一、制定的目的、必要性及需要解決的問題

（一）目的：根據《打造數字經濟和新制造業發展“雙引擎”加快建設世界一流高科技園區的若干政策意見》（區黨委〔2019〕25號）文件精神，為進一步加大高新區江北區塊科技型企業的招商安商穩商和“北企南遷”工作力度，充分發揮江北區塊樓宇、科技中介機構的產業引導作用，促進江北企業高質量發展和創新創業要素進一步集聚，結合實際，對《關于進一步促進高新區江北區塊高質量發展的實施意見》（杭高行服〔2019〕3號）（以下簡稱“原政策”）進行重新修訂，制定《關于促進高新區江北區塊高質量發展的實施意見》。

（二）必要性：原政策的實施在鼓勵江北樓宇為我招商、鼓勵“北企南遷”方面起到了一定的積極作用，但隨著江北屬地樓宇管控力度、招商競爭力度的加大，江北產業空間受擠嚴重，導致原政策的引導作用逐漸降低。為煥發政策活力，發揮原政策在招商安商穩商、“北企南遷”和促進江北企業高質量發展等方面的作用，解決原政策中存在的樓宇政策資助門檻偏高、科技中介扶持缺乏等問題，對原政策進行重新修訂確有必要。

二、征求意見情況

自2020年10月起，江北科技園發展服務中心梳理相關政策、研究江北區塊實情，多次商討、修改，在此基礎上完成《關于促進高新區江北區塊高質量發展的實施意見（修訂稿）》文件初稿。

2021年3月，以專題會議形式分別征求了發改、經信、科技、財政和商務等部門意見，并根據反饋意見修改文稿。

2021年5月，江北科技園發展服務中心以座談會形式向各相關樓宇（園區）、中介機構征求意見，并根據反饋意見修改文稿。

2021年6月8日，江北科技園發展服務中心再一次向各相關單位部門征求意見，并根據反饋意見修改文稿。

2021年6月23日-30日，向各相關單位部門征求意見，并根據反饋意見修改文稿。將經多方征詢意見進行修改后的文稿，在濱江區門戶網站上公開，向社會各界廣泛征求反饋意見。

三、擬規定的主要內容及其法律、法規、規章和政策依據

原政策涉及“對江北區塊樓宇的扶持政策”和“北企南遷扶持政策”兩大板塊，政策條目共有9條。新修訂政策調整樓宇政策3條，新增“北企南遷”政策1條。另新增“江北科技中介機構扶持政策”板塊，政策條目4條。具體如下：

（一）對“江北區塊樓宇的扶持政策”的修訂

1. 調整企業承租面積獎勵標準。將原政策中“符合我區鼓勵發展類重點產業的企業承租面積5000平方米的樓宇，給予樓宇5萬元的獎勵，每增加10000平方米再獎勵5萬元”調整為“對當年符合我區鼓勵發展類重點產業的企業承租面積合計達3000平方米的樓宇，給予樓宇5萬元獎勵，每增加1000平方米再獎勵0.5萬元”。通過降低政策門檻，使更多的江北區塊樓宇具備申請條件，吸引更多樓宇引薦企業到我區，拓展江北產業空間，切實解決原政策獎勵兌現標準偏高的問題，增強政策激勵性。

2. 調整樓宇稅收獎勵標準。將原政策中“當年樓宇承租企業稅收（歸屬高新區）超1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予樓宇10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵”調整為“當年高新區承租企業稅收在5000萬元及以內的每500萬元獎勵樓宇5萬元，稅收超5000萬元至1億元（含）的每增加1000萬元再獎勵5萬元，稅收在1億元以上的每增加1000萬元再獎勵3萬元”。江北區塊以中小科技型企業為主，2020年符合稅收獎勵政策的樓宇僅有7家，為鼓勵更多的江北樓宇服務高新區產業發展，提高政策的覆蓋面和落地率，進行如上修訂。

3. 調整上市企業分檔獎勵。將原政策中“當年新增上市企業的，給予樓宇每家20萬元的一次性獎勵”調整為“當年新認定為區上市后備企業的，給予樓宇每家10萬元的一次性獎勵”以及“當年新增上市企業的，給予樓宇每家20萬元的一次性獎勵（屬同一企業獎勵10萬元）”兩檔實施。

（二）新增“關于江北科技中介機構的扶持政策”

新增條款主要是為了鼓勵中介機構為高新區引薦優質企業和人才，拓展高新區江北產業空間。扶持政策主要是對成功引薦的企業租賃面積、稅收貢獻、優質企業三個方面給予中介機構扶持，突出對中介機構的引薦實績進行扶持。如按每年成功引薦100家（平均每家職工30人、稅收50萬元）企業測算，預計每年給予中介機構的資助最多300萬元。

（三）對“北企南遷”扶持政策的修訂

新增“貸款擔保支持”政策1條，即“自搬遷年度起三年內，區擔保公司為南遷企業優先提供最高500萬元的貸款擔保額度”，旨在緩解江北企業融資難，幫助江北企業紓困。

四、依據

1. 《打造數字經濟和新制造業發展“雙引擎”加快建設世界一流高科技園區的若干政策意見》（區黨委〔2019〕25號）。

2. 《關于實施第三輪“5050計劃” 打造一流人才生態區的實施意見》（杭高新〔2021〕3號）。

3. 《關于支持瞪羚企業加快發展的實施意見》（杭高新〔2020〕11號）。

4. 《關于促進科技企業創新創業的實施意見》（杭高新〔2021〕2號）

五、解讀機關、解讀人

解讀機關：杭州市高新區（濱江）江東管委會

解讀人：張志真（區江東管委會黨組書記、主任）

聯系電話：0571-88217806

本實施意見自2022年3月7日起施行。

杭州市高新區（濱江）江東管委會

2022年3月7日