第一章 總則
第一條? 為實(shí)現(xiàn)失能（含失智，下同）老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)化發(fā)放，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人獲得感和幸福感，根據(jù)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2020〕47號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條? 本辦法所指失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼”），是為了解決中、重度失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)困難，減輕老年人家庭負(fù)擔(dān)，確保老年人得到基本照料，單獨(dú)發(fā)放給在社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）或居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行全托服務(wù)的符合條件的老年人的一項(xiàng)福利補(bǔ)貼。
第三條? 本辦法適用于主城區(qū)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼核發(fā)以及管理等工作。其他區(qū)、縣（市）可參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施辦法。
第二章 補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條? 補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)符合下列三種情形的老年人，經(jīng)申請(qǐng)，可予發(fā)放機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼：
（一）具有主城區(qū)戶籍且年齡在60周歲以上的；（二）經(jīng)老年人能力評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為中、重度失能且在有效期內(nèi)的；（三）在主城區(qū)定點(diǎn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）或者居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）中進(jìn)行全托服務(wù)的。
已經(jīng)納入特困人員供養(yǎng)或享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人，不再享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。
第五條 ?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道。符合第四條規(guī)定的老年人在社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）進(jìn)行全托服務(wù)的，給予每人每月600元的補(bǔ)貼，不滿1個(gè)月的按每人每天20元計(jì)算；在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行全托服務(wù)（30天以內(nèi)）的，給予每人每天20元補(bǔ)貼，每月不超過(guò)600元。
所需資金由各區(qū)承擔(dān)，市里根據(jù)各區(qū)享受護(hù)理補(bǔ)貼的人數(shù)等因素下?lián)苎a(bǔ)助資金。
第三章 申請(qǐng)程序
第六條 ?申請(qǐng)。符合條件的老年人本人、監(jiān)護(hù)人或委托代理人憑申請(qǐng)人身份證原件等向戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托所在地的村（社區(qū)）代為提出申請(qǐng)。
第七條 ?受理和評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請(qǐng)人意愿，協(xié)調(diào)安排評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，按照全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定確定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。今后評(píng)估政策有變化的，從其規(guī)定。
評(píng)估費(fèi)用原則上由申請(qǐng)人本人承擔(dān)（可使用“重陽(yáng)分”抵扣），按規(guī)定免費(fèi)的除外。按規(guī)定確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照全市統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)做出且在有效期內(nèi)的評(píng)估結(jié)果，可以不重新進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果直接予以采用。
第八條? 審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)申請(qǐng)材料和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果根據(jù)實(shí)際情況在申請(qǐng)地村（居）委會(huì)或已經(jīng)入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議的報(bào)區(qū)、縣（市）民政局。群眾有異議的按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，復(fù)核評(píng)估結(jié)果為最終結(jié)果，復(fù)核評(píng)估后不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)對(duì)象。
第九條? 審批。區(qū)、縣（市）民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料進(jìn)行審批。批準(zhǔn)通過(guò)的，從其入住定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之日起享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。未予批準(zhǔn)的，由審批部門書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十條? 入住和費(fèi)用結(jié)算。審批通過(guò)的老年人入住定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在按規(guī)定辦理入住手續(xù)后可享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼，專門用于抵扣床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼在收繳入住費(fèi)用時(shí)先予抵扣，并按月與老年人戶籍所在地的區(qū)民政局進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時(shí)，定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)須提供入住合同以及收費(fèi)發(fā)票存根復(fù)印件等相關(guān)材料，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)做好審核。
入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用中，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，由個(gè)人支付給定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照提供的服務(wù)收取費(fèi)用，不得變相提高相關(guān)費(fèi)用。
第四章 管理監(jiān)督
第十一條? 經(jīng)民政部門備案或許可的主城區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)）或者居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可向所在的區(qū)民政局申請(qǐng)作為享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼老年人入住的定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
區(qū)民政局審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并對(duì)外公布定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。
市、區(qū)兩級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化日常監(jiān)管，將定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼老年人納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理。對(duì)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)健、醫(yī)保等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。
第十二條? 建立機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼待遇定期復(fù)查機(jī)制，每年對(duì)享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼待遇的人員進(jìn)行復(fù)查，不符合補(bǔ)貼條件的，不再享受機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。特殊情況需要復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)查。
第十三條? 定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人違反機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定，存在提供或配合提供虛假服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等違規(guī)行為，造成財(cái)政資金損失的，由各區(qū)民政局按照機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定和定點(diǎn)協(xié)議約定，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人納入機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼的負(fù)面清單并依法依規(guī)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，解除或者終止服務(wù)協(xié)議，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條? 本文件規(guī)定的機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼與《杭州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施意見(jiàn)》（杭民發(fā)〔2013〕329號(hào)）中的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、《杭州市養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（杭民發(fā)〔2020〕108號(hào)）中的養(yǎng)老服務(wù)電子津貼及《杭州市家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)工作方案》（杭民發(fā)〔2020〕109號(hào)）中的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位護(hù)理補(bǔ)貼均不可同時(shí)享受。
第五章 附則
第十五條? 2021年1月1日起至本辦法正式實(shí)施前，已經(jīng)入住定點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的符合條件的老年人，可按照本文件規(guī)定的程序，足額補(bǔ)發(fā)機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼。
第十六條? 本辦法自2021年6月20日起施行。
