各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市濱江區(qū)人民政府
2023年4月22日
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策
落實(shí)省、市“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程工作部署，堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資建設(shè)行動(dòng)，2023年全區(qū)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成381億元、增速6%，其中工業(yè)投資、高新產(chǎn)業(yè)投資增速力爭(zhēng)達(dá)20%。
1. 強(qiáng)化有效投資財(cái)政資金保障。圍繞亞運(yùn)城市建設(shè)，聚焦民生保障，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金保障。2023年，計(jì)劃推進(jìn)全區(qū)183個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃121個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目。安排58億元財(cái)政資金保障我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，其中，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10億元，環(huán)境整治6億元，教育設(shè)施12億元，公共服務(wù)設(shè)施7億元，安置房建設(shè)17億元，產(chǎn)業(yè)配套、儲(chǔ)備項(xiàng)目等其他資金6億元。
2. 向上爭(zhēng)取資金支持。充分發(fā)揮國(guó)企改革效用，搶抓國(guó)家政策窗口期，爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具等政策性資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持。2023年政府專項(xiàng)債儲(chǔ)備額度45億元以上，年度專項(xiàng)債資金使用完成率實(shí)現(xiàn)100%。做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基金質(zhì)量，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，推動(dòng)“高新金投”做優(yōu)品牌。
3. 加強(qiáng)土地要素保障。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地節(jié)奏，支持企業(yè)提前開展方案設(shè)計(jì)，加快供地報(bào)批。合理把控經(jīng)營(yíng)性用地出讓節(jié)奏，加強(qiáng)商業(yè)用地項(xiàng)目前期規(guī)劃與招商，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)土地增值，力爭(zhēng)全年出讓經(jīng)營(yíng)性用地不少于11宗。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目做地報(bào)批流程，優(yōu)化區(qū)內(nèi)審批機(jī)制，壓縮向上報(bào)批時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目盡早供地。
4. 加強(qiáng)用能要素保障。2023年，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目能耗單列，用足用好原料用能和可再生能源不計(jì)入能源消費(fèi)總量政策，全力保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)。開展區(qū)域能評(píng)，負(fù)面清單外項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程。全力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)綜合能源建設(shè)工作，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)保障能力。
5. 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目投資，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目開工和建設(shè)。2023年?duì)幦×腥胧 ⑹兄攸c(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資79億元以上；其中新開工項(xiàng)目14個(gè)，一季度開工率達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%，力爭(zhēng)10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工，全年開工率100%；續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率超100%。
6. 加快項(xiàng)目招引落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)配套項(xiàng)目落地。積極組織赴重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)招商，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)全年新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中特別合作園（區(qū)）不少于8個(gè)；全年新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于18個(gè)（含特別合作園）。
7. 加大項(xiàng)目推進(jìn)制度保障。成立“1+2”擴(kuò)投資工作專班，落實(shí)通報(bào)晾曬考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)用水、用電、市政配套等要素保障力度，統(tǒng)籌優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推廣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”極速審批模式，針對(duì)不同企業(yè)需求，主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、問(wèn)題閉環(huán)，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“一項(xiàng)目一方案”，審批部門持續(xù)優(yōu)化“多對(duì)一”全流程服務(wù)。
8. 深化國(guó)企改革。圍繞深化“業(yè)”的布局、優(yōu)化“人”的機(jī)制、做大“資”的規(guī)模、統(tǒng)籌“融”的功能、深化數(shù)字賦能五大方面，落實(shí)國(guó)企改革實(shí)施方案。發(fā)揮國(guó)企在重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、村級(jí)留用地統(tǒng)籌開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)提升改造、民生實(shí)事和基礎(chǔ)設(shè)施投資等項(xiàng)目的建設(shè)主力軍與資金保障作用，加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好成本控制，強(qiáng)化市場(chǎng)接軌。探索保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策
圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)目標(biāo)，主動(dòng)搶抓杭州爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心機(jī)遇，加大前沿研究、原始創(chuàng)新能力體系建設(shè)和集聚，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，高水平實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。2023年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)10%，技術(shù)交易額達(dá)到450億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家、科技型中小企業(yè)2000家。
9. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排12億元，用于支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技企業(yè)培育、科技人才引育等。
10. 增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。抓住杭州市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)契機(jī)，加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，打造政銀聯(lián)合助企一站式綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加快推廣“創(chuàng)新積分”制度拓展至長(zhǎng)三角地區(qū)甚至全國(guó)。建立涵蓋產(chǎn)業(yè)全周期差異化的基金投資體系，圍繞生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增產(chǎn)業(yè)基金4支，規(guī)模15億元，新增直投項(xiàng)目5個(gè)，金額1億元。支持重大創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
11. 實(shí)施高層次科技人才引育政策。深入實(shí)施“天堂硅谷人才”五大行動(dòng)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善用人單位人才自主評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提升企業(yè)引才育才積極性；迭代實(shí)施“5050計(jì)劃”，加快集聚高端人才，支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外智力等。
12. 提升完善“1+2+6+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系。加快推進(jìn)“超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、白馬湖實(shí)驗(yàn)室、省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、大院名校、國(guó)內(nèi)外知名科研院所等設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科技研發(fā)活動(dòng)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予配套支持；對(duì)新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。
13. 支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報(bào)各級(jí)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予配套資助。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)最高可給予3000萬(wàn)元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
14. 落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)科技創(chuàng)新稅收政策。
15. 實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入增量全市排名靠前并獲市級(jí)研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)，按杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定，給予配套支持。
16. 支持建設(shè)海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心、市級(jí)海外科技創(chuàng)新中心分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建設(shè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，并參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予配套激勵(lì)。
17. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）年度考核優(yōu)秀的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、創(chuàng)客企業(yè)，給予三年50%的房租補(bǔ)貼。
18. 加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈兩鏈深度融合。全面落實(shí)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合的實(shí)施意見和配套政策，支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展“項(xiàng)目群”攻關(guān)。對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織開放共享檢驗(yàn)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，經(jīng)審核的平臺(tái)可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體，給予不超過(guò)認(rèn)定登記的技術(shù)服務(wù)合同金額30%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。
19. 加快建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。提升創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)的成果落地轉(zhuǎn)化效率，擴(kuò)大創(chuàng)新資源生態(tài)圈，著力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度合作。引育專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)合同登記網(wǎng)絡(luò)，謀劃設(shè)立區(qū)技術(shù)合同登記點(diǎn)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)列入培育名單的概念驗(yàn)證中心，給予最高50萬(wàn)元資助。對(duì)國(guó)內(nèi)高校、科研院所、非企業(yè)類的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易活動(dòng)，按其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策
深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，高質(zhì)量建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快培育和形成一批世界領(lǐng)先的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)1900萬(wàn)元/畝、畝均稅收達(dá)300萬(wàn)元/畝。
20. 統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、先進(jìn)制造改造升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰換轉(zhuǎn)型，區(qū)財(cái)政2023年安排不少于10億元，用于支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造；企業(yè)梯隊(duì)培育，打造世界一流企業(yè)、鯤鵬企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍、小升規(guī)等企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)“未來(lái)工廠”、實(shí)施重大裝備首臺(tái)套產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用、推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新等。
21. 優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵(lì)上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，融資100億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與知名投資機(jī)構(gòu)的合作，吸引更多社會(huì)資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本投向我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購(gòu)重組，鼓勵(lì)包括險(xiǎn)資在內(nèi)的資金依規(guī)加大股權(quán)投資力度，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推出“專精特新貸”“專精特新保”“專精特新險(xiǎn)”等基金金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多元化資金需求。
22. 強(qiáng)化工業(yè)用地保障。制訂工業(yè)用地三年收儲(chǔ)滾動(dòng)計(jì)劃，提前開展地塊做地等工作，保障工業(yè)用地順利快速出讓，2023年新供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10宗以上，用地面積200畝以上。
23. 加快低效工業(yè)用地整治。明確存量工業(yè)用地盤活政策，堅(jiān)持“以收為主、收整結(jié)合、兼顧提升”原則，按照各片區(qū)提升規(guī)劃編制方案，分類施策，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多空間。實(shí)施街道工業(yè)園提升改造和收儲(chǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃。加快長(zhǎng)河工業(yè)園一期改造并投入使用，年底前完成50%招租入住，啟動(dòng)長(zhǎng)河工業(yè)園三期整治改造工作。
24. 支持提升工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。加快推動(dòng)工業(yè)綜合體建設(shè)和項(xiàng)目入駐工作，工業(yè)綜合體用地面積不少于75畝，建筑面積不少于15萬(wàn)平方，加快制訂出臺(tái)工業(yè)綜合體入駐標(biāo)準(zhǔn)及流程。第一工業(yè)綜合體開園運(yùn)營(yíng)，入駐項(xiàng)目8個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)第二工業(yè)綜合體、第三工業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)度。加速第四工業(yè)綜合體前期審批，確保項(xiàng)目今年開工。梳理對(duì)接三產(chǎn)留用地開發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提高入駐率等作為產(chǎn)業(yè)空間有效補(bǔ)充。
25. 加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。積極引育制造業(yè)高精尖缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加快高層次制造業(yè)人才和卓越工程師、浙江工匠等培養(yǎng)，鼓勵(lì)制造業(yè)人才積極申報(bào)各類人才計(jì)劃，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)人才池。開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
全面貫徹落實(shí)省、市服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，聚焦數(shù)字變革、兩業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以“品牌化、特色化、品質(zhì)化”為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)能級(jí)躍升、動(dòng)能重塑，打響“高新服務(wù)”品牌，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、“浙江服務(wù)”品牌的標(biāo)桿區(qū)和杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭雁。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到4.5%以上。
26. 落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦信息軟件、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排17億元。其中，軟件信息、集成電路、智造供給、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5億元，穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)等商貿(mào)發(fā)展政策資金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金12億元。
27. 支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。加快建設(shè)濱江互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。積極組織區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)創(chuàng)建省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
28. 支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。打造千億級(jí)旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變發(fā)展。做強(qiáng)百億級(jí)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，積極培育引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在濱江設(shè)立區(qū)域總部和功能機(jī)構(gòu)。培育壯大獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、哪吒企業(yè)、數(shù)字驅(qū)動(dòng)的瞪羚企業(yè)等為代表的新物種企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品、“浙江制造”精品及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
29. 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)和集聚我區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合發(fā)展急需的高層次人才以及團(tuán)隊(duì)，對(duì)符合條件的企業(yè)人才推薦進(jìn)行人才認(rèn)定，參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作推進(jìn)天堂硅谷人才行動(dòng)的實(shí)施意見》享受相應(yīng)人才政策。
30. 支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，支持企業(yè)牽頭申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，對(duì)獲評(píng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購(gòu)首用，對(duì)各級(jí)認(rèn)定的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織內(nèi)首版次軟件給予每家10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，對(duì)納入?yún)^(qū)智能制造系統(tǒng)解決問(wèn)題供應(yīng)商的培育企業(yè)給予三年最高1000萬(wàn)元的資助。
31. 支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺(tái)套提升工程等項(xiàng)目。大力推動(dòng)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡(jiǎn)化辦稅流程。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。加大集成電路領(lǐng)域的核心器件、關(guān)鍵材料資助力度，鼓勵(lì)集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對(duì)獲批國(guó)家、省重大項(xiàng)目的給予支持。
32. 推進(jìn)文旅融合發(fā)展。搶抓亞運(yùn)機(jī)遇，打造文旅IP。支持鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。支持白馬湖區(qū)塊推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化項(xiàng)目，由社會(huì)力量投資或建設(shè)的公共文化場(chǎng)館，依照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核定給予一次性投資補(bǔ)助。
33. 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”，積極打造“中國(guó)數(shù)谷”。優(yōu)化“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)的支持。累計(jì)培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)10家以上、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心13家以上，新增“兩業(yè)融合”培育企業(yè)14家。
34. 加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家文化出口基地、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村等平臺(tái)整合功能，支持電競(jìng)?cè)a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及與文化創(chuàng)意高度融合的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，對(duì)備案文化企業(yè)給予金融、人才、出海等全方位和企業(yè)成長(zhǎng)全周期扶持；支持企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)精品研發(fā)，最高給予15%的研發(fā)投入資助；支持企業(yè)在新媒體上發(fā)展，給予最高200萬(wàn)元播出補(bǔ)助；支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間原創(chuàng)IP轉(zhuǎn)化合作，給予版權(quán)交易雙方各最高100萬(wàn)元補(bǔ)助；激勵(lì)精品播映獲獎(jiǎng)，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
35. 推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家。繼續(xù)加強(qiáng)科技金融服務(wù)中心建設(shè)，組織50余家金融機(jī)構(gòu)、60余個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、20余名金融顧問(wèn)及助理深入500家以上企業(yè)開展綜合金融服務(wù)，廣泛開展投融資路演及培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)“百行萬(wàn)企共依存同發(fā)展”金融助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)、更快的速度深化同各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)金融惠企服務(wù)便利化、普惠化，大力推動(dòng)政府性融資擔(dān)保工作，為中小企業(yè)降低融資擔(dān)保成本。加快擔(dān)保審批速度，縮短審批時(shí)間30%以上，2023年擔(dān)保余額突破4億元，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。對(duì)科技型中小企業(yè)300萬(wàn)以下的貸款開展見貸即保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)不高于0.6%。
36. 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。深化物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)全力鞏固智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)揮國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地品牌效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)聚焦信息技術(shù)打造全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚力度，以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為品牌，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化與科技融合。數(shù)字健康小鎮(zhèn)進(jìn)一步集聚IT+BT數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生命健康服務(wù)業(yè)。
37. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。引進(jìn)和培育一批高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成科技、咨詢、金融、法律、會(huì)計(jì)等增值服務(wù)。深化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化鏈條建設(shè)，持續(xù)開展區(qū)級(jí)孵化器備案認(rèn)定工作，新認(rèn)定各級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間15個(gè)。
五、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，確保出口占全國(guó)份額穩(wěn)中有進(jìn)；實(shí)際使用外資8.8億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)力爭(zhēng)6%。
38. 加強(qiáng)財(cái)政資金保障。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)、招大引強(qiáng)等工作，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，2023年安排預(yù)算10億元，重點(diǎn)支持外貿(mào)發(fā)展、外資招引、消費(fèi)促進(jìn)等領(lǐng)域。
39. 鼓勵(lì)外商直接投資。對(duì)新引進(jìn)（含增資）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資、創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效益等情況，對(duì)實(shí)到注冊(cè)資本達(dá)到200萬(wàn)美元、500萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目，自設(shè)立（或增資）年度起三年內(nèi)分別按最高不超過(guò)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的50%、80%、100%給予房租補(bǔ)貼；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣及特別重大投資項(xiàng)目，可視情在房租補(bǔ)貼上加大支持力度，并給予一定比例的研發(fā)資助支持。
40. 加大外向型企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，對(duì)年出口額達(dá)500萬(wàn)美元以上的外向型企業(yè)，給予一定額度的海外拓市獎(jiǎng)勵(lì)支持。
41. 加大國(guó)家文化出口基地建設(shè)。鼓勵(lì)基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)招引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，新設(shè)立（招引）的文化企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，三年內(nèi)成為規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每家10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持文化企業(yè)“走出去”，對(duì)基地內(nèi)文化企業(yè)新認(rèn)定為國(guó)家、浙江省文化出口重點(diǎn)企業(yè)的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
42. 加大社零企業(yè)扶持力度。對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的社零企業(yè)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新注冊(cè)及新遷入我區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年新增社零總額在1億元（含）以上的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)年度社零總額在1億元（含）以上且增幅高于全區(qū)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
43. 鼓勵(lì)開展主題促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)按照“‘繁榮’與‘市容’同頻同向”的要求，規(guī)范開展商業(yè)外擺。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街開展促消費(fèi)活動(dòng)；經(jīng)認(rèn)定，按活動(dòng)實(shí)際投入（不含發(fā)券減免、補(bǔ)助金額）的20%對(duì)活動(dòng)主辦方給予資助，單場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元，單家企業(yè)年度累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)120萬(wàn)元。
六、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
44. 充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年預(yù)算安排48億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展資金23億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金7億元，保障性安居工程資金17億元，就業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老保障、學(xué)生資助、幫扶救助等其他資金1億元。
45. 支持推進(jìn)“勞有所得”。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)，根據(jù)省、市公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)省市高質(zhì)量就業(yè)工作和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，以“安濱樂(lè)業(yè)”為載體，應(yīng)用全鏈路人才智引系統(tǒng)，開展線上、線下招聘活動(dòng)。以社區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)，多場(chǎng)景打造高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)。幫扶重點(diǎn)群體和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。廣泛開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等助企紓困政策宣傳，推進(jìn)“西湖益聯(lián)保”專項(xiàng)補(bǔ)助，建立政策落實(shí)督促、通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，推廣“免申即享”模式，讓企業(yè)享受政策紅利。加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)實(shí)習(xí)生和超過(guò)退休年齡等部分特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。
46. 支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。健全保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，實(shí)施學(xué)前教育“提質(zhì)強(qiáng)園優(yōu)師”計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌，領(lǐng)銜創(chuàng)辦名園，加強(qiáng)托幼一體化。積極推進(jìn)新名校集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋。創(chuàng)新教育對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，建立全區(qū)“名師”走教和短課程庫(kù)，積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)先保障教育供給，全面提升辦學(xué)條件。建立教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政投入逐年遞增，各類教育經(jīng)費(fèi)按期足額撥付，生均撥付標(biāo)準(zhǔn)處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)和屬地高中聯(lián)系合作，通過(guò)合作辦學(xué)等形式，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)全域教育品牌化。
47. 支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。助推浙大二院濱江院區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，助力浙大兒院國(guó)際兒童醫(yī)學(xué)中心軟硬件適配，提升區(qū)域醫(yī)療資源國(guó)際化水平。按照《浙江省城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動(dòng)實(shí)施方案》（浙衛(wèi)發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《浙江省參保城鄉(xiāng)居民健康體檢管理辦法》（浙衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號(hào)），同質(zhì)同標(biāo)完成4.8萬(wàn)人次參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。
48. 支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加大宣傳力度，用足政策杠桿積極引導(dǎo)開發(fā)商自持房源、企事業(yè)單位宿舍等納入保障性租賃住房，并依托保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及三個(gè)街道共同籌集其他符合條件的房源納入保障性租賃住房。堅(jiān)持以“有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長(zhǎng)效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系”宜居小區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)、住宅加裝電梯，完善小區(qū)配套設(shè)施，因地制宜開展老舊小區(qū)綜合改造提升工作。嚴(yán)格按照市本級(jí)政策落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放。加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位建設(shè)。助餐服務(wù)和康養(yǎng)聯(lián)合體街道全覆蓋。
49. 支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)調(diào)整低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)區(qū)級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒基本生活保障制度和困境兒童基本生活補(bǔ)貼制度，及時(shí)足額發(fā)放孤兒、困境兒童生活補(bǔ)貼。按照“有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有制度”五有要求，區(qū)、街道未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育慈善組織，按市級(jí)要求推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。
上述6個(gè)領(lǐng)域區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分，支持總額為107億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各單位要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年1月1日至2023年12月31日實(shí)施有效。國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
ABJD00-2023-0004濱政〔2023〕7號(hào)杭州市濱江區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知.pdf
各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市濱江區(qū)人民政府
2023年4月22日
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策
落實(shí)省、市“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程工作部署，堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，全面實(shí)施擴(kuò)大有效投資建設(shè)行動(dòng)，2023年全區(qū)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成381億元、增速6%，其中工業(yè)投資、高新產(chǎn)業(yè)投資增速力爭(zhēng)達(dá)20%。
1. 強(qiáng)化有效投資財(cái)政資金保障。圍繞亞運(yùn)城市建設(shè)，聚焦民生保障，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金保障。2023年，計(jì)劃推進(jìn)全區(qū)183個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃121個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目。安排58億元財(cái)政資金保障我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，其中，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10億元，環(huán)境整治6億元，教育設(shè)施12億元，公共服務(wù)設(shè)施7億元，安置房建設(shè)17億元，產(chǎn)業(yè)配套、儲(chǔ)備項(xiàng)目等其他資金6億元。
2. 向上爭(zhēng)取資金支持。充分發(fā)揮國(guó)企改革效用，搶抓國(guó)家政策窗口期，爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具等政策性資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持。2023年政府專項(xiàng)債儲(chǔ)備額度45億元以上，年度專項(xiàng)債資金使用完成率實(shí)現(xiàn)100%。做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基金質(zhì)量，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，推動(dòng)“高新金投”做優(yōu)品牌。
3. 加強(qiáng)土地要素保障。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地節(jié)奏，支持企業(yè)提前開展方案設(shè)計(jì)，加快供地報(bào)批。合理把控經(jīng)營(yíng)性用地出讓節(jié)奏，加強(qiáng)商業(yè)用地項(xiàng)目前期規(guī)劃與招商，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)土地增值，力爭(zhēng)全年出讓經(jīng)營(yíng)性用地不少于11宗。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目做地報(bào)批流程，優(yōu)化區(qū)內(nèi)審批機(jī)制，壓縮向上報(bào)批時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目盡早供地。
4. 加強(qiáng)用能要素保障。2023年，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目能耗單列，用足用好原料用能和可再生能源不計(jì)入能源消費(fèi)總量政策，全力保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)。開展區(qū)域能評(píng)，負(fù)面清單外項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程。全力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)綜合能源建設(shè)工作，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)保障能力。
5. 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目投資，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目開工和建設(shè)。2023年?duì)幦×腥胧 ⑹兄攸c(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資79億元以上；其中新開工項(xiàng)目14個(gè)，一季度開工率達(dá)30%、二季度達(dá)65%、三季度達(dá)85%，力爭(zhēng)10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工，全年開工率100%；續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率超100%。
6. 加快項(xiàng)目招引落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)配套項(xiàng)目落地。積極組織赴重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)招商，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)全年新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中特別合作園（區(qū)）不少于8個(gè)；全年新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于18個(gè)（含特別合作園）。
7. 加大項(xiàng)目推進(jìn)制度保障。成立“1+2”擴(kuò)投資工作專班，落實(shí)通報(bào)晾曬考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)用水、用電、市政配套等要素保障力度，統(tǒng)籌優(yōu)先保障重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推廣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”極速審批模式，針對(duì)不同企業(yè)需求，主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、問(wèn)題閉環(huán)，對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“一項(xiàng)目一方案”，審批部門持續(xù)優(yōu)化“多對(duì)一”全流程服務(wù)。
8. 深化國(guó)企改革。圍繞深化“業(yè)”的布局、優(yōu)化“人”的機(jī)制、做大“資”的規(guī)模、統(tǒng)籌“融”的功能、深化數(shù)字賦能五大方面，落實(shí)國(guó)企改革實(shí)施方案。發(fā)揮國(guó)企在重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、村級(jí)留用地統(tǒng)籌開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)提升改造、民生實(shí)事和基礎(chǔ)設(shè)施投資等項(xiàng)目的建設(shè)主力軍與資金保障作用，加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好成本控制，強(qiáng)化市場(chǎng)接軌。探索保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
二、科技創(chuàng)新政策
圍繞建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)目標(biāo)，主動(dòng)搶抓杭州爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心機(jī)遇，加大前沿研究、原始創(chuàng)新能力體系建設(shè)和集聚，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，高水平實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。2023年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)10%，技術(shù)交易額達(dá)到450億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家、科技型中小企業(yè)2000家。
9. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排12億元，用于支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技企業(yè)培育、科技人才引育等。
10. 增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。抓住杭州市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)契機(jī)，加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，打造政銀聯(lián)合助企一站式綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加快推廣“創(chuàng)新積分”制度拓展至長(zhǎng)三角地區(qū)甚至全國(guó)。建立涵蓋產(chǎn)業(yè)全周期差異化的基金投資體系，圍繞生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增產(chǎn)業(yè)基金4支，規(guī)模15億元，新增直投項(xiàng)目5個(gè)，金額1億元。支持重大創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
11. 實(shí)施高層次科技人才引育政策。深入實(shí)施“天堂硅谷人才”五大行動(dòng)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善用人單位人才自主評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提升企業(yè)引才育才積極性；迭代實(shí)施“5050計(jì)劃”，加快集聚高端人才，支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外智力等。
12. 提升完善“1+2+6+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系。加快推進(jìn)“超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、白馬湖實(shí)驗(yàn)室、省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、大院名校、國(guó)內(nèi)外知名科研院所等設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科技研發(fā)活動(dòng)及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予配套支持；對(duì)新認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院資助按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。
13. 支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報(bào)各級(jí)、各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予配套資助。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)最高可給予3000萬(wàn)元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
14. 落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)科技創(chuàng)新稅收政策。
15. 實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入增量全市排名靠前并獲市級(jí)研發(fā)投入補(bǔ)助的企業(yè)，按杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定，給予配套支持。
16. 支持建設(shè)海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)海外創(chuàng)新孵化中心、市級(jí)海外科技創(chuàng)新中心分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建設(shè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，并參照《浙江省科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》給予配套激勵(lì)。
17. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）年度考核優(yōu)秀的，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、創(chuàng)客企業(yè)，給予三年50%的房租補(bǔ)貼。
18. 加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈兩鏈深度融合。全面落實(shí)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合的實(shí)施意見和配套政策，支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展“項(xiàng)目群”攻關(guān)。對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織開放共享檢驗(yàn)、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，經(jīng)審核的平臺(tái)可納入?yún)^(qū)創(chuàng)新券載體，給予不超過(guò)認(rèn)定登記的技術(shù)服務(wù)合同金額30%補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高50萬(wàn)元。
19. 加快建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。提升創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)的成果落地轉(zhuǎn)化效率，擴(kuò)大創(chuàng)新資源生態(tài)圈，著力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度合作。引育專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)合同登記網(wǎng)絡(luò)，謀劃設(shè)立區(qū)技術(shù)合同登記點(diǎn)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)列入培育名單的概念驗(yàn)證中心，給予最高50萬(wàn)元資助。對(duì)國(guó)內(nèi)高校、科研院所、非企業(yè)類的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易活動(dòng)，按其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策
深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，高質(zhì)量建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快培育和形成一批世界領(lǐng)先的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)畝均增加值達(dá)1900萬(wàn)元/畝、畝均稅收達(dá)300萬(wàn)元/畝。
20. 統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、先進(jìn)制造改造升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰換轉(zhuǎn)型，區(qū)財(cái)政2023年安排不少于10億元，用于支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展；先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造；企業(yè)梯隊(duì)培育，打造世界一流企業(yè)、鯤鵬企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、隱形冠軍、小升規(guī)等企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)“未來(lái)工廠”、實(shí)施重大裝備首臺(tái)套產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用、推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新等。
21. 優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵(lì)上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，融資100億元以上，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與知名投資機(jī)構(gòu)的合作，吸引更多社會(huì)資本及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本投向我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購(gòu)重組，鼓勵(lì)包括險(xiǎn)資在內(nèi)的資金依規(guī)加大股權(quán)投資力度，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推出“專精特新貸”“專精特新保”“專精特新險(xiǎn)”等基金金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多元化資金需求。
22. 強(qiáng)化工業(yè)用地保障。制訂工業(yè)用地三年收儲(chǔ)滾動(dòng)計(jì)劃，提前開展地塊做地等工作，保障工業(yè)用地順利快速出讓，2023年新供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10宗以上，用地面積200畝以上。
23. 加快低效工業(yè)用地整治。明確存量工業(yè)用地盤活政策，堅(jiān)持“以收為主、收整結(jié)合、兼顧提升”原則，按照各片區(qū)提升規(guī)劃編制方案，分類施策，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多空間。實(shí)施街道工業(yè)園提升改造和收儲(chǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃。加快長(zhǎng)河工業(yè)園一期改造并投入使用，年底前完成50%招租入住，啟動(dòng)長(zhǎng)河工業(yè)園三期整治改造工作。
24. 支持提升工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。加快推動(dòng)工業(yè)綜合體建設(shè)和項(xiàng)目入駐工作，工業(yè)綜合體用地面積不少于75畝，建筑面積不少于15萬(wàn)平方，加快制訂出臺(tái)工業(yè)綜合體入駐標(biāo)準(zhǔn)及流程。第一工業(yè)綜合體開園運(yùn)營(yíng)，入駐項(xiàng)目8個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)第二工業(yè)綜合體、第三工業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)度。加速第四工業(yè)綜合體前期審批，確保項(xiàng)目今年開工。梳理對(duì)接三產(chǎn)留用地開發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提高入駐率等作為產(chǎn)業(yè)空間有效補(bǔ)充。
25. 加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。積極引育制造業(yè)高精尖缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加快高層次制造業(yè)人才和卓越工程師、浙江工匠等培養(yǎng)，鼓勵(lì)制造業(yè)人才積極申報(bào)各類人才計(jì)劃，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)人才池。開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
全面貫徹落實(shí)省、市服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，聚焦數(shù)字變革、兩業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以“品牌化、特色化、品質(zhì)化”為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)能級(jí)躍升、動(dòng)能重塑，打響“高新服務(wù)”品牌，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、“浙江服務(wù)”品牌的標(biāo)桿區(qū)和杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭雁。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到4.5%以上。
26. 落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦信息軟件、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排17億元。其中，軟件信息、集成電路、智造供給、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5億元，穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)等商貿(mào)發(fā)展政策資金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金12億元。
27. 支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。加快建設(shè)濱江互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。積極組織區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)創(chuàng)建省第三批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
28. 支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。打造千億級(jí)旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變發(fā)展。做強(qiáng)百億級(jí)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，積極培育引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在濱江設(shè)立區(qū)域總部和功能機(jī)構(gòu)。培育壯大獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、哪吒企業(yè)、數(shù)字驅(qū)動(dòng)的瞪羚企業(yè)等為代表的新物種企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品、“浙江制造”精品及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。
29. 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)和集聚我區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”深度融合發(fā)展急需的高層次人才以及團(tuán)隊(duì)，對(duì)符合條件的企業(yè)人才推薦進(jìn)行人才認(rèn)定，參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作推進(jìn)天堂硅谷人才行動(dòng)的實(shí)施意見》享受相應(yīng)人才政策。
30. 支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，支持企業(yè)牽頭申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，對(duì)獲評(píng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購(gòu)首用，對(duì)各級(jí)認(rèn)定的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織內(nèi)首版次軟件給予每家10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，對(duì)納入?yún)^(qū)智能制造系統(tǒng)解決問(wèn)題供應(yīng)商的培育企業(yè)給予三年最高1000萬(wàn)元的資助。
31. 支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺(tái)套提升工程等項(xiàng)目。大力推動(dòng)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡(jiǎn)化辦稅流程。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。加大集成電路領(lǐng)域的核心器件、關(guān)鍵材料資助力度，鼓勵(lì)集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對(duì)獲批國(guó)家、省重大項(xiàng)目的給予支持。
32. 推進(jìn)文旅融合發(fā)展。搶抓亞運(yùn)機(jī)遇，打造文旅IP。支持鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。支持白馬湖區(qū)塊推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化項(xiàng)目，由社會(huì)力量投資或建設(shè)的公共文化場(chǎng)館，依照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核定給予一次性投資補(bǔ)助。
33. 加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”，積極打造“中國(guó)數(shù)谷”。優(yōu)化“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)的支持。累計(jì)培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)10家以上、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心13家以上，新增“兩業(yè)融合”培育企業(yè)14家。
34. 加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家文化出口基地、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村等平臺(tái)整合功能，支持電競(jìng)?cè)a(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及與文化創(chuàng)意高度融合的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，對(duì)備案文化企業(yè)給予金融、人才、出海等全方位和企業(yè)成長(zhǎng)全周期扶持；支持企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)精品研發(fā)，最高給予15%的研發(fā)投入資助；支持企業(yè)在新媒體上發(fā)展，給予最高200萬(wàn)元播出補(bǔ)助；支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間原創(chuàng)IP轉(zhuǎn)化合作，給予版權(quán)交易雙方各最高100萬(wàn)元補(bǔ)助；激勵(lì)精品播映獲獎(jiǎng)，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
35. 推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家。繼續(xù)加強(qiáng)科技金融服務(wù)中心建設(shè)，組織50余家金融機(jī)構(gòu)、60余個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、20余名金融顧問(wèn)及助理深入500家以上企業(yè)開展綜合金融服務(wù)，廣泛開展投融資路演及培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)“百行萬(wàn)企共依存同發(fā)展”金融助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)、更快的速度深化同各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)金融惠企服務(wù)便利化、普惠化，大力推動(dòng)政府性融資擔(dān)保工作，為中小企業(yè)降低融資擔(dān)保成本。加快擔(dān)保審批速度，縮短審批時(shí)間30%以上，2023年擔(dān)保余額突破4億元，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。對(duì)科技型中小企業(yè)300萬(wàn)以下的貸款開展見貸即保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)不高于0.6%。
36. 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。深化物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)全力鞏固智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)揮國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地品牌效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)聚焦信息技術(shù)打造全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚力度，以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為品牌，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化與科技融合。數(shù)字健康小鎮(zhèn)進(jìn)一步集聚IT+BT數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生命健康服務(wù)業(yè)。
37. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。引進(jìn)和培育一批高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成科技、咨詢、金融、法律、會(huì)計(jì)等增值服務(wù)。深化“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全生命周期孵化鏈條建設(shè)，持續(xù)開展區(qū)級(jí)孵化器備案認(rèn)定工作，新認(rèn)定各級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間15個(gè)。
五、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，確保出口占全國(guó)份額穩(wěn)中有進(jìn)；實(shí)際使用外資8.8億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)力爭(zhēng)6%。
38. 加強(qiáng)財(cái)政資金保障。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，緊緊圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)、招大引強(qiáng)等工作，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，2023年安排預(yù)算10億元，重點(diǎn)支持外貿(mào)發(fā)展、外資招引、消費(fèi)促進(jìn)等領(lǐng)域。
39. 鼓勵(lì)外商直接投資。對(duì)新引進(jìn)（含增資）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資、創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效益等情況，對(duì)實(shí)到注冊(cè)資本達(dá)到200萬(wàn)美元、500萬(wàn)美元、1000萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目，自設(shè)立（或增資）年度起三年內(nèi)分別按最高不超過(guò)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的50%、80%、100%給予房租補(bǔ)貼；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景廣及特別重大投資項(xiàng)目，可視情在房租補(bǔ)貼上加大支持力度，并給予一定比例的研發(fā)資助支持。
40. 加大外向型企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，對(duì)年出口額達(dá)500萬(wàn)美元以上的外向型企業(yè)，給予一定額度的海外拓市獎(jiǎng)勵(lì)支持。
41. 加大國(guó)家文化出口基地建設(shè)。鼓勵(lì)基地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)招引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，新設(shè)立（招引）的文化企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，三年內(nèi)成為規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每家10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持文化企業(yè)“走出去”，對(duì)基地內(nèi)文化企業(yè)新認(rèn)定為國(guó)家、浙江省文化出口重點(diǎn)企業(yè)的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
42. 加大社零企業(yè)扶持力度。對(duì)首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的社零企業(yè)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新注冊(cè)及新遷入我區(qū)的企業(yè)，當(dāng)年新增社零總額在1億元（含）以上的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)年度社零總額在1億元（含）以上且增幅高于全區(qū)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
43. 鼓勵(lì)開展主題促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)按照“‘繁榮’與‘市容’同頻同向”的要求，規(guī)范開展商業(yè)外擺。鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街開展促消費(fèi)活動(dòng)；經(jīng)認(rèn)定，按活動(dòng)實(shí)際投入（不含發(fā)券減免、補(bǔ)助金額）的20%對(duì)活動(dòng)主辦方給予資助，單場(chǎng)活動(dòng)補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元，單家企業(yè)年度累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)120萬(wàn)元。
六、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
44. 充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2023年預(yù)算安排48億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展資金23億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金7億元，保障性安居工程資金17億元，就業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老保障、學(xué)生資助、幫扶救助等其他資金1億元。
45. 支持推進(jìn)“勞有所得”。促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，勞動(dòng)者工資合理增長(zhǎng)，根據(jù)省、市公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)省市高質(zhì)量就業(yè)工作和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，以“安濱樂(lè)業(yè)”為載體，應(yīng)用全鏈路人才智引系統(tǒng)，開展線上、線下招聘活動(dòng)。以社區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)，多場(chǎng)景打造高質(zhì)量就業(yè)生態(tài)。幫扶重點(diǎn)群體和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。廣泛開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等助企紓困政策宣傳，推進(jìn)“西湖益聯(lián)保”專項(xiàng)補(bǔ)助，建立政策落實(shí)督促、通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，推廣“免申即享”模式，讓企業(yè)享受政策紅利。加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)實(shí)習(xí)生和超過(guò)退休年齡等部分特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。
46. 支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。健全保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，實(shí)施學(xué)前教育“提質(zhì)強(qiáng)園優(yōu)師”計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌，領(lǐng)銜創(chuàng)辦名園，加強(qiáng)托幼一體化。積極推進(jìn)新名校集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源全域覆蓋。創(chuàng)新教育對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，建立全區(qū)“名師”走教和短課程庫(kù)，積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)先保障教育供給，全面提升辦學(xué)條件。建立教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政投入逐年遞增，各類教育經(jīng)費(fèi)按期足額撥付，生均撥付標(biāo)準(zhǔn)處于全省領(lǐng)先水平。加強(qiáng)和屬地高中聯(lián)系合作，通過(guò)合作辦學(xué)等形式，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)全域教育品牌化。
47. 支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。助推浙大二院濱江院區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，助力浙大兒院國(guó)際兒童醫(yī)學(xué)中心軟硬件適配，提升區(qū)域醫(yī)療資源國(guó)際化水平。按照《浙江省城鄉(xiāng)居民“三免三惠”健康行動(dòng)實(shí)施方案》（浙衛(wèi)發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《浙江省參保城鄉(xiāng)居民健康體檢管理辦法》（浙衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號(hào)），同質(zhì)同標(biāo)完成4.8萬(wàn)人次參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。
48. 支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加大宣傳力度，用足政策杠桿積極引導(dǎo)開發(fā)商自持房源、企事業(yè)單位宿舍等納入保障性租賃住房，并依托保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及三個(gè)街道共同籌集其他符合條件的房源納入保障性租賃住房。堅(jiān)持以“有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長(zhǎng)效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系”宜居小區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)、住宅加裝電梯，完善小區(qū)配套設(shè)施，因地制宜開展老舊小區(qū)綜合改造提升工作。嚴(yán)格按照市本級(jí)政策落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放。加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位建設(shè)。助餐服務(wù)和康養(yǎng)聯(lián)合體街道全覆蓋。
49. 支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)調(diào)整低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)區(qū)級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒基本生活保障制度和困境兒童基本生活補(bǔ)貼制度，及時(shí)足額發(fā)放孤兒、困境兒童生活補(bǔ)貼。按照“有場(chǎng)地、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有制度”五有要求，區(qū)、街道未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育慈善組織，按市級(jí)要求推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。
上述6個(gè)領(lǐng)域區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分，支持總額為107億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各單位要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年1月1日至2023年12月31日實(shí)施有效。國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。