為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極實(shí)施《濱江區(qū)教育發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加快我區(qū)教育改革與發(fā)展步伐，打造富有濱江特色與品牌的高品質(zhì)教育，促進(jìn)教育高水平均衡發(fā)展，全力打造杭州教育強(qiáng)區(qū)，特制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，探索教育家辦學(xué)的體制與機(jī)制，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，滿足人民群眾對高品質(zhì)多元化教育的新期待新要求，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
以高水平均衡發(fā)展為主線，努力打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的“三優(yōu)三高”，即規(guī)劃最優(yōu)、硬件最優(yōu)、師資最優(yōu)、教育質(zhì)量最高、教育開放度最高、人民滿意度最高的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)從教育強(qiáng)區(qū)到教育最強(qiáng)區(qū)的跨越。至2022年，初步創(chuàng)建成為杭州教育強(qiáng)區(qū)，到2027年，建設(shè)成為杭州教育最強(qiáng)區(qū)。
表1. 杭州高新區(qū)（濱江）2022/2027年教育發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 2022年預(yù)期 | 2027年預(yù)期 |
1 | 省二級以上幼兒園覆蓋率（%） | 85 | 95 |
2 | 義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率（%） | 100 | 100 |
3 | 中小學(xué)教師隊(duì)伍中碩士以上學(xué)歷比例（%） | 20 | 30 |
4 | 新增教師中“雙一流”畢業(yè)生比例（%） | 30 | 50 |
5 | “數(shù)字（智慧）幼兒園”比例（%） | 80 | 100 |
6 | “數(shù)字（智慧）學(xué)校”比例（%） | 100 | 100 |
7 | 市級以上智慧校園示范校（所） | 10 | 15 |
8 | 海外結(jié)對學(xué)校比例（%） | 100 | 100 |
9 | 海外結(jié)對幼兒園比例（%） | 15 | 30 |
10 | 教師海外研修基地（個(gè)） | 3 | 5 |
11 | 外籍教師人數(shù) | 60 | 100 |
12 | 班額40人以內(nèi)小班化教學(xué)班級比例（%） | 70 | 90 |
13 | 班額35人以內(nèi)小班化教學(xué)班級比例（%） | 40 | 60 |
14 | 初中生升入省一級重高比例 | 杭州前三 | 杭州前三 |
15 | 初中生升入優(yōu)高比例 | 杭州前三 | 杭州第一 |
16 | 特殊需求兒童入學(xué)比例 | 杭州前三 | 杭州第一 |
表2. 杭州高新區(qū)（濱江）2022/2027年教育發(fā)展尖峰指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 2022年預(yù)期 | 2027年預(yù)期 |
1 | 學(xué)前教育、義務(wù)教育家長滿意度 | 杭州前三 | 杭州第一 |
2 | 社區(qū)教育市民滿意度 | 杭州前三 | 杭州前二 |
3 | 義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際均衡指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
4 | 教師專業(yè)化指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
5 | 教師專業(yè)幸福感指數(shù) | 杭州前二 | 杭州第一 |
6 | 師生海外研修比例 | 杭州前三 | 杭州前二 |
7 | “互聯(lián)網(wǎng)+教育”指數(shù) | 杭州第一 | 杭州第一 |
8 | 教育國際化指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
9 | 學(xué)生心理健康指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
10 | 區(qū)域內(nèi)校企合作高科技創(chuàng)新學(xué)習(xí)基地 | 杭州第一 | 杭州第一 |
11 | 學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)指數(shù) | 杭州前三 | 杭州第一 |
12 | 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向 | 杭州前二 | 杭州第一 |
三、主要措施
1. 優(yōu)化教育資源規(guī)劃。根據(jù)濱江人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及全面二孩政策實(shí)施的實(shí)際，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，新建區(qū)域按照中學(xué)、幼兒園每百戶15人，小學(xué)每百戶30人重新進(jìn)行資源規(guī)劃，進(jìn)一步完善幼兒園、中小學(xué)布點(diǎn)，確保學(xué)校布局適應(yīng)濱江教育高位均衡發(fā)展要求，特別是小班化發(fā)展的趨勢。根據(jù)我區(qū)特殊教育提升計(jì)劃，建設(shè)啟用特殊學(xué)校。重視幼兒早期教育，逐步完善0-3歲早期教育機(jī)構(gòu)布局。
2. 高位打造新建學(xué)校。按照“全省一流、全國領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校，改革學(xué)校設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，全面實(shí)行項(xiàng)目代建制。堅(jiān)持“一校一品”，學(xué)校建筑造型體現(xiàn)高新區(qū)特質(zhì)，與周邊環(huán)境相適應(yīng)，并富有時(shí)代氣息。內(nèi)部功能分區(qū)明確，適應(yīng)課程改革要求，有利于學(xué)生整體全面發(fā)展，也有利于學(xué)校公共設(shè)施的社會開放度。倡導(dǎo)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展理念，充分考慮節(jié)能環(huán)保要求，打造綠色生態(tài)校園。2017至2022年新建中小學(xué)約20所，開辦幼兒園約17所；2022年至2027年新建中小學(xué)約9所，開辦幼兒園約16所。
3. 改造提升現(xiàn)有學(xué)校。進(jìn)一步加大投入力度，對原有硬件相對薄弱學(xué)校進(jìn)行改造提升，加快推進(jìn)老舊硬件設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源均衡配置；依托高校、重點(diǎn)高中、優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校及社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與公辦學(xué)校的管理，以輸出管理團(tuán)隊(duì)及教育理念的方式參與辦學(xué)，從體制、機(jī)制上對原有公辦學(xué)校進(jìn)行改造提升；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)公辦學(xué)校與高校，省、市名校的緊密聯(lián)系，以教育共同體、聯(lián)盟或研究項(xiàng)目等形式開展教育教學(xué)活動；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升學(xué)校的文化引導(dǎo)力；依托高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及城市化快速推進(jìn)實(shí)際，進(jìn)一步提升社區(qū)學(xué)院（街道成校）成人教育學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮成人教育在城市化推進(jìn)的積極作用。
（二）激勵專業(yè)成長，打造一流的師資隊(duì)伍
1. 加大教師引進(jìn)力度。根據(jù)本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整核定教職工編制；修改完善區(qū)教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次和緊缺人才等文件，加大高層次緊缺人才的引進(jìn)，并通過安排教師人才專項(xiàng)配租房等方式，努力解決引進(jìn)的優(yōu)秀教師住房難問題；擴(kuò)大直接考核引進(jìn)重點(diǎn)師范院校和重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生及區(qū)外優(yōu)秀在職教師力度，每年通過直接考核引進(jìn)優(yōu)秀教師比例不低于50%。
2. 大力培育名師名校長。認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全區(qū)教育人才培育計(jì)劃等文件精神，進(jìn)一步完善“雁陣計(jì)劃”，加強(qiáng)教師培訓(xùn)陣地建設(shè)，促進(jìn)校級干部、班主任、教師的專業(yè)成長。每年安排不少于2000萬元用于教師隊(duì)伍的引進(jìn)、培育和交流，到2027年，培育20名具有全市影響力的名校（園）長、50名具有全省影響力的班主任及100名省內(nèi)外知名卓越教師隊(duì)伍，努力打造一支全市一流的名師名校長團(tuán)隊(duì)。
3. 改革教師激勵制度。積極推進(jìn)教育體制改革和人事制度改革，建立科學(xué)、有效的校（園）長聘任制度，建構(gòu)“能上能下”的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)的目標(biāo)；積極探索“區(qū)管校聘”的教師人事制度改革，建立與教育強(qiáng)區(qū)相適應(yīng)的編制管理、崗位聘任、師資統(tǒng)籌、評職評優(yōu)等保障機(jī)制；進(jìn)一步加大對優(yōu)秀教師的獎勵力度，確保我區(qū)教師待遇全市領(lǐng)先，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。
4. 注重師德師風(fēng)建設(shè)。高度重視學(xué)校校風(fēng)建設(shè)，在全社會大力倡導(dǎo)教育為先理念，在學(xué)生中大力倡導(dǎo)崇學(xué)尊師風(fēng)尚，在教師中大力開展做“四有教師”，爭做優(yōu)秀“領(lǐng)路人”教育，促進(jìn)教師職業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。要通過思想教育、制度規(guī)范、政策激勵、典型引領(lǐng)等多種方式，積極培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表的職業(yè)道德，大力弘揚(yáng)依法從教、以德育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、積極進(jìn)取的行業(yè)新風(fēng)，努力造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為教育最強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的人才保障。要積極總結(jié)宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，以典型示范和榜樣作用為教育強(qiáng)區(qū)提供輿論支持。
（三）促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，打造一流的辦學(xué)品質(zhì)
1. 促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長和發(fā)展，優(yōu)化課程體系，開發(fā)更符合學(xué)生需求的個(gè)性化校本課程，提高學(xué)校課程的多樣性和可選擇性，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。積極推進(jìn)小班化教學(xué)及分層分類走班教學(xué)，強(qiáng)化對學(xué)生個(gè)性需求、個(gè)性差異的研究，深化個(gè)性化培養(yǎng)。基于多元智能理論，依托專家資源，探索具有濱江特色的教育評價(jià)體系，以評價(jià)改革引導(dǎo)學(xué)校（園）教育更多關(guān)注兒童的個(gè)性化成長，探索“學(xué)生走校”的學(xué)習(xí)和保障機(jī)制。積極引入“家長課堂”，將科技教育、國際理解教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)生的日常生活，豐富學(xué)校教育資源，促進(jìn)家校合作品質(zhì)的提升。
2. 推進(jìn)課程體系改革。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，建立全面育人觀下的課程體系和人才培養(yǎng)方式。積極構(gòu)建課堂教學(xué)（第一課堂）、學(xué)生社團(tuán)（第二課堂）、“互聯(lián)網(wǎng)＋”（第三課堂）和國際教育平臺（第四課堂）“四課堂”立體架構(gòu)，使課堂教學(xué)真正成為教師專業(yè)發(fā)展的舞臺和學(xué)生核心素養(yǎng)提升的主陣地，使學(xué)生社團(tuán)成為學(xué)生追尋夢想、釋放才情、培育自信、發(fā)展能力的重要平臺，使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為學(xué)生接觸科技前沿、拓展課外知識的重要載體，使國際教育平臺成為學(xué)生開闊眼界、提升全球意識、培養(yǎng)國際公民的重要途徑。大力提升社區(qū)、成人教育，構(gòu)建完善的終身學(xué)習(xí)體系。
3. 提升教育國際化。修改完善全區(qū)推進(jìn)教育國際化行動計(jì)劃，不斷滿足國際人才在濱江享受優(yōu)質(zhì)、多元、開放的教育，全面提升濱江學(xué)生的國際化素養(yǎng)，積極打造與“國際濱”相匹配的教育國際化創(chuàng)新典范。進(jìn)一步深化國際交流與合作，到2027年，義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園與海外高水平學(xué)校（園）結(jié)對比例分別達(dá)到100%和30%；開辟教師海外研修基地，到2027年，年度外派教師培訓(xùn)不少于50人；拓寬學(xué)生海外游學(xué)渠道，到2027年，年度外派學(xué)生數(shù)不少于600人；創(chuàng)建海外學(xué)生來華游學(xué)項(xiàng)目，吸引海外名校學(xué)生到濱江交流學(xué)習(xí)，打造全省最有影響的海外學(xué)生訪學(xué)、游學(xué)基地；積極創(chuàng)新國際理解教育，構(gòu)建國際理解課程群，提高外教進(jìn)課堂的覆蓋面和有效性，至2022年，公辦校（園）外籍教師人數(shù)達(dá)到60人以上，到2027年，達(dá)到100人以上。
4. 創(chuàng)建智慧教育樣板。以移動互聯(lián)技術(shù)、移動終端觸控技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)為技術(shù)支撐，面向教育管理機(jī)構(gòu)、老師、學(xué)生、家長、市民提供智慧教育服務(wù)，按照“一個(gè)基礎(chǔ)、兩大平臺、多種展現(xiàn)”模式積極推進(jìn)智慧教育建設(shè)，努力打造區(qū)域智慧教育樣板。通過智慧教育建設(shè)，推動教學(xué)模式創(chuàng)新，助力學(xué)習(xí)方式變革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2027年，努力達(dá)到智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，智慧校園建設(shè)更加完善，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的集成推送更加有效，教育服務(wù)更加便捷，教育管理更加精細(xì)，成為區(qū)域智慧教育的樣板。
5. 打造“科創(chuàng)教育”平臺。探索“以學(xué)習(xí)者為中心”的人才培養(yǎng)模式，積極開展STEAM教育實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建基于STEAM的教學(xué)平臺和仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，自覺培育STEAM教育的濱江經(jīng)驗(yàn)。依托我區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園云集優(yōu)勢，培植5個(gè)以上“科創(chuàng)教育”實(shí)踐平臺，積極探索創(chuàng)建全國“科創(chuàng)教育”基地。加強(qiáng)與高等教育院校的聯(lián)系，積極構(gòu)建基于高校的科創(chuàng)教育平臺。積極承辦高端、高品質(zhì)教育學(xué)術(shù)會議，提升濱江教育的知名度和美譽(yù)度。
（四）創(chuàng)新治理體系，打造一流的管理體制
1. 推進(jìn)治理體系改革。構(gòu)建管辦評分離、統(tǒng)籌協(xié)作的新治理體系，建立以區(qū)域管理簡政放權(quán)和學(xué)校教育教學(xué)專業(yè)自主為核心，建立區(qū)域教育行政整體協(xié)調(diào)與保障監(jiān)測、學(xué)校自主管理與創(chuàng)新發(fā)展、多元主體協(xié)同參與與立體評估三位一體的新治理體系。實(shí)施區(qū)域教育扁平化管理，強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校差異化發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，激活基層組織變革活力，培育以“教育有品質(zhì)、學(xué)校有品位、師生有品格”為核心內(nèi)涵的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
2. 改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校（教研室、教科室）改革，進(jìn)一步理順管理體制，大力推進(jìn)“教科研訓(xùn)一體化”建設(shè)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)效性。要突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，選聘專業(yè)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的教師擔(dān)任教研員，重視學(xué)科教研大組建設(shè)，突出重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、教育教學(xué)指導(dǎo)、教育教學(xué)研究、教育教學(xué)監(jiān)測等四大系統(tǒng)，充分發(fā)揮研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理職能。
3. 完善考核評估機(jī)制。圍繞素質(zhì)教育和學(xué)生的全面?zhèn)€性發(fā)展，進(jìn)一步完善學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)體系。改革學(xué)校評價(jià)機(jī)制，積極探索新的學(xué)校辦學(xué)水平監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對學(xué)校發(fā)展性評估考核力度，進(jìn)一步完善評估內(nèi)容，切實(shí)履行對學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的重要職責(zé)。改革教師評價(jià)機(jī)制，在注重教學(xué)業(yè)績和教師專業(yè)成長的同時(shí)，建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)指標(biāo)體系。改革學(xué)生評價(jià)機(jī)制，建立評價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的指標(biāo)體系，激勵學(xué)生個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。
四、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確責(zé)任，密切配合，形成區(qū)域統(tǒng)籌、部門配合的協(xié)作機(jī)制。教育行政部門及各級各類學(xué)校（幼兒園）作為行動計(jì)劃的實(shí)施主體，要全力以赴，抓好落實(shí)；區(qū)發(fā)改局、監(jiān)委、財(cái)政局、住建局、人力社保局（編委辦）、社發(fā)局、公安分局和街道辦事處等有關(guān)單位要通力合作，及時(shí)研究解決教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，做教育的堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保教育項(xiàng)目優(yōu)先規(guī)劃、資金優(yōu)先安排、用地優(yōu)先保障、人才優(yōu)先支持、待遇優(yōu)先落實(shí)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善教育公共財(cái)政體制，健全各級各類教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)，教育投入結(jié)構(gòu)與教育布局結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應(yīng)，學(xué)校（幼兒園）建設(shè)和維修、設(shè)備更新與添置和學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育等經(jīng)費(fèi)均能按照教育改革發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。要健全教育經(jīng)費(fèi)使用和績效考核機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)、評審制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和審計(jì)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）強(qiáng)化過程監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，明確規(guī)劃任務(wù)并及時(shí)、精準(zhǔn)推進(jìn)；建立規(guī)劃中期監(jiān)測評估制度，及時(shí)總結(jié)，適時(shí)調(diào)整；建立教育信息宣傳的立體化機(jī)制，有效組織家長、社會與媒體共同參與規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督，挖掘教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，積極主動做好輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)及法規(guī)政策和學(xué)校（幼兒園）特色宣傳工作，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康、和諧的輿論導(dǎo)向。
杭州高新區(qū)（濱江）教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃（2017-2027）
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極實(shí)施《濱江區(qū)教育發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加快我區(qū)教育改革與發(fā)展步伐，打造富有濱江特色與品牌的高品質(zhì)教育，促進(jìn)教育高水平均衡發(fā)展，全力打造杭州教育強(qiáng)區(qū)，特制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，探索教育家辦學(xué)的體制與機(jī)制，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，滿足人民群眾對高品質(zhì)多元化教育的新期待新要求，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
以高水平均衡發(fā)展為主線，努力打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的“三優(yōu)三高”，即規(guī)劃最優(yōu)、硬件最優(yōu)、師資最優(yōu)、教育質(zhì)量最高、教育開放度最高、人民滿意度最高的現(xiàn)代化教育事業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)從教育強(qiáng)區(qū)到教育最強(qiáng)區(qū)的跨越。至2022年，初步創(chuàng)建成為杭州教育強(qiáng)區(qū)，到2027年，建設(shè)成為杭州教育最強(qiáng)區(qū)。
表1. 杭州高新區(qū)（濱江）2022/2027年教育發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 2022年預(yù)期 | 2027年預(yù)期 |
1 | 省二級以上幼兒園覆蓋率（%） | 85 | 95 |
2 | 義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率（%） | 100 | 100 |
3 | 中小學(xué)教師隊(duì)伍中碩士以上學(xué)歷比例（%） | 20 | 30 |
4 | 新增教師中“雙一流”畢業(yè)生比例（%） | 30 | 50 |
5 | “數(shù)字（智慧）幼兒園”比例（%） | 80 | 100 |
6 | “數(shù)字（智慧）學(xué)?！北壤?） | 100 | 100 |
7 | 市級以上智慧校園示范校（所） | 10 | 15 |
8 | 海外結(jié)對學(xué)校比例（%） | 100 | 100 |
9 | 海外結(jié)對幼兒園比例（%） | 15 | 30 |
10 | 教師海外研修基地（個(gè)） | 3 | 5 |
11 | 外籍教師人數(shù) | 60 | 100 |
12 | 班額40人以內(nèi)小班化教學(xué)班級比例（%） | 70 | 90 |
13 | 班額35人以內(nèi)小班化教學(xué)班級比例（%） | 40 | 60 |
14 | 初中生升入省一級重高比例 | 杭州前三 | 杭州前三 |
15 | 初中生升入優(yōu)高比例 | 杭州前三 | 杭州第一 |
16 | 特殊需求兒童入學(xué)比例 | 杭州前三 | 杭州第一 |
表2. 杭州高新區(qū)（濱江）2022/2027年教育發(fā)展尖峰指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 2022年預(yù)期 | 2027年預(yù)期 |
1 | 學(xué)前教育、義務(wù)教育家長滿意度 | 杭州前三 | 杭州第一 |
2 | 社區(qū)教育市民滿意度 | 杭州前三 | 杭州前二 |
3 | 義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際均衡指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
4 | 教師專業(yè)化指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
5 | 教師專業(yè)幸福感指數(shù) | 杭州前二 | 杭州第一 |
6 | 師生海外研修比例 | 杭州前三 | 杭州前二 |
7 | “互聯(lián)網(wǎng)+教育”指數(shù) | 杭州第一 | 杭州第一 |
8 | 教育國際化指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
9 | 學(xué)生心理健康指數(shù) | 杭州前三 | 杭州前二 |
10 | 區(qū)域內(nèi)校企合作高科技創(chuàng)新學(xué)習(xí)基地 | 杭州第一 | 杭州第一 |
11 | 學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)指數(shù) | 杭州前三 | 杭州第一 |
12 | 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向 | 杭州前二 | 杭州第一 |
三、主要措施
1. 優(yōu)化教育資源規(guī)劃。根據(jù)濱江人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及全面二孩政策實(shí)施的實(shí)際，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，新建區(qū)域按照中學(xué)、幼兒園每百戶15人，小學(xué)每百戶30人重新進(jìn)行資源規(guī)劃，進(jìn)一步完善幼兒園、中小學(xué)布點(diǎn)，確保學(xué)校布局適應(yīng)濱江教育高位均衡發(fā)展要求，特別是小班化發(fā)展的趨勢。根據(jù)我區(qū)特殊教育提升計(jì)劃，建設(shè)啟用特殊學(xué)校。重視幼兒早期教育，逐步完善0-3歲早期教育機(jī)構(gòu)布局。
2. 高位打造新建學(xué)校。按照“全省一流、全國領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校，改革學(xué)校設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，全面實(shí)行項(xiàng)目代建制。堅(jiān)持“一校一品”，學(xué)校建筑造型體現(xiàn)高新區(qū)特質(zhì)，與周邊環(huán)境相適應(yīng)，并富有時(shí)代氣息。內(nèi)部功能分區(qū)明確，適應(yīng)課程改革要求，有利于學(xué)生整體全面發(fā)展，也有利于學(xué)校公共設(shè)施的社會開放度。倡導(dǎo)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展理念，充分考慮節(jié)能環(huán)保要求，打造綠色生態(tài)校園。2017至2022年新建中小學(xué)約20所，開辦幼兒園約17所；2022年至2027年新建中小學(xué)約9所，開辦幼兒園約16所。
3. 改造提升現(xiàn)有學(xué)校。進(jìn)一步加大投入力度，對原有硬件相對薄弱學(xué)校進(jìn)行改造提升，加快推進(jìn)老舊硬件設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源均衡配置；依托高校、重點(diǎn)高中、優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校及社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與公辦學(xué)校的管理，以輸出管理團(tuán)隊(duì)及教育理念的方式參與辦學(xué)，從體制、機(jī)制上對原有公辦學(xué)校進(jìn)行改造提升；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)公辦學(xué)校與高校，省、市名校的緊密聯(lián)系，以教育共同體、聯(lián)盟或研究項(xiàng)目等形式開展教育教學(xué)活動；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升學(xué)校的文化引導(dǎo)力；依托高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及城市化快速推進(jìn)實(shí)際，進(jìn)一步提升社區(qū)學(xué)院（街道成校）成人教育學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮成人教育在城市化推進(jìn)的積極作用。
（二）激勵專業(yè)成長，打造一流的師資隊(duì)伍
1. 加大教師引進(jìn)力度。根據(jù)本區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整核定教職工編制；修改完善區(qū)教育系統(tǒng)引進(jìn)高層次和緊缺人才等文件，加大高層次緊缺人才的引進(jìn)，并通過安排教師人才專項(xiàng)配租房等方式，努力解決引進(jìn)的優(yōu)秀教師住房難問題；擴(kuò)大直接考核引進(jìn)重點(diǎn)師范院校和重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生及區(qū)外優(yōu)秀在職教師力度，每年通過直接考核引進(jìn)優(yōu)秀教師比例不低于50%。
2. 大力培育名師名校長。認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全區(qū)教育人才培育計(jì)劃等文件精神，進(jìn)一步完善“雁陣計(jì)劃”，加強(qiáng)教師培訓(xùn)陣地建設(shè)，促進(jìn)校級干部、班主任、教師的專業(yè)成長。每年安排不少于2000萬元用于教師隊(duì)伍的引進(jìn)、培育和交流，到2027年，培育20名具有全市影響力的名校（園）長、50名具有全省影響力的班主任及100名省內(nèi)外知名卓越教師隊(duì)伍，努力打造一支全市一流的名師名校長團(tuán)隊(duì)。
3. 改革教師激勵制度。積極推進(jìn)教育體制改革和人事制度改革，建立科學(xué)、有效的校（園）長聘任制度，建構(gòu)“能上能下”的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)的目標(biāo)；積極探索“區(qū)管校聘”的教師人事制度改革，建立與教育強(qiáng)區(qū)相適應(yīng)的編制管理、崗位聘任、師資統(tǒng)籌、評職評優(yōu)等保障機(jī)制；進(jìn)一步加大對優(yōu)秀教師的獎勵力度，確保我區(qū)教師待遇全市領(lǐng)先，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。
4. 注重師德師風(fēng)建設(shè)。高度重視學(xué)校校風(fēng)建設(shè)，在全社會大力倡導(dǎo)教育為先理念，在學(xué)生中大力倡導(dǎo)崇學(xué)尊師風(fēng)尚，在教師中大力開展做“四有教師”，爭做優(yōu)秀“領(lǐng)路人”教育，促進(jìn)教師職業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。要通過思想教育、制度規(guī)范、政策激勵、典型引領(lǐng)等多種方式，積極培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表的職業(yè)道德，大力弘揚(yáng)依法從教、以德育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、積極進(jìn)取的行業(yè)新風(fēng)，努力造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為教育最強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的人才保障。要積極總結(jié)宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，以典型示范和榜樣作用為教育強(qiáng)區(qū)提供輿論支持。
（三）促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，打造一流的辦學(xué)品質(zhì)
1. 促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長和發(fā)展，優(yōu)化課程體系，開發(fā)更符合學(xué)生需求的個(gè)性化校本課程，提高學(xué)校課程的多樣性和可選擇性，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。積極推進(jìn)小班化教學(xué)及分層分類走班教學(xué)，強(qiáng)化對學(xué)生個(gè)性需求、個(gè)性差異的研究，深化個(gè)性化培養(yǎng)?；诙嘣悄芾碚?，依托專家資源，探索具有濱江特色的教育評價(jià)體系，以評價(jià)改革引導(dǎo)學(xué)校（園）教育更多關(guān)注兒童的個(gè)性化成長，探索“學(xué)生走?！钡膶W(xué)習(xí)和保障機(jī)制。積極引入“家長課堂”，將科技教育、國際理解教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)生的日常生活，豐富學(xué)校教育資源，促進(jìn)家校合作品質(zhì)的提升。
2. 推進(jìn)課程體系改革。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，建立全面育人觀下的課程體系和人才培養(yǎng)方式。積極構(gòu)建課堂教學(xué)（第一課堂）、學(xué)生社團(tuán)（第二課堂）、“互聯(lián)網(wǎng)＋”（第三課堂）和國際教育平臺（第四課堂）“四課堂”立體架構(gòu)，使課堂教學(xué)真正成為教師專業(yè)發(fā)展的舞臺和學(xué)生核心素養(yǎng)提升的主陣地，使學(xué)生社團(tuán)成為學(xué)生追尋夢想、釋放才情、培育自信、發(fā)展能力的重要平臺，使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為學(xué)生接觸科技前沿、拓展課外知識的重要載體，使國際教育平臺成為學(xué)生開闊眼界、提升全球意識、培養(yǎng)國際公民的重要途徑。大力提升社區(qū)、成人教育，構(gòu)建完善的終身學(xué)習(xí)體系。
3. 提升教育國際化。修改完善全區(qū)推進(jìn)教育國際化行動計(jì)劃，不斷滿足國際人才在濱江享受優(yōu)質(zhì)、多元、開放的教育，全面提升濱江學(xué)生的國際化素養(yǎng)，積極打造與“國際濱”相匹配的教育國際化創(chuàng)新典范。進(jìn)一步深化國際交流與合作，到2027年，義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園與海外高水平學(xué)校（園）結(jié)對比例分別達(dá)到100%和30%；開辟教師海外研修基地，到2027年，年度外派教師培訓(xùn)不少于50人；拓寬學(xué)生海外游學(xué)渠道，到2027年，年度外派學(xué)生數(shù)不少于600人；創(chuàng)建海外學(xué)生來華游學(xué)項(xiàng)目，吸引海外名校學(xué)生到濱江交流學(xué)習(xí)，打造全省最有影響的海外學(xué)生訪學(xué)、游學(xué)基地；積極創(chuàng)新國際理解教育，構(gòu)建國際理解課程群，提高外教進(jìn)課堂的覆蓋面和有效性，至2022年，公辦校（園）外籍教師人數(shù)達(dá)到60人以上，到2027年，達(dá)到100人以上。
4. 創(chuàng)建智慧教育樣板。以移動互聯(lián)技術(shù)、移動終端觸控技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)為技術(shù)支撐，面向教育管理機(jī)構(gòu)、老師、學(xué)生、家長、市民提供智慧教育服務(wù)，按照“一個(gè)基礎(chǔ)、兩大平臺、多種展現(xiàn)”模式積極推進(jìn)智慧教育建設(shè)，努力打造區(qū)域智慧教育樣板。通過智慧教育建設(shè)，推動教學(xué)模式創(chuàng)新，助力學(xué)習(xí)方式變革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。到2027年，努力達(dá)到智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，智慧校園建設(shè)更加完善，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的集成推送更加有效，教育服務(wù)更加便捷，教育管理更加精細(xì)，成為區(qū)域智慧教育的樣板。
5. 打造“科創(chuàng)教育”平臺。探索“以學(xué)習(xí)者為中心”的人才培養(yǎng)模式，積極開展STEAM教育實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建基于STEAM的教學(xué)平臺和仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，自覺培育STEAM教育的濱江經(jīng)驗(yàn)。依托我區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園云集優(yōu)勢，培植5個(gè)以上“科創(chuàng)教育”實(shí)踐平臺，積極探索創(chuàng)建全國“科創(chuàng)教育”基地。加強(qiáng)與高等教育院校的聯(lián)系，積極構(gòu)建基于高校的科創(chuàng)教育平臺。積極承辦高端、高品質(zhì)教育學(xué)術(shù)會議，提升濱江教育的知名度和美譽(yù)度。
（四）創(chuàng)新治理體系，打造一流的管理體制
1. 推進(jìn)治理體系改革。構(gòu)建管辦評分離、統(tǒng)籌協(xié)作的新治理體系，建立以區(qū)域管理簡政放權(quán)和學(xué)校教育教學(xué)專業(yè)自主為核心，建立區(qū)域教育行政整體協(xié)調(diào)與保障監(jiān)測、學(xué)校自主管理與創(chuàng)新發(fā)展、多元主體協(xié)同參與與立體評估三位一體的新治理體系。實(shí)施區(qū)域教育扁平化管理，強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校差異化發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，激活基層組織變革活力，培育以“教育有品質(zhì)、學(xué)校有品位、師生有品格”為核心內(nèi)涵的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
2. 改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校（教研室、教科室）改革，進(jìn)一步理順管理體制，大力推進(jìn)“教科研訓(xùn)一體化”建設(shè)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)效性。要突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，選聘專業(yè)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的教師擔(dān)任教研員，重視學(xué)科教研大組建設(shè)，突出重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、教育教學(xué)指導(dǎo)、教育教學(xué)研究、教育教學(xué)監(jiān)測等四大系統(tǒng)，充分發(fā)揮研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理職能。
3. 完善考核評估機(jī)制。圍繞素質(zhì)教育和學(xué)生的全面?zhèn)€性發(fā)展，進(jìn)一步完善學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)體系。改革學(xué)校評價(jià)機(jī)制，積極探索新的學(xué)校辦學(xué)水平監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對學(xué)校發(fā)展性評估考核力度，進(jìn)一步完善評估內(nèi)容，切實(shí)履行對學(xué)校工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的重要職責(zé)。改革教師評價(jià)機(jī)制，在注重教學(xué)業(yè)績和教師專業(yè)成長的同時(shí)，建立促進(jìn)教師不斷提高的評價(jià)指標(biāo)體系。改革學(xué)生評價(jià)機(jī)制，建立評價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的指標(biāo)體系，激勵學(xué)生個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。
四、保障機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確責(zé)任，密切配合，形成區(qū)域統(tǒng)籌、部門配合的協(xié)作機(jī)制。教育行政部門及各級各類學(xué)校（幼兒園）作為行動計(jì)劃的實(shí)施主體，要全力以赴，抓好落實(shí)；區(qū)發(fā)改局、監(jiān)委、財(cái)政局、住建局、人力社保局（編委辦）、社發(fā)局、公安分局和街道辦事處等有關(guān)單位要通力合作，及時(shí)研究解決教育工作出現(xiàn)的新情況和新問題，做教育的堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保教育項(xiàng)目優(yōu)先規(guī)劃、資金優(yōu)先安排、用地優(yōu)先保障、人才優(yōu)先支持、待遇優(yōu)先落實(shí)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善教育公共財(cái)政體制，健全各級各類教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)，教育投入結(jié)構(gòu)與教育布局結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應(yīng)，學(xué)校（幼兒園）建設(shè)和維修、設(shè)備更新與添置和學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育等經(jīng)費(fèi)均能按照教育改革發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障。要健全教育經(jīng)費(fèi)使用和績效考核機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)、評審制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和審計(jì)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
（三）強(qiáng)化過程監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，明確規(guī)劃任務(wù)并及時(shí)、精準(zhǔn)推進(jìn)；建立規(guī)劃中期監(jiān)測評估制度，及時(shí)總結(jié)，適時(shí)調(diào)整；建立教育信息宣傳的立體化機(jī)制，有效組織家長、社會與媒體共同參與規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督，挖掘教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，積極主動做好輿論熱點(diǎn)引導(dǎo)及法規(guī)政策和學(xué)校（幼兒園）特色宣傳工作，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康、和諧的輿論導(dǎo)向。
杭州高新區(qū)（濱江）教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃（2017-2027）