為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,積極實(shí)施《濱江區(qū)教育發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步加快我區(qū)教育改革與發(fā)展步伐,打造富有濱江特色與品牌的高品質(zhì)教育,促進(jìn)教育高水平均衡發(fā)展,全力打造杭州教育強(qiáng)區(qū),特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,探索教育家辦學(xué)的體制與機(jī)制,促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)多元化教育的新期待新要求,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

以高水平均衡發(fā)展為主線,努力打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的“三優(yōu)三高”,即規(guī)劃最優(yōu)、硬件最優(yōu)、師資最優(yōu)、教育質(zhì)量最高、教育開(kāi)放度最高、人民滿意度最高的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局,實(shí)現(xiàn)從教育強(qiáng)區(qū)到教育最強(qiáng)區(qū)的跨越。至2022年,初步創(chuàng)建成為杭州教育強(qiáng)區(qū),到2027年,建設(shè)成為杭州教育最強(qiáng)區(qū)。


表1. 杭州高新區(qū)(濱江)2022/2027年教育發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)

2022年預(yù)期

2027年預(yù)期

1

省二級(jí)以上幼兒園覆蓋率(%)

85

95

2

義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率(%)

100

100

3

中小學(xué)教師隊(duì)伍中碩士以上學(xué)歷比例(%)

20

30

4

新增教師中“雙一流”畢業(yè)生比例(%)

30

50

5

“數(shù)字(智慧)幼兒園”比例(%)

80

100

6

“數(shù)字(智慧)學(xué)校”比例(%)

100

100

7

市級(jí)以上智慧校園示范校(所)

10

15

8

海外結(jié)對(duì)學(xué)校比例(%)

100

100

9

海外結(jié)對(duì)幼兒園比例(%)

15

30

10

教師海外研修基地(個(gè))

3

5

11

外籍教師人數(shù)

60

100

12

班額40人以內(nèi)小班化教學(xué)班級(jí)比例(%)

70

90

13

班額35人以內(nèi)小班化教學(xué)班級(jí)比例(%)

40

60

14

初中生升入省一級(jí)重高比例

杭州前三

杭州前三

15

初中生升入優(yōu)高比例

杭州前三

杭州第一

16

特殊需求兒童入學(xué)比例

杭州前三

杭州第一

表2. 杭州高新區(qū)(濱江)2022/2027年教育發(fā)展尖峰指標(biāo)

序號(hào)

指標(biāo)

2022年預(yù)期

2027年預(yù)期

1

學(xué)前教育、義務(wù)教育家長(zhǎng)滿意度

杭州前三

杭州第一

2

社區(qū)教育市民滿意度

杭州前三

杭州前二

3

義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際均衡指數(shù)

杭州前三

杭州前二

4

教師專業(yè)化指數(shù)

杭州前三

杭州前二

5

教師專業(yè)幸福感指數(shù)

杭州前二

杭州第一

6

師生海外研修比例

杭州前三

杭州前二

7

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”指數(shù)

杭州第一

杭州第一

8

教育國(guó)際化指數(shù)

杭州前三

杭州前二

9

學(xué)生心理健康指數(shù)

杭州前三

杭州前二

10

區(qū)域內(nèi)校企合作高科技創(chuàng)新學(xué)習(xí)基地

杭州第一

杭州第一

11

學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)指數(shù)

杭州前三

杭州第一

12

學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向

杭州前二

杭州第一

三、主要措施

(一)高位均衡發(fā)展,打造一流的教育資源

1. 優(yōu)化教育資源規(guī)劃。根據(jù)濱江人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及全面二孩政策實(shí)施的實(shí)際,在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上,新建區(qū)域按照中學(xué)、幼兒園每百戶15人,小學(xué)每百戶30人重新進(jìn)行資源規(guī)劃,進(jìn)一步完善幼兒園、中小學(xué)布點(diǎn),確保學(xué)校布局適應(yīng)濱江教育高位均衡發(fā)展要求,特別是小班化發(fā)展的趨勢(shì)。根據(jù)我區(qū)特殊教育提升計(jì)劃,建設(shè)啟用特殊學(xué)校。重視幼兒早期教育,逐步完善0-3歲早期教育機(jī)構(gòu)布局。

2. 高位打造新建學(xué)校。按照“全省一流、全國(guó)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校,改革學(xué)校設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法,全面實(shí)行項(xiàng)目代建制。堅(jiān)持“一校一品”,學(xué)校建筑造型體現(xiàn)高新區(qū)特質(zhì),與周邊環(huán)境相適應(yīng),并富有時(shí)代氣息。內(nèi)部功能分區(qū)明確,適應(yīng)課程改革要求,有利于學(xué)生整體全面發(fā)展,也有利于學(xué)校公共設(shè)施的社會(huì)開(kāi)放度。倡導(dǎo)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展理念,充分考慮節(jié)能環(huán)保要求,打造綠色生態(tài)校園。2017至2022年新建中小學(xué)約20所,開(kāi)辦幼兒園約17所;2022年至2027年新建中小學(xué)約9所,開(kāi)辦幼兒園約16所。

3. 改造提升現(xiàn)有學(xué)校。進(jìn)一步加大投入力度,對(duì)原有硬件相對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行改造提升,加快推進(jìn)老舊硬件設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源均衡配置;依托高校、重點(diǎn)高中、優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校及社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與公辦學(xué)校的管理,以輸出管理團(tuán)隊(duì)及教育理念的方式參與辦學(xué),從體制、機(jī)制上對(duì)原有公辦學(xué)校進(jìn)行改造提升;加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)盟建設(shè),加強(qiáng)公辦學(xué)校與高校,省、市名校的緊密聯(lián)系,以教育共同體、聯(lián)盟或研究項(xiàng)目等形式開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng);加強(qiáng)校園文化建設(shè),提升學(xué)校的文化引導(dǎo)力;依托高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及城市化快速推進(jìn)實(shí)際,進(jìn)一步提升社區(qū)學(xué)院(街道成校)成人教育學(xué)校建設(shè),發(fā)揮成人教育在城市化推進(jìn)的積極作用。

(二)激勵(lì)專業(yè)成長(zhǎng),打造一流的師資隊(duì)伍

1. 加大教師引進(jìn)力度。根據(jù)本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整核定教職工編制;修改完善區(qū)教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次和緊缺人才等文件,加大高層次緊缺人才的引進(jìn),并通過(guò)安排教師人才專項(xiàng)配租房等方式,努力解決引進(jìn)的優(yōu)秀教師住房難問(wèn)題;擴(kuò)大直接考核引進(jìn)重點(diǎn)師范院校和重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生及區(qū)外優(yōu)秀在職教師力度,每年通過(guò)直接考核引進(jìn)優(yōu)秀教師比例不低于50%。

2. 大力培育名師名校長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全區(qū)教育人才培育計(jì)劃等文件精神,進(jìn)一步完善“雁陣計(jì)劃”,加強(qiáng)教師培訓(xùn)陣地建設(shè),促進(jìn)校級(jí)干部、班主任、教師的專業(yè)成長(zhǎng)。每年安排不少于2000萬(wàn)元用于教師隊(duì)伍的引進(jìn)、培育和交流,到2027年,培育20名具有全市影響力的名校(園)長(zhǎng)、50名具有全省影響力的班主任及100名省內(nèi)外知名卓越教師隊(duì)伍,努力打造一支全市一流的名師名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)。

3. 改革教師激勵(lì)制度。積極推進(jìn)教育體制改革和人事制度改革,建立科學(xué)、有效的校(園)長(zhǎng)聘任制度,建構(gòu)“能上能下”的用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)的目標(biāo);積極探索“區(qū)管校聘”的教師人事制度改革,建立與教育強(qiáng)區(qū)相適應(yīng)的編制管理、崗位聘任、師資統(tǒng)籌、評(píng)職評(píng)優(yōu)等保障機(jī)制;進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度,確保我區(qū)教師待遇全市領(lǐng)先,提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。

4. 注重師德師風(fēng)建設(shè)。高度重視學(xué)校校風(fēng)建設(shè),在全社會(huì)大力倡導(dǎo)教育為先理念,在學(xué)生中大力倡導(dǎo)崇學(xué)尊師風(fēng)尚,在教師中大力開(kāi)展做“四有教師”,爭(zhēng)做優(yōu)秀“領(lǐng)路人”教育,促進(jìn)教師職業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。要通過(guò)思想教育、制度規(guī)范、政策激勵(lì)、典型引領(lǐng)等多種方式,積極培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表的職業(yè)道德,大力弘揚(yáng)依法從教、以德育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、積極進(jìn)取的行業(yè)新風(fēng),努力造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,為教育最強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的人才保障。要積極總結(jié)宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡,以典型示范和榜樣作用為教育強(qiáng)區(qū)提供輿論支持。

(三)促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展,打造一流的辦學(xué)品質(zhì)

1. 促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展,優(yōu)化課程體系,開(kāi)發(fā)更符合學(xué)生需求的個(gè)性化校本課程,提高學(xué)校課程的多樣性和可選擇性,促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。積極推進(jìn)小班化教學(xué)及分層分類走班教學(xué),強(qiáng)化對(duì)學(xué)生個(gè)性需求、個(gè)性差異的研究,深化個(gè)性化培養(yǎng)?;诙嘣悄芾碚?,依托專家資源,探索具有濱江特色的教育評(píng)價(jià)體系,以評(píng)價(jià)改革引導(dǎo)學(xué)校(園)教育更多關(guān)注兒童的個(gè)性化成長(zhǎng),探索“學(xué)生走校”的學(xué)習(xí)和保障機(jī)制。積極引入“家長(zhǎng)課堂”,將科技教育、國(guó)際理解教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)生的日常生活,豐富學(xué)校教育資源,促進(jìn)家校合作品質(zhì)的提升。

2. 推進(jìn)課程體系改革。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革,建立全面育人觀下的課程體系和人才培養(yǎng)方式。積極構(gòu)建課堂教學(xué)(第一課堂)、學(xué)生社團(tuán)(第二課堂)、“互聯(lián)網(wǎng)+”(第三課堂)和國(guó)際教育平臺(tái)(第四課堂)“四課堂”立體架構(gòu),使課堂教學(xué)真正成為教師專業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)和學(xué)生核心素養(yǎng)提升的主陣地,使學(xué)生社團(tuán)成為學(xué)生追尋夢(mèng)想、釋放才情、培育自信、發(fā)展能力的重要平臺(tái),使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為學(xué)生接觸科技前沿、拓展課外知識(shí)的重要載體,使國(guó)際教育平臺(tái)成為學(xué)生開(kāi)闊眼界、提升全球意識(shí)、培養(yǎng)國(guó)際公民的重要途徑。大力提升社區(qū)、成人教育,構(gòu)建完善的終身學(xué)習(xí)體系。

3.?提升教育國(guó)際化。修改完善全區(qū)推進(jìn)教育國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃,不斷滿足國(guó)際人才在濱江享受優(yōu)質(zhì)、多元、開(kāi)放的教育,全面提升濱江學(xué)生的國(guó)際化素養(yǎng),積極打造與“國(guó)際濱”相匹配的教育國(guó)際化創(chuàng)新典范。進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作,到2027年,義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園與海外高水平學(xué)校(園)結(jié)對(duì)比例分別達(dá)到100%和30%;開(kāi)辟教師海外研修基地,到2027年,年度外派教師培訓(xùn)不少于50人;拓寬學(xué)生海外游學(xué)渠道,到2027年,年度外派學(xué)生數(shù)不少于600人;創(chuàng)建海外學(xué)生來(lái)華游學(xué)項(xiàng)目,吸引海外名校學(xué)生到濱江交流學(xué)習(xí),打造全省最有影響的海外學(xué)生訪學(xué)、游學(xué)基地;積極創(chuàng)新國(guó)際理解教育,構(gòu)建國(guó)際理解課程群,提高外教進(jìn)課堂的覆蓋面和有效性,至2022年,公辦校(園)外籍教師人數(shù)達(dá)到60人以上,到2027年,達(dá)到100人以上。

4. 創(chuàng)建智慧教育樣板。以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、移動(dòng)終端觸控技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)為技術(shù)支撐,面向教育管理機(jī)構(gòu)、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)、市民提供智慧教育服務(wù),按照“一個(gè)基礎(chǔ)、兩大平臺(tái)、多種展現(xiàn)”模式積極推進(jìn)智慧教育建設(shè),努力打造區(qū)域智慧教育樣板。通過(guò)智慧教育建設(shè),推動(dòng)教學(xué)模式創(chuàng)新,助力學(xué)習(xí)方式變革,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2027年,努力達(dá)到智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施更加智能,智慧校園建設(shè)更加完善,優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的集成推送更加有效,教育服務(wù)更加便捷,教育管理更加精細(xì),成為區(qū)域智慧教育的樣板。

5.?打造“科創(chuàng)教育”平臺(tái)。探索“以學(xué)習(xí)者為中心”的人才培養(yǎng)模式,積極開(kāi)展STEAM教育實(shí)驗(yàn),構(gòu)建基于STEAM的教學(xué)平臺(tái)和仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng),自覺(jué)培育STEAM教育的濱江經(jīng)驗(yàn)。依托我區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園云集優(yōu)勢(shì),培植5個(gè)以上“科創(chuàng)教育”實(shí)踐平臺(tái),積極探索創(chuàng)建全國(guó)“科創(chuàng)教育”基地。加強(qiáng)與高等教育院校的聯(lián)系,積極構(gòu)建基于高校的科創(chuàng)教育平臺(tái)。積極承辦高端、高品質(zhì)教育學(xué)術(shù)會(huì)議,提升濱江教育的知名度和美譽(yù)度。

(四)創(chuàng)新治理體系,打造一流的管理體制

1. 推進(jìn)治理體系改革。構(gòu)建管辦評(píng)分離、統(tǒng)籌協(xié)作的新治理體系,建立以區(qū)域管理簡(jiǎn)政放權(quán)和學(xué)校教育教學(xué)專業(yè)自主為核心,建立區(qū)域教育行政整體協(xié)調(diào)與保障監(jiān)測(cè)、學(xué)校自主管理與創(chuàng)新發(fā)展、多元主體協(xié)同參與與立體評(píng)估三位一體的新治理體系。實(shí)施區(qū)域教育扁平化管理,強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵(lì)學(xué)校差異化發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革,激活基層組織變革活力,培育以“教育有品質(zhì)、學(xué)校有品位、師生有品格”為核心內(nèi)涵的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

2. 改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校(教研室、教科室)改革,進(jìn)一步理順管理體制,大力推進(jìn)“教科研訓(xùn)一體化”建設(shè),提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)效性。要突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,選聘專業(yè)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的教師擔(dān)任教研員,重視學(xué)科教研大組建設(shè),突出重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、教育教學(xué)指導(dǎo)、教育教學(xué)研究、教育教學(xué)監(jiān)測(cè)等四大系統(tǒng),充分發(fā)揮研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理職能。

3. 完善考核評(píng)估機(jī)制。圍繞素質(zhì)教育和學(xué)生的全面?zhèn)€性發(fā)展,進(jìn)一步完善學(xué)校、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)體系。改革學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制,積極探索新的學(xué)校辦學(xué)水平監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,加大對(duì)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估考核力度,進(jìn)一步完善評(píng)估內(nèi)容,切實(shí)履行對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的重要職責(zé)。改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制,在注重教學(xué)業(yè)績(jī)和教師專業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí),建立促進(jìn)教師不斷提高的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制,建立評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的指標(biāo)體系,激勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。

四、保障機(jī)制

(一)強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,明確責(zé)任,密切配合,形成區(qū)域統(tǒng)籌、部門(mén)配合的協(xié)作機(jī)制。教育行政部門(mén)及各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)作為行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施主體,要全力以赴,抓好落實(shí);區(qū)發(fā)改局、監(jiān)委、財(cái)政局、住建局、人力社保局(編委辦)、社發(fā)局、公安分局和街道辦事處等有關(guān)單位要通力合作,及時(shí)研究解決教育工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,做教育的堅(jiān)強(qiáng)后盾,確保教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃、資金優(yōu)先安排、用地優(yōu)先保障、人才優(yōu)先支持、待遇優(yōu)先落實(shí)。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善教育公共財(cái)政體制,健全各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng),教育投入結(jié)構(gòu)與教育布局結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng),教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應(yīng),學(xué)校(幼兒園)建設(shè)和維修、設(shè)備更新與添置和學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育等經(jīng)費(fèi)均能按照教育改革發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。要健全教育經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效考核機(jī)制,完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)、評(píng)審制度,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和審計(jì),提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

(三)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理,明確規(guī)劃任務(wù)并及時(shí)、精準(zhǔn)推進(jìn);建立規(guī)劃中期監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,及時(shí)總結(jié),適時(shí)調(diào)整;建立教育信息宣傳的立體化機(jī)制,有效組織家長(zhǎng)、社會(huì)與媒體共同參與規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督,挖掘教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,積極主動(dòng)做好輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)及法規(guī)政策和學(xué)校(幼兒園)特色宣傳工作,為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康、和諧的輿論導(dǎo)向。

  杭州高新區(qū)(濱江)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2027).doc