各市、縣（市、區(qū)）消除集體經(jīng)濟薄弱村工作領導小組：

為認真貫徹落實中央和省委關于高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)重大決策部署，深入實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃，充分發(fā)揮各級各部門和社會各界的職能優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，助推農(nóng)村新型集體經(jīng)濟全面發(fā)展，決定開展“千個單位扶千村、千個企業(yè)結千村、千個僑團（企）幫千村”行動（以下簡稱“三千行動”）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省委農(nóng)村工作會議要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持系統(tǒng)集成、市場導向、實事求是、互惠共享、底線思維的原則，實施集體經(jīng)濟鞏固提升“三千行動”，推動部門力量下沉基層，引導工商資本等各方力量參與鄉(xiāng)村振興，共謀發(fā)展、合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，形成多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多價值實現(xiàn)的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，不斷發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，高質量推進共同富裕。

（二）工作目標。

總體目標：以幫助集體經(jīng)濟相對薄弱村轉化和集體經(jīng)濟鞏固提升為目標，以黨政部門、高等院校、三甲醫(yī)院、金融機構、國有企業(yè)、非公企業(yè)、僑團僑企為主體，采取產(chǎn)業(yè)帶動、項目幫扶、消費幫扶、資金支持、經(jīng)營指導等多種方式，幫助集體經(jīng)濟相對薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，高水平推動我省鄉(xiāng)村振興、共同富裕。

具體目標：自2021年起，發(fā)動全省各級1000個以上黨政部門、高等院校、三甲醫(yī)院、金融機構，1000家以上國有企業(yè)和非公企業(yè)，1000個以上各界僑團僑企與集體經(jīng)濟相對薄弱村結對，提煉一批市場效益高的發(fā)展思路，形成一批示范效應好的幫扶項目，建立一批帶動作用明顯的長效機制，幫助結對村建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，力爭到2022年底結對村年經(jīng)營性收入達到15萬元以上。

二、幫扶內(nèi)容

（一）加強基層黨建促發(fā)展。推行黨建共建、成立黨建聯(lián)盟等形式，以提升基層組織力為重點，共享資源、共辦活動、共創(chuàng)品牌，加強交流合作，不斷增強村黨組織政治功能。鼓勵聯(lián)合開展主題黨日活動、派員列席村務聯(lián)席會議、共同舉辦黨員培訓、組織外出學習考察等，提升村班子干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，實現(xiàn)組織資源與發(fā)展資源整合。采取書記結對、黨員互助等方式，推行部門、企業(yè)黨員進村入戶，帶動廣大農(nóng)民積極參與集體經(jīng)濟鞏固提升。組織村班子成員到聯(lián)系部門、企業(yè)學習，提升干事創(chuàng)業(yè)能力和水平。部門、企業(yè)黨組織要積極幫助聯(lián)系村進一步理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路徑，增強發(fā)展能力。

（二）推動村莊經(jīng)營促發(fā)展。對上年度已達到集體經(jīng)濟年收入20萬元且經(jīng)營性收入10萬元的行政村，開展集體經(jīng)濟收入動態(tài)監(jiān)測，加強項目幫扶，防止“返薄”。積極推行飛地抱團、強村公司、片區(qū)組團等發(fā)展模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟、“村播經(jīng)濟”“山谷經(jīng)濟”、非接觸經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟。推動村集體經(jīng)濟組織通過與企業(yè)共同投資組建新的混合所有制經(jīng)營實體，開展聯(lián)合經(jīng)營等多種形式，搭建具有現(xiàn)代企業(yè)管理特征的組織載體，解決集體經(jīng)濟經(jīng)營管理難題。推動農(nóng)戶、村集體、企業(yè)等多方主體，以承包土地經(jīng)營權、宅基地使用權、集體經(jīng)營性建設用地使用權、資金、勞動力、科技等多種要素入股聯(lián)合，發(fā)展股份合作，全面盤活鄉(xiāng)村資源要素潛力。推動有實力、有意愿的企業(yè)參與村莊經(jīng)營，幫助村集體統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村自然資源和地域文化資源，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村多重價值功能共同實現(xiàn)。

（三）提升特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。鼓勵和支持幫扶單位和結對村開展產(chǎn)銷合作，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。鼓勵幫扶單位幫助結對村發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、產(chǎn)地直銷等新型流通業(yè)態(tài)，支持構建以直播帶貨、網(wǎng)上農(nóng)博、浙里匯等新零售為主、線上線下聯(lián)動的新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷體系，推動消費幫扶。幫助做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用幫扶單位自身資本、技術、信息、市場等優(yōu)勢，到鄉(xiāng)村發(fā)展適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，推動要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)在鄉(xiāng)村建設規(guī)模化和標準化生產(chǎn)基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，形成一批規(guī)模集中連片、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、競爭優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群。推動專業(yè)技術人員帶著項目、資金、技術和成果服務村級集體經(jīng)濟發(fā)展，針對各類產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟業(yè)態(tài)開展定點技術服務和智力支持。

（四）集聚要素投入促發(fā)展。鼓勵幫扶單位加大對結對村的資金幫扶力度，本輪結對幫扶力度，原則上不低于上一輪扶貧結對幫扶和“千企結千村”行動幫扶支持力度。機關事業(yè)單位公用經(jīng)費、經(jīng)常性業(yè)務費、專項經(jīng)費結余部門和按規(guī)定取得的工作獎勵經(jīng)費經(jīng)同級財政同意可以用于結對幫扶。幫扶單位要積極幫助謀劃引進重點項目、重大產(chǎn)業(yè)，幫助協(xié)調落實項目資金、社會投資和融資貸款，協(xié)調相關土地政策傾斜支持。將人才共育作為結對幫扶的重要內(nèi)容，建立互培、互聘、互相交流的人才共育共享機制，推動人才在部門、企業(yè)、鄉(xiāng)村之間雙向流動。鼓勵幫扶單位結合部門行業(yè)屬性和人才需求，在結對村建立各類培訓基地、孵化基地，提供培訓、實訓、實習平臺，幫助培育集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。

三、實施步驟

（一）廣泛開展動員。各級各部門要通過動員會、座談會等形式，貫徹落實好“三千行動”任務要求。各級國資委、工商聯(lián)和僑聯(lián)要對重點企業(yè)進行調查走訪，充分了解企業(yè)意愿意向，聽取意見建議，在尊重企業(yè)意愿基礎上，動員相關企業(yè)積極參與。

（二）明確結對關系。參與結對的村，一般為集體經(jīng)濟相對薄弱村、少數(shù)民族村、革命老區(qū)村、省際邊界村。各部門、企業(yè)和村要結合雙方需求，通過召開結對會等形式，建立幫扶關系，落實幫扶計劃。要建立完善結對臺賬，明確結對雙方的職責任務。

（三）制定幫扶措施。按照幫扶對象要精準、幫扶內(nèi)容要精準、幫扶方式要精準的要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局、國資委、工商聯(lián)、僑聯(lián)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同指導、協(xié)助企業(yè)和村制定具體幫扶計劃。

（四）形成長效機制。各級各部門要督促和推動結對單位確定專人負責、做好幫扶工作，除一次性捐贈資金、設施類項目結對的之外，每月至少到村１次，確保抓好項目實施；深入開展調研，全面了解結對幫扶實際情況，研究解決問題矛盾。

（五）做好工作總結。實行季度統(tǒng)計、年度總結，推動幫扶工作措施落實。各縣級有關部門按照各系統(tǒng)部署，統(tǒng)計結對幫扶進度數(shù)據(jù)，于每季度末交當?shù)叵∞k匯總。每年12月31日前，各市消薄辦將本轄區(qū)內(nèi)“三千行動”結對幫扶數(shù)據(jù)和工作總結報省消薄辦。

四、組織保障

（一）健全會商機制。由省消薄辦牽頭“三千行動”，統(tǒng)籌協(xié)調全省面上結對幫扶工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省國資委、省工商聯(lián)、省僑聯(lián)建立會商制度，經(jīng)常性研究相關工作推進落實。

（二）明確部門職責。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責千個單位扶千村活動的聯(lián)系協(xié)調對接，國資委、工商聯(lián)具體負責千個企業(yè)結千村活動的聯(lián)系協(xié)調對接，整體與構建新型幫扶共同體加強山區(qū)26縣結對幫扶工作，與農(nóng)村工作指導員、第一書記和駐村工作組派駐相結合，一體統(tǒng)籌落實。僑聯(lián)具體負責千個僑團（企）幫千村活動的聯(lián)系協(xié)調，引導僑企積極參與結對幫扶工作。

（三）落實指導服務。各地各部門要切實加大對參與結對幫扶企業(yè)的支持和扶持，積極協(xié)調、幫助解決企業(yè)幫扶中遇到的困難與問題；各地消薄辦要積極推動結對幫扶工作系列政策的制訂落實，依靠地方政府協(xié)調有關部門，保障企業(yè)在結對村的投資和捐贈依法享受優(yōu)惠政策。

（四）做好典型宣傳。各地各部門要積極總結“三千行動”中的典型做法，充分利用各類媒體平臺，加強宣傳，特別對群眾滿意、企業(yè)受惠、成效顯著的案例要深入宣傳報道，為“三千行動”營造良好的社會氛圍。要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，積極引導其主動參與到集體經(jīng)濟鞏固提升中來，形成上下一心、共同推進的生動局面。

浙江省消除集體經(jīng)濟薄弱村工作領導小組辦公室

2021年9月6日