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各街道辦事處、區(qū)級各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)

濱江區(qū)塊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年4月29日

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)

濱江區(qū)塊建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》（國發(fā)[2020]10號），圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新制造業(yè)“雙引擎”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，立足濱江區(qū)塊特色優(yōu)勢開展差異化探索，加快推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設(shè)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，按照忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造重要窗口的總體要求，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、新一輪擴(kuò)大對外開放和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，解放思想、先行先試，圍繞推動(dòng)杭州片區(qū)“兩試驗(yàn)兩示范”建設(shè)，更好地發(fā)揮高新區(qū)（濱江）科技創(chuàng)新特色和優(yōu)勢，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，搶占全球價(jià)值鏈制高點(diǎn)，力爭將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地。

二、空間與產(chǎn)業(yè)布局

整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外開放資源，探索構(gòu)建“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”三位一體的開放新格局。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊的實(shí)施范圍11.32平方公里，具體四至范圍為：東信大道路以東、江南大道以南（含阡陌路以東、丹楓路以南、西興路以西區(qū)域）、風(fēng)情大道—濱和路—江暉路—濱康路—江淑路以西、南環(huán)路—長河路—濱康路—建業(yè)路—南環(huán)路以北區(qū)域，主要覆蓋物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）等產(chǎn)業(yè)，包括集成電路設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息軟件開發(fā)、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、5G、智慧醫(yī)療等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)濱江片區(qū)的實(shí)施范圍26.16平方公里，具體四至范圍為：北至江南大道、東至風(fēng)情大道、南至浦樂路、西至聞濤路，主要覆蓋物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、智慧新天地、智造供給小鎮(zhèn)、金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展智能制造、生命健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

輻射帶動(dòng)區(qū)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能拓展、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)域，范圍包括全區(qū)。通過構(gòu)建與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，充分吸納改革創(chuàng)新與制度開放的溢出效應(yīng)，加強(qiáng)創(chuàng)新政策和改革成果的創(chuàng)新推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射半徑和影響范圍，構(gòu)筑全區(qū)一體化高水平開放發(fā)展新體系。

三、主要目標(biāo)

濱江區(qū)塊將錨定發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，努力打造“一中心四區(qū)”，即貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善的全球數(shù)字自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)國際引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字金融發(fā)展先行區(qū)、數(shù)字政務(wù)服務(wù)示范區(qū)。

全力做好“八件事”：具體包括“五個(gè)先行先試”和“三個(gè)創(chuàng)新中心”，加快推動(dòng)數(shù)字新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式先行先試、貿(mào)易平臺全球布局先行先試、數(shù)字智能口岸監(jiān)管先行先試、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新先行先試和營商便利化改革先行先試。同時(shí)，充分發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，打造數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心、金融科技創(chuàng)新中心和跨境電商創(chuàng)新中心。

實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破：即在服務(wù)“一帶一路”倡議、融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、金融制度創(chuàng)新先行先試、數(shù)字服務(wù)出口、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得更大突破。

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP增加值比重、R&D占比、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)畝均稅收、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才數(shù)量全國領(lǐng)先。基本建立與功能定位相適應(yīng)的制度體系和營商環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新制造業(yè)、新型國際貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新組織形式形成集聚，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

到2035年，在若干領(lǐng)域創(chuàng)新水平領(lǐng)跑全球，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，建成全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。形成與國際全面接軌、具有中國特色高度開放的政策體制、監(jiān)管模式和營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，成為國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的重要策源地、原始創(chuàng)新高端制造的重要基地、推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)交往的新高地，全面建成世界一流高科技園區(qū)。

四、具體實(shí)施計(jì)劃

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行先試，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)措施，率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，爭取下放國家級和省級管理權(quán)限，積極爭取重大改革舉措優(yōu)先在濱江區(qū)塊試點(diǎn)，形成改革創(chuàng)新成果。集聚“數(shù)字創(chuàng)新”要素，培育“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“數(shù)字貿(mào)易”，創(chuàng)新“數(shù)字金融”，建設(shè)“數(shù)字政府”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

（一）集聚數(shù)字創(chuàng)新要素，建成一流數(shù)字科技創(chuàng)新中心

建成全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、國際領(lǐng)先的“數(shù)據(jù)大腦”、世界級“數(shù)字灣區(qū)”，數(shù)字資源、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字人才的要素活力得到充分釋放，數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，建成全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

1、匯聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全球頂尖人才。實(shí)施科學(xué)家合伙人計(jì)劃，依托國家、省、市重大人才工程重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)獲得者、海內(nèi)外院士等全球頂尖科學(xué)家。依托人才新政、新一輪“5050”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)通過退休返聘、技術(shù)入股、博士后科研工作站、院士工作站等多種方式引進(jìn)海內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才。加快國際人才社區(qū)建設(shè)，探索更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度。面向高新區(qū)及杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)吸引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新制造領(lǐng)域急需緊缺型產(chǎn)業(yè)人才，培養(yǎng)以企業(yè)家、投資人、經(jīng)理人為主體的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北航杭州創(chuàng)新研究院，探索科研成果潛力釋放與市場需求緊密結(jié)合的新機(jī)制，發(fā)揮北航杭州研究生院作用，加快研發(fā)型人才的培養(yǎng)。

2、布局重大科研設(shè)施和創(chuàng)新平臺。全力推進(jìn)國家“芯火”平臺、“超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、北航量子實(shí)驗(yàn)室、北航大科學(xué)裝置、北航杭州創(chuàng)新研究院、浙大濱江研究院、杭州中科國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、杭州長光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造領(lǐng)域，建設(shè)一批集“科學(xué)研究、應(yīng)用研發(fā)、人才培養(yǎng)”多重功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)用創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。利用好國家“芯火”技術(shù)平臺和華為鯤鵬創(chuàng)新中心支撐平臺，加強(qiáng)人工智能高端芯片、核心算法、操作系統(tǒng)等數(shù)字基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)，著力在“城市大腦”、新型數(shù)據(jù)庫、智聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域打造一批具有全球影響力的理論成果和創(chuàng)新成果。支持龍頭企業(yè)牽頭，高校和科研機(jī)構(gòu)參與，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

3、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高科技企業(yè)梯隊(duì)。切實(shí)加強(qiáng)大企業(yè)國際化培育工作，提升領(lǐng)軍企業(yè)的全球性布局與行動(dòng)能力和海外分支機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)運(yùn)營能力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）等領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高科技公司實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，抓住上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革“兩個(gè)機(jī)遇”，打造上市企業(yè)的“濱江板塊”。依托成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，在金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）、生命健康等領(lǐng)域培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”。建立健全“雛鷹企業(yè)”培育機(jī)制，重點(diǎn)篩選科技含量高、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的高成長性企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，開展?jié)撛讵?dú)角獸、獨(dú)角獸種子企業(yè)挖掘培育。

4、構(gòu)建數(shù)字制造標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展數(shù)字制造基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，開展全過程試驗(yàn)驗(yàn)證，為數(shù)字制造標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施提供技術(shù)支持。對標(biāo)德國工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)，以《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》為指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)等各方力量共同構(gòu)建符合濱江發(fā)展需求、先進(jìn)適用的數(shù)字制造標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主持或參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域全面推廣。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(huì)(IEC)等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，深化數(shù)字制造標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作，提升標(biāo)準(zhǔn)對制造業(yè)的整體支撐作用。

（二）集聚數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

到2025年，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1780億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到75%。力爭世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到1個(gè)，優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到2個(gè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重達(dá)到4.5%。生命健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力明顯提升。

5、加快數(shù)字新基建建設(shè)。推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國際合作及數(shù)字確權(quán)等數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大以自主深度算法、超強(qiáng)低耗算力和高速廣域網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持布局IPv6、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G試驗(yàn)床等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快“新基建”建設(shè)力度，支持移動(dòng)、電信5G聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)助力5G技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；支持華為云平臺、新華三ABC融合平臺等專業(yè)數(shù)字技術(shù)云平臺服務(wù)商為“新基建”提供計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和存儲能力。推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、 5G基站建設(shè)，集中開展IPv6規(guī)模化應(yīng)用。

6、培育新制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造融合發(fā)展為導(dǎo)向，加快布局構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“BASIC”產(chǎn)業(yè)矩陣（大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字安防及網(wǎng)絡(luò)安全、IoT物聯(lián)網(wǎng)及IC芯片設(shè)計(jì)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集群），瞄準(zhǔn)世界前沿，部署發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)人工智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)核心技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)以城市大腦為核心的人工智能應(yīng)用場景。聚焦視頻監(jiān)控AI芯片、終端設(shè)備以及解決方案，打造以數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新一代人工智能為核心、以智能視覺產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“中國視谷”產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和創(chuàng)新高峰。打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，支持區(qū)塊鏈可信數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，深度融合創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用場景。圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)施“強(qiáng)鏈延鏈”計(jì)劃，實(shí)施集成電路攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)核心芯片、工控關(guān)鍵軟硬件、車載系統(tǒng)、高端服務(wù)器等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)，做強(qiáng)人工智能、數(shù)字安防、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)“硬”產(chǎn)業(yè)。

7、推動(dòng)生命大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以智慧健康、高端醫(yī)療器械、檢測試劑、創(chuàng)新藥為主導(dǎo)方向，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞智慧健康，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、可穿戴檢測設(shè)備等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快突破醫(yī)療器械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、工程化及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，培育分子診斷、生化診斷以及微生物診斷等診斷試劑產(chǎn)業(yè)集群。探索開展醫(yī)療器械注冊人制度試點(diǎn)，允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，建立符合新藥研發(fā)特點(diǎn)的投入、收益、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新藥研發(fā)。積極爭取創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)品物價(jià)快速審批渠道及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)，探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與人工智能、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)跨界互聯(lián)，探索發(fā)展覆蓋全生命周期的醫(yī)療健康信息服務(wù)，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展“數(shù)字貿(mào)易”，打造新型數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中心

到2025年，數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到152億元，新型國際貿(mào)易占傳統(tǒng)貿(mào)易之比達(dá)到三分之一，形成一批居于全球價(jià)值鏈中高端的綜合服務(wù)提供商，成為引領(lǐng)全國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，探索形成促進(jìn)數(shù)字服務(wù)出口的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新案例，為國家數(shù)字服務(wù)提供“濱江創(chuàng)新實(shí)踐”。

8、推動(dòng)跨境電商快速發(fā)展。深化杭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)揮濱江跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)作用，集聚跨境電商綜合平臺、金融支付平臺、國際物流平臺、金融融資平臺等，著力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展研發(fā)設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品科技含量及附加值，支持企業(yè)海外注冊商標(biāo)，培育自有品牌。加快跨境電商企業(yè)及配套企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合為跨境電商企業(yè)提供給全方位服務(wù)方案。探索優(yōu)化原產(chǎn)地證書便利性簽發(fā)。探索建設(shè)統(tǒng)一的跨境電商綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)通過跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口等模式開展線上交易，拓展企業(yè)出口渠道。

9、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)海康威視、大華科技等數(shù)字識別（安防）龍頭企業(yè)以“硬件+軟件+服務(wù)”一體化的模式對外輸出整體解決方案，突破單一硬件產(chǎn)品市場瓶頸；加快信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，探索以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”建立海外運(yùn)營中心，深度融入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；設(shè)立研發(fā)中心，并購先進(jìn)技術(shù)，通過境外技術(shù)與自主研發(fā)相結(jié)合，注冊境外商標(biāo)，形成新的內(nèi)生動(dòng)力，提升數(shù)字服務(wù)出口核心競爭力。

10、加快數(shù)字貿(mào)易先行示范。充分發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)作用，依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，爭取優(yōu)先承接國家數(shù)字服務(wù)出口先行先試政策。加快數(shù)字貿(mào)易平臺和載體建設(shè)，積極舉辦數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)。支持開展跨境數(shù)字貿(mào)易區(qū)塊鏈應(yīng)用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通安全可信度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、人工智能等提供跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的便利。

11、創(chuàng)新數(shù)字化綜合監(jiān)管制度。加快全球中心倉、集貨倉、前置倉和配送場站等建設(shè)，探索保稅監(jiān)管方式下全球維修、檢測等業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)VMI業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升企業(yè)全球資源配置力。加強(qiáng)與長三角各主要海陸空鐵港口監(jiān)管協(xié)同，拓展“大區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式，覆蓋至保稅倉庫，疊加區(qū)位優(yōu)勢與功能優(yōu)勢，釋放乘數(shù)效應(yīng)。

（四）創(chuàng)新“數(shù)字金融”，建設(shè)國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

12、創(chuàng)新發(fā)展跨境支付。整合跨境支付、貿(mào)易融資等資源，搭建完備的支付結(jié)算體系，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)小額化、交易高頻次的跨境支付中心。支持第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境支付業(yè)務(wù)，降低跨境電商結(jié)算成本，積極發(fā)揮銀行卡清算牌照作用，發(fā)展多元化支付清算服務(wù)。推進(jìn)合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)跨境電商境內(nèi)支付與境外支付市場一體化發(fā)展，支持擁有境外支付牌照企業(yè)通過并購方式申請境內(nèi)支付牌照。支持培育有實(shí)際需求、經(jīng)營合規(guī)且業(yè)務(wù)和技術(shù)條件成熟的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索開展本外幣合一賬戶試點(diǎn)，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的資金使用效率和支付效率。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，解決涉外收支和結(jié)售匯數(shù)據(jù)可信問題。

13、推進(jìn)人民幣國際化。支持跨境電商平臺企業(yè)與結(jié)算銀行、支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下積極開展人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，拓展跨境人民幣結(jié)算通道，支持企業(yè)搭建清算網(wǎng)絡(luò)平臺，整合全國銀行與支付機(jī)構(gòu)通道與資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)、創(chuàng)新等全要素集聚的綜合優(yōu)勢，提高中國支付清算服務(wù)水平和人民幣國際化，為金融消費(fèi)者提供多元化和差異化的支付服務(wù)。

14、完善全周期科技金融服務(wù)。圍繞科技型企業(yè)的成長規(guī)律和融資需求，在高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，依托區(qū)塊鏈技術(shù)為數(shù)據(jù)協(xié)同紐帶，組織開展科技企業(yè)綜合信用等級評價(jià)，建立科技企業(yè)知識價(jià)值信用體系，探索針對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸政策應(yīng)用。建立政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債券融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。進(jìn)一步集聚天使投資-風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）-私募股權(quán)投資（PE）股權(quán)投資鏈條，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)社會(huì)資本投入高新產(chǎn)業(yè)。建立政府科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的支持。積極布局金融科技產(chǎn)業(yè)，集聚一批科技含量高、創(chuàng)新活力強(qiáng)的金融科技企業(yè)。

（五）建設(shè)“數(shù)字政府”，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

15、推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。建立對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康領(lǐng)域開放；探索逐步放開境外資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消合資或合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的境外資本股權(quán)比例限制。

16、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化完善“最多跑一次”，加大流程再造力度，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化商事制度改革，推動(dòng)“證照分離”，實(shí)施“告知承諾”制，破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營。探索實(shí)行新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群注冊制度。推進(jìn)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”制度常態(tài)化建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境，強(qiáng)化商事案件司法保障，全面提升市場建設(shè)法制化水平。優(yōu)化企業(yè)誠信體系建設(shè)，深度結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)與信用服務(wù)，建立企業(yè)數(shù)字身份和多維度誠信檔案，完善企業(yè)信用體系，開展失信修復(fù)機(jī)制的探索，創(chuàng)新透明智能化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

17、建設(shè)數(shù)字政務(wù)環(huán)境最優(yōu)區(qū)。深化拓展政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，創(chuàng)建更多“城市大腦”應(yīng)用場景。做優(yōu)企業(yè)服務(wù)專區(qū)、網(wǎng)辦掌辦專區(qū)；聚焦高頻事項(xiàng)，從物理空間、服務(wù)模式、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面提質(zhì)增效；深化公共資源數(shù)字交易改革，對標(biāo)一流營商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”，健全數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造濱江高水平治理的大腦。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，對具備監(jiān)管條件的自貿(mào)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管，探索實(shí)施簡化申報(bào)、簡證放行、簡易征管等便利化舉措，健全事中事后監(jiān)管服務(wù)，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)歸集、對接和服務(wù)下沉。

18、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合改革。加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。協(xié)助推進(jìn)中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，發(fā)揮省市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)中的作用，探索開放快速通道支持跨境支付等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，爭取在濱江落地杭州知識產(chǎn)權(quán)法院，充分發(fā)揮杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭（濱江）巡回審判庭作用，打造知識產(chǎn)權(quán)特色專業(yè)法庭。探索建立專利、商標(biāo)、著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法體系建設(shè)，形成強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字保護(hù)的應(yīng)用場景，開展侵權(quán)預(yù)警分析、研判，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，打造網(wǎng)絡(luò)交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打擊模式，實(shí)現(xiàn)全方位數(shù)字化監(jiān)管。建設(shè)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，深化全省首家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、專業(yè)導(dǎo)航及擬上市企業(yè)IPO輔導(dǎo)等高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索設(shè)立跨境知識產(chǎn)權(quán)交易所，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心功能，集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，推進(jìn)世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)，探索外國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，營造國際一流營商環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立濱江區(qū)塊自貿(mào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濱江區(qū)塊建設(shè)和管理工作，向上對接省市自貿(mào)管理機(jī)構(gòu)，解決建設(shè)中遇到的問題，并提出創(chuàng)新舉措。根據(jù)創(chuàng)新清單設(shè)立工作專班，主要承擔(dān)片區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新、發(fā)展研究、經(jīng)貿(mào)合作等組織、協(xié)調(diào)和落地等工作，確保濱江區(qū)塊建設(shè)順利推進(jìn)，盡早總結(jié)推廣一批可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）加大政策支持

研究出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱江區(qū)塊改革創(chuàng)新的政策舉措。全面優(yōu)化“1+X”政策，在產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等方面對區(qū)塊內(nèi)從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技、人工智能、數(shù)字識別（安防）等重點(diǎn)領(lǐng)域核心產(chǎn)業(yè)給予支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目集聚。支持區(qū)塊內(nèi)發(fā)行政府債券，優(yōu)化資源要素配置。同時(shí)，區(qū)塊內(nèi)各有關(guān)部門要支持在各領(lǐng)域深化改革開放試點(diǎn)、加大壓力測試、加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

區(qū)塊內(nèi)各相關(guān)部門、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施建設(shè)方案。各管理主體要大膽嘗試，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新和重大項(xiàng)目建設(shè)，相互借鑒、互促共進(jìn)，努力建設(shè)具有濱江特色的數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)塊。

（四）加強(qiáng)督促檢查

區(qū)塊內(nèi)要建立工作臺賬，對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要加快建立區(qū)塊內(nèi)企業(yè)庫，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建立有效指標(biāo)體系，獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。建立階段性評估總結(jié)機(jī)制，開展評估評價(jià)和督查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，并定期向市委、市政府報(bào)告。

供參考資料（省市下發(fā)）