨組進(jìn)行了巡察。2021年1月7日，區(qū)委巡察組向區(qū)城管局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公布：
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
區(qū)城管局黨組把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，切實(shí)做好整改工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求
1月7日巡察反饋會(huì)后，區(qū)城管局黨組迅速行動(dòng)，1月8日，局黨組召開巡察問題整改任務(wù)部署會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，進(jìn)行任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期匯總整改舉措。局黨組堅(jiān)持把做好巡察整改工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措，全面接受巡察反饋意見，以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速地行動(dòng)、有力的措施，推動(dòng)巡察整改取得扎實(shí)成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)
針對(duì)區(qū)委巡察反饋的12個(gè)問題，局黨組以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，逐條分析，逐項(xiàng)盤點(diǎn)，制定“問題清單”25份；精準(zhǔn)落實(shí)巡察整改責(zé)任，通過黨組會(huì)明確5位班子成員為整改責(zé)任人，明確承辦部門，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任清單、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)；1月13日，班子成員報(bào)告整改推進(jìn)進(jìn)度，各條線細(xì)化問題整改舉措，緊接著局辦公室匯總整改舉措87條，形成25份整改清單，初步形成整改方案；1月14日的民主生活會(huì)上，各班子成員再次重申了認(rèn)領(lǐng)的事項(xiàng)，并就巡察反饋問題進(jìn)行了深入的剖析；1月18日局黨組再次召開專題會(huì)議，對(duì)整改方案再做進(jìn)一步的梳理、檢查，形成巡察整改方案，并報(bào)區(qū)委巡察組審查。
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)
巡察整改期間，局黨組強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成以上率下的工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，要求各責(zé)任部門通力合作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)。明確要求各項(xiàng)整改任務(wù)既要針對(duì)具體問題對(duì)癥下藥取得可驗(yàn)收的成果，又要建章立制深化成效，舉一反三形成長(zhǎng)效，以此保證整改任務(wù)完成的質(zhì)量。
巡察反饋問題12個(gè)，目前已經(jīng)整改完成12個(gè)（巡察組巡察移交信訪件0件）。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好區(qū)委巡察組反饋意見的整改落實(shí)
（一）在聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省市區(qū)委決策部署情況方面
1、關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題的整改。
（1）針對(duì)“存在重業(yè)務(wù)、輕理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)流于形式，入腦入心、學(xué)用結(jié)合不夠等問題，抽查‘四個(gè)意識(shí)’‘四個(gè)自信’‘兩個(gè)維護(hù)’等基本內(nèi)容，部分同志不熟悉”問題。
整改措施： ①2020年12月18日邀請(qǐng)杭州市委黨校邵建教授，為全局在編人員宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神。
②根據(jù)區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃通知和宣傳部部署，同步研究計(jì)劃年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨總支年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，并開展落實(shí)好學(xué)習(xí)活動(dòng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為理論中心學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)的重中之重，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。
③2021年2月，編制下發(fā)《濱江區(qū)城管局黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，利用冬訓(xùn)春訓(xùn)和“三會(huì)一課”等時(shí)機(jī)，促使全體黨員及黨務(wù)工作者熟練掌握相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（2）針對(duì)“黨組對(duì)宣傳意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，查閱黨組會(huì)議記錄，研究意識(shí)形態(tài)工作少（2015年0次，2017年1次，2018年0次），2019年度區(qū)意識(shí)形態(tài)考核中四項(xiàng)建設(shè)被扣分” 問題。
整改措施：①完成局黨組基礎(chǔ)工作清單編制，明確每年至少固定安排2次研究宣傳意識(shí)形態(tài)工作。
②督察科落實(shí)專人負(fù)責(zé)宣傳意識(shí)形態(tài)工作，確保區(qū)意識(shí)形態(tài)年度考核基礎(chǔ)工作零缺項(xiàng)。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
2、關(guān)于“貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作不夠有力”問題的整改。
（3）針對(duì)“傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委全委會(huì)和區(qū)‘兩會(huì)’精神不夠深入，干部職工對(duì)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到城管局的具體任務(wù)了解掌握不夠到位；2020年度區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)中‘全域環(huán)境生態(tài)再優(yōu)化’工程項(xiàng)目推進(jìn)不夠快，未能達(dá)到‘時(shí)間過半、任務(wù)過半’，如13條河道綠道建設(shè)截至7月中旬才1條開標(biāo)準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工，污水零直排要求10月完成，截至7月中旬項(xiàng)目招標(biāo)只完成一半；綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，相對(duì)于兄弟城區(qū)推進(jìn)慢”問題。
整改措施： ①黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)傳達(dá)區(qū)委全委會(huì)和區(qū)兩會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、民生實(shí)事等分解到城管局的具體任務(wù)的了解。支部黨日對(duì)區(qū)委全會(huì)等精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握民生實(shí)事、三大主題年等具體量化指標(biāo)。
②工程建設(shè)方面，2020年我局共承擔(dān)河道綠道建設(shè)13條、污水零直排項(xiàng)目39個(gè)，已按年度目標(biāo)任務(wù)全部完工。年初因疫情影響，加之污水零直排項(xiàng)目涉及小區(qū)情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，上半年建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)受阻。下半年，經(jīng)倒排計(jì)劃，加強(qiáng)力量，合理安排，確保了任務(wù)目標(biāo)的完成。今后，將落實(shí)以下措施全力避免再次發(fā)生類似問題：一是提前謀劃籌備。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)提前謀劃，研判民情，靠前做好前期準(zhǔn)備，留足提前量。二是細(xì)化責(zé)任分工。合理安排力量，對(duì)項(xiàng)目前期、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行任務(wù)分解，責(zé)任明確到人，閉環(huán)管理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)過程監(jiān)管。嚴(yán)格制定項(xiàng)目實(shí)施方案，倒排時(shí)間，對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量強(qiáng)化過程監(jiān)督。四是把握工作節(jié)奏。在合理合規(guī)情況下盡可能快速推進(jìn)項(xiàng)目，確保區(qū)政府重點(diǎn)工作保質(zhì)保量完成。
③綜合執(zhí)法改革方面，一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)發(fā)文成立濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭推進(jìn)執(zhí)法改革工作；發(fā)文成立城管局綜合行政執(zhí)法改革工作專班。二是制定實(shí)施方案，下發(fā)《濱江區(qū)關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革工作。三是執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，已根據(jù)《浙江省綜合執(zhí)法基本目錄執(zhí)法事項(xiàng)》劃轉(zhuǎn)全部事項(xiàng)。四是建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，2020年12月30日掛牌成立了西興街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)。五是建立規(guī)范制度，建立協(xié)同合作制度，實(shí)現(xiàn)街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的工作銜接。六是按照市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辦公場(chǎng)所和執(zhí)法裝備進(jìn)行優(yōu)化提升。我局將根據(jù)省、市統(tǒng)一步驟積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，同時(shí)著力實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法改革的全域試點(diǎn)。2021年，綜合行政執(zhí)法改革納入三大主題年之重大改革攻堅(jiān)年量化指標(biāo)，在西興街道基礎(chǔ)上，年底實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)河、浦沿街道的綜合執(zhí)法市級(jí)培育試點(diǎn)。
④綜合督查方面。2021年創(chuàng)建14條美麗河道、建設(shè)10個(gè)口袋公園、提升改造入城口6處等區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作均按月制定計(jì)劃，完成情況將在局機(jī)關(guān)進(jìn)行晾曬。制定績(jī)效考核辦法，將重點(diǎn)工作完成情況與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升等掛鉤。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
3、關(guān)于“城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和水平不夠高”問題的整改。
（4）針對(duì)“如市對(duì)區(qū)城市管理長(zhǎng)效管理考核自2019年起由B組提升為A組（與五個(gè)老城區(qū)、景區(qū)同一組考核），道路保潔費(fèi)提高了標(biāo)準(zhǔn)，但‘區(qū)管道路保潔分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)’仍然執(zhí)行2013年制定的標(biāo)準(zhǔn)；城市管理績(jī)效在全市的考核排名離區(qū)委‘保五進(jìn)三’的目標(biāo)要求還有較大差距，如今年全市的‘城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升’集中攻堅(jiān)行動(dòng)5—7月共11次考核排名中3次優(yōu)秀、2次良好、6次居后；2015—2019年垃圾分類‘三化四分’得分和2016—2019年4月的城市管理長(zhǎng)效管理考核總體居中下水平”問題。
整改措施：①優(yōu)化機(jī)制，加大考核。重新修訂《杭州市濱江區(qū)道路保潔分類管理考核辦法》等環(huán)衛(wèi)、市政、綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法，結(jié)合“美麗杭州”專班考核，對(duì)市級(jí)行業(yè)抄告、綜合檢查扣分問題等進(jìn)行加權(quán)扣分，同時(shí)加大日常區(qū)級(jí)行業(yè)考核力度，對(duì)保潔管養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行周排名、月通報(bào)，加大處罰力度并落實(shí)末位淘汰，累計(jì)排名全市中等以下的啟動(dòng)淘汰機(jī)制。
②集中整治，持續(xù)發(fā)力。組織保潔企業(yè)持續(xù)開展“每周一掃”活動(dòng)，查找保潔失分環(huán)節(jié)，加大對(duì)城市家具交通護(hù)欄、非法涂寫、綠化帶垃圾、衛(wèi)生死角等的集中整治。
③聯(lián)合檢查，互學(xué)互促。建立第三方環(huán)衛(wèi)、市政、綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管企業(yè)、養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人及班組長(zhǎng)定期聯(lián)合檢查機(jī)制，互學(xué)互比，提升管理效能。
④理順體系，全力推進(jìn)。制定《理順全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體系實(shí)施方案》，將實(shí)行保潔、市政、綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移，以街道屬地管理為主，逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的管理格局，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”問題，該方案已得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
⑤年度努力實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)考核“保五爭(zhēng)三”、“美麗杭州”創(chuàng)建 “保三爭(zhēng)一”。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
4、關(guān)于“創(chuàng)新破難、攻堅(jiān)克難不夠有力有效”問題的整改。
（5）針對(duì)“創(chuàng)新謀劃工作力度不夠。針對(duì)城市管理與綜合行政執(zhí)法繁重的任務(wù)和工作中的難點(diǎn)，存在重管理、輕執(zhí)法，提高全局工作的前瞻性、計(jì)劃性還不夠，工作疲于應(yīng)付。如針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍編內(nèi)人員少、行政執(zhí)法難度大的現(xiàn)狀，尚未形成部門、街道、社區(qū)合力聯(lián)動(dòng)的大城管格局。對(duì)工作中存在的協(xié)管員隊(duì)伍管理難、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員力量缺乏、無證攤販管理難、街面序化管理難等難點(diǎn)問題長(zhǎng)期得不到有效解決”問題。
整改措施：①提高統(tǒng)籌謀劃性，增強(qiáng)工作前瞻性、計(jì)劃性，每月組織召開執(zhí)法（法制）例會(huì)暨重大執(zhí)法事項(xiàng)會(huì)商會(huì)議和組織“每周一學(xué)”、“每月一評(píng)”活動(dòng)，匯總月度執(zhí)法工作開展情況和研究分析需解決的問題，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)和工作落實(shí)。
②推進(jìn)管養(yǎng)體制和綜合執(zhí)法改革下沉，注重城市精細(xì)化管理，突出“精抓細(xì)管”，在“抓整治、求鞏固、促提升、出亮點(diǎn)”上狠下功夫，大力推進(jìn)高效、精細(xì)和長(zhǎng)效的城市管理模式，壓實(shí)管理責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，促進(jìn)部門、街道協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成“橫向到邊、縱向到底、多方參與、多元共治”的城市治理格局，加強(qiáng)網(wǎng)格化執(zhí)法責(zé)任，確保網(wǎng)格“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定線、定格”，健全城市基層治理機(jī)制。
③著力破解無證攤販管理難問題。一是摸清分析我區(qū)無證攤販經(jīng)營(yíng)人員情況、分析屢禁不止的原因。二是采取分類處置的方式，對(duì)本地菜農(nóng)無證經(jīng)營(yíng)自種蔬菜經(jīng)營(yíng)的情況，通過教育勸導(dǎo)和查處相結(jié)合，落實(shí)街道對(duì)毀綠種菜加大處置力度，從源頭減少無證現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)外地來杭人員進(jìn)行食品、燒烤等流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)的情形，通過投訴處置、執(zhí)法查處、執(zhí)法整治、督崗管理等措施，擠壓流動(dòng)經(jīng)營(yíng)空間；對(duì)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、地鐵口等區(qū)域周邊的流動(dòng)攤販，聯(lián)合業(yè)主單位落實(shí)保序、保安、志愿者等社會(huì)力量共同參與管理；對(duì)部分確實(shí)存在生活困難的無證經(jīng)營(yíng)者通過協(xié)調(diào)屬地街道、社區(qū)、養(yǎng)護(hù)單位提供一些入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或介紹保潔、保序等就業(yè)幫助。
④針對(duì)街面序化管理難的問題。一是加強(qiáng)數(shù)字城管隊(duì)街面序化問題的采集，進(jìn)一步加大問題及時(shí)處置和處置質(zhì)量的考核，推進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)和處置；二是通過深入“美麗杭州”大整治工作，學(xué)習(xí)主城區(qū)推進(jìn)全域序化力量的落實(shí)以及問題處置、考核機(jī)制的健全，形成長(zhǎng)效管理體制機(jī)制；三是進(jìn)一步落實(shí)屬地執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)街面執(zhí)法巡查，及時(shí)處置各類街面序化問題；四是發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)和沿線單位等社會(huì)力量共同參與到城市管理工作，提高市民保護(hù)環(huán)境秩序的意識(shí)。五是對(duì)違反規(guī)定的各類街面亂象行為，依法依規(guī)加大執(zhí)法查處的力度。
⑤根據(jù)《2020年度杭州市高新區(qū)（濱江）綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法(試行)》，每月局考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室按照工作職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)各中隊(duì)的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法辦案、信訪投訴和數(shù)字城管、執(zhí)法保障等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核；對(duì)科室、中隊(duì)及個(gè)人實(shí)行月度工作任務(wù)清單化考核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
⑥對(duì)案件辦理、信訪投訴、違建、序化管控、綜合執(zhí)法改革以及隊(duì)伍建設(shè)等工作中的重點(diǎn)、熱難點(diǎn)問題進(jìn)行逐一剖析問題，提出破解難題的方法，加強(qiáng)日常管理力度，提高管理成效。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（6）針對(duì)“攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。如對(duì)半島國(guó)際小區(qū)某戶在設(shè)備陽臺(tái)違建信訪投訴處置不夠及時(shí)有力，被杭州電視臺(tái)綜合頻道曝光”問題。
整改措施：①加大隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，尤其是工作責(zé)任心和執(zhí)行力方面。2021年開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)主題年活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前隊(duì)伍懶、散、弱的現(xiàn)狀，以鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、形象大改善，努力打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”，勇于攻堅(jiān)克難的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
②加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升。一是建立健全每年一次的執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、每月一次的執(zhí)法例會(huì)、每周一次的集中學(xué)習(xí)和不定期的執(zhí)法論壇活動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力。二是組織參加執(zhí)法等級(jí)考試和每月執(zhí)法案件評(píng)審考核，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。三是組織開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法競(jìng)賽和比武，確保人人會(huì)辦案。
③加大日常考核力度。建立健全各類問題書面交辦制，明確具體辦結(jié)時(shí)限，加大督查考核，確保各類問題及時(shí)有效處置；對(duì)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
④強(qiáng)化熱難點(diǎn)問題研究。加強(qiáng)日常執(zhí)法事項(xiàng)的分析研判，尤其是各類有代表性的熱難點(diǎn)問題，推進(jìn)成立法律顧問參加的研究小組，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)研究破解方案和操作流程，指導(dǎo)服務(wù)基層中隊(duì)。
⑤對(duì)小區(qū)違建熱難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全小區(qū)物業(yè)違建信息報(bào)告制度，強(qiáng)化物業(yè)、社區(qū)、中隊(duì)的職責(zé)落實(shí)，注重違建源頭管控；加大信訪投訴處置和巡查檢查力度，及時(shí)制止在建新增違建，對(duì)搶建部分按規(guī)定即查即拆；對(duì)存量違建的，加快執(zhí)法調(diào)查進(jìn)度，依法作出處理決定并及時(shí)移交街道實(shí)施拆除。對(duì)巡察報(bào)告中指出的半島國(guó)際違建違法行為，已會(huì)同屬地街道督促當(dāng)事人拆除到位。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（7）針對(duì)“解決歷史遺留問題不夠堅(jiān)決有力。區(qū)城管局2015年11月因亮燈工程臨時(shí)項(xiàng)目部需要，向原國(guó)土分局申請(qǐng)通和路以東、海亮大廈以北3畝儲(chǔ)備用地，以城管局名義辦理了一年臨時(shí)用地手續(xù)，實(shí)際占用12畝，工程早已結(jié)束但該地塊由施工單位濱和公司等企業(yè)無償使用、出租謀利至今。雖經(jīng)主管部門多次催促，截至巡察駐點(diǎn)結(jié)束，仍未完成場(chǎng)地清退” 問題。
整改措施：①已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局屬項(xiàng)目建設(shè)工地管理的通知》，明確，自通知印發(fā)之日起，由區(qū)城管局牽頭實(shí)施的各類新工程項(xiàng)目，一律不得再以區(qū)城管局名義借地；之前已經(jīng)借地的項(xiàng)目，工程竣工交付前，必須確保拆除并歸還借地。
②濱和公司等企業(yè)2020年10月底前已經(jīng)徹底完成自建項(xiàng)目部清理，擅自外借部分區(qū)規(guī)劃資源分局也根據(jù)相關(guān)規(guī)定于2月3日同意直接借給杭州天悅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司用于杭政儲(chǔ)出【2018】21號(hào)地塊建設(shè)臨時(shí)施工用房；目前正在全面排查類似工程項(xiàng)目部，確保6月底前全部完成清理。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
5、關(guān)于“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)力度不夠大”問題的整改。
（8）針對(duì)“黨組班子領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)走訪調(diào)研、聽取意見少，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)‘美麗杭州’、垃圾分類、環(huán)境管理等工作的指導(dǎo)支持力度不夠大，加強(qiáng)對(duì)街面、社區(qū)序化管理與難點(diǎn)問題的執(zhí)法支持不夠有力，一線執(zhí)法隊(duì)伍存在畏難、不夠擔(dān)當(dāng)、不作為的情況，如2019年上半年江一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治中，執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法支持不夠有力；群眾對(duì)我區(qū)城市管理的滿意度還不夠高，如2015—2019年市民群眾投訴反映城市管理與綜合行政執(zhí)法的負(fù)面輿情達(dá)300多條”問題。
整改措施：①依托黨建聯(lián)盟和黨群服務(wù)驛站建設(shè)，班子成員領(lǐng)受城市治理任務(wù)，積極主動(dòng)與街道、社區(qū)、企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)“美麗杭州”、垃圾分類、環(huán)境管理等工作的指導(dǎo)，加大對(duì)街面、社區(qū)序化管理與難點(diǎn)問題的執(zhí)法支持。
②已制定并實(shí)施《2020年度杭州市高新區(qū)（濱江）綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法（試行）》《濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員（包括協(xié)管員）執(zhí)法工作“四條禁令”》和《濱江區(qū)城市管理局協(xié)管員考核辦法（試行）》，下一步將繼續(xù)制定《濱江區(qū)城管局內(nèi)部績(jī)效考核實(shí)施辦法》，將績(jī)效考核從執(zhí)法條線擴(kuò)展到城管局所有內(nèi)部科室。進(jìn)一步完善科室、中隊(duì)的考核，將區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、市對(duì)區(qū)城管目標(biāo)考核等完成指標(biāo)以及隊(duì)伍日常建設(shè)作為科室年底評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，形成能者上、庸者讓、劣者汰的良好氛圍。已制定《濱江區(qū)城管局容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》，將在充分論證的基礎(chǔ)上施行，使一線隊(duì)員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。
③加強(qiáng)受理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升受理能力，加大對(duì)信訪辦理反饋滿意度的考核，通過信訪了解群眾對(duì)城市管理的第一手印象，提升隊(duì)伍形象。
④結(jié)合“潔美杯”競(jìng)賽，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系街道、社區(qū),定期走訪街道、社區(qū)制度。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
6、關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力”問題的整改。
（9）針對(duì)“干部腐敗案件多發(fā)，2015—2018年原黨組書記應(yīng)國(guó)洪在任期間，黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力，主要領(lǐng)導(dǎo)自身要求不嚴(yán)，對(duì)黨員干部日常監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象，發(fā)生了原黨組書記、局長(zhǎng)應(yīng)國(guó)洪、黨組成員、副局長(zhǎng)陳斌等充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’及局內(nèi)多名干部被黨、政紀(jì)處分，其中班子成員4人、中層干部5人”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會(huì)議，深刻反思、研討在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的問題；2021年1月14日，局黨組聚焦巡察反饋意見，召開專題民主生活會(huì)，對(duì)班子及班子成員個(gè)人存在的問題作深刻剖析，明確整改舉措，確保做好源頭防范。
②各支部于2021年1月主題黨日活動(dòng)時(shí)召開專題組織生活會(huì)，以案警示，深刻吸取教訓(xùn)，深挖支部建設(shè)、支委會(huì)成員及黨員個(gè)人存在的問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格開展民主評(píng)議，濃厚全面從嚴(yán)治黨高壓氛圍。
③加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，不斷推動(dòng)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行案件審批制度，從立案到結(jié)案落實(shí)全過程跟蹤監(jiān)督。
④加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)、黨組書記和班子成員開展廉政黨課列入2021年黨組理論學(xué)習(xí)中心組和支部主題黨日重點(diǎn)內(nèi)容，2021年2月，局黨組開展《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等學(xué)習(xí)，各科室（中隊(duì)）、各黨支部開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專題學(xué)習(xí)。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（10）針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不力。原黨組主要負(fù)責(zé)人紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，部分班子成員對(duì)自身要求不嚴(yán)，履行‘一崗雙責(zé)’不力，思想上還存在老思維、老習(xí)慣，沒有正確把握政企關(guān)系，錯(cuò)誤地認(rèn)為‘吃吃喝喝、拿點(diǎn)東西屬于小節(jié)不是大事’；黨組抓廉政建設(shè)會(huì)上強(qiáng)調(diào)多、會(huì)下落實(shí)少，口頭要求高、行動(dòng)落實(shí)少，隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)肅性不夠。巡察期間，區(qū)紀(jì)委收到舉報(bào)并查實(shí)，反映城管協(xié)管員在共享單車日常管理中利用職權(quán)，以單車秩序管理的名義向單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)征用廂式貨車，從中謀利；在未對(duì)信訪作全面調(diào)查核實(shí)的情況下，區(qū)城管局還以‘單車企業(yè)惡意舉報(bào)并影響城管人員積極性’為內(nèi)容向市城管局作出帶有誤導(dǎo)性的匯報(bào)”問題。
整改措施： ①黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、中層會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識(shí)，起好表率，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
②抓好主體責(zé)任落實(shí)，2021年1月13日召開黨組會(huì)專題聽取支部書記匯報(bào)支部廉政建設(shè)工作，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)每季度局黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人共同聽取班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告制度；將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況納入科室工作報(bào)告，督促主體責(zé)任落到實(shí)處，強(qiáng)化內(nèi)部科室廉政建設(shè)。
③班子成員以身作則，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，督促分管條線負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)與分管條線開展廉政談話和廉政日常提醒，對(duì)干部管理做到真管、嚴(yán)管、長(zhǎng)管，不斷強(qiáng)化廉政意識(shí)和政治紀(jì)律意識(shí)。
④對(duì)共享單車事件涉事協(xié)管員予以辭退一人，責(zé)令辭職一人，處理情況在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管、聯(lián)系條線專題開展廉政警示教育，各科室針對(duì)協(xié)管員違紀(jì)問題開展以案說紀(jì)專題教育。共享單車管理責(zé)任科室對(duì)管理中的問題深刻剖析原因，全面落實(shí)整改，以案說紀(jì)加強(qiáng)廉潔教育，落實(shí)管理工作人員簽訂廉政工作承諾書，要求與企業(yè)對(duì)接時(shí)必須兩人以上，并向共享單位企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡；2021年1月，已多次與共享單車企業(yè)濱江負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，修訂《濱江區(qū)共享單車管理考核方案（試行）》，實(shí)施過程中繼續(xù)完善。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（11）針對(duì)“隊(duì)伍內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格。隊(duì)伍效能督查存在形式主義，如局內(nèi)部專門設(shè)有執(zhí)法督察科，但主要精力用于宣傳信息等工作，隊(duì)伍效能督察的主責(zé)履行不到位；對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍制定出臺(tái)管理考核辦法，但2016—2018年未能有效落實(shí)，隊(duì)伍效能的督查機(jī)制制度未能有效落實(shí)”問題。
整改措施：①新出臺(tái)《濱江區(qū)城管局內(nèi)部績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，以此為抓手，加強(qiáng)對(duì)科室和中隊(duì)內(nèi)部效能督察。
②根據(jù)《綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法（試行）》、《濱江區(qū)城市管理局協(xié)管員考核辦法（試行）》和《濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員（包括協(xié)管員）執(zhí)法工作“四條禁令”》三項(xiàng)考核制度，強(qiáng)化日常績(jī)效考核，開展月度考核通報(bào)。
③加強(qiáng)執(zhí)法督察科內(nèi)部建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保主要精力用于隊(duì)伍督察。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
7、關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施浮于表面”問題的整改。
（12）針對(duì)“城市管理與建設(shè)項(xiàng)目多、城市維護(hù)資金投入大、一線執(zhí)法隊(duì)員自由裁量權(quán)大，局內(nèi)部各崗位普遍存在較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)這一實(shí)際，黨組對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重視不夠，專題研究建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制少，抓建章立制落實(shí)力度不夠大；2018年、2019年兩次對(duì)局內(nèi)設(shè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，但提出的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施未能全面落到實(shí)處；如2018年12月，河道監(jiān)管中心針對(duì)在河道養(yǎng)護(hù)、施工監(jiān)管、考核方面存在‘科室人員既管前期，又管工程監(jiān)管，還管項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目支付的風(fēng)險(xiǎn)’，提出了‘建立項(xiàng)目前、中、后期權(quán)力分離制度’的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，督察管理科針對(duì)存在‘督察不嚴(yán)格，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為長(zhǎng)期得不到糾正’的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了‘制定局督察辦法’的防控措施，但這些重要的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施至今未落實(shí)，仍停留在排查表中的‘措施建議’上；崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制不夠健全，措施不夠有力”問題。
整改措施：①在前期風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，2020年12月開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理，2021年1月，針對(duì)空白點(diǎn)再組織了一次排查，對(duì)全體城管局工作人員的家屬在城管局服務(wù)管理對(duì)象企業(yè)中任職情況，對(duì)在履約期內(nèi)的采購(gòu)及工程項(xiàng)目中標(biāo)或直接發(fā)包單位落實(shí)廉政承諾書簽訂情況，對(duì)養(yǎng)護(hù)、保潔、工程、序化及其他服務(wù)單位對(duì)有無向城管局工作人員贈(zèng)送禮金禮卡、宴請(qǐng)、邀請(qǐng)出入私人會(huì)所情況，進(jìn)行排查并開展自查自糾，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。經(jīng)排查，有1名協(xié)管員擔(dān)任公司法人，已責(zé)令其完成法人變更；全局共有10名家屬在服務(wù)管理對(duì)象企業(yè)中任職；履約期內(nèi)的255家采購(gòu)及工程項(xiàng)目的中標(biāo)或直接發(fā)包單位全部簽訂了廉政承諾書；養(yǎng)護(hù)、保潔、工程、序化及其他服務(wù)單位沒有向城管局工作人員贈(zèng)送禮金禮卡、宴請(qǐng)、邀請(qǐng)出入私人會(huì)所情況。
②進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，暢通監(jiān)督渠道，2021年2月完成設(shè)計(jì)制作并推行“廉政監(jiān)督告知卡”，向服務(wù)企業(yè)和各被監(jiān)管單位公布舉報(bào)執(zhí)法人員違反廉潔行為的投訴電話，教育引導(dǎo)全局工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，心有所畏、言有所戒、行有所止。
③對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行調(diào)整，督察管理科由廉政分管領(lǐng)導(dǎo)分管。2021年1月，督察管理科制定《關(guān)于建立重點(diǎn)工作督辦制度的通知》，強(qiáng)化執(zhí)行力，2021年元旦春節(jié)期間，開展5次紀(jì)律督察，通報(bào)2期，并按照考核辦法進(jìn)行扣分扣獎(jiǎng)。行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法、協(xié)管員考核辦法等新的考核辦法執(zhí)行后，執(zhí)法工作按科室中隊(duì)每月打分排名，協(xié)管員個(gè)人按考核辦法量化打分并與考核獎(jiǎng)金掛鉤，每月通報(bào)公示，形成激勵(lì)效應(yīng)，為今后的執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好的激勵(lì)保障機(jī)制。
④2021年2月，河道監(jiān)管中心制定《濱江區(qū)城市河道保護(hù)管理中心內(nèi)控管理制度（試行）》，完善落實(shí)了“項(xiàng)目前、中、后期權(quán)力分離制度”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并調(diào)整細(xì)化科室內(nèi)部職責(zé)分工，將風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到具體責(zé)任人，形成相互監(jiān)督制約、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
8、關(guān)于“掃黑除惡‘后半篇’文章不夠深入扎實(shí)。黨組對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，做深做實(shí)掃黑除惡后半篇’文章認(rèn)識(shí)不夠深刻，重視不夠到位，舉措不夠有力”問題的整改。
（13）針對(duì)“警示教育不夠深入，警示教育停留在會(huì)議通報(bào)相關(guān)案情內(nèi)容和強(qiáng)調(diào)要求上，未結(jié)合局內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位，組織相關(guān)人員以身邊的人和事、以案說紀(jì)說法談心得、談體會(huì)開展交流，警示教育不夠深入人心；對(duì)已處理的違規(guī)違紀(jì)問題不在大會(huì)上公開通報(bào)批評(píng)教育，對(duì)苗頭性、傾向性問題沒有嚴(yán)肅批評(píng)，全面從嚴(yán)治黨高壓氛圍未能形成；2019年，黨總支未及時(shí)就應(yīng)國(guó)洪等違法違紀(jì)行為組織基層黨組織開展針對(duì)性的組織生活”問題。
整改措施：①加大典型違紀(jì)案件的通報(bào)曝光和警示教育力度。2021年1月，全局各科室（中隊(duì)）針對(duì)協(xié)管員違法違紀(jì)問題通報(bào)開展專題教育，結(jié)合內(nèi)部權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位，以案說紀(jì)開展交流，對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，加強(qiáng)春節(jié)前廉潔教育。2021年2月，各支部對(duì)駱偉勝違紀(jì)事件進(jìn)行通報(bào)，以案說紀(jì)加強(qiáng)警示教育，并開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題學(xué)習(xí)。落實(shí)工程、執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域人員輪崗制度，其中，中層干部輪崗5人次，正式隊(duì)員14人次，協(xié)管員26人次。
②深化支部廉政建設(shè)，2021年1月13日召開專題黨組會(huì)聽取4個(gè)支部書記匯報(bào)黨建工作和廉政建設(shè)開展情況報(bào)告。
③各支部結(jié)合三會(huì)一課，加強(qiáng)廉政教育，特別是2021年1月組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)格民主評(píng)議，濃厚全面從嚴(yán)治黨高壓氛圍。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（14）針對(duì)“建章立制治本力度不夠大。圍繞凈化政治生態(tài)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，未能結(jié)合本單位實(shí)際，明確正確把握清廉政企關(guān)系的工作和紀(jì)律要求等出臺(tái)專項(xiàng)‘實(shí)施意見’”問題。
整改措施： ①結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，梳理正確把握清廉政企關(guān)系的工作和紀(jì)律要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求防止公職人員利益沖突、構(gòu)建清廉政企關(guān)系的若干措施（試行）》。
②積極開展內(nèi)部控制體系的梳理自查，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范化工作，查漏補(bǔ)缺，提高我局內(nèi)部管理水平。已順利通過區(qū)2020年內(nèi)部控制建設(shè)評(píng)價(jià)檢查。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（15）針對(duì)“提振隊(duì)伍士氣存在不足，如對(duì)全局整體工作發(fā)展的規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)缺少深層次的思考，特別是引領(lǐng)隊(duì)伍消除掃黑除惡案件的負(fù)面影響，措施不夠有力，少數(shù)班子成員敢于擔(dān)當(dāng)做表率存在不足，干部職工隊(duì)伍士氣不振、缺乏斗志、怕‘多干多擔(dān)責(zé)’的問題比較突出，沖勁不足”問題。
整改措施：①借腦借力，已對(duì)接專業(yè)團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)備有針對(duì)性的整體規(guī)劃研究，提升系統(tǒng)謀劃能力。
②為實(shí)現(xiàn)督察考核機(jī)制與當(dāng)前的工作相適應(yīng)相促進(jìn)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象，規(guī)范執(zhí)法行為，出臺(tái)《2020年度杭州市高新區(qū)（濱江）綜合行政執(zhí)法工作績(jī)效考核辦法（試行）》、《濱江區(qū)城市管理局協(xié)管員考核辦法（試行）》和《濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員（包括協(xié)管員）執(zhí)法工作“四條禁令”》三項(xiàng)考核制度。強(qiáng)化隊(duì)員和協(xié)管員績(jī)效考核，自新的考核辦法執(zhí)行以來，執(zhí)法工作按科室中隊(duì)每月打分排名，協(xié)管員個(gè)人按考核辦法量化打分并與考核獎(jiǎng)金掛鉤，每月通報(bào)公示，形成激勵(lì)效應(yīng)，為今后的執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好的激勵(lì)保障機(jī)制。
③2021年3月，制定《濱江區(qū)城市管理局容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，局班子成員帶頭擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)全體隊(duì)員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)。
④加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
9. 關(guān)于“資金管理和工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改。
（1）未嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。
（16）針對(duì)“2016—2019年68個(gè)項(xiàng)目（金額總計(jì)3908.41萬元，主要集中在2017—2018年，占95.6%）不符合（或嚴(yán)格符合）‘應(yīng)急’、‘搶險(xiǎn)’工程標(biāo)準(zhǔn)，且均未經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，通過直接發(fā)包在‘濱江區(qū)市政設(shè)施、景觀綠化等應(yīng)急搶修服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（2017—2019）’經(jīng)費(fèi)中使用，如官河公寓小區(qū)雨污分流及整治工程（ 審計(jì)金額160.48萬元），不符合《杭州高新區(qū)（濱江）政府投資應(yīng)急搶險(xiǎn)工程發(fā)包管理辦法（試行）》（區(qū)辦〔2012〕32號(hào)）‘應(yīng)急工程投資額在5—200萬元之間，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確認(rèn)’，搶險(xiǎn)工程‘直接發(fā)包的，須報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意’的規(guī)定要求”問題。
整改措施：①學(xué)習(xí)文件嚴(yán)格執(zhí)行。組織相關(guān)科室全體成員進(jìn)行《杭州高新區(qū)（濱江）國(guó)有投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包指導(dǎo)意見（試行）》、《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件的研究學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按文件要求落實(shí)項(xiàng)目承發(fā)包流程。
②建章立制規(guī)范流程。2020年1月《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》發(fā)布后，2020年4月我局研究制定了《關(guān)于明確區(qū)城市管理局市政設(shè)施搶險(xiǎn)工程承發(fā)包管理辦法的通知》，規(guī)范搶險(xiǎn)工程承發(fā)包流程和決策程序，為搶險(xiǎn)工程打開“規(guī)范、綠色、快速通道”。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（17）針對(duì)“年度數(shù)字城管代整治項(xiàng)目合計(jì)金額遠(yuǎn)超應(yīng)招投標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，未公開招投標(biāo)，2015—2019年391個(gè)合同金額總計(jì)2293.56萬元的數(shù)字城管代整治項(xiàng)目（未包括2018年度：暫未結(jié)算，據(jù)估算約100萬元），把幾十筆代整治案卷加總以不超過5萬元的方式直接發(fā)包施工單位或應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（浙江昕豐鼎工程有限公司），未公開招投標(biāo)，不符合2015年度杭州市政府采購(gòu)目錄‘對(duì)單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到80萬元（含）以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)’的規(guī)定要求” 問題。
整改措施：①嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度。針對(duì)2020年至2021年的數(shù)字城管代整治項(xiàng)目已進(jìn)行公開招投標(biāo)，并落實(shí)了由浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司作為濱江區(qū)代整治公司。
②規(guī)范代整治內(nèi)容。已對(duì)代整治內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行明確，濱江區(qū)代整治服務(wù)內(nèi)容為零星應(yīng)急處置項(xiàng)目，解決濱江區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)前尚未完全覆蓋或暫無法明確主體（無主案卷）的城市基礎(chǔ)設(shè)施的市政、市容、綠化、亮燈、河道等修繕、整改、維護(hù)管養(yǎng)工作。
③引入項(xiàng)目監(jiān)理。通過局黨組會(huì)議決定已由北京中聯(lián)環(huán)建設(shè)工程管理有限公司進(jìn)行濱江區(qū)代整治項(xiàng)目的監(jiān)理。
④加強(qiáng)監(jiān)督管理。每月召開工作例會(huì)，對(duì)代整治項(xiàng)目臺(tái)賬、監(jiān)理情況和存在問題進(jìn)行分析和考核，提高代整治質(zhì)量。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（18）針對(duì)“存在拆分項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、未經(jīng)認(rèn)定作為‘五水共治’類項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)等不規(guī)范問題，檢查發(fā)現(xiàn)，2016年有5個(gè)項(xiàng)目（合同金額總計(jì)49.16萬元）拆分為13個(gè)5萬元以內(nèi)的小項(xiàng)目通過直接發(fā)包施工，規(guī)避公開招投標(biāo)，如花園徐直河?xùn)|岸河埠整治工程，拆分為三個(gè)項(xiàng)目（金額分別為2.51萬元、3.94萬元、4.77萬元）通過直接發(fā)包施工；2015—2016年有4個(gè)項(xiàng)目（合同金額總計(jì)149.5萬元）未經(jīng)區(qū)‘五水辦’認(rèn)定作為‘五水共治’類項(xiàng)目通過直接發(fā)包施工，不符合‘區(qū)紀(jì)要[2015]29號(hào)’規(guī)定，如解放河風(fēng)情大道周邊環(huán)境整治工程（合同金額37.23萬元）”問題。
整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等招投標(biāo)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等招投標(biāo)法律法規(guī)要求，舉一反三，確保此類情況不再發(fā)生。
②制定《濱江區(qū)城市河道保護(hù)管理中心內(nèi)控管理制度（試行）》，健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)決策程序，規(guī)范工作流程，確保各環(huán)節(jié)有章可循，基本做到可視、可防、可控。
③切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格排查項(xiàng)目拆分、規(guī)避公開招標(biāo)等違法違規(guī)行為，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，杜絕預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（2）大額資金使用未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。
（19）針對(duì)“一是2015—2019年超5萬元的城市維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目等115個(gè)直接發(fā)包項(xiàng)目（占總數(shù)290個(gè)項(xiàng)目的39.7%，合同金額總計(jì)3418.65萬元，主要集中在2015—2018年，占93.9%），未見有局黨組班子集體決策會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄。在提交局黨組班子集體決策的175個(gè)項(xiàng)目中抽查15個(gè)，有8個(gè)項(xiàng)目存在先實(shí)施后提交局黨組班子會(huì)議集體決策或報(bào)區(qū)會(huì)議通過的情況；二是2015—2019年超5萬元的大額行政經(jīng)費(fèi)開支共有92筆（占總數(shù)115筆的80%，金額總計(jì)1149.57萬元）未見有提交局黨組班子集體決策的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄”問題。
整改措施：①委托專業(yè)單位編制局內(nèi)控制度，今后全部項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)撥付必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)流程要求，杜絕類似問題的再次發(fā)生。
②進(jìn)一步健全局黨組重大事項(xiàng)議事決策制度，3萬元以上的公用經(jīng)費(fèi)支出、大額城維費(fèi)支出都必須上黨組會(huì)討論通過，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，由各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，其他班子成員發(fā)表意見、黨組書記最后表態(tài)。通過黨組記錄，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（3）單一來源采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)格。
（20）針對(duì)“項(xiàng)目金額大于100萬元，未報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意。2017—2019年濱江區(qū)城市河道環(huán)保清淤項(xiàng)目，合同金額總計(jì)3968萬元，單一來源采購(gòu)供應(yīng)商：杭州同美水處理技術(shù)有限公司，該單一來源采購(gòu)項(xiàng)目未見有區(qū)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或批復(fù)文件，不符合財(cái)政部令第74號(hào)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方法管理辦法》和2017年度杭州市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求” 問題。
整改措施：①嚴(yán)格規(guī)章制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令74號(hào)）《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方法管理辦法》等文件以及杭州市政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，舉一反三，確保此類情況不再發(fā)生。
②完善采購(gòu)程序。加強(qiáng)完善局內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范各類采購(gòu)工作流程，嚴(yán)格落實(shí)決策程序，強(qiáng)化執(zhí)行過程監(jiān)督管理，確保相關(guān)程序規(guī)范到位。
③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立各科室政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范政府采購(gòu)工作的開展流程。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（21）針對(duì)“單一來源采購(gòu)理由不充分，‘三改一拆’宣傳工作服務(wù)項(xiàng)目（合同金額62.5萬元）、2019年濱江區(qū)公共廁所分類管理采購(gòu)項(xiàng)目（分4個(gè)標(biāo)段，合同金額總計(jì)316.9萬元）等兩個(gè)項(xiàng)目，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定單一來源采購(gòu)的情形”問題。
整改措施：①近期已組織各科室政府采購(gòu)經(jīng)辦人員集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令74號(hào)）等文件，加強(qiáng)內(nèi)控管理及項(xiàng)目績(jī)效管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好采購(gòu)事項(xiàng)。同時(shí)，通報(bào)“三改一拆”宣傳工作服務(wù)項(xiàng)目、2019年濱江區(qū)公共廁所分類管理采購(gòu)項(xiàng)目、2017—2019年濱江區(qū)城市河道環(huán)保清淤項(xiàng)目在采購(gòu)管理過程中存在問題，要求大家深刻吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題的再次發(fā)生。
②以區(qū)專項(xiàng)檢查組對(duì)我局政府采購(gòu)工作專項(xiàng)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)政采全流程管理，完善內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)規(guī)范我局政府采購(gòu)工作。
③加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于開展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度的通知》，落實(shí)每月一學(xué)，提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范政府采購(gòu)工作的開展流程。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（4）采購(gòu)程序不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)、附件不夠規(guī)范。
（22）針對(duì)“辦公用品未在網(wǎng)上超市政府采購(gòu)，加班補(bǔ)貼發(fā)放未見相應(yīng)的加班考勤打卡記錄，局本級(jí)賬戶2015年度共計(jì)發(fā)放正式隊(duì)員加班補(bǔ)貼63.87萬元，2016年度共計(jì)發(fā)放正式隊(duì)員加班補(bǔ)貼69.16萬元，2017年3份憑證共計(jì)發(fā)放外勤（加班）補(bǔ)貼、協(xié)管員早夜餐補(bǔ)貼17.35萬元，均無加班考勤打卡記錄；慰問用品、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放無發(fā)放名單或無本人簽收”問題。
整改措施：①公用品的采購(gòu)已全部在政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行。
②加班補(bǔ)貼原則上已不再發(fā)放。確因工作需要，且嚴(yán)格按上級(jí)文件發(fā)放餐補(bǔ)的，均需提供記錄。
③加強(qiáng)慰問用品發(fā)放規(guī)范，每次制作發(fā)放清單，落實(shí)本人簽收。
④加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行2020年6月出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈濱江區(qū)城市管理局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度〉（試行）的通知》（城管〔2020〕29 號(hào)），規(guī)范各類支出。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
10. 關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不夠有力”問題的整改。
（23）針對(duì)“一是黨組存在明顯的重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向，黨組會(huì)研究黨建工作少，2015—2019年未見有黨組會(huì)專題研究年度黨建工作思路（要點(diǎn)）的記錄，2015—2019年，未見有聽取支部黨建工作匯報(bào)、研究推進(jìn)基層支部黨建工作的記錄；發(fā)揮黨建引領(lǐng)強(qiáng)隊(duì)伍作用不夠有效，黨員先鋒作用發(fā)揮不夠充分，一線執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題十分突出；二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，存在班子民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入，辣味不足，紅臉出汗效果不明顯。支部組織生活會(huì)原黨組主要負(fù)責(zé)人參加少，批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入，支部黨建活動(dòng)形式單一，‘三會(huì)一課’、書記上黨課、談心談話制度落實(shí)不夠到位，重視培養(yǎng)一線年輕同志入黨力度不夠大”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會(huì)、1月14日召開專題民主生活會(huì)，對(duì)黨組存在明顯的重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向進(jìn)行深刻反思和檢討，牢固樹立“抓黨建是最大政績(jī)”理念。
②優(yōu)先考慮把黨建工作研究?jī)?nèi)容納入黨組會(huì)研究重點(diǎn)內(nèi)容，2021年1月13日，召開黨組會(huì)專題聽取4個(gè)支部書記匯報(bào)黨建工作和廉政建設(shè)情況匯報(bào)，2021年2月26日，召開黨組會(huì)專題研究年度黨建工作要點(diǎn)，落實(shí)每季聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，真正把黨建工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
③加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮局黨組表率作用，2021年1月13日、2月8日，2月26日局黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)相關(guān)條例和我局個(gè)別人員違規(guī)違紀(jì)處理通報(bào)；2020年12月、2021年2月各科室（中隊(duì)）、各支部開展中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)。開展冬訓(xùn)春訓(xùn)，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
④嚴(yán)肅黨內(nèi)政生活，2021年1月14日，召開局班子民主生活會(huì)，班子成員以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，逐一對(duì)照檢視自己，會(huì)上“火藥味”十足，彼此之間敢于揭短亮丑，做到紅紅臉、出出汗，切實(shí)起到刮骨療毒、治病救人的目的。2021年1月，各支部召開專題組織生活會(huì)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)分別到分管（聯(lián)系）支部進(jìn)行指導(dǎo)。
⑤各支部積極籌劃主題黨日活動(dòng)形式內(nèi)容，提高黨員參與活動(dòng)到課率，今年已計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展2名一線中隊(duì)年輕同志入黨，不斷增強(qiáng)黨組織力量。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
11.關(guān)于“民主集中制落實(shí)不到位”問題的整改。
（24）針對(duì)“2015—2018年10月，原黨組書記應(yīng)國(guó)洪在任期間存在缺乏民主作風(fēng)、‘一把手’說了算和‘三重一大’事項(xiàng)不上班子會(huì)集體決策的情況；2015—2017年9月未見工程建設(shè)項(xiàng)目和城市管理服務(wù)外包項(xiàng)目等大額資金使用事項(xiàng)提交黨組會(huì)集體決策的記錄；黨組會(huì)研究‘三重一大’事項(xiàng)存在提交大額資金使用事項(xiàng)無書面方案、無資金預(yù)算清單，其他班子成員難以就具體方案內(nèi)容、資金預(yù)算是否合理提出意見建議，班子集體民主決策、科學(xué)決策和集體審核把關(guān)監(jiān)督作用難以有效落實(shí)；如2018年4月25日黨組會(huì)研究‘濱康路綠化提升改造項(xiàng)目’僅提交簡(jiǎn)單的事項(xiàng)內(nèi)容和‘投入40余萬元’，未見書面的綠化提升改造具體方案和資金預(yù)算清單”問題。
整改措施：①局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”研究事項(xiàng)，3萬元以上費(fèi)用支出須提交黨組會(huì)通過，每項(xiàng)金額班子成員人手一份金額使用方案和預(yù)算清單，并就具體方案內(nèi)容、資金預(yù)算是否合理提出意見建議，確保班子集體民主決策、科學(xué)決策和集體審核把關(guān)監(jiān)督作用有效落實(shí)。
②嚴(yán)格落實(shí)市政城市有機(jī)更新工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目發(fā)包方式等重要事項(xiàng)“三重一大”研究制度。原則上對(duì)400萬以上市政設(shè)施結(jié)構(gòu)較大改變的項(xiàng)目由區(qū)里統(tǒng)籌安排建設(shè)主體落實(shí)。針對(duì)400萬以下的小型工程建設(shè)項(xiàng)目，從2019年6月21日按照《杭州高新區(qū)（濱江）國(guó)有投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包指導(dǎo)意見（試行）》要求嚴(yán)格落實(shí)黨組集體研究決策，針對(duì)應(yīng)急搶修項(xiàng)目嚴(yán)格按照2020年1月起，嚴(yán)格按照《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》要求通過局黨組集體研究后落實(shí)項(xiàng)目承發(fā)包流程。
③組織全體業(yè)務(wù)科室成員深入學(xué)習(xí)《杭州高新區(qū)（濱江）國(guó)有投資小型建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包指導(dǎo)意見（試行）》、《濱江區(qū)國(guó)有投資特殊項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見》等文件，根據(jù)文件制定項(xiàng)目承發(fā)包流程表，工程建設(shè)項(xiàng)目和城市管理服務(wù)外包項(xiàng)目等大額資金使用事項(xiàng)必須提交黨組會(huì)集體決策，上會(huì)內(nèi)容必須寫明實(shí)施理由、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)包方式、優(yōu)惠比率等。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
12.關(guān)于“執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人存在不足”問題的整改。
（25）針對(duì)“提拔使用干部中的民主測(cè)評(píng)程序不夠規(guī)范，如2018年以前，基層中隊(duì)提拔使用干部，所在中隊(duì)隊(duì)員未全員參與測(cè)評(píng)；提拔使用干部在政治合格上把關(guān)不夠嚴(yán)，中層干部違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)；‘末位表態(tài)’制度執(zhí)行不嚴(yán)格，如2017年10月25日黨組會(huì)研究擬提拔7名科級(jí)干部人事問題，主要負(fù)責(zé)人率先表達(dá)傾向性意見”問題。
整改措施：①2021年2月，黨組會(huì)及辦公室相關(guān)工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《科級(jí)干部選任工作質(zhì)量要素指引》等規(guī)范性文件，深刻領(lǐng)會(huì)提拔使用干部規(guī)范程序。
②對(duì)班子會(huì)議程序進(jìn)行了再次規(guī)范，黨組討論決定事項(xiàng)遵守程序規(guī)范、民主決策的原則。在討論人員提拔晉升議題時(shí)，每名班子成員充分發(fā)表自己的意見和看法，主要負(fù)責(zé)人最后一個(gè)進(jìn)行表態(tài)，在政治合格上嚴(yán)格把關(guān)。
③提拔使用干部中的推薦、測(cè)評(píng)程序再次規(guī)范。基層中隊(duì)提拔使用干部，所在中隊(duì)隊(duì)員全員參加民主測(cè)評(píng)，嚴(yán)格按照《科級(jí)干部選任工作質(zhì)量要素指引》進(jìn)行后續(xù)選人用人工作。
該項(xiàng)任務(wù)已于2021年3月5日完成。
當(dāng)前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，區(qū)城管局黨組將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)重要決策部署，堅(jiān)決從政治上、思想上、行動(dòng)上抓落實(shí)，班子成員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以“釘釘子”的精神把上級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化為“美麗濱江”建設(shè)和推進(jìn)城管工作的具體實(shí)踐和工作成效。
（二）毫不松懈強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)巡察反饋會(huì)議精神，保持目標(biāo)不變、思想不松、力度不減，堅(jiān)持持續(xù)改、深入改、長(zhǎng)期改。對(duì)已完成的任務(wù)，進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、完善提高。對(duì)暫時(shí)未完成或需長(zhǎng)期整改的任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，加強(qiáng)督查問效，確保質(zhì)量，確保“件件有落實(shí)，事事有回音”。對(duì)整改措施效果不好的進(jìn)行深入分析，改進(jìn)方法，堅(jiān)決防止問題反彈，切實(shí)鞏固整改成果。
（三）不斷鞏固擴(kuò)大巡察整改工作成效。按照“解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一批制度”的要求，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿巡視問題整改全過程。局黨組將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理、標(biāo)本兼治，牢抓巡察整改契機(jī)，進(jìn)一步深入查找和解決我局在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、監(jiān)督手段等方面存在的矛盾和問題，認(rèn)真梳理重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的決策程序和工作流程，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，努力形成系統(tǒng)全面、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，推動(dòng)城市管理工作再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)與我們反映。
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中共杭州高新區(qū)（濱江區(qū)）城市管理局黨組
2021年3月6日