根據區委統一部署，2020年7月1日—7月31日，區委第一巡察組對創意城黨工委進行了巡察。2021年1月7日，區委巡察組向創意城黨工委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求，現將整改落實情況予以公布：
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
創意城黨工委把巡察整改作為重大政治任務來抓。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，不折不扣地抓好整改落實工作。
（一）提高思想認識，把握整改要求
區委巡察組反饋意見后，創意城黨工委先后多次召開班子會、專題民主生活會、中層以上干部大會、黨風廉政建設形勢分析會、基層黨建工作推進會等，深入學習習近平總書記在浙江、杭州考察時重要講話精神，學習貫徹區委五屆十次全會、區兩會和區紀委五屆六次全會精神、區委區政府主要領導對創意城工作的重要指示精神等，組織開展《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等新修訂黨內法規學習，直面關鍵問題，聚焦薄弱環節，對存在問題進行了深刻剖析，堅決把思想和行動統一到做好巡察整改“后半篇”文章上來。
（二）加強組織領導，明確整改任務
創意城黨工委研究制定了《關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》（創意城黨工委﹝2021﹞4號），成立了以黨工委書記任組長的整改工作領導小組，組建了領導小組辦公室。對照巡察組反饋三個方面11個問題，細化27個整改項目67項具體措施，層層傳導壓力，逐項明確責任領導、責任部門和完成時限。黨工委書記牽頭認領整改任務，推動重點難點問題的解決。其他班子成員結合各自職責分工，認真履行“一崗雙責”，確保分管領域和部門的整改工作落實到位。
（三）堅持上下聯動，狠抓督導落實
根據整改方案，創意城黨工委堅持以最嚴標準、最狠力度和最實舉措，全面推進整改工作的落實。強化紀律監督，按照“清單式管理、銷號式推進”要求，定期跟蹤監督各責任部門的整改落實情況。強化長效監督，圍繞巡察反饋問題，深入開展自查自糾，著力從長效機制建設和制度執行效力上加大整改力度, 通過以制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果。
巡察反饋問題11個，截至目前均已整改完成。區委巡察組巡察期間移交的1件信訪件已辦結，辦結率100%。在巡察整改工作中，給予教育提醒17人。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好區委巡察組反饋意見的整改落實
（一）在“聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署情況”方面
1.關于“黨工委領導核心作用不夠強”問題的整改。
（1）針對“存在以班子會議或班子（擴大）會議代替黨工委會議情況”問題。
一是堅持黨工委議大事、謀大事職能定位。黨工委會議原則上每月召開一次，堅決貫徹落實民主集中制原則，保證黨工委的領導核心作用，保證黨的路線方針政策貫徹執行，2020年7月1日以來累計召開黨工委會議7次，討論議題49項。二是嚴格執行制度規定。依照《白馬湖生態創意城管委會關于進一步加強“三重一大”事項決策及監督的實施辦法》（創意城黨工委﹝2018﹞8號）和《杭州白馬湖生態創意城黨工委會議及主任辦公會議制度》（創意城黨工委﹝2018﹞9號）規定，嚴格區分黨工委、管委會班子會議事內容、規則、參會人員范圍等，努力實現決策的科學化、民主化、規范化。三是圍繞中心抓實黨建。進一步突出黨建引領作用，持續在黨建工作與中心工作緊密結合、深度融合上下功夫，黨工委會常態化聽取并研究黨風廉政、基層黨建、選人用人、意識形態、平安創建等專項議題，實現強黨建與促發展同頻共振。
該項任務已于2021年1月7日完成。
（2）針對“班子凝聚力不夠強，個別班子成員擔當精神不夠足。2016年、2017年綜合考評排名相對靠后”問題。
一是加強班子自身建設。圍繞省對區巡視和區級巡察反饋問題，黨工委班子先后兩次召開專題民主生活會，共查擺班子存在問題14條，個人問題57條，對照時限堅決落實整改。班子內部分工不分家，班子成員之間主動交流分管工作中的主要情況和需要支持配合的工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上合力。二是發揮班子成員表率作用。班子領導切實擔起“第一責任人”“一崗雙責”職責，在疫情防控、建設攻堅、展會保障、安商穩商等沖鋒在前、撲在一線，有力帶動了全員上下履職盡責。三是圍繞考核提升整體評價。通過班子帶頭示范、全員履職盡責，黨工委班子抓黨建、促發展的工作節奏進一步加快，在內部形成了講政治、守規矩、敢擔當、有作為的良好風氣，2018、2019年區綜合考評被評為優秀等次，2020年各項目標任務圓滿完成，并在年度領導班子和領導干部民主評議中得到良好反饋。
該項任務已于2021年3月3日完成。
2．關于“意識形態工作落實不到位”問題的整改。
（3）針對“黨工委未結合本單位工作實際和文創產業特點，專題分析研究意識形態工作”問題。
一是強化組織領導。于2020年7月6日對黨工委意識形態工作領導小組進行了調整，加強領導班子對意識形態工作的統一領導。自2020年7月1日以來黨工委先后2次聽取意識形態工作專題匯報，并將履行意識形態工作責任制情況納入民主生活會、領導干部述職述廉等“一崗雙責”履職內容，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。二是強化理論學習。班子成員當好主動學的表率，嚴格落實理論學習中心組、干部講黨課等學習制度，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，督促全體干部職工做到“學習強國”每日頂格學習，平臺推廣運用情況在全區排名前列。三是強化輿論宣傳。2020年創意微信公眾號發布報道163篇，在CCTV、央視網、人民日報、新華社等各級媒體平臺均有報道刊發。白馬湖黨群服務中心、中國網絡作家村等宣傳陣地政治引領進一步發揮，國家級文化產業示范園區宣傳工作扎實開展。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（4）針對“班子領導干部談心談話制度執行不嚴”問題。
創意城黨工委已制定《白馬湖生態創意城領導班子成員落實“兩個責任”談話制度》，進一步明確了談心談話對象、內容和資料留檔等具體要求，每年班子領導與分管干部職工談心談話不少于1次，其中中層干部及下屬單位班子成員每半年不少于1次，干部有談心談話需求時，組織能及時響應。黨工委書記帶頭、班子成員自覺按要求完成計劃目標，2020年全年累計開展重點部門、重點崗位人員集體談話14次，個人談話157人次。既發揮咬耳扯袖、紅臉出汗的作用，又保護干部干事創業的積極性，實現政治效果、社會效果、法紀效果的統一。
該項任務已于2021年2月5日完成。
3．關于“貫徹落實上級決策部署不夠有力”問題的整改。
（5）針對“部分重點建設項目推進緩慢”問題。
一是提速項目建設。堅持一手抓政府投資，一手抓社會投資，2020年完成國有固定資產投資3.76億元，超額完成年度投資計劃，其中北航杭州研究生院主體工程實現當年開工當年結頂。馮銳科技、大豐數藝等4個已供地項目全部開工，在建產業項目數量、投資額均為歷年之最，有效扭轉了往年城市建設和產業發展成效不佳的短板問題，動漫廣場擴建項目經市區協調已暫時取消。二是抓實平臺創建。進一步拓展產業外延，全年新簽約引進“文化+科技”企業226家，超額完成年度招商目標。創意小鎮順利達成“培育升創建”晉檔目標，并被省特鎮辦評為年度考核良好單位。以綜合評比第一名的成績，于2020年12月25日正式被國家文旅部命名為首批國家級文化產業示范園區，成為長三角地區唯一入選園區。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（6）針對“SOHO創意園管理標準不高”問題。
一是明確目標任務。圍繞區委主要領導調研明確的山一農居SOHO整村收購的目標路徑，將工作重心轉移到前期籌備及收購完成前的園區日常管理工作上來，積極配合長河街道組建專班對接推進農居SOHO整村收購事宜。二是進行集中整治。針對環境秩序差問題，已于2021年1月下旬對農居SOHO開展了為期10天的集中整治，擬每季度開展大掃除活動，根據實際情況合理增加人員配比，提高管養標準，持續改善園區整體環境。針對停車難問題，完成園區車輛情況排摸，通過合理挖潛新增園區車位12個。三是加強日常管理。與城管、公安、消防、街道社區等單位建立了農居SOHO綜合管理協調聯處機制，做好整村收購前農居房出租、違章搭建、毀綠種菜等突出問題管理。
該項任務已于2021年2月1日完成。
（7）針對“招商引資質量不高”問題。
一是精準定位主導產業。根據區委區政府主要領導調研指示要求，搶抓國家級文化產業示范園區成功創建契機，制定《白馬湖生態創意城三年產業規劃方案》，重點發展數字傳媒、數字設計、數字文化、虛擬現實、數藝科技等新業態，目前已集聚“文化+科技”數字類企業54家。二是提高產業經濟效益。圍繞“推進國家級文化產業示范園區濱江樣板建設，打造全國數字創意輸出中心”目標，2020年園區企業營稅收同比分別增長27.3%和16.8%。三是雙招雙引做實增量。瞄準行業領軍企業開展點對點招商，2020年10月引進高曉松視頻制作項目，今年3月新簽約引進行業領軍企業香港錦億和VR數字產業園項目。四是強化招商運營機構監督考核。于2021年1月對郎園、創立方兩家單位年度運營情況進行了核查，就營稅收“三年指標”低于節點預期增長率等問題提出整改意見，要求運營機構進一步拓展“+科技”產業，大力引進行業領軍和中腰部以上企業，強化稅源引入，提升園區產出效益。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（二）在“聚焦身邊腐敗問題和不正之風”方面
1.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題的整改。
（8）針對“壓力傳導不夠”問題。
一是絞緊責任鏈條。制定創意城2021年黨風廉政建設工作要點，于年初的工作動員會班子成員、各科室負責人簽訂了2021年廉政責任狀，突出黨工委書記“第一責任”和其它班子成員“一崗雙責”，明確工作要求和時間節點。二是常態化分析研判。2020年7月1日以來，分別于7月23日、11月17日兩次專題研究黨風廉政建設工作，8月3日專題聽取班子成員黨風廉政“一崗雙責”履職匯報，月度例會聽取部門負責人抓廉促廉情況，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。三是做好談話提醒。班子成員嚴格落實《白馬湖生態創意城領導班子成員落實“兩個責任”談話制度》，以“紅紅臉、出出汗”促進抓早抓小，常態化開展談心談話和警示教育，對發現的苗頭性、傾向性問題旗幟鮮明予以糾正，對巡察反饋有關問題涉及的17名部門負責人和經辦人員進行了批評教育。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（9）針對“下屬公司治理結構不合理”問題。
一是理順監管機制。根據國有企業改革要求，按照“分級管理、授權經營、分工監督”的原則，制定了關于加強創意城投資開發公司監管暫行管理辦法，明確了投資公司事項分類分級決策管理程序。科學合理劃分政企職責邊界和具體內容，管委會以履行監管職責為主，減少對下屬公司業務的直接干預。二是完善公司法人治理結構。對下屬國有企業董事會、監事會和行政班子人員進行調整和補齊。經2021年2月5日黨工委會議研究，已完成公司董事、監事人事調整動議醞釀并已報區財政局審核。
該項任務計劃已于2021年3月5日完成。
2.關于“對白馬湖建國飯店監管不到位”問題的整改。
（10）針對“業務招待不規范”問題。
嚴格依照區“清廉國企”制度規定，對建國飯店業務接待不規范問題進行徹底整改。已指導飯店制定完善了招待費、差旅費、公車使用、會議培訓、工會經費等管理制度6項，對“三公”經費標準、憑證和流程進行明確，向中層以上干部和重點風險崗位人員發放《廉政風險防控手冊》，通過內控機制建設推進廉政風險防控工作全覆蓋。2020年7月1日以來飯店共發生業務招待費6.04萬元、培訓費0.18萬元，均按規定隨附招待申請表、賬目清單、領料單等憑證。
該項任務已于2020年12月1日完成。
（11）針對“考核工作不規范”問題。
一是規范績效考核依據。經提交區專題會議研究同意，在與首旅建國簽訂的新一輪委托管理合同中，對建國飯店年終績效考核條款進行了明確，將管理團隊薪資與飯店經濟效益掛鉤，協議充分調動管理團隊降本增收、提高市場競爭力的積極性。二是規范績效獎勵發放程序。由管委會對飯店年度審計后的相關業績指標進行考核后確定績效獎勵總金額，指導建國飯店根據考核結果提出具體獎勵分配方案，經飯店行政班子審核通過后發放。
該項任務已于2021年2月10日完成。
（12）針對“賬目管理不規范”問題。
一是強化制度約束。已于2020年12月指導建國飯店嚴格按照財務制度執行，明確資金支付及銀行款項提取有關簽字審批等流程，飯店全部工資獎金均通過銀行轉賬形式發放，不得坐支現金。現金收入按飯店財務管理規定及時對賬、內審并存入銀行。二是壓實主體責任。已于2020年8月11日約談首旅集團負責人，針對倪健案件作出扣除半年管理費的處罰，要求其切實履行合同約定的財務管理和廉政建設條款，集團公司下派財務人員每年對飯店賬目規范管理進行一次全面檢查，并出具相關書面報告。三是加強日常監管。責成飯店負責人對財務經辦人員和相關負責人作出嚴肅批評教育。由創意城投資開發公司對建國飯店委派黨支部書記，分管組織人事及飯店日常經營監管工作，派駐財務監管人員，進一步加強飯店日常經營全過程監管。
該項任務已于2020年12月1日完成。
（13）針對“服務及物品采購不規范”問題。
一是加強日常經營決策監管。指導飯店成立行政管理委員會并制定“三重一大”事項集體決策制度，制定出臺《關于進一步加強杭州白馬湖建國飯店經營監管的決議》，明確飯店所有物資采購及5萬元以上的擴建、改建、大修事項由飯店行政管理委員會集體研究決定提出方案,經業主方審批后方可實施，工程竣工后委托第三方審計。指導飯店于2021年2月初成立了招標委員會，制定采購辦法，明確50萬元以上采購一律采取公開招投標，10萬元以上50萬元以下的采購由行政管理委員會決定是否公開招投標，10萬元以下的采購邀請三家比價，最低價中標。二是規范飯店管理人員行為準則。責成飯店負責人對采購經辦人員和相關負責人作出嚴肅批評教育，并就履職不力問題作出深刻檢討。明確飯店與供應商每年進行集體廉政談話并簽訂廉政協議，進一步規范飯店管理人員與供應商、服務商、承租商之間的往來準則。
該項任務已于2021年2月10日完成。
3.關于“工程建設領域監管不夠到位”問題的整改。
（14）針對“違反工程重大變更規定”問題。
一是強化對制度規定的準確把握。于2020年12月30日組織工程條線人員以專題會形式，對區工程變更管理實施意見和管委會工程變更及內審制度管理辦法進行了集中學習，重溫并充分掌握工程變更規定要求，特別是加強對工程變更應為同一性質變更的理解認識。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。二是嚴格落實“事前報告、事中監督、事后審查”程序。5萬元以下一般變更按“項目負責人初審—科室負責人審核—分管領導審定” 流程審批后實施，5萬元以上一般變更、重大變更還須分別向管委會工程變更審查小組、區審查委員會報告同意后方可實施。實施中加強現場監管，必要時組織變更審查小組現場審查，實施后及時對實際變更工程量和金額進行核查。三是加強源頭控制。設計初期充分了解需求和要求，招標前做好施工圖“二次審查”，開工前組織現場施工圖審查和施工設計交底，形成圖紙會審紀要，如確須變更的則辦理一次性設計變更手續，以控制或減少開工后工程變更發生。2020年以來未發生一起違反工程變更規定事項。
該項任務已于2021年1月7日完成。
（15）針對“招投標程序不規范”問題。
一是強化對制度規定的準確把握。于2020年12月30日組織工程條線人員以專題會形式，對區招投標管理辦法、國有投資小型建設工程發包指導意見和特殊項目發包指導意見等文件進行了集中學習，嚴格要求按照文件開展招投標工作，進一步強化對文件規定的剛性執行。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。二是規范執行小型建設工程集體決策程序。凡單項合同估算價在400萬元以下的施工項目，以“三重一大”會議形式對項目建設合理性、必要性、優惠比率、施工單位資格要求、質量、工期、如何選擇施工單位等進行集體決策。50萬元以下施工項目，邀請三家比價后中標單位和中標金額再次提交“三重一大”會議決策。50萬元以上400萬元以下項目通過小型建設工程項目交易系統進行公開招標。三是嚴格落實公開招標程序。凡單項合同估算價在400萬元以上的施工項目，一律采用公開招標方式。招標文件經工程條線人員集體討論并提交分管領導審核、主要領導審定，報招標辦審查后對外發布。四是嚴格落實項目審計。對創立方負責托管的孔家里SOHO創意園屋面防漏工程，由管委會委托第三方工程咨詢機構出具結算審核報告，按審核報告金額進行結算。
該項任務已于2021年1月7日完成。
（16）針對“工程編制把關不夠嚴”問題。
一是追究違約責任。已對湖區規劃支路、北航北側支路等2個項目設計單位分別扣除1%設計費，白馬湖區域亮燈工程、冠塘路工程等4個項目代理單位分別扣除30%-50%的代理費，共計5.8萬元。二是擇優選擇招標代理機構。對原清單編制偏差較大、質量不高的代理公司在合同到期后不予續簽，于2020年11月以公開招標方式完成2021-2022年度招標代理服務采購工作，制定招標代理機構服務質量評價表，對代理機構從招標文件及預算清單編制質量、代理服務質量和業務水平等方面開展年度綜合評價。三是加強概預算編制內部審核。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。結合工程建設項目的實際情況，根據項目初步設計及施工圖，由工程條線工作人員對上報設計概算內容、代理預算內容進行內審把關后，提交職能部門審核。四是加強履約管理。在新簽訂的設計、預算編制和招標代理合同中明確，因對方原因造成誤差或失誤的，扣除一定比例的設計或代理費，對總造價（招標控制價）影響偏差在《杭州市中介機構執業成果差錯率參考標準（暫行）》以上的，出現一次暫停代理工作六個月，出現二次終止年度代理合同。
該項任務已于2021年2月5日完成。
4.關于“國有資產管理不夠規范”問題的整改。
（17）針對“未實行公開招租”問題。
已制定出臺了《創意城商業配套公開招租實施辦法》，明確SOHO園區餐飲配套、湖區用房等公共商業配套實行對外公開招租的實施細則，進一步規范國有資產招租流程，努力實現資產保值增值。
該項任務已于2021年1月20日完成。
（18）針對“租金減免無政策依據”問題。
一是堅決清理無租金減免政策依據企業。印廬文化已于2020年4月13日清退，“以諾咖啡”于2020年12月起正常繳納租金，柴家塢31號2020年3月起由企業按與農戶租賃協議支付租金，不再享受租金減免，30號為政府征用房源，已責令企業嚴格按餐飲配套公開對外經營且不得轉租，合同到期或出現其他合同終止情況將立即收回。二是嚴格收取建國飯店宿舍租金。按照國有資產保值增值要求，已于2021年2月25日與建國飯店簽訂員工宿舍租賃合同，并于次日收取10幢宿舍的2021年1-6月租金合計315139.42元，并納入飯店GOP核算范圍。三是加強入駐企業租金收繳管理。所有企業均按照“收支”兩條線原則收取租金，符合條件企業可幫助其積極申報相關文創政策，無故不予辦理租金直接減免。
該項任務已于2021年3月3日完成。
5.關于“不擔當不作為現象依然存在”問題的整改。
（19）針對“物業服務監管不夠到位”問題。
一是著手開展物業服務提質年行動。制定了2021年創意城物業管理提質年工作計劃，明確了8項任務清單，在硬件設施提升、團隊能力素質提升、制度流程規范提升等方面進一步拉高工作標準和品質，有力推進全域城市化、全域景區化，有效提升企業滿意度。二是加強委托單位考核監管。依照委托管理合同約定，完成對4家物業公司和7家地塊管理單位的年度考核工作，對考核未達標的陳家村物業公司進行了約談,相關環境問題已整改到位。對因地塊管理單位失職、工作不到位引起的毀綠種菜、傾倒垃圾、違章搭建等情況責令其立即清理并恢復原狀，并按合同約定進行追責， 2020年以來累計扣除管理費用0.3萬元。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（20）針對“部分物業出租費用收繳不及時”問題。
一是加大租金追繳力度。巡察反饋24家710.9萬元欠租企業，截至2021年3月8日已足額收繳9家企業392.5萬元租金；17家欠租企業（合計318.4萬元）已提交法律訴訟，其中13家企業已判決并生效，1家企業已判決待生效，2家企業已進入破產程序，1家企業等待開庭。二是明確欠繳違約責任。將《入駐企業房租繳納告知書》作為核準企業入駐的前置條件，對先付費后使用的原則和拖欠租金違約責任作出進一步明確告知。租賃期間企業不得以任何理由(不可抗力除外)拖欠租金，對拖欠房租超過合同約定期限的可視情終止合同并收回出租房屋。三是完善租金催繳機制。做到每月底及時盤點，每月初定期催繳，通過電話催繳與催款函相結合的方式進行，加大催繳力度。
該項任務已于2021年3月8日完成。
（三）在“聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”方面
1．關于“基層黨組織建設標準不高”問題的整改。
（21）針對“機關黨組織建設不規范”問題。
一是做好黨組織分設改選。針對管委會與投資公司共設一個機關支部問題，結合國有企業法人治理結構完善工作，已于3月2日完成公司支部新建、公司黨員組織關系轉接及支委班子選舉工作。二是嚴格規范組織生活。針對“三會一課”制度落實不夠到位情況，已排定2021年度黨支部活動計劃，堅持每月開展一次主題黨日活動，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會。創新“三會一課”形式、內容和載體，提升活動本身對黨員的吸引力。將黨員參加組織生活情況與年底評議黨員相掛鉤，并從黨員參與角度出發，對活動組織效果未達預期情況進行認真總結。三是壓實發展黨員工作。針對投資開發公司職工在居住地社區被發展成為黨員情況，創意城黨工委書記，黨支部書記立即對其作出嚴肅批評教育，在最短時間內完成組織關系轉接，并以此為鑒，通過談心談話等動態化掌握了干部職工入黨意愿，對符合條件的入黨申請人，經基層黨組織研究并報黨工委備案，盡快盡早確定為入黨積極分子。通過系統性的培養教育，引導入黨積極分子進一步端正入黨動機、提高思想覺悟，從嚴把好發展黨員“入口關”。
該項任務已于2021年3月2日完成。
（22）針對“兩新黨建‘重形式輕指導’”問題。
一是進一步理順黨組織架構。對兩新黨支部開展新建整轉，“掃樓掃街”專項行動全面覆蓋500余家園區企業，自2020年以來已累計新建兩新黨組織6家，拆分聯合黨支部2個，排查隱形黨員41名。經2月5日黨工委會議研究，對實際已空殼空轉的白馬湖黨總支進行撤銷，同時規范白馬湖商會黨支部運轉。二是加大黨建指導力度。針對兩新黨建工作點多面廣的實際，抽調人員進一步充實了工作力量，明確1名調研員任兩新黨建工作指導員，1名專職兩新黨務工作者已于2020年12月1日到崗開展工作。重點關注“三會一課”、“春訓冬訓”、組織轉接、黨費收繳、活動開展等支部經常性動作。開展兩新黨支部“互學互查”，通過“西湖先鋒”簽到打卡規范落實“三會一課”和主題黨日活動，自2020年7月1日以來，12個兩新黨支部活動開展率、參與率均達100%。2020年7月1日以來已累計抽查下屬黨支部記錄4次，參加指導9個黨支部“三會一課”，累計組織8名支部書記參加業務培訓，兩新黨建工作規范化水平進一步提高。三是用好黨建陣地平臺。每月在黨群服務中心開展各類安商穩商、服務企業活動，提供清單式活動安排，助力兩新黨組織開展黨建活動，打造兩新企業和黨員的“紅色家園”。
該項任務已于2021年3月3日完成。
2.關于“干部職工管理不夠到位”問題的整改。
（23）針對“選人用人不規范”問題。
一是從嚴執行干部選拔任用程序。參照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和區機關事業單位科級干部選任規范流程開展國有企業干部選任工作，并邀請紀檢組同志參加黨工委會議審議人事議題，2020年以來累計提拔中層干部10人，選人用人工作通過了2020年8月20日省委巡視組延伸檢查。二是充分激活干部隊伍內生動力。堅決揭開蓋子、打開通道，解決下屬國有企業干部隊伍閉塞、梯隊不完善的問題，選拔任用過程民主、公平、科學、規范，選任干部民主意見集中，群眾認可度高，與區其他國有企業交流任職2人。三是規范管委會與公司干部任職工作。結合投資公司法人治理結構完善，進一步理順了管委會與公司人事關系。
該項工作已于2021年2月5日完成。
（24）針對“因私出入境管理不嚴格”問題。
一是作出批評教育。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對涉及人員、經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。二是加強日常管理。將因私出國（境）監管對象擴大到44名投資開發公司全體職工和10名建國飯店中層及以上干部，落實專人專柜統一保管和登記證件，落實因私出國（境）“應審盡審”、備案人員“應備盡備”、證件“應收盡收”、行程變化“應報盡報”要求，按照規定程序準確進行記錄，確保出國境審批手續臺賬完善，建立并落實審批流程監督機制，堅持從嚴抓好制度的貫徹執行。
該項工作已于2021年3月3日完成。
（25）針對“違規持有非上市公司股份或任職”問題。
一是堅決清理到位。按照區有關違規兼職專項清理工作的部署要求，創意城投資開發公司人員違規兼職及持有股份情況已全部清理整改到位。二是加強日常管理。突出抓常抓長，落實專人通過企業信息查詢平臺，定期對全體干部職工違規持有非上市公司股份或任職情況進行檢查，對隱瞞不報和不按規定開展整改的，嚴肅追究責任，在單位范圍內通報批評，并將違規兼職與個人年度考核評先評優掛鉤，實行“一票否決”。對談話后無特殊情況，繼續違規持有非上市公司股份或任職的國有企業工作人員，將予以辭退。
該項任務已于2020年12月20日完成。
3.關于“財務制度執行不夠嚴格規范”問題的整改。
（26）針對“投資公司薪酬標準不夠嚴格規范”問題。
一是規范投資公司薪酬標準。自2019年度起，投資公司單項獎、增發獎已參照科級機構標準發放。二是嚴格落實國企工資總額管理。按照《關于印發改革區屬國有企業工資決定機制實施辦法（暫行）的通知》，企業工資總額實行預算管理，科學編制年度工資總額預算方案，并報區財政核準，規范內部績效考核與薪酬分配制度，落實預算執行。
該項任務已于2021年1月5日完成。
（27）針對“公務接待管理不夠嚴格規范”問題。
一是認真核查梳理。組織對24筆餐費逐筆逐項進行了自查，針對大多數無派出單位公函、無餐費清單的情況，由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。要求公務接待不規范問題進行徹底整改。二是做好長效管理。按照《杭州高新區（濱江）國內接待管理辦法》和《清廉國企》相關規定，完善修訂管委會和投資公司接待管理辦法，明確今后凡公務接待原則均需由用餐人員單位或上級主管部門出具公函，憑餐費清單實報實銷，對確無法提供公函的商務接待，按流程審批后方可接待。
該項任務已于2021年3月3日完成。
當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，創意城黨工委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
（一）進一步提高政治站位。把握正確政治方向，提高政治能力，堅持目標不變、標準不降、力度不減。緊緊圍繞王敏書記“七個要”指示精神和李志龍區長調研部署要求，以巡察整改為契機進一步強化初心使命，進一步強化紀律作風，進一步提振信心和凝聚力，錨定“三年初具規模、五年基本建成”的時間表，加快推動白馬湖生態創意城國家級文化產業示范園區“樣板區”建設，努力打造全國數字文化輸出中心。
（二）進一步全面從嚴治黨。執行好民主集中制，充分發揮黨工委班子成員和干部職工的主動性、積極性和創造性，不斷提高班子的政治覺悟和政治能力，把握高質量發展“三對關系”，不斷加強黨內政治生活，持續深化主體責任，層層壓實“一崗雙責”，營造風清氣正的良好政治生態。團結帶領廣大干部職工把心思和精力集中在工作上，心無旁騖、踏踏實實干好主業，以釘釘子精神開展調研、檢視問題、落實整改，完善重點工作閉環督查機制。
（三）進一步鞏固巡察成果。以整改為抓手,堅持舉一反三、以點帶面、深入查找和及時解決全面從嚴治黨存在的突出問題,對已經階段性整改到位的問題，堅持把治標與治本緊密結合，認真排查解決深層次問題。在長效機制層面堵漏洞、補短板，為創意城高質量發展提供制度保障。對需要持續推進整改的問題，直面不足、攻堅克難、狠抓落實，努力突破影響創意城高質量發展的瓶頸障礙，努力解決影響創意城核心競爭力提升的短板弱項，確保將巡察成果逐步轉化為推動創意城高質量發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。
聯系電話：87774506
郵政信箱：杭州濱江區長江路158號
電子郵箱：hzktc2008@163.com
中共杭州白馬湖生態創意城工作委員會
2021年3月8日
根據區委統一部署，2020年7月1日—7月31日，區委第一巡察組對創意城黨工委進行了巡察。2021年1月7日，區委巡察組向創意城黨工委反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求，現將整改落實情況予以公布：
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
創意城黨工委把巡察整改作為重大政治任務來抓。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，不折不扣地抓好整改落實工作。
（一）提高思想認識，把握整改要求
區委巡察組反饋意見后，創意城黨工委先后多次召開班子會、專題民主生活會、中層以上干部大會、黨風廉政建設形勢分析會、基層黨建工作推進會等，深入學習習近平總書記在浙江、杭州考察時重要講話精神，學習貫徹區委五屆十次全會、區兩會和區紀委五屆六次全會精神、區委區政府主要領導對創意城工作的重要指示精神等，組織開展《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等新修訂黨內法規學習，直面關鍵問題，聚焦薄弱環節，對存在問題進行了深刻剖析，堅決把思想和行動統一到做好巡察整改“后半篇”文章上來。
（二）加強組織領導，明確整改任務
創意城黨工委研究制定了《關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》（創意城黨工委﹝2021﹞4號），成立了以黨工委書記任組長的整改工作領導小組，組建了領導小組辦公室。對照巡察組反饋三個方面11個問題，細化27個整改項目67項具體措施，層層傳導壓力，逐項明確責任領導、責任部門和完成時限。黨工委書記牽頭認領整改任務，推動重點難點問題的解決。其他班子成員結合各自職責分工，認真履行“一崗雙責”，確保分管領域和部門的整改工作落實到位。
（三）堅持上下聯動，狠抓督導落實
根據整改方案，創意城黨工委堅持以最嚴標準、最狠力度和最實舉措，全面推進整改工作的落實。強化紀律監督，按照“清單式管理、銷號式推進”要求，定期跟蹤監督各責任部門的整改落實情況。強化長效監督，圍繞巡察反饋問題，深入開展自查自糾，著力從長效機制建設和制度執行效力上加大整改力度, 通過以制度管權、管事、管人、管物，固化整改工作成果。
巡察反饋問題11個，截至目前均已整改完成。區委巡察組巡察期間移交的1件信訪件已辦結，辦結率100%。在巡察整改工作中，給予教育提醒17人。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好區委巡察組反饋意見的整改落實
（一）在“聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署情況”方面
1.關于“黨工委領導核心作用不夠強”問題的整改。
（1）針對“存在以班子會議或班子（擴大）會議代替黨工委會議情況”問題。
一是堅持黨工委議大事、謀大事職能定位。黨工委會議原則上每月召開一次，堅決貫徹落實民主集中制原則，保證黨工委的領導核心作用，保證黨的路線方針政策貫徹執行，2020年7月1日以來累計召開黨工委會議7次，討論議題49項。二是嚴格執行制度規定。依照《白馬湖生態創意城管委會關于進一步加強“三重一大”事項決策及監督的實施辦法》（創意城黨工委﹝2018﹞8號）和《杭州白馬湖生態創意城黨工委會議及主任辦公會議制度》（創意城黨工委﹝2018﹞9號）規定，嚴格區分黨工委、管委會班子會議事內容、規則、參會人員范圍等，努力實現決策的科學化、民主化、規范化。三是圍繞中心抓實黨建。進一步突出黨建引領作用，持續在黨建工作與中心工作緊密結合、深度融合上下功夫，黨工委會常態化聽取并研究黨風廉政、基層黨建、選人用人、意識形態、平安創建等專項議題，實現強黨建與促發展同頻共振。
該項任務已于2021年1月7日完成。
（2）針對“班子凝聚力不夠強，個別班子成員擔當精神不夠足。2016年、2017年綜合考評排名相對靠后”問題。
一是加強班子自身建設。圍繞省對區巡視和區級巡察反饋問題，黨工委班子先后兩次召開專題民主生活會，共查擺班子存在問題14條，個人問題57條，對照時限堅決落實整改。班子內部分工不分家，班子成員之間主動交流分管工作中的主要情況和需要支持配合的工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上合力。二是發揮班子成員表率作用。班子領導切實擔起“第一責任人”“一崗雙責”職責，在疫情防控、建設攻堅、展會保障、安商穩商等沖鋒在前、撲在一線，有力帶動了全員上下履職盡責。三是圍繞考核提升整體評價。通過班子帶頭示范、全員履職盡責，黨工委班子抓黨建、促發展的工作節奏進一步加快，在內部形成了講政治、守規矩、敢擔當、有作為的良好風氣，2018、2019年區綜合考評被評為優秀等次，2020年各項目標任務圓滿完成，并在年度領導班子和領導干部民主評議中得到良好反饋。
該項任務已于2021年3月3日完成。
2．關于“意識形態工作落實不到位”問題的整改。
（3）針對“黨工委未結合本單位工作實際和文創產業特點，專題分析研究意識形態工作”問題。
一是強化組織領導。于2020年7月6日對黨工委意識形態工作領導小組進行了調整，加強領導班子對意識形態工作的統一領導。自2020年7月1日以來黨工委先后2次聽取意識形態工作專題匯報，并將履行意識形態工作責任制情況納入民主生活會、領導干部述職述廉等“一崗雙責”履職內容，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。二是強化理論學習。班子成員當好主動學的表率，嚴格落實理論學習中心組、干部講黨課等學習制度，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，督促全體干部職工做到“學習強國”每日頂格學習，平臺推廣運用情況在全區排名前列。三是強化輿論宣傳。2020年創意微信公眾號發布報道163篇，在CCTV、央視網、人民日報、新華社等各級媒體平臺均有報道刊發。白馬湖黨群服務中心、中國網絡作家村等宣傳陣地政治引領進一步發揮，國家級文化產業示范園區宣傳工作扎實開展。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（4）針對“班子領導干部談心談話制度執行不嚴”問題。
創意城黨工委已制定《白馬湖生態創意城領導班子成員落實“兩個責任”談話制度》，進一步明確了談心談話對象、內容和資料留檔等具體要求，每年班子領導與分管干部職工談心談話不少于1次，其中中層干部及下屬單位班子成員每半年不少于1次，干部有談心談話需求時，組織能及時響應。黨工委書記帶頭、班子成員自覺按要求完成計劃目標，2020年全年累計開展重點部門、重點崗位人員集體談話14次，個人談話157人次。既發揮咬耳扯袖、紅臉出汗的作用，又保護干部干事創業的積極性，實現政治效果、社會效果、法紀效果的統一。
該項任務已于2021年2月5日完成。
3．關于“貫徹落實上級決策部署不夠有力”問題的整改。
（5）針對“部分重點建設項目推進緩慢”問題。
一是提速項目建設。堅持一手抓政府投資，一手抓社會投資，2020年完成國有固定資產投資3.76億元，超額完成年度投資計劃，其中北航杭州研究生院主體工程實現當年開工當年結頂。馮銳科技、大豐數藝等4個已供地項目全部開工，在建產業項目數量、投資額均為歷年之最，有效扭轉了往年城市建設和產業發展成效不佳的短板問題，動漫廣場擴建項目經市區協調已暫時取消。二是抓實平臺創建。進一步拓展產業外延，全年新簽約引進“文化+科技”企業226家，超額完成年度招商目標。創意小鎮順利達成“培育升創建”晉檔目標，并被省特鎮辦評為年度考核良好單位。以綜合評比第一名的成績，于2020年12月25日正式被國家文旅部命名為首批國家級文化產業示范園區，成為長三角地區唯一入選園區。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（6）針對“SOHO創意園管理標準不高”問題。
一是明確目標任務。圍繞區委主要領導調研明確的山一農居SOHO整村收購的目標路徑，將工作重心轉移到前期籌備及收購完成前的園區日常管理工作上來，積極配合長河街道組建專班對接推進農居SOHO整村收購事宜。二是進行集中整治。針對環境秩序差問題，已于2021年1月下旬對農居SOHO開展了為期10天的集中整治，擬每季度開展大掃除活動，根據實際情況合理增加人員配比，提高管養標準，持續改善園區整體環境。針對停車難問題，完成園區車輛情況排摸，通過合理挖潛新增園區車位12個。三是加強日常管理。與城管、公安、消防、街道社區等單位建立了農居SOHO綜合管理協調聯處機制，做好整村收購前農居房出租、違章搭建、毀綠種菜等突出問題管理。
該項任務已于2021年2月1日完成。
（7）針對“招商引資質量不高”問題。
一是精準定位主導產業。根據區委區政府主要領導調研指示要求，搶抓國家級文化產業示范園區成功創建契機，制定《白馬湖生態創意城三年產業規劃方案》，重點發展數字傳媒、數字設計、數字文化、虛擬現實、數藝科技等新業態，目前已集聚“文化+科技”數字類企業54家。二是提高產業經濟效益。圍繞“推進國家級文化產業示范園區濱江樣板建設，打造全國數字創意輸出中心”目標，2020年園區企業營稅收同比分別增長27.3%和16.8%。三是雙招雙引做實增量。瞄準行業領軍企業開展點對點招商，2020年10月引進高曉松視頻制作項目，今年3月新簽約引進行業領軍企業香港錦億和VR數字產業園項目。四是強化招商運營機構監督考核。于2021年1月對郎園、創立方兩家單位年度運營情況進行了核查，就營稅收“三年指標”低于節點預期增長率等問題提出整改意見，要求運營機構進一步拓展“+科技”產業，大力引進行業領軍和中腰部以上企業，強化稅源引入，提升園區產出效益。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（二）在“聚焦身邊腐敗問題和不正之風”方面
1.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題的整改。
（8）針對“壓力傳導不夠”問題。
一是絞緊責任鏈條。制定創意城2021年黨風廉政建設工作要點，于年初的工作動員會班子成員、各科室負責人簽訂了2021年廉政責任狀，突出黨工委書記“第一責任”和其它班子成員“一崗雙責”，明確工作要求和時間節點。二是常態化分析研判。2020年7月1日以來，分別于7月23日、11月17日兩次專題研究黨風廉政建設工作，8月3日專題聽取班子成員黨風廉政“一崗雙責”履職匯報，月度例會聽取部門負責人抓廉促廉情況，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。三是做好談話提醒。班子成員嚴格落實《白馬湖生態創意城領導班子成員落實“兩個責任”談話制度》，以“紅紅臉、出出汗”促進抓早抓小，常態化開展談心談話和警示教育，對發現的苗頭性、傾向性問題旗幟鮮明予以糾正，對巡察反饋有關問題涉及的17名部門負責人和經辦人員進行了批評教育。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（9）針對“下屬公司治理結構不合理”問題。
一是理順監管機制。根據國有企業改革要求，按照“分級管理、授權經營、分工監督”的原則，制定了關于加強創意城投資開發公司監管暫行管理辦法，明確了投資公司事項分類分級決策管理程序。科學合理劃分政企職責邊界和具體內容，管委會以履行監管職責為主，減少對下屬公司業務的直接干預。二是完善公司法人治理結構。對下屬國有企業董事會、監事會和行政班子人員進行調整和補齊。經2021年2月5日黨工委會議研究，已完成公司董事、監事人事調整動議醞釀并已報區財政局審核。
該項任務計劃已于2021年3月5日完成。
2.關于“對白馬湖建國飯店監管不到位”問題的整改。
（10）針對“業務招待不規范”問題。
嚴格依照區“清廉國企”制度規定，對建國飯店業務接待不規范問題進行徹底整改。已指導飯店制定完善了招待費、差旅費、公車使用、會議培訓、工會經費等管理制度6項，對“三公”經費標準、憑證和流程進行明確，向中層以上干部和重點風險崗位人員發放《廉政風險防控手冊》，通過內控機制建設推進廉政風險防控工作全覆蓋。2020年7月1日以來飯店共發生業務招待費6.04萬元、培訓費0.18萬元，均按規定隨附招待申請表、賬目清單、領料單等憑證。
該項任務已于2020年12月1日完成。
（11）針對“考核工作不規范”問題。
一是規范績效考核依據。經提交區專題會議研究同意，在與首旅建國簽訂的新一輪委托管理合同中，對建國飯店年終績效考核條款進行了明確，將管理團隊薪資與飯店經濟效益掛鉤，協議充分調動管理團隊降本增收、提高市場競爭力的積極性。二是規范績效獎勵發放程序。由管委會對飯店年度審計后的相關業績指標進行考核后確定績效獎勵總金額，指導建國飯店根據考核結果提出具體獎勵分配方案，經飯店行政班子審核通過后發放。
該項任務已于2021年2月10日完成。
（12）針對“賬目管理不規范”問題。
一是強化制度約束。已于2020年12月指導建國飯店嚴格按照財務制度執行，明確資金支付及銀行款項提取有關簽字審批等流程，飯店全部工資獎金均通過銀行轉賬形式發放，不得坐支現金。現金收入按飯店財務管理規定及時對賬、內審并存入銀行。二是壓實主體責任。已于2020年8月11日約談首旅集團負責人，針對倪健案件作出扣除半年管理費的處罰，要求其切實履行合同約定的財務管理和廉政建設條款，集團公司下派財務人員每年對飯店賬目規范管理進行一次全面檢查，并出具相關書面報告。三是加強日常監管。責成飯店負責人對財務經辦人員和相關負責人作出嚴肅批評教育。由創意城投資開發公司對建國飯店委派黨支部書記，分管組織人事及飯店日常經營監管工作，派駐財務監管人員，進一步加強飯店日常經營全過程監管。
該項任務已于2020年12月1日完成。
（13）針對“服務及物品采購不規范”問題。
一是加強日常經營決策監管。指導飯店成立行政管理委員會并制定“三重一大”事項集體決策制度，制定出臺《關于進一步加強杭州白馬湖建國飯店經營監管的決議》，明確飯店所有物資采購及5萬元以上的擴建、改建、大修事項由飯店行政管理委員會集體研究決定提出方案,經業主方審批后方可實施，工程竣工后委托第三方審計。指導飯店于2021年2月初成立了招標委員會，制定采購辦法，明確50萬元以上采購一律采取公開招投標，10萬元以上50萬元以下的采購由行政管理委員會決定是否公開招投標，10萬元以下的采購邀請三家比價，最低價中標。二是規范飯店管理人員行為準則。責成飯店負責人對采購經辦人員和相關負責人作出嚴肅批評教育，并就履職不力問題作出深刻檢討。明確飯店與供應商每年進行集體廉政談話并簽訂廉政協議，進一步規范飯店管理人員與供應商、服務商、承租商之間的往來準則。
該項任務已于2021年2月10日完成。
3.關于“工程建設領域監管不夠到位”問題的整改。
（14）針對“違反工程重大變更規定”問題。
一是強化對制度規定的準確把握。于2020年12月30日組織工程條線人員以專題會形式，對區工程變更管理實施意見和管委會工程變更及內審制度管理辦法進行了集中學習，重溫并充分掌握工程變更規定要求，特別是加強對工程變更應為同一性質變更的理解認識。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。二是嚴格落實“事前報告、事中監督、事后審查”程序。5萬元以下一般變更按“項目負責人初審—科室負責人審核—分管領導審定” 流程審批后實施，5萬元以上一般變更、重大變更還須分別向管委會工程變更審查小組、區審查委員會報告同意后方可實施。實施中加強現場監管，必要時組織變更審查小組現場審查，實施后及時對實際變更工程量和金額進行核查。三是加強源頭控制。設計初期充分了解需求和要求，招標前做好施工圖“二次審查”，開工前組織現場施工圖審查和施工設計交底，形成圖紙會審紀要，如確須變更的則辦理一次性設計變更手續，以控制或減少開工后工程變更發生。2020年以來未發生一起違反工程變更規定事項。
該項任務已于2021年1月7日完成。
（15）針對“招投標程序不規范”問題。
一是強化對制度規定的準確把握。于2020年12月30日組織工程條線人員以專題會形式，對區招投標管理辦法、國有投資小型建設工程發包指導意見和特殊項目發包指導意見等文件進行了集中學習，嚴格要求按照文件開展招投標工作，進一步強化對文件規定的剛性執行。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。二是規范執行小型建設工程集體決策程序。凡單項合同估算價在400萬元以下的施工項目，以“三重一大”會議形式對項目建設合理性、必要性、優惠比率、施工單位資格要求、質量、工期、如何選擇施工單位等進行集體決策。50萬元以下施工項目，邀請三家比價后中標單位和中標金額再次提交“三重一大”會議決策。50萬元以上400萬元以下項目通過小型建設工程項目交易系統進行公開招標。三是嚴格落實公開招標程序。凡單項合同估算價在400萬元以上的施工項目，一律采用公開招標方式。招標文件經工程條線人員集體討論并提交分管領導審核、主要領導審定，報招標辦審查后對外發布。四是嚴格落實項目審計。對創立方負責托管的孔家里SOHO創意園屋面防漏工程，由管委會委托第三方工程咨詢機構出具結算審核報告，按審核報告金額進行結算。
該項任務已于2021年1月7日完成。
（16）針對“工程編制把關不夠嚴”問題。
一是追究違約責任。已對湖區規劃支路、北航北側支路等2個項目設計單位分別扣除1%設計費，白馬湖區域亮燈工程、冠塘路工程等4個項目代理單位分別扣除30%-50%的代理費，共計5.8萬元。二是擇優選擇招標代理機構。對原清單編制偏差較大、質量不高的代理公司在合同到期后不予續簽，于2020年11月以公開招標方式完成2021-2022年度招標代理服務采購工作，制定招標代理機構服務質量評價表，對代理機構從招標文件及預算清單編制質量、代理服務質量和業務水平等方面開展年度綜合評價。三是加強概預算編制內部審核。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。結合工程建設項目的實際情況，根據項目初步設計及施工圖，由工程條線工作人員對上報設計概算內容、代理預算內容進行內審把關后，提交職能部門審核。四是加強履約管理。在新簽訂的設計、預算編制和招標代理合同中明確，因對方原因造成誤差或失誤的，扣除一定比例的設計或代理費，對總造價（招標控制價）影響偏差在《杭州市中介機構執業成果差錯率參考標準（暫行）》以上的，出現一次暫停代理工作六個月，出現二次終止年度代理合同。
該項任務已于2021年2月5日完成。
4.關于“國有資產管理不夠規范”問題的整改。
（17）針對“未實行公開招租”問題。
已制定出臺了《創意城商業配套公開招租實施辦法》，明確SOHO園區餐飲配套、湖區用房等公共商業配套實行對外公開招租的實施細則，進一步規范國有資產招租流程，努力實現資產保值增值。
該項任務已于2021年1月20日完成。
（18）針對“租金減免無政策依據”問題。
一是堅決清理無租金減免政策依據企業。印廬文化已于2020年4月13日清退，“以諾咖啡”于2020年12月起正常繳納租金，柴家塢31號2020年3月起由企業按與農戶租賃協議支付租金，不再享受租金減免，30號為政府征用房源，已責令企業嚴格按餐飲配套公開對外經營且不得轉租，合同到期或出現其他合同終止情況將立即收回。二是嚴格收取建國飯店宿舍租金。按照國有資產保值增值要求，已于2021年2月25日與建國飯店簽訂員工宿舍租賃合同，并于次日收取10幢宿舍的2021年1-6月租金合計315139.42元，并納入飯店GOP核算范圍。三是加強入駐企業租金收繳管理。所有企業均按照“收支”兩條線原則收取租金，符合條件企業可幫助其積極申報相關文創政策，無故不予辦理租金直接減免。
該項任務已于2021年3月3日完成。
5.關于“不擔當不作為現象依然存在”問題的整改。
（19）針對“物業服務監管不夠到位”問題。
一是著手開展物業服務提質年行動。制定了2021年創意城物業管理提質年工作計劃，明確了8項任務清單，在硬件設施提升、團隊能力素質提升、制度流程規范提升等方面進一步拉高工作標準和品質，有力推進全域城市化、全域景區化，有效提升企業滿意度。二是加強委托單位考核監管。依照委托管理合同約定，完成對4家物業公司和7家地塊管理單位的年度考核工作，對考核未達標的陳家村物業公司進行了約談,相關環境問題已整改到位。對因地塊管理單位失職、工作不到位引起的毀綠種菜、傾倒垃圾、違章搭建等情況責令其立即清理并恢復原狀，并按合同約定進行追責， 2020年以來累計扣除管理費用0.3萬元。
該項任務已于2021年3月3日完成。
（20）針對“部分物業出租費用收繳不及時”問題。
一是加大租金追繳力度。巡察反饋24家710.9萬元欠租企業，截至2021年3月8日已足額收繳9家企業392.5萬元租金；17家欠租企業（合計318.4萬元）已提交法律訴訟，其中13家企業已判決并生效，1家企業已判決待生效，2家企業已進入破產程序，1家企業等待開庭。二是明確欠繳違約責任。將《入駐企業房租繳納告知書》作為核準企業入駐的前置條件，對先付費后使用的原則和拖欠租金違約責任作出進一步明確告知。租賃期間企業不得以任何理由(不可抗力除外)拖欠租金，對拖欠房租超過合同約定期限的可視情終止合同并收回出租房屋。三是完善租金催繳機制。做到每月底及時盤點，每月初定期催繳，通過電話催繳與催款函相結合的方式進行，加大催繳力度。
該項任務已于2021年3月8日完成。
（三）在“聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”方面
1．關于“基層黨組織建設標準不高”問題的整改。
（21）針對“機關黨組織建設不規范”問題。
一是做好黨組織分設改選。針對管委會與投資公司共設一個機關支部問題，結合國有企業法人治理結構完善工作，已于3月2日完成公司支部新建、公司黨員組織關系轉接及支委班子選舉工作。二是嚴格規范組織生活。針對“三會一課”制度落實不夠到位情況，已排定2021年度黨支部活動計劃，堅持每月開展一次主題黨日活動，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會。創新“三會一課”形式、內容和載體，提升活動本身對黨員的吸引力。將黨員參加組織生活情況與年底評議黨員相掛鉤，并從黨員參與角度出發，對活動組織效果未達預期情況進行認真總結。三是壓實發展黨員工作。針對投資開發公司職工在居住地社區被發展成為黨員情況，創意城黨工委書記，黨支部書記立即對其作出嚴肅批評教育，在最短時間內完成組織關系轉接，并以此為鑒，通過談心談話等動態化掌握了干部職工入黨意愿，對符合條件的入黨申請人，經基層黨組織研究并報黨工委備案，盡快盡早確定為入黨積極分子。通過系統性的培養教育，引導入黨積極分子進一步端正入黨動機、提高思想覺悟，從嚴把好發展黨員“入口關”。
該項任務已于2021年3月2日完成。
（22）針對“兩新黨建‘重形式輕指導’”問題。
一是進一步理順黨組織架構。對兩新黨支部開展新建整轉，“掃樓掃街”專項行動全面覆蓋500余家園區企業，自2020年以來已累計新建兩新黨組織6家，拆分聯合黨支部2個，排查隱形黨員41名。經2月5日黨工委會議研究，對實際已空殼空轉的白馬湖黨總支進行撤銷，同時規范白馬湖商會黨支部運轉。二是加大黨建指導力度。針對兩新黨建工作點多面廣的實際，抽調人員進一步充實了工作力量，明確1名調研員任兩新黨建工作指導員，1名專職兩新黨務工作者已于2020年12月1日到崗開展工作。重點關注“三會一課”、“春訓冬訓”、組織轉接、黨費收繳、活動開展等支部經常性動作。開展兩新黨支部“互學互查”，通過“西湖先鋒”簽到打卡規范落實“三會一課”和主題黨日活動，自2020年7月1日以來，12個兩新黨支部活動開展率、參與率均達100%。2020年7月1日以來已累計抽查下屬黨支部記錄4次，參加指導9個黨支部“三會一課”，累計組織8名支部書記參加業務培訓，兩新黨建工作規范化水平進一步提高。三是用好黨建陣地平臺。每月在黨群服務中心開展各類安商穩商、服務企業活動，提供清單式活動安排，助力兩新黨組織開展黨建活動，打造兩新企業和黨員的“紅色家園”。
該項任務已于2021年3月3日完成。
2.關于“干部職工管理不夠到位”問題的整改。
（23）針對“選人用人不規范”問題。
一是從嚴執行干部選拔任用程序。參照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和區機關事業單位科級干部選任規范流程開展國有企業干部選任工作，并邀請紀檢組同志參加黨工委會議審議人事議題，2020年以來累計提拔中層干部10人，選人用人工作通過了2020年8月20日省委巡視組延伸檢查。二是充分激活干部隊伍內生動力。堅決揭開蓋子、打開通道，解決下屬國有企業干部隊伍閉塞、梯隊不完善的問題，選拔任用過程民主、公平、科學、規范，選任干部民主意見集中，群眾認可度高，與區其他國有企業交流任職2人。三是規范管委會與公司干部任職工作。結合投資公司法人治理結構完善，進一步理順了管委會與公司人事關系。
該項工作已于2021年2月5日完成。
（24）針對“因私出入境管理不嚴格”問題。
一是作出批評教育。由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對涉及人員、經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。二是加強日常管理。將因私出國（境）監管對象擴大到44名投資開發公司全體職工和10名建國飯店中層及以上干部，落實專人專柜統一保管和登記證件，落實因私出國（境）“應審盡審”、備案人員“應備盡備”、證件“應收盡收”、行程變化“應報盡報”要求，按照規定程序準確進行記錄，確保出國境審批手續臺賬完善，建立并落實審批流程監督機制，堅持從嚴抓好制度的貫徹執行。
該項工作已于2021年3月3日完成。
（25）針對“違規持有非上市公司股份或任職”問題。
一是堅決清理到位。按照區有關違規兼職專項清理工作的部署要求，創意城投資開發公司人員違規兼職及持有股份情況已全部清理整改到位。二是加強日常管理。突出抓常抓長，落實專人通過企業信息查詢平臺，定期對全體干部職工違規持有非上市公司股份或任職情況進行檢查，對隱瞞不報和不按規定開展整改的，嚴肅追究責任，在單位范圍內通報批評，并將違規兼職與個人年度考核評先評優掛鉤，實行“一票否決”。對談話后無特殊情況，繼續違規持有非上市公司股份或任職的國有企業工作人員，將予以辭退。
該項任務已于2020年12月20日完成。
3.關于“財務制度執行不夠嚴格規范”問題的整改。
（26）針對“投資公司薪酬標準不夠嚴格規范”問題。
一是規范投資公司薪酬標準。自2019年度起，投資公司單項獎、增發獎已參照科級機構標準發放。二是嚴格落實國企工資總額管理。按照《關于印發改革區屬國有企業工資決定機制實施辦法（暫行）的通知》，企業工資總額實行預算管理，科學編制年度工資總額預算方案，并報區財政核準，規范內部績效考核與薪酬分配制度，落實預算執行。
該項任務已于2021年1月5日完成。
（27）針對“公務接待管理不夠嚴格規范”問題。
一是認真核查梳理。組織對24筆餐費逐筆逐項進行了自查，針對大多數無派出單位公函、無餐費清單的情況，由分管領導按照“兩個責任”談話制度規定，對經辦人員和相關負責人作出了嚴肅批評教育。要求公務接待不規范問題進行徹底整改。二是做好長效管理。按照《杭州高新區（濱江）國內接待管理辦法》和《清廉國企》相關規定，完善修訂管委會和投資公司接待管理辦法，明確今后凡公務接待原則均需由用餐人員單位或上級主管部門出具公函，憑餐費清單實報實銷，對確無法提供公函的商務接待，按流程審批后方可接待。
該項任務已于2021年3月3日完成。
當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，創意城黨工委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
（一）進一步提高政治站位。把握正確政治方向，提高政治能力，堅持目標不變、標準不降、力度不減。緊緊圍繞王敏書記“七個要”指示精神和李志龍區長調研部署要求，以巡察整改為契機進一步強化初心使命，進一步強化紀律作風，進一步提振信心和凝聚力，錨定“三年初具規模、五年基本建成”的時間表，加快推動白馬湖生態創意城國家級文化產業示范園區“樣板區”建設，努力打造全國數字文化輸出中心。
（二）進一步全面從嚴治黨。執行好民主集中制，充分發揮黨工委班子成員和干部職工的主動性、積極性和創造性，不斷提高班子的政治覺悟和政治能力，把握高質量發展“三對關系”，不斷加強黨內政治生活，持續深化主體責任，層層壓實“一崗雙責”，營造風清氣正的良好政治生態。團結帶領廣大干部職工把心思和精力集中在工作上，心無旁騖、踏踏實實干好主業，以釘釘子精神開展調研、檢視問題、落實整改，完善重點工作閉環督查機制。
（三）進一步鞏固巡察成果。以整改為抓手,堅持舉一反三、以點帶面、深入查找和及時解決全面從嚴治黨存在的突出問題,對已經階段性整改到位的問題，堅持把治標與治本緊密結合，認真排查解決深層次問題。在長效機制層面堵漏洞、補短板，為創意城高質量發展提供制度保障。對需要持續推進整改的問題，直面不足、攻堅克難、狠抓落實，努力突破影響創意城高質量發展的瓶頸障礙，努力解決影響創意城核心競爭力提升的短板弱項，確保將巡察成果逐步轉化為推動創意城高質量發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。
聯系電話：87774506
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中共杭州白馬湖生態創意城工作委員會
2021年3月8日