申報單位 | 杭州市濱江區審計局 | ||
聯系人 | 景然 | ||
聯系電話 | 0571-86706008 | 郵箱 | 173857979@qq.com |
單位地址 | 杭州市濱江區江南大道328號稅務大樓 | ||
案例題目 | 強化數據共享，提升信用監督效能 | ||
? 案例特色或亮點 | 建議運用大數據共享、數據分析、圖形展示等技術手段為依托，將發改、經信、司法、財政、商務、稅務、市場監管等多部門的企業信用數據整合為基礎，以城市大腦信用風險預警為載體，建立健全企業信用約束和聯動響應體系，實現對企業的監督管理。 | ||
案 例 內 容 | 為加強政府補助資金的監管，提高資金使用效益。審計局建議依托城市大腦，深入挖掘各部門信用數據潛力，通過大數據共享、可視化等技術手段，充分發揮各部門數據作用，加快建設信用政策體系和懲獎機制，強化企業信用的監督管理體系，共同促進企業健康有序發展。 一、完善事前環節信用監管（事前，事中，從審計角度出發，融入相應案例） 建立健全信用政策體系。目前，國家信用體系建設正在完善中，信用政策也在不斷出臺更新中，在迭代更新中不斷健全信用政策體系。為了讓各部門能夠積極構建信息共享機制，需要安排強制性的法律法規，來強制各部門將信用信息共享到統一的平臺當中。構建完善的共享信息考核激勵機制，來調動各部門共享信息的積極性。避免補助資金中存在違法黑名單與政策扶持并存現象，部分涉及區級配套。區級部分涉企政策對企業信用前置性審核、懲戒機制及追溯條款規定不健全現象。 我區在2016年《關于進一步加快推進我區社會信用體系建設的實施意見》中明確提出“政府推動，多級聯動。在區政府的統一領導下，明確各部門職責，通力協作，共同參與建設，發揮街道、社區、企業、個人以及行業協會在信用體系建設中的作用，建立與杭州市政府征信系統的緊密聯系，積極與省級平臺及其他地區征信系統互動，開放信用服務市場，實現信息資源的市場化配置和利用；健全制度，注重實效。建立和完善信息采集、信息共享和披露、信用獎懲、市場監管等信用政策制度體系，加強社會信用體系建設的外在約束，理順監管體制、明確監管責任，規范信用服務行為和市場秩序，通過信用體系在政府聯合監管、社會化服務、市場化運作的各領域應用來檢驗建設成效。”因此需要開展政府各級部門聯動，加強與各行業、各事業單位合作，完善信用合作聯動體系。 二、完善事中環節信用監管 依托城市大腦，共享信用數據，優化監管機制。隨著我區城市大腦的逐步建設，可通過與“信用杭州”、“信用浙江”、“信用中國”等信用網站的數據對接，建立多部門信息共享機制，能夠對市場主體的信息有更全面的掌握，增強公示信息的準確性、完整性，使公示信息的質量得到有效的提高，使信用約束力得到強化。針對市場主體信用信息不完善的情況，要加強對數據資源的整合，形成互聯互通的格局，有效監測我區企業的信用狀態。通過城市大腦信用風險預警，將分析出來的不符合補助條件的企業展現出來，直接將問題企業發給相關部門，杜絕因數據不對稱產生企業資質問題而發生的亂發補助金的情況。如浙江**公司列入重大稅收違法黑名單是2019年2月，但稅務部門違法事實認定時間在2018年6月，申請政策扶持時間在2018年7月;?9家單位存在欠繳殘疾人就業保障金、拖欠企業職工工資等各種違法形式被列入失信黑名單（截至2020年8月，有6家單位事后完成信用修復，有3家仍在黑名單內，已完成信用修復的單位不改變失信期間發放補助事實），這9家單位涉及各級各類補助資金達208.44萬元。 三、完善事后環節信用監管 建立懲獎機制，提升失信成本。借鑒其他部門有效信用政策懲獎機制，如在政府采購領域、工程招投標領域對投標供應商資格有明確的信用申報及審核要求，信用不過關，作無效標處理。然而在其他領域，對信用的重視相對欠缺。少數企業罔顧事實，虛假申報和承諾，獲取不正當利益，違法成本低。如杭州**科技有限公司、杭州**網絡科技有限公司等公司在被省市信用機構列入稅收、勞動保障等違法黑名單后，仍獲取房租補貼、培育資助等財政資金補助，失信不但沒有付出代價，反而獲取不當利益。建議根據其他有效信用政策懲獎機制，編制自己的機制，明確規定如出現違規現象，直接扣除信用分，信用分低于一定值后無法參與政府補助活動，需經過相關的補救措施不斷修繕信用分，到達要求才能進行下一次的政府補助活動。 ? | ||
? 單 位 意 見 | 本單位承諾對申報案例真實性、有效性負責。如存在弄虛作假或與事實不符的情況，本單位將承擔相應的法律責任。同時將作為失信記錄納入杭州市公共信用信息平臺。 ? （蓋章） ?? 2021年6月2日?? | ||
申報單位 | 杭州市濱江區審計局 | ||
聯系人 | 景然 | ||
聯系電話 | 0571-86706008 | 郵箱 | 173857979@qq.com |
單位地址 | 杭州市濱江區江南大道328號稅務大樓 | ||
案例題目 | 強化數據共享，提升信用監督效能 | ||
? 案例特色或亮點 | 建議運用大數據共享、數據分析、圖形展示等技術手段為依托，將發改、經信、司法、財政、商務、稅務、市場監管等多部門的企業信用數據整合為基礎，以城市大腦信用風險預警為載體，建立健全企業信用約束和聯動響應體系，實現對企業的監督管理。 | ||
案 例 內 容 | 為加強政府補助資金的監管，提高資金使用效益。審計局建議依托城市大腦，深入挖掘各部門信用數據潛力，通過大數據共享、可視化等技術手段，充分發揮各部門數據作用，加快建設信用政策體系和懲獎機制，強化企業信用的監督管理體系，共同促進企業健康有序發展。 一、完善事前環節信用監管（事前，事中，從審計角度出發，融入相應案例） 建立健全信用政策體系。目前，國家信用體系建設正在完善中，信用政策也在不斷出臺更新中，在迭代更新中不斷健全信用政策體系。為了讓各部門能夠積極構建信息共享機制，需要安排強制性的法律法規，來強制各部門將信用信息共享到統一的平臺當中。構建完善的共享信息考核激勵機制，來調動各部門共享信息的積極性。避免補助資金中存在違法黑名單與政策扶持并存現象，部分涉及區級配套。區級部分涉企政策對企業信用前置性審核、懲戒機制及追溯條款規定不健全現象。 我區在2016年《關于進一步加快推進我區社會信用體系建設的實施意見》中明確提出“政府推動，多級聯動。在區政府的統一領導下，明確各部門職責，通力協作，共同參與建設，發揮街道、社區、企業、個人以及行業協會在信用體系建設中的作用，建立與杭州市政府征信系統的緊密聯系，積極與省級平臺及其他地區征信系統互動，開放信用服務市場，實現信息資源的市場化配置和利用；健全制度，注重實效。建立和完善信息采集、信息共享和披露、信用獎懲、市場監管等信用政策制度體系，加強社會信用體系建設的外在約束，理順監管體制、明確監管責任，規范信用服務行為和市場秩序，通過信用體系在政府聯合監管、社會化服務、市場化運作的各領域應用來檢驗建設成效?！币虼诵枰_展政府各級部門聯動，加強與各行業、各事業單位合作，完善信用合作聯動體系。 二、完善事中環節信用監管 依托城市大腦，共享信用數據，優化監管機制。隨著我區城市大腦的逐步建設，可通過與“信用杭州”、“信用浙江”、“信用中國”等信用網站的數據對接，建立多部門信息共享機制，能夠對市場主體的信息有更全面的掌握，增強公示信息的準確性、完整性，使公示信息的質量得到有效的提高，使信用約束力得到強化。針對市場主體信用信息不完善的情況，要加強對數據資源的整合，形成互聯互通的格局，有效監測我區企業的信用狀態。通過城市大腦信用風險預警，將分析出來的不符合補助條件的企業展現出來，直接將問題企業發給相關部門，杜絕因數據不對稱產生企業資質問題而發生的亂發補助金的情況。如浙江**公司列入重大稅收違法黑名單是2019年2月，但稅務部門違法事實認定時間在2018年6月，申請政策扶持時間在2018年7月;?9家單位存在欠繳殘疾人就業保障金、拖欠企業職工工資等各種違法形式被列入失信黑名單（截至2020年8月，有6家單位事后完成信用修復，有3家仍在黑名單內，已完成信用修復的單位不改變失信期間發放補助事實），這9家單位涉及各級各類補助資金達208.44萬元。 三、完善事后環節信用監管 建立懲獎機制，提升失信成本。借鑒其他部門有效信用政策懲獎機制，如在政府采購領域、工程招投標領域對投標供應商資格有明確的信用申報及審核要求，信用不過關，作無效標處理。然而在其他領域，對信用的重視相對欠缺。少數企業罔顧事實，虛假申報和承諾，獲取不正當利益，違法成本低。如杭州**科技有限公司、杭州**網絡科技有限公司等公司在被省市信用機構列入稅收、勞動保障等違法黑名單后，仍獲取房租補貼、培育資助等財政資金補助，失信不但沒有付出代價，反而獲取不當利益。建議根據其他有效信用政策懲獎機制，編制自己的機制，明確規定如出現違規現象，直接扣除信用分，信用分低于一定值后無法參與政府補助活動，需經過相關的補救措施不斷修繕信用分，到達要求才能進行下一次的政府補助活動。 ? | ||
? 單 位 意 見 | 本單位承諾對申報案例真實性、有效性負責。如存在弄虛作假或與事實不符的情況，本單位將承擔相應的法律責任。同時將作為失信記錄納入杭州市公共信用信息平臺。 ? （蓋章） ?? 2021年6月2日?? | ||