第一部分 總則
一、為進一步規(guī)范市級養(yǎng)老服務(wù)補助資金使用和管理，提高資金使用績效，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，全面建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實< 杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》（杭政辦函〔2020〕47號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、本辦法所稱市級養(yǎng)老服務(wù)補助資金，是指由市級財政預算安排，用于支持本市養(yǎng)老服務(wù)工作的補助資金，主要包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補助資金和養(yǎng)老服務(wù)人才補助資金。市級養(yǎng)老服務(wù)補助資金按照因素分配法補助。今后市里如出臺相關(guān)政策，從其規(guī)定。
三、補助資金的分配使用，應(yīng)堅持公開透明、注重實效、跟蹤評估的原則。
第二部分 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助
四、養(yǎng)老服務(wù)補貼（津貼）。各區(qū)、縣（市）要按照省、市養(yǎng)老服務(wù)補貼（津貼）相關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)符合要求的老年人，通過政府購買服務(wù)的方式，提供養(yǎng)老服務(wù)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）享受養(yǎng)老服務(wù)補貼（津貼）人數(shù)等因素下?lián)苎a助資金。
五、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補助。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實際，推進居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)（包括鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務(wù)中心和村社級居家養(yǎng)老服務(wù)中心），并保證設(shè)施正常運營。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）正常運營居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量結(jié)合星級等因素下?lián)苎a助資金。
六、家庭養(yǎng)老照護床位補助。各區(qū)、縣（市）要按照市里統(tǒng)一要求，推進家庭養(yǎng)老照護床位建設(shè)并開展服務(wù)。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）開展服務(wù)的家庭養(yǎng)老照護床位數(shù)量等因素下?lián)苎a助資金。
七、老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)補助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合本地實際，通過多種途徑推進社區(qū)老年人助餐、配送餐服務(wù)有效覆蓋。市里根據(jù)助餐配送餐服務(wù)覆蓋情況等因素下?lián)苎a助資金。
八、社區(qū)助老員補助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)通過多種途徑配備社區(qū)助老員,開展社區(qū)老年人情況摸底、為老服務(wù)活動組織、養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)管等工作。市里根據(jù)配備助老員社區(qū)數(shù)等因素下?lián)苜Y金。
九、智慧養(yǎng)老補助。本市上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、西湖風景名勝區(qū)按照全市統(tǒng)一要求開展智慧養(yǎng)老項目。市里按各區(qū)實際支付資金總額的50%予以補助。
第三部分 ?機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)補助
十、失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理補貼。各區(qū)要按照全市統(tǒng)一要求，對入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的符合條件的老年人給予護理補貼。市里根據(jù)各區(qū)享受護理補貼的人數(shù)等因素下?lián)苎a助資金。
十一、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合補助。在本市上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)依法登記并經(jīng)民政部門備案的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)），并同時符合以下條件的，給予機構(gòu)一定補助。
（1）養(yǎng)老機構(gòu)須為失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理補貼的定點機構(gòu)，具體名單以各區(qū)、縣（市）民政部門按照相關(guān)規(guī)定確定并公布為準；
（2）具有完整的老年人入住資料，按規(guī)定簽訂《浙江省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》，同時保留入住老年人的身份戶籍信息；
（3）正常使用養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)。老年人出入院信息及時錄入，老年人身份證、戶口本、合同及評估報告等及時上傳；
（4）按規(guī)定投保養(yǎng)老機構(gòu)意外責任保險；
（5）機構(gòu)近三年內(nèi)無重大責任事故。
補助標準：機構(gòu)內(nèi)的養(yǎng)老床位收住年滿60周歲以上杭州戶籍老年人的，根據(jù)老年人的不同類型按照以下標準補助：收住80周歲（含）以上自理老人的給予每人每月210元補助；收住中、重度失能老人的，給予每人每月600元補助。
符合綜合補助條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)需向所在區(qū)、縣（市）民政部門提出申請。老年人能力評估結(jié)果需由各區(qū)按規(guī)定確定的評估機構(gòu)按照全市統(tǒng)一的老年人能力評估標準做出且在有效期內(nèi)。養(yǎng)老機構(gòu)收住老人月人次統(tǒng)計以上一年度養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準[從符合條件之日起算，以自然月計，不滿1個月按天計算，補助標準為80周歲（含）以上自理老人每人每天7元；中、重度失能老人每人每天20元]。補助資金由市、區(qū)兩級財政1:1分擔。
十二、公辦社會福利機構(gòu)補助。對各區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦社會福利機構(gòu)（包括養(yǎng)老機構(gòu)、綜合性社會福利機構(gòu)、敬老院、農(nóng)村五保供養(yǎng)中心），經(jīng)區(qū)、縣（市）發(fā)改部門立項或區(qū)、縣（市）民政部門審核同意的新改擴建項目，市里按照決算金額的20%給予一次性建設(shè)補助，最高不超過300萬元。項目單位應(yīng)在決算完成2年內(nèi)申報補助，逾期不予補助。
十三、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責任險補助。對于全市范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買全市統(tǒng)一綜合保險的，市里除去省級財政補助資金外，補助剩余部分保費的三分之一。
第四部分 養(yǎng)老服務(wù)人才補助
十四、職業(yè)技能補助。在杭州市養(yǎng)老機構(gòu)工作滿兩年（要求簽訂正式勞務(wù)合同，若為勞務(wù)派遣的，護理員和派遣單位、派遣單位與養(yǎng)老機構(gòu)要有正式合同）的在職養(yǎng)老護理員（事業(yè)編制除外），根據(jù)職業(yè)技能等級認定結(jié)果，分別按照五級（初級工）1000元、四級（中級工）1500元、三級（高級工）2000元、二級（技師）2500元、一級（高級技師）3000元的標準給予一次性獎勵（采取補差方式），與職業(yè)資格證書培訓補貼不重復享受。
十五、機構(gòu)入職獎補。各區(qū)、縣（市）要按照《浙江省民政廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員入職獎補辦法>的通知》（浙民養(yǎng)〔2021〕210號）的要求，對符合條件的入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)大中專畢業(yè)生給予獎補。市里根據(jù)各區(qū)、縣（市）享受獎補的人數(shù)等因素下?lián)苎a助資金。 2021年12月31日以前入職養(yǎng)老機構(gòu)的畢業(yè)生，可繼續(xù)按照《杭州市民政局 杭州市財政局關(guān)于印發(fā)<杭州市市級養(yǎng)老服務(wù)資金補助實施辦法（試行）>的通知》（杭民發(fā)〔2019〕4號）的政策執(zhí)行。
第五部分 其他重點工作補助
十六、年度其他重點工作補助。對于當年度其他重點工作，市里給予一定補助。具體因素根據(jù)當年度重點工作確定。
第六部分 資金分配和發(fā)放
十七、申請。申請人向所在地區(qū)、縣（市）民政部門提出申請，并按要求提交相關(guān)資料。
十八、審核。區(qū)、縣（市）民政部門負責補助單位提交材料的審核匯總，測算補助資金，并對上報數(shù)據(jù)的真實性、合法性負責。
十九、分配。市級養(yǎng)老服務(wù)補助資金按照因素分配法，通過轉(zhuǎn)移支付的方式對各區(qū)、縣（市）給予適當補助。除據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付外，市民政局會同市財政局按照不低于70%的比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)提前下達至各區(qū)、縣（市），并于次年由各區(qū)、縣（市）實際發(fā)放后，根據(jù)上報材料及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)按規(guī)定及時將剩余資金撥付到位。
二十、發(fā)放。同級民政部門審核后，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付補助資金。對于因素分配項目，各地根據(jù)市里因素分配文件要求進行補助；對于養(yǎng)老服務(wù)人才補助，各地應(yīng)直接發(fā)放到個人賬戶。
第七部分 績效預算管理
二十一、市民政局負責該專項資金預算管理，制定年度資金分配方案和項目組織實施，審核撥付項目資金，并對使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，開展全過程預算績效管理和信息公開等工作。市財政局負責按規(guī)定安排和落實預算資金，對市民政局預算管理有關(guān)情況進行監(jiān)督，指導市民政局開展預算績效管理等工作。
二十二、區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)加大預算績效評價力度,按相關(guān)規(guī)定要求對市級資金使用情況開展績效評價，評價結(jié)果報市民政局、市財政局。
二十三、績效指標主要包括資金管理指標、產(chǎn)出指標和效果指標。其中資金管理指標包括資金管理規(guī)范性、資金預算執(zhí)行情況等；產(chǎn)出指標包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、政府購買服務(wù)情況、機構(gòu)建設(shè)情況等；效果指標包括政策知曉率、社會滿意率等。績效指標和評價標準每年可根據(jù)工作實際情況進行調(diào)整。?
第八部分 監(jiān)督管理
二十四、申請人在申請補助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補助等行為，一經(jīng)查實，追回已補資金并對申請人及相關(guān)責任人按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
二十五、區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門及時撥付資金到項目單位或相關(guān)個人，不得擠占、截留、挪用、套取和擅自擴大資金使用范圍，確保專款專用。要加大對補助單位資金使用規(guī)范和績效的監(jiān)管，切實掌握項目單位實際運營情況。
二十六、各級民政、財政部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第九部分 附則
二十七、各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，修改完善本級養(yǎng)老服務(wù)補助資金管理辦法。
二十八、本辦法自2022年12月12日起施行（2022年1月1日至2022年12月11日期間按本文件相關(guān)政策執(zhí)行）。2020年12月31日前取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可》或經(jīng)民政部門備案的機構(gòu)，符合《杭州市民政局 杭州市財政局關(guān)于印發(fā)<杭州市市級養(yǎng)老服務(wù)資金補助實施辦法（試行）>的通知》（杭民發(fā)〔2019〕4號）“第三章第十一條社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補助（一）一次性建設(shè)補助”有關(guān)補助條件的，仍按照相關(guān)要求進行補助。
杭州市民政局 杭州市財政局關(guān)于印發(fā)《杭州市市級養(yǎng)老服務(wù)資金補助實施辦法》的通知.doc
