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法治興則民族興，法治強則國家強。
在中國共產(chǎn)黨歷史上，有3個與法治有關(guān)的“第一次”密集地出現(xiàn)在了最近十年里：第一次召開中央全會專題研究部署全面依法治國；第一次組建中央全面依法治國委員會；第一次召開中央全面依法治國工作會議……
法治，是盛世中國的不二選擇。黨的二十大報告中強調(diào)，“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。”
尤其是在法治政府建設方面，黨的二十大報告不吝筆墨，強調(diào)扎實推進依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。
示范創(chuàng)建激發(fā)內(nèi)生動力
法治政府建設氛圍濃厚
長風萬里，征程在前。
10月10日，中央全面依法治國委員會辦公室公示第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單，含50個全國法治政府建設示范市（縣、區(qū)）與60個示范項目。山東省棗莊市即為其中之一。
對于棗莊及所有入選的其他城市而言，這是一個突出重圍的過程。自2021年8月中央依法治國辦啟動第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動后，各地區(qū)高度重視，積極參與，經(jīng)自愿申報、省級初審，各地方共向中央依法治國辦推薦了87個綜合候選地區(qū)和149個單項候選項目。中央依法治國辦根據(jù)《關(guān)于開展2021年全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施方案》和《市縣法治政府建設示范指標體系》（2021年版），按照客觀公正、公開透明、杜絕形式主義、務求實效的原則，通過公開招投標，委托第三方機構(gòu)對候選地區(qū)開展書面評審、實地評估和人民群眾滿意度測評。按照各項評估加權(quán)后的綜合成績排名，根據(jù)整體協(xié)同推進各地區(qū)法治政府建設的需要，確定了上述名單。
法治政府建設示范創(chuàng)建，正在發(fā)揮著對各地區(qū)各部門找差距、補短板、激發(fā)內(nèi)生動力的重要引領(lǐng)、帶動作用，不斷把法治政府建設向縱深推進。此前，第一批已評選出40個綜合示范地區(qū)和24個單項示范項目。
“各地區(qū)全面建設法治政府的氛圍越來越濃厚。”中央依法治國辦有關(guān)負責人指出。
示范創(chuàng)建重在樹立標桿，自下而上激發(fā)內(nèi)生動力；督察則重在壓實主體責任，自上而下傳導外部壓力，二者共同形成推進法治政府建設的有效合力。近年來，中央依法治國辦部署開展關(guān)于全國法治政府建設情況的督察工作，基本實現(xiàn)省級層面全覆蓋，總結(jié)推廣“北京出臺接訴即辦工作條例法治為民駛?cè)肟燔嚨馈钡?4個典型經(jīng)驗，推動解決“執(zhí)法部門‘釣魚執(zhí)法’違規(guī)作出行政處罰”等典型案例80余起以及各類問題820余項，有效傳導了壓力、壓實了責任，推進了法治政府建設。
立法質(zhì)量效率不斷提高
“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識增強
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”
黨的十八大以來，我國法治政府建設步入了全面“規(guī)劃”和系統(tǒng)推進時代。中共中央、國務院于2021年8月2日印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》），對“十四五”時期法治政府建設作出了全面規(guī)劃，是新時期法治政府建設的綱領(lǐng)性文件。以《綱要》實施為契機，各地紛紛結(jié)合自身實際制定實施意見或方案，統(tǒng)籌安排法治政府建設。
《綱要》是總結(jié)“十三五”時期法治政府建設成功經(jīng)驗的重要成果，是“十四五”期間全面建設法治政府的路線圖和施工圖，體現(xiàn)了法治政府建設接續(xù)與創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯和時代特征。
黨的十八大以來，法治政府建設取得重大進展：黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對法治政府建設作出一系列重大決策部署，黨對法治政府建設的領(lǐng)導更加堅強有力。
政府立法質(zhì)量和效率不斷提高，法律法規(guī)清理工作有序開展，法規(guī)規(guī)章備案審查力度不斷加大，依法行政制度體系日益健全。黨的十八大以來，國務院共制定、修改、廢止行政法規(guī)466件次，其中制定56件、修改46件次，“一攬子”修改327件次、廢止37件。
推進科學立法、民主立法、依法立法，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見。賦予所有設區(qū)的市地方立法權(quán)，各地結(jié)合實際開展立法工作，突出地方特色和針對性、實效性，為地方改革和經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。
深入推進“放管服”改革，非行政許可審批事項全部取消，行政審批事項大幅壓縮，各省市縣政府全部制定公布權(quán)責清單。持續(xù)開展“減證便民”，推動各地區(qū)各部門清理證明事項2.1萬多項，有效解決“奇葩”證明、重復證明等問題。
深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，開展省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設試點，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐步彰顯。十年來，全國各級行政復議機構(gòu)共辦理行政復議案件190.9萬件，案件糾錯率達13.6%。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制，推動訴源治理，加強行政裁決工作，加強和規(guī)范行政應訴工作，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。
重大行政決策程序制度初步建立，科學民主依法決策機制不斷深化，行政決策公信力持續(xù)提升。
政府誠信建設力度加大，政府督察常態(tài)化運行，行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面加強。
政府工作人員，特別是領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識明顯增強，依法行政能力水平明顯提高。
以人民滿意為評價標準
優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境
國之大者，為國為民。
一切為了人民，這是法治中國建設的目標指引，也是法治政府建設在新時期換擋提速的鮮明印記。建設法治政府，以法治之力守護保障人民權(quán)益。黨的十八大以來，各級行政機關(guān)不斷創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，致力于提高人民群眾滿意度。
例如，確保各項疫情防控工作在法治軌道上高效運行，凝聚全社會力量防控疫情，更好守護人民群眾生命安全和身體健康。
2020年疫情發(fā)生之初，廣東省佛山市新冠肺炎疫情防控指揮部就在佛山市司法局設立政策審查小組。按照規(guī)定，佛山市級疫情防控政策文件要發(fā)布，就必須經(jīng)過政策審查小組的審查同意。這就提醒了各部門應當審慎決策，運用法治思維和法治方式落實疫情監(jiān)控、隔離救治、檢驗檢疫等措施，維護疫情防控秩序，保障社會安定有序。
再如，優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境。在江蘇省蘇州市，圍繞優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境不斷探索創(chuàng)新，先后推出免罰輕罰、證明事項告知承諾、企業(yè)行政合規(guī)指導等3張清單，實現(xiàn)事前事中事后全流程創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建法治化營商環(huán)境的努力，換來了民營經(jīng)濟的強大韌性和生命力——據(jù)統(tǒng)計，蘇州現(xiàn)有超過75萬家民營企業(yè)，民營經(jīng)濟注冊資本總額近5萬億元，上半年GDP達到11132億元，增速為4.2%。
在以“人民滿意”為導向的評價新標準下，一系列變化正在發(fā)生：
各級行政機關(guān)堅持落實寬嚴相濟的執(zhí)法原則，在加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度的同時，倡導有溫度的執(zhí)法。
著力提升政務服務效能，優(yōu)化整合提升各級政務大廳“一站式”服務，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。
加快推進高頻政務服務“跨省通辦”，著力解決異地就醫(yī)等痛點難點問題。
大力推進政務公開，做好政府信息主動公開和依申請公開，依法滿足人民群眾合理信息需求。
法治政府建設已然邁出堅實步伐，一個職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，正大踏步向我們走來。
法治興則民族興，法治強則國家強。
在中國共產(chǎn)黨歷史上，有3個與法治有關(guān)的“第一次”密集地出現(xiàn)在了最近十年里：第一次召開中央全會專題研究部署全面依法治國；第一次組建中央全面依法治國委員會；第一次召開中央全面依法治國工作會議……
法治，是盛世中國的不二選擇。黨的二十大報告中強調(diào)，“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。”
尤其是在法治政府建設方面，黨的二十大報告不吝筆墨，強調(diào)扎實推進依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。
示范創(chuàng)建激發(fā)內(nèi)生動力
法治政府建設氛圍濃厚
長風萬里，征程在前。
10月10日，中央全面依法治國委員會辦公室公示第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單，含50個全國法治政府建設示范市（縣、區(qū)）與60個示范項目。山東省棗莊市即為其中之一。
對于棗莊及所有入選的其他城市而言，這是一個突出重圍的過程。自2021年8月中央依法治國辦啟動第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動后，各地區(qū)高度重視，積極參與，經(jīng)自愿申報、省級初審，各地方共向中央依法治國辦推薦了87個綜合候選地區(qū)和149個單項候選項目。中央依法治國辦根據(jù)《關(guān)于開展2021年全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施方案》和《市縣法治政府建設示范指標體系》（2021年版），按照客觀公正、公開透明、杜絕形式主義、務求實效的原則，通過公開招投標，委托第三方機構(gòu)對候選地區(qū)開展書面評審、實地評估和人民群眾滿意度測評。按照各項評估加權(quán)后的綜合成績排名，根據(jù)整體協(xié)同推進各地區(qū)法治政府建設的需要，確定了上述名單。
法治政府建設示范創(chuàng)建，正在發(fā)揮著對各地區(qū)各部門找差距、補短板、激發(fā)內(nèi)生動力的重要引領(lǐng)、帶動作用，不斷把法治政府建設向縱深推進。此前，第一批已評選出40個綜合示范地區(qū)和24個單項示范項目。
“各地區(qū)全面建設法治政府的氛圍越來越濃厚。”中央依法治國辦有關(guān)負責人指出。
示范創(chuàng)建重在樹立標桿，自下而上激發(fā)內(nèi)生動力；督察則重在壓實主體責任，自上而下傳導外部壓力，二者共同形成推進法治政府建設的有效合力。近年來，中央依法治國辦部署開展關(guān)于全國法治政府建設情況的督察工作，基本實現(xiàn)省級層面全覆蓋，總結(jié)推廣“北京出臺接訴即辦工作條例法治為民駛?cè)肟燔嚨馈钡?4個典型經(jīng)驗，推動解決“執(zhí)法部門‘釣魚執(zhí)法’違規(guī)作出行政處罰”等典型案例80余起以及各類問題820余項，有效傳導了壓力、壓實了責任，推進了法治政府建設。
立法質(zhì)量效率不斷提高
“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識增強
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”
黨的十八大以來，我國法治政府建設步入了全面“規(guī)劃”和系統(tǒng)推進時代。中共中央、國務院于2021年8月2日印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》），對“十四五”時期法治政府建設作出了全面規(guī)劃，是新時期法治政府建設的綱領(lǐng)性文件。以《綱要》實施為契機，各地紛紛結(jié)合自身實際制定實施意見或方案，統(tǒng)籌安排法治政府建設。
《綱要》是總結(jié)“十三五”時期法治政府建設成功經(jīng)驗的重要成果，是“十四五”期間全面建設法治政府的路線圖和施工圖，體現(xiàn)了法治政府建設接續(xù)與創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯和時代特征。
黨的十八大以來，法治政府建設取得重大進展：黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對法治政府建設作出一系列重大決策部署，黨對法治政府建設的領(lǐng)導更加堅強有力。
政府立法質(zhì)量和效率不斷提高，法律法規(guī)清理工作有序開展，法規(guī)規(guī)章備案審查力度不斷加大，依法行政制度體系日益健全。黨的十八大以來，國務院共制定、修改、廢止行政法規(guī)466件次，其中制定56件、修改46件次，“一攬子”修改327件次、廢止37件。
推進科學立法、民主立法、依法立法，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見。賦予所有設區(qū)的市地方立法權(quán)，各地結(jié)合實際開展立法工作，突出地方特色和針對性、實效性，為地方改革和經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。
深入推進“放管服”改革，非行政許可審批事項全部取消，行政審批事項大幅壓縮，各省市縣政府全部制定公布權(quán)責清單。持續(xù)開展“減證便民”，推動各地區(qū)各部門清理證明事項2.1萬多項，有效解決“奇葩”證明、重復證明等問題。
深化綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，開展省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設試點，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐步彰顯。十年來，全國各級行政復議機構(gòu)共辦理行政復議案件190.9萬件，案件糾錯率達13.6%。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制，推動訴源治理，加強行政裁決工作，加強和規(guī)范行政應訴工作，著力實現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。
重大行政決策程序制度初步建立，科學民主依法決策機制不斷深化，行政決策公信力持續(xù)提升。
政府誠信建設力度加大，政府督察常態(tài)化運行，行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面加強。
政府工作人員，特別是領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識明顯增強，依法行政能力水平明顯提高。
以人民滿意為評價標準
優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境
國之大者，為國為民。
一切為了人民，這是法治中國建設的目標指引，也是法治政府建設在新時期換擋提速的鮮明印記。建設法治政府，以法治之力守護保障人民權(quán)益。黨的十八大以來，各級行政機關(guān)不斷創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，致力于提高人民群眾滿意度。
例如，確保各項疫情防控工作在法治軌道上高效運行，凝聚全社會力量防控疫情，更好守護人民群眾生命安全和身體健康。
2020年疫情發(fā)生之初，廣東省佛山市新冠肺炎疫情防控指揮部就在佛山市司法局設立政策審查小組。按照規(guī)定，佛山市級疫情防控政策文件要發(fā)布，就必須經(jīng)過政策審查小組的審查同意。這就提醒了各部門應當審慎決策，運用法治思維和法治方式落實疫情監(jiān)控、隔離救治、檢驗檢疫等措施，維護疫情防控秩序，保障社會安定有序。
再如，優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境。在江蘇省蘇州市，圍繞優(yōu)化企業(yè)法治化營商環(huán)境不斷探索創(chuàng)新，先后推出免罰輕罰、證明事項告知承諾、企業(yè)行政合規(guī)指導等3張清單，實現(xiàn)事前事中事后全流程創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建法治化營商環(huán)境的努力，換來了民營經(jīng)濟的強大韌性和生命力——據(jù)統(tǒng)計，蘇州現(xiàn)有超過75萬家民營企業(yè)，民營經(jīng)濟注冊資本總額近5萬億元，上半年GDP達到11132億元，增速為4.2%。
在以“人民滿意”為導向的評價新標準下，一系列變化正在發(fā)生：
各級行政機關(guān)堅持落實寬嚴相濟的執(zhí)法原則，在加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度的同時，倡導有溫度的執(zhí)法。
著力提升政務服務效能，優(yōu)化整合提升各級政務大廳“一站式”服務，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。
加快推進高頻政務服務“跨省通辦”，著力解決異地就醫(yī)等痛點難點問題。
大力推進政務公開，做好政府信息主動公開和依申請公開，依法滿足人民群眾合理信息需求。
法治政府建設已然邁出堅實步伐，一個職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，正大踏步向我們走來。