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（2019年1月16日在杭州市濱江區(qū)

第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

杭州市濱江區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告杭州市濱江區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以亞運(yùn)會(huì)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、全域城市化、全域景區(qū)化、人文特色化，較好地完成了區(qū)五屆人大二次會(huì)議提出的全年目標(biāo)任務(wù)。在科技部火炬中心公布的157個(gè)高新區(qū)排名、中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)排名中均位列第三。

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速發(fā)展

綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1350億元，剔除年中核增因素同比增長(zhǎng)11.6%。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速較快，規(guī)上工業(yè)增加值550億元，同比增長(zhǎng)17%，列全市第一；服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)（縣、市）培育綜合評(píng)價(jià)列全省I類地區(qū)第一。完成財(cái)政總收入322.81億元，其中一般公共預(yù)算收入164.86億元，同比分別增長(zhǎng)12.4%和15.4%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額179.54億元，同比增長(zhǎng)10%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為0.1:50.0:49.9。人工智能、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生命大健康等前沿領(lǐng)域企業(yè)快速成長(zhǎng)，謀劃建設(shè)智造供給小鎮(zhèn)、金融科技小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)。

2018年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入6000億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入2800億元，同比增長(zhǎng)17%。其中通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、信息軟件和電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)19%、20%、20%和22%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)17.8%、17.4%和17.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1900億元，同比增長(zhǎng)14%。

重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年列入“152工程”項(xiàng)目（省、市、縣長(zhǎng)項(xiàng)目）5個(gè)。其中，海康四期、北航創(chuàng)新研究院、大華四期項(xiàng)目已開工建設(shè)，落地率達(dá)60%。網(wǎng)易（杭州）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目、吉利互聯(lián)網(wǎng)＋新能源汽車共享出行研發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，編制下達(dá)省、市重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃、市級(jí)重大項(xiàng)目前期攻堅(jiān)計(jì)劃。20個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成投資54.5億元，完成全年目標(biāo)44.79億元的121.7%。

開放型經(jīng)濟(jì)成效明顯。全年實(shí)際利用外資8.5億美元，浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到位資金82.8億元，分別完成市年度目標(biāo)任務(wù)的110.3%和113.4%。利用外資進(jìn)展順利，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目1個(gè)、投資總額1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目30個(gè)，新引進(jìn)外商投資企業(yè)117家，累計(jì)達(dá)644家。進(jìn)出口增長(zhǎng)較快，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額600億元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中自營(yíng)出口442億元，同比增長(zhǎng)11%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快升級(jí)。深化工業(yè)園區(qū)提升改造工作，全區(qū)累計(jì)完成明蕾等9家舊廠房改造，完成市里下達(dá)年度目標(biāo)的206.5%。新增零土地技改項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資5.3億元。完成4家“低小散”（含四無(wú)）企業(yè)整治工作，完成年度目標(biāo)的200%。實(shí)施機(jī)器換人項(xiàng)目23個(gè)，購(gòu)置工業(yè)機(jī)器人116臺(tái)。完成26家園區(qū)（企業(yè)）各類設(shè)置申請(qǐng)。推進(jìn)街道工業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)的提升改造，完成民生藥業(yè)、中恒電氣、恒鼎建設(shè)3個(gè)園區(qū)提升改造的審批。

對(duì)口幫扶協(xié)作全面開展。全方位開展與丹寨縣、麻江縣和建始縣的對(duì)口幫扶工作，從過(guò)去的資金“輸血”升級(jí)至產(chǎn)業(yè)“造血”，實(shí)施援建資金項(xiàng)目44個(gè)，落實(shí)幫扶資金8320萬(wàn)元。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴三個(gè)縣考察，雙方互訪40余次，召開黨政主職參加的聯(lián)席會(huì)議3次。積極推動(dòng)與桐廬、富陽(yáng)、衢江、淳安、長(zhǎng)春新區(qū)等地的區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，新簽訂了與衢江區(qū)的山海協(xié)作升級(jí)版戰(zhàn)略合作協(xié)議，與長(zhǎng)春新區(qū)的兩區(qū)對(duì)口合作協(xié)議。“互聯(lián)網(wǎng)+”都市農(nóng)業(yè)建立跨地區(qū)合作生產(chǎn)基地22萬(wàn)畝，同時(shí)全面開展經(jīng)濟(jì)、旅游、社會(huì)各領(lǐng)域的合作幫扶。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯

產(chǎn)業(yè)政策不斷優(yōu)化。在“1＋X”產(chǎn)業(yè)新政基礎(chǔ)上，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)“新11條”政策，落實(shí)減稅降費(fèi)政策、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大貸款力度、切實(shí)降低企業(yè)融資成本、支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“政銀企”三方合作共贏，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。全年產(chǎn)業(yè)扶持資金支出30.19億元，其中區(qū)級(jí)資金24.63億元，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化及研發(fā)資助、科技金融創(chuàng)新等。結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚整合，以發(fā)展智能制造新型供給體系為目標(biāo)，出臺(tái)《杭州高新區(qū)（濱江）智造供給特色小鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)方案》和《關(guān)于加快智能制造企業(yè)發(fā)展的政策意見（試行）》等政策意見。

人才創(chuàng)新高地愈發(fā)凸顯。推廣用好人才新政30條，持續(xù)推進(jìn)“5050”計(jì)劃，新引進(jìn)人才30637人，同比增長(zhǎng)15.1%，其中引進(jìn)碩博人員7948人，同比增長(zhǎng)24.5%，占人才總量的25.9%，人才引進(jìn)總量和增幅雙雙創(chuàng)歷史新高。新引進(jìn)諾獎(jiǎng)、海外院士等頂尖人才2名，新增國(guó)家百千萬(wàn)工程2人、國(guó)家級(jí)人才工程入選者26人、海外高層次人才1200人、“5050計(jì)劃”項(xiàng)目落地114個(gè)。積極試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，用好杭州國(guó)際人才科技創(chuàng)新中心，舉辦好濱江人才節(jié)。

科技金融體系持續(xù)完善。加快實(shí)施“百家上市公司”行動(dòng)計(jì)劃，上海證券交易所杭州服務(wù)基地、杭州高新區(qū)（濱江）企業(yè)上市培育基地先后掛牌落地，新增上市企業(yè)2家（累計(jì)42家）、過(guò)會(huì)2家、第一批擬上市后備企業(yè)42家。用好科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金，加大對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)的金融支持，新設(shè)立6支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，基金規(guī)模24.74億元，其中我區(qū)出資8億元；非同股同權(quán)、同股同權(quán)直接投資項(xiàng)目3個(gè)，投資總額2.45億元，其中我區(qū)投資額4418萬(wàn)元。區(qū)屬擔(dān)保公司資本金增至5億元，新設(shè)立短期幫扶周轉(zhuǎn)資金2億元，幫助企業(yè)股權(quán)融資7.5億元，為企業(yè)融資擔(dān)保2.2億元，在幫助企業(yè)解決資金困難、化解資金鏈風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)政銀企合作，設(shè)立建行濱江科技支行，與民生銀行戰(zhàn)略合作推出“科技企業(yè)成長(zhǎng)貸”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。全區(qū)研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出150億元，與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)11%。我區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體（科技資源支撐型）成功入選國(guó)家第一批創(chuàng)建名單；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級(jí)第一批創(chuàng)建名單。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，新認(rèn)定（公示）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)246家（在冊(cè)908家），列全省首位；預(yù)計(jì)全年專利申請(qǐng)量1.5萬(wàn)件，專利授權(quán)量8000件。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量突破300件，以優(yōu)秀成績(jī)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收并升級(jí)為示范區(qū)。33家企業(yè)通過(guò)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件和集成電路企業(yè)核查，占全省72.7%；6個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家核高基重大專項(xiàng)，占全市75%；3個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)；39個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷升級(jí)。全力推進(jìn)智造供給小鎮(zhèn)、金融科技小鎮(zhèn)、智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。其中，智造供給小鎮(zhèn)成功入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)第四批創(chuàng)建名單，著力打造全國(guó)智能制造核心技術(shù)策源地；金融科技小鎮(zhèn)定位于支撐錢塘江金融港灣的金融服務(wù)與創(chuàng)新，著力打造全國(guó)金融科技第一鎮(zhèn)。實(shí)施新一輪科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，形成助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。新增市級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間20家，新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間6家、省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心2家、市級(jí)國(guó)際化眾創(chuàng)空間2家。北航杭州創(chuàng)新研究院已正式掛牌運(yùn)營(yíng)，北航杭州研究生院正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，華為全球培訓(xùn)中心落戶濱江。

（三）城市建設(shè)加快推進(jìn)

交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。以構(gòu)建交通主干網(wǎng)、理順交通微循環(huán)為目標(biāo)，加快為民辦實(shí)事工程快速實(shí)施。支持完善城市公共交通設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)江南大道快速路、浦沿路提升改造工程以及地鐵5、6、7號(hào)線等重點(diǎn)工程施工，著力推進(jìn)蕭聞路、浦沿路、聞濤路、冠山路、天馬路等重點(diǎn)道路建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全年新（改）建道路12條。江虹路跨鐵立交建成通車，江南大道快速路主體全線開工，地鐵5、6、7號(hào)線6個(gè)車站主體完成。完成新增公交線路4條，調(diào)整優(yōu)化公交線路9條，新增6座公共停車場(chǎng)，新增公共停車泊位1764個(gè)。

五大平臺(tái)加快建設(shè)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城成功舉辦第十四屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)和第十二屆杭州文博會(huì)，中國(guó)動(dòng)漫博物館、最葵園等項(xiàng)目建成，土地復(fù)墾一期完工。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村完成二期改造建設(shè)，累計(jì)入駐作家107名，版權(quán)收入達(dá)3.86億元。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，海康三期等4個(gè)項(xiàng)目新建成投用，醫(yī)惠科技等3個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，海亮教育等4個(gè)項(xiàng)目新落點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化器完成竣工驗(yàn)收，12個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，新引進(jìn)科技型企業(yè)110余家；推進(jìn)小鎮(zhèn)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，出臺(tái)區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)實(shí)施方案。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園在2017年全省最新100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)綜合排名中位列第一。協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，阿里二期、長(zhǎng)川科技建成使用，恒生、網(wǎng)盛等12個(gè)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；網(wǎng)易蝸牛讀書館投用；物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)雙雙榮獲杭州市2017年度特色小鎮(zhèn)優(yōu)秀小鎮(zhèn)。智慧新天地完成所在區(qū)域內(nèi)道路及河岸景觀綠化規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)調(diào)整等工作；完成了濱文中學(xué)周邊3條道路建設(shè)，沿江景觀工程加快推進(jìn)，區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；優(yōu)行科技等6家企業(yè)已確定落戶。奧體博覽城主體育場(chǎng)單項(xiàng)工程完成驗(yàn)收，網(wǎng)球中心決賽館主體工程完工，奧體濱盛路下穿隧道部分工程已開工。圓滿完成第14屆世界游泳錦標(biāo)賽（25米）場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)保障任。

全域景區(qū)化全面開展。以公園、沿江、河道、道路等為重點(diǎn)，按照花城濱江要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)工作。加快推進(jìn)公園建設(shè)，白馬湖公園二期建成開園；加快推進(jìn)智慧新天地段的沿江景觀項(xiàng)目，打造櫻花騎行帶、沿江梅花觀賞帶、秋林盡染休閑帶三條特色植物景觀；因地制宜地推行“河+塘+公園”的建設(shè)模式，永久河被評(píng)為市級(jí)“美麗河道”；“桃李大道”浦沿路段西半幅已完成建設(shè)通車。積極推進(jìn)“地長(zhǎng)制”，打開圍墻、見綠見景，新增綠地37.8萬(wàn)平方米。

“三改一拆”深入推進(jìn)。加快浦沿街道征遷攻堅(jiān)和西興、長(zhǎng)河街道征遷清零工作步伐及城中村改造，長(zhǎng)一、冠一等8個(gè)村啟動(dòng)整村征遷，馬湖、協(xié)同、江一全面完成城中村改造任務(wù)，全年拆遷完成簽約2554戶、拆除1788戶、交地2966畝；完成舊廠區(qū)改造16.5萬(wàn)方；舊住宅區(qū)改造2744戶，31.2萬(wàn)平方米。加速推進(jìn)西興“無(wú)違建街道”、長(zhǎng)河“無(wú)違建街道”、浦沿“無(wú)違建先進(jìn)街道”創(chuàng)建工作，拆除各類違法建筑3071處，面積39.3萬(wàn)平方米。

“五水共治”成效明顯。圍繞打造美麗濱江新樣本，以“美麗河湖”建設(shè)為抓手，在“五水共治”工程上持續(xù)發(fā)力。加大源頭治污減污，完成西興街道、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及街道工業(yè)園區(qū)的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。推進(jìn)河道清淤，累計(jì)完成了1960公里雨污水管道的清淤檢測(cè)，完成刺棱河、湯家河、白馬湖二期共八河一湖實(shí)施專項(xiàng)清淤工程，共計(jì)清淤27.16萬(wàn)方，完成市下達(dá)任務(wù)的108%。新建檢查井550座，建設(shè)（改造）雨污管網(wǎng)11公里，完成江虹小區(qū)等37個(gè)小區(qū)雨污分流改造、34條（段）道路市政雨水管網(wǎng)檢測(cè)疏通和32處異常排口污染源排查。

城市環(huán)境持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)完成中央環(huán)保督察事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升，生態(tài)文明指數(shù)列全省第三。實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目33個(gè)，西興街道獲首批省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明示范樣板街道。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類處置，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)住宅小區(qū)第三方垃圾分類積分制，實(shí)現(xiàn)16個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮垃圾，64個(gè)學(xué)校、6個(gè)機(jī)關(guān)食堂廚余垃圾資源化利用。

（四）社會(huì)民生體系更加完善

社會(huì)保障事業(yè)不斷完善。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”新模式，陽(yáng)光家園失智失能專區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。新建、改建3家“示范型”居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)放各類養(yǎng)老補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元。開展“陪伴是最長(zhǎng)情的告白”為老志愿服務(wù)項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)效益。社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記率100%，全區(qū)戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.71%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.15%。深入開展第十八次“春風(fēng)行動(dòng)”，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1439.18萬(wàn)元。扎實(shí)開展退役軍人工作。為全區(qū)3.27萬(wàn)名60周歲以上老年人購(gòu)買意外保險(xiǎn)。調(diào)處各類勞動(dòng)糾紛爭(zhēng)議案件4297件，為勞動(dòng)者追討工資4872萬(wàn)元，“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)通過(guò)考核驗(yàn)收，成為全省首批“無(wú)欠薪”行動(dòng)標(biāo)桿區(qū)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。全年新增就業(yè)崗位15496個(gè)，幫助3595名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中征地拆遷家庭1037人。持續(xù)推進(jìn)“家燕回巢”拆遷戶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，獲得杭州市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)。推進(jìn)公益性崗位改革，在全市率先出臺(tái)《濱江區(qū)公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施意見》。對(duì)全區(qū)13.6萬(wàn)余名本區(qū)戶籍勞動(dòng)年齡段人員開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，形成實(shí)名制手冊(cè)，加大對(duì)拆遷戶大學(xué)生、失業(yè)人員、拆遷戶就業(yè)困難人員、拆遷戶“4050”人員精準(zhǔn)幫扶，全區(qū)政策性幫扶崗位和物業(yè)三保崗位824人全部轉(zhuǎn)型為公益性崗。

教育事業(yè)再上臺(tái)階。浙大教育學(xué)院附屬學(xué)校、濱江實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東方郡幼兒園濱和分園等6所中小學(xué)（幼兒園）建成投用。中考省一級(jí)重高和優(yōu)高上線率列主城區(qū)前列。率先推出小學(xué)免費(fèi)課后服務(wù)并在全市推廣，全區(qū)小學(xué)一至四年級(jí)全面開展課后服務(wù)工作。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，新招聘優(yōu)秀教師378名，選送30位教師參加海外研修。推進(jìn)“智慧教育”硬環(huán)境建設(shè)，率先啟用“濱江教育云”，承辦全國(guó)智慧教育論壇。校園室內(nèi)外體育場(chǎng)地全面向社會(huì)免費(fèi)開放。

安置房保障力度加大。繼續(xù)推行安置房品牌開發(fā)商總包代建模式，提高安置房建設(shè)品質(zhì)，開工建設(shè)速度明顯加快，全年完成投資23.86億元，新開工224萬(wàn)平方米（市考核口徑），竣工34.1萬(wàn)平方米，安置2039戶。加大已安置老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，基本完成濱康二苑、長(zhǎng)江西苑、孔雀苑二期、新浦苑4個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房小區(qū)環(huán)境整治提升工作。制定進(jìn)一步加強(qiáng)濱江區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見（試行），規(guī)范安置小區(qū)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。制定濱江區(qū)既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理辦法，10臺(tái)既有住宅加裝電梯開工。

文化體育“百花齊放”。區(qū)圖書館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館評(píng)估，區(qū)群文中心掛牌成立“市文化館濱江分校”，成為市館第一個(gè)區(qū)級(jí)分校。區(qū)青少年活動(dòng)中心建成投用。引進(jìn)國(guó)際鋼琴藝術(shù)家吳牧野工作室。創(chuàng)辦“文化名人講堂”、“群星課堂”。舉辦“千堂萬(wàn)藝”文藝大課堂。舉辦區(qū)第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、草莓音樂節(jié)、櫻花跑、首屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等活動(dòng)，承辦浙江省馬拉松接力賽、全國(guó)排舞總決賽、中國(guó)杯國(guó)際排舞公開賽等重大體育賽事，參與群眾達(dá)到2.6萬(wàn)人。

“健康濱江”建設(shè)積極推進(jìn)。積極推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療體系建設(shè)，發(fā)布《高新區(qū)（濱江）外籍人士就醫(yī)指南》，浙大兒院Ⅱ期（含國(guó)際兒童醫(yī)療中心）開工建設(shè)，浙醫(yī)二院醫(yī)學(xué)部開通22家國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)公司結(jié)算服務(wù)。區(qū)公共衛(wèi)生中心、西興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。加強(qiáng)與浙大兒院、浙醫(yī)二院、市三醫(yī)院合作，建立全省首個(gè)區(qū)域兒科醫(yī)聯(lián)體。全省范圍率先實(shí)施預(yù)共體合作新模式。醫(yī)養(yǎng)護(hù)簽約服務(wù)87783人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診154.3萬(wàn)人次。

“平安濱江”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制訂《杭州高新區(qū)（濱江）食品安全“十三五”規(guī)劃》，以省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。完善安全生產(chǎn)“1+X”責(zé)任體系。與各街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門27家單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，排查各類安全問(wèn)題隱患8092處，已整改8092處。圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、“動(dòng)漫節(jié)”、“文博會(huì)”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念大會(huì)、進(jìn)博會(huì)、第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界游泳錦標(biāo)賽等一系列重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)。深入推進(jìn)全區(qū)“雪亮工程”、“基層治理四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格建設(shè)，夯實(shí)平安濱江創(chuàng)建基層基礎(chǔ)。

（五）各項(xiàng)改革全面深化

持續(xù)深化“最多跑一次”改革。對(duì)照“八統(tǒng)一”要求，完成全區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)調(diào)整完善工作，其中457項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。持續(xù)優(yōu)化商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保醫(yī)保等“一窗受理、集成服務(wù)”改革。完成區(qū)街兩級(jí)綜合自助機(jī)配置，建立區(qū)、街兩級(jí)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，布局辦事網(wǎng)點(diǎn)，打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。升級(jí)改造濱江智慧大廳，在全市率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全年接待辦事群眾120.76萬(wàn)人次，受理事項(xiàng)217.07萬(wàn)件，受理量同比增長(zhǎng)16.3%；為群眾免費(fèi)證照快遞送達(dá)6200余件。

深化投資項(xiàng)目審批制度改革。切實(shí)推進(jìn)全省一體化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（2.0版本）的全面應(yīng)用，實(shí)施推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，壓縮投資項(xiàng)目審批周期，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，審批“最多100天”，最快提速至59天，投資項(xiàng)目審批服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施意見》，發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引，明確相關(guān)工作流程，網(wǎng)易和優(yōu)行2個(gè)項(xiàng)目按“標(biāo)準(zhǔn)地”開展掛牌相關(guān)工作。啟動(dòng)“規(guī)劃環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”清單式管理改革試點(diǎn)。

深化商事制度改革。持續(xù)深化商事登記制度改革，首批實(shí)施改革事項(xiàng)30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“照后減證”、“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。“證照分離”改革納入全國(guó)試點(diǎn)，在全省率先試點(diǎn)“多證合一”并推廣。率先實(shí)現(xiàn)工商登記、公章刻制、領(lǐng)取發(fā)票、銀行開戶四環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，壓縮企業(yè)常態(tài)化開辦時(shí)間至3天以內(nèi)，超額完成國(guó)務(wù)院“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至8.5天內(nèi)”的目標(biāo)，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并在全省推廣。改革以來(lái)，企業(yè)認(rèn)同度高、獲得感強(qiáng)，全年新注冊(cè)企業(yè)8862家，同比增長(zhǎng)8.0%。

深化“畝均論英雄”改革。深化“畝均論英雄”改革。主動(dòng)打好節(jié)約集約用地組合拳，努力建設(shè)更高水平的全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)。根據(jù)省經(jīng)信委發(fā)布的《2018年全省89個(gè)縣（市、區(qū)）“畝均論英雄”績(jī)效報(bào)告》，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)名列前茅，其中規(guī)模以上工業(yè)的畝均增加值1342萬(wàn)元、單位能耗增加值22.61萬(wàn)元、R&D經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比5.43%，均位列全省第一，分別為全省平均水平的13倍、17.1倍和3.5倍；規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收229.7萬(wàn)元，為全省平均水平9倍。

深入推進(jìn)科技金融改革。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)融資的實(shí)施意見》。規(guī)范績(jī)效考核，提高基金運(yùn)作效率。探索科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金新辦法，用活用好政府產(chǎn)業(yè)扶持基金。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，開展企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)摸排，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，抓好網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)處置工作，保持社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

深入推進(jìn)人才住房改革。圍繞聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，緩解人才住房困難。全區(qū)新裝修投入使用人才房1136套，向6652名人才發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼1.35億元，累計(jì)向400余家企業(yè)4300余人次提供人才房。做好藍(lán)領(lǐng)公寓籌建工作，現(xiàn)已完成全部房源的落地，分別為原水電辦公樓、招待所區(qū)塊、中南區(qū)塊、上新廟區(qū)塊和安五房區(qū)塊，新增藍(lán)領(lǐng)公寓408套。

推進(jìn)空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革。探索工業(yè)綜合體開發(fā)模式改革，明確首個(gè)工業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目選址位于長(zhǎng)河高中南側(cè)地塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展空間從“供地”到“供樓”的轉(zhuǎn)變，加快啟動(dòng)首個(gè)工業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，努力確保每一家上市公司都能在濱江擁有自己的樓宇物業(yè)。推進(jìn)自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)改革，聚焦城市內(nèi)部耕地碎片化問(wèn)題，全域統(tǒng)籌整合各類資源要素，依托白馬湖區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)開展景觀生態(tài)型綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目，《杭州高新區(qū)（濱江）自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)部、省自然資源部門驗(yàn)收通過(guò)。

回顧2018年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在取得較好成績(jī)的同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題：宏觀經(jīng)濟(jì)方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展不確定性增加、能耗控制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、金融風(fēng)險(xiǎn)的管控和防范形勢(shì)迫切，以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響程度等因素對(duì)全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的影響，需高度重視；科技創(chuàng)新方面，原始創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不夠充分，需重點(diǎn)突破；社會(huì)民生方面，總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還存在較大差距，需認(rèn)真謀劃；城市治理方面，在環(huán)境整治、城市功能完善等方面與國(guó)際濱目標(biāo)相比，仍有薄弱環(huán)節(jié)，需妥善解決。

二、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是籌備2022年亞運(yùn)會(huì)和落實(shí)市委六大行動(dòng)的謀劃之年。從宏觀形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，特別是中美貿(mào)易摩擦，對(duì)我們?cè)谌瞬乓M(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面帶來(lái)較多不確定性；國(guó)內(nèi)區(qū)域間高科技資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才成本持續(xù)上升，優(yōu)商穩(wěn)商壓力不斷加碼。但是，作為持續(xù)保持全國(guó)前列的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)是我們的歷史使命；作為浙江信息經(jīng)濟(jì)的重要策源地和重大引擎，建設(shè)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大集聚區(qū)是我們的格局擔(dān)當(dāng)；作為杭州從西湖時(shí)代向錢塘江時(shí)代轉(zhuǎn)變的橋頭堡、先行軍，當(dāng)好擁江發(fā)展的示范區(qū)是基本要求。我們將繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)城人深度融合的新型城市發(fā)展之路，主動(dòng)融入杭州發(fā)展大格局，站在全球視野為杭州建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城作出更大貢獻(xiàn)。

按照省、市要求以及區(qū)委的決策部署，建議我區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保8%爭(zhēng)10%；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；

——研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比11%左右；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；

——實(shí)際利用外資7.8億美元；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——能源、環(huán)境等約束性指標(biāo)完成市政府下達(dá)目標(biāo)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2019年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展著重抓好以下幾方面工作：

（一）立足高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)，建設(shè)一流高科技園區(qū)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把人才工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，全面落實(shí)“人才新政30條”和“5050計(jì)劃”，全面集成“人才引進(jìn)+創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+生活”一攬子人才政策體系，努力成為人才集聚高地，重點(diǎn)是用好1億元海外引才基金，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類人才2.8萬(wàn)人以上，新增專家40名，引進(jìn)“5050計(jì)劃”項(xiàng)目100個(gè)。堅(jiān)持模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)人財(cái)技深度融合，充分發(fā)揮省、市專項(xiàng)資金和新一輪“1+X”產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，打造高新技術(shù)集聚高地。堅(jiān)持人才帶技術(shù)、技術(shù)變項(xiàng)目、項(xiàng)目融資金、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建設(shè)一大批不同規(guī)模、不同類別的企業(yè)梯隊(duì)，努力形成高新企業(yè)集聚高地。重點(diǎn)推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極謀劃152工程項(xiàng)目，加快城市工業(yè)綜合體、北航杭州研究生院等項(xiàng)目建設(shè)，支持國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地、華為全球培訓(xùn)中心建設(shè)，推動(dòng)以5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)品的率先應(yīng)用推廣。

堅(jiān)持做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字中國(guó)”、浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”和杭州“建設(shè)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”為契機(jī)，發(fā)揮我區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育一批業(yè)態(tài)尖端、鏈條完整、規(guī)模較大的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升我區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。重點(diǎn)是建設(shè)濱江區(qū)空間三維地理信息平臺(tái)，推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”全面應(yīng)用，打造萬(wàn)物互聯(lián)、智能感知、社交活躍、數(shù)據(jù)共享的城市新空間。同時(shí)，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)跨界融合衍生發(fā)展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)新能源環(huán)保、生物醫(yī)藥大健康、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快布局新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入3000億元，生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入220億元。

堅(jiān)持做優(yōu)大平臺(tái)。以建設(shè)6個(gè)特色小鎮(zhèn)為路徑，以打造6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，做精做優(yōu)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)，高水平建設(shè)智造供給、金融科技和智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)積極謀劃“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)基地，盡早實(shí)施感知之軸景觀帶，加快推進(jìn)18個(gè)落點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造浙江省示范特色小鎮(zhèn)；互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，全面運(yùn)作好北航杭州創(chuàng)新研究院，加快推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、文博會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周等大型活動(dòng)，持續(xù)引進(jìn)知名網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家入駐“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村”，加快推進(jìn)10個(gè)落點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。智慧醫(yī)健小鎮(zhèn)做好區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，全面完成沿江景觀帶和聞濤路等城市設(shè)施配套，加快推進(jìn)6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快金融科技小鎮(zhèn)、智造供給小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，開工建設(shè)智能供給工業(yè)綜合體。

堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)化。不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，大力推動(dòng)孵化器專業(yè)化國(guó)際化發(fā)展，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園+特色小鎮(zhèn)”的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，支持孵化器眾創(chuàng)空間集群發(fā)展，全年新認(rèn)定市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間20家，孵化面積達(dá)75萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)2000家。加大科技金融服務(wù)力度，加強(qiáng)上市后備企業(yè)的梯隊(duì)培育，全年培育孵化IPO梯隊(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)保持15家以上，Pre-IPO梯隊(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)保持60家以上；進(jìn)一步發(fā)揮好政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，做好階段參股基金的服務(wù)與監(jiān)管；采取戰(zhàn)略合作、非同股同權(quán)、同股同權(quán)、合作基金等模式，加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)扶持；做大做強(qiáng)區(qū)屬擔(dān)保公司，資本金增至5億元，為更多中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)；充分發(fā)揮金融中心、路演中心“兩中心”和科技一融通平臺(tái)、科技銀行“兩平臺(tái)”的作用，引導(dǎo)其對(duì)區(qū)資本市場(chǎng)開展全方位的服務(wù)。

（二）立足全域城市化建設(shè)，打造高質(zhì)量宜居花城

加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。提前謀劃推進(jìn)2022年亞運(yùn)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目，倒排時(shí)間，確保成效明顯，重點(diǎn)是加快形成“兩橫兩縱”的快速路系統(tǒng)和“五橫五縱”的城市主干道路網(wǎng)絡(luò)，其中江暉路過(guò)江隧道建成通車，火炬大道、江虹路改建為雙向六車道，地鐵5號(hào)線年底具備通車條件，地鐵6號(hào)線江漢路站、江陵路站、星民站力爭(zhēng)洞通，江南大道改造提升工程、冠山路于2020年全線完成，白馬湖區(qū)域軌道交通落實(shí)線路。新增（優(yōu)化）公交線路10條。新建公共停車場(chǎng)3座，新增（啟用）公共停車泊位1800個(gè)以上。110千伏浦沿變電站建成投用。加快五大平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)是完成奧體主體育場(chǎng)工藝建設(shè)和工程掃尾，開工建設(shè)北航杭州研究生院、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園感知之軸景觀帶、白馬湖會(huì)展中心擴(kuò)建、汽車南站暨綜合體等工程，全面完成智慧新天地沿江景觀帶建設(shè)，聞濤路全線貫通，工業(yè)遺址公園正式啟用。

不斷美化城市宜居環(huán)境。以公園、沿江、河道、道路等為重點(diǎn)，按照花城濱江要求，新建或改造一批特色花卉公園，以“河+湖+公園”模式營(yíng)造繽紛水岸公園，建設(shè)城市生態(tài)公園，打造濱江“特色花城”；以努力建成“一路一景，路路不重色”，四季流動(dòng)的“彩色綠化之城”為目標(biāo)，建設(shè)濱江特色景觀大道，結(jié)合我區(qū)五大平臺(tái)、商業(yè)片區(qū)、文化特色、工業(yè)環(huán)境等，打造濱江風(fēng)格景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)特色花景道路，打造濱江“四季花城”。重點(diǎn)是開工建設(shè)冠山城市公園和襄七房公園、長(zhǎng)二公園（歷史建筑），提升改造塘子堰農(nóng)耕公園和城市河道公園；實(shí)施11條河道、游步道綜合整治；新建或續(xù)建冠山河等5條河道綜保工程，完成孔家河等5個(gè)清淤工程。

全力推進(jìn)安居保障工程。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房開工建設(shè)，繼續(xù)推行安置房品牌開發(fā)商總包代建模式，全年安置房小區(qū)新開工110萬(wàn)平方米，竣工55萬(wàn)平方米，交付41萬(wàn)平方米、2569套，安置3050戶次。深化安置小區(qū)物業(yè)管理改革和商業(yè)服務(wù)改革，高標(biāo)準(zhǔn)開展老舊安置小區(qū)環(huán)境整治提升工程，開工實(shí)施6個(gè)安置房小區(qū)環(huán)境整治工程。積極推動(dòng)既有住宅電梯加裝，推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置房加裝電梯工作，電梯加裝不少于30臺(tái)。全面完善安置房小區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)，提升人居生活品質(zhì)，完成10個(gè)安置房小區(qū)智慧安防系統(tǒng)建設(shè)。

持續(xù)提升城市治理水平。深化平安濱江建設(shè)，抓好“雪亮工程”，抓好公共安全，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。抓好安全生產(chǎn)管理，鞏固提升危化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、網(wǎng)格化“四個(gè)化”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”等制度。強(qiáng)化食品、藥品及特種設(shè)備的安全治理和監(jiān)管，確保全區(qū)食藥及特種設(shè)備等民生事項(xiàng)安全。進(jìn)一步健全區(qū)、街、社各司其職、各負(fù)其責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的物業(yè)管理新模式，特別是向社區(qū)賦權(quán)增能，形成社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)良性互動(dòng)的格局，使物業(yè)管理水平有質(zhì)的提升。深化鞏固“浙江無(wú)欠薪”試點(diǎn)區(qū)建設(shè)成果。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾“三化四分”，積極探索垃圾分類收運(yùn)新模式，加快推進(jìn)垃圾二次分揀中心建設(shè)。

（三）立足社會(huì)民生和諧，建設(shè)幸福城市示范區(qū)

完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善校企合作平臺(tái)，在重點(diǎn)城市和院校建立“校園人才驛站”和“就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，吸引人才來(lái)濱江就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深化“家燕回巢”行動(dòng)，為拆遷戶家庭人員提供就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。打好社保民生“組合拳”，深化參保提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保，保持參保登記率100%，全區(qū)戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在90%和98%以上。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，新建（改建）3個(gè)街道級(jí)照料中心，結(jié)合安置房建設(shè)，在長(zhǎng)河街道、浦沿街道規(guī)劃“二合一”托老園2家。

加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施教育最強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，借用外部資源，推進(jìn)以民辦的管理機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)公辦學(xué)校改革。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是開工建設(shè)振浦中學(xué)、浦樂單元小學(xué)、中興單元小學(xué)及幼兒園，開辦春暉小學(xué)、東冠單元幼兒園，完成奧體單元小學(xué)及幼兒園、濱興小區(qū)幼兒園建設(shè)。全方位推進(jìn)雁陣計(jì)劃，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，大力培育名師名校長(zhǎng)，繼續(xù)開展“區(qū)管校聘”工作。深入推進(jìn)教育國(guó)際化，深入開展教師互派、學(xué)生交流、家庭互訪等教育國(guó)際化十項(xiàng)行動(dòng)，加快杭州國(guó)際學(xué)校遷建。全面推廣中小學(xué)陽(yáng)光廚房。進(jìn)一步完善課后服務(wù)、學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放工作。

加快發(fā)展文體衛(wèi)事業(yè)。推進(jìn)知識(shí)城市建設(shè)，把區(qū)圖書館打造成讀者之家，辦好城市書房、音樂書房、企業(yè)書房、社區(qū)文化家園項(xiàng)目。做精“濱江四季”等文化精品，組織好慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)。做好西興、長(zhǎng)河歷史老街保護(hù)、利用和開發(fā)，大力開展文化惠民工程。推進(jìn)體育城市建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有體育場(chǎng)館、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地向社會(huì)公益有序開放，深化校園足球戰(zhàn)略項(xiàng)目，推動(dòng)跆拳道、排球兩個(gè)市隊(duì)在我區(qū)落戶。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體醫(yī)融合、醫(yī)聯(lián)體資源整合、產(chǎn)城人深度融合“四位一體”健康服務(wù)體系。落實(shí)分級(jí)診療制度，深化浙大兒院、浙醫(yī)二院、市三醫(yī)院合作，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心城市化、特色化、品質(zhì)化，做實(shí)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療體系建設(shè)，讓老百姓就近享有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)平安濱江建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化“雪亮工程”。堅(jiān)決服從和支持省市專項(xiàng)行動(dòng)，做好各類群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電和網(wǎng)上信訪。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加大力度整頓P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的行政核查，完善網(wǎng)格化管理，充分利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)，及時(shí)排查處理金融風(fēng)險(xiǎn)信息，做好金融借貸信訪投訴，避免群體性上訪事件發(fā)生，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推進(jìn)信用濱江體系建設(shè)，健全制度保障體系和部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理，營(yíng)造良好的營(yíng)商信用環(huán)境。

（四）立足“最多跑一次”改革，全面深化各項(xiàng)改革

著力深化“最多跑一次”改革。以營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，通過(guò)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間“四減”，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革成果。以“智慧大廳”和互聯(lián)網(wǎng)辦事體系為載體，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合便民利企服務(wù)功能，提升行政服務(wù)中心一站式功能，推進(jìn)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，積極打造“政府服務(wù)綜合體”，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”。積極推廣“商事登記一網(wǎng)通”應(yīng)用，深化“證照分離”和壓縮企業(yè)開辦時(shí)間兩項(xiàng)試點(diǎn)，打造最佳移動(dòng)辦事之城。

不斷優(yōu)化投資項(xiàng)目審批改革。深化推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，通過(guò)“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的方式，將“放管服”理念融入項(xiàng)目管理和服務(wù)全過(guò)程；規(guī)范完善政府投資項(xiàng)目前期生成決策流程；以投資項(xiàng)目“一門式”集中服務(wù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程再造，全面打造項(xiàng)目審批“高速公路”，率先形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)行、監(jiān)督體系，不斷跑出全流程審批新速度，為全省提供濱江案例樣本。

積極推進(jìn)空間布局和發(fā)展模式創(chuàng)新改革。以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間布局，在分區(qū)規(guī)劃中落實(shí)工業(yè)拓展空間；推進(jìn)與桐廬、富陽(yáng)的區(qū)縣協(xié)作，與衢江、淳安的山海協(xié)作、與長(zhǎng)春新區(qū)的對(duì)口合作，創(chuàng)新發(fā)展城市工業(yè)發(fā)展模式；進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“供地”與“供房”雙軌并行。

繼續(xù)深化科技金融服務(wù)體系創(chuàng)新改革。創(chuàng)新性貫徹省委、省政府“鳳凰計(jì)劃”，以創(chuàng)新科技金融體系為核心，破解投融資難題，重點(diǎn)是運(yùn)用好區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金新辦法，融入杭州全球金融科技中心。推進(jìn)企業(yè)上市支持政策創(chuàng)新改革，做好公司股份制改造和并購(gòu)重組，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)百家上市公司目標(biāo)。

做好其他各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。抓好校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好就學(xué)環(huán)境，積極探索辦學(xué)模式，推進(jìn)教育改革。合理分類養(yǎng)老對(duì)象，創(chuàng)新差異化的養(yǎng)老服務(wù)模式，抓好養(yǎng)老事業(yè)改革。以白馬湖區(qū)域公共交通改革為試點(diǎn)，增設(shè)交通線路，優(yōu)化公交出行方式，加快區(qū)域公共交通改革。推進(jìn)“四提升四覆蓋”創(chuàng)建，完成體育場(chǎng)地普查，推進(jìn)“體衛(wèi)結(jié)合”、“體教結(jié)合”，深化公共體育事業(yè)改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系。