| 杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 政府關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干政策意見 | |||
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各街道辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位： 為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)省委三個“一號工程”和省政府“十項重大工程”，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道政策保障，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，加快“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”，奮力建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，特提出如下政策意見。 一、目標(biāo)任務(wù) 聚焦“一園三谷五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)新布局，進(jìn)一步強(qiáng)化提升智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)主引擎動力和能級，進(jìn)一步壯大發(fā)展集成電路、智能計算、高端裝備、生命健康、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培育集聚未來網(wǎng)絡(luò)、通用人工智能、類腦智能、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)、量子傳感、零磁醫(yī)療裝備和新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建支撐新一輪經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的“1+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。每年從財政支出中安排不低于15%的資金用于支持研發(fā)投入、培育企業(yè)梯隊、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)新賦能等產(chǎn)業(yè)培育扶持工作。 二、政策措施 （一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 1. 鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。每年安排預(yù)算不少于2億元，用于科技型企業(yè)培育。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對各級技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎給予政策支持。圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，打造更具創(chuàng)新創(chuàng)造活力的全域科創(chuàng)生態(tài)體系。 2. 推動知識產(chǎn)權(quán)全鏈發(fā)展。每年安排預(yù)算不少于6000萬元，鼓勵企事業(yè)單位培育高價值專利和品牌，規(guī)劃海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)運營轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。 3. 推進(jìn)孵化培育體系建設(shè)。每年安排預(yù)算不少于1億元，鼓勵孵化載體專業(yè)化、品牌化、國際化升級。將孵化載體建設(shè)作為培育科技企業(yè)的重要抓手，鼓勵提升孵化績效，完善高質(zhì)量發(fā)展孵化體系。加快孵化載體梯隊培育，以“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園—特色小鎮(zhèn)”全鏈條孵化體系，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供全要素、全周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 4. 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。每年安排預(yù)算不少于10億元，圍繞區(qū)內(nèi)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源 五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造新型實驗室體系，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、概念驗證中心、中小試基地建設(shè)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、檢驗認(rèn)證等專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，暢通“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化鏈路。 （二）強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)扶持，推動核心產(chǎn)業(yè)集聚集群 5. 培育新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。每年安排預(yù)算不少于3億元，重點支持高性能計算芯片和計算存儲服務(wù)器、人工智能基礎(chǔ)軟件及先進(jìn)算法、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集或語料庫及高性能計算網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)的企事業(yè)單位和經(jīng)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。助力搶抓新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，聚焦“算力、算法、數(shù)據(jù)”三要素，進(jìn)一步加大資源投入力度，鼓勵企業(yè)通過“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場化改革，推動人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、市場主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力數(shù)據(jù)供給等，全力打造全省計算產(chǎn)業(yè)高地、算力成本洼地、模型輸出源地、數(shù)據(jù)共享富地。 6. 壯大新制造業(yè)。每年安排預(yù)算不少于1億元，用于鼓勵發(fā)展智造供給產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持培育產(chǎn)品與裝備智能化技術(shù)集成開發(fā)商、“數(shù)字化制造”技改工程承包商等六大智造供給系統(tǒng)解決問題供應(yīng)商。支持其研發(fā)投入、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新載體建設(shè)、人才引進(jìn)和開拓市場。加快建設(shè)智造供給小鎮(zhèn)，助力傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持壯大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信設(shè)備、智能制造、生命健康、新能源等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造，加強(qiáng)存量工業(yè)園區(qū)盤活，加快濱富特別合作區(qū)、濱蕭特別合作園建設(shè)。 7. 做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)。每年安排預(yù)算不少于5000萬元，立足高新區(qū)（濱江）生命健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦生命科學(xué)、醫(yī)藥健康等重點領(lǐng)域發(fā)展需求，從提升產(chǎn)業(yè)源頭科研創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，加速藥品、醫(yī)療器械成果轉(zhuǎn)化等多方面提供全生命周期政策支撐，致力打造生物技術(shù)與信息技術(shù)融合、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械核心優(yōu)勢，建成具有全球影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。 8. 做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)。每年安排預(yù)算不少于7000萬元，拓展數(shù)字化服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，形成具有國際影響力的數(shù)字創(chuàng)意濱江品牌。聚焦技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，提升數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計等優(yōu)勢行業(yè)首位度，拓展電子競技等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)平臺，加強(qiáng)文化金融支持，強(qiáng)化人才引育扶持，推進(jìn)文化品牌打造，支持文化品牌出海。 9. 做大新電商產(chǎn)業(yè)。每年安排預(yù)算不少于6000萬元，圍繞電商平臺、MCN機(jī)構(gòu)、新國貨品牌及為電商發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，聚焦直播電商、社交電商、垂直電商、內(nèi)容電商、跨境電商等新電商發(fā)展方向，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快新電商梯隊培育、創(chuàng)新發(fā)展與品牌打造，招引培育一批品牌電商類企業(yè)，提升提質(zhì)一批傳統(tǒng)電商類企業(yè)，做精做優(yōu)一批直播電商類企業(yè)，做大做強(qiáng)一批跨境電商類企業(yè)，打造具有影響力的新電商產(chǎn)業(yè)集聚地。 10. 發(fā)展賽演體旅產(chǎn)業(yè)。每年安排預(yù)算不少于1000萬元，鼓勵社會力量參與競技體育、組織參賽辦賽、創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)示范單位、建設(shè)體育后備人才基地，鼓勵體育人才培育、體育社會組織培育、全民健身工程建設(shè)等。加快推進(jìn)全區(qū)體育現(xiàn)代化建設(shè)，做好亞運場館賽后利用，引入國際國內(nèi)頂級賽事。鼓勵文體娛樂、演藝活動、票務(wù)平臺等相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)落地培育，支持大型演唱會、音樂節(jié)和重大體育賽事，引進(jìn)培育職業(yè)體育俱樂部，促進(jìn)演藝賽事產(chǎn)業(yè)集聚，打造演藝賽事經(jīng)濟(jì)新高地。 11. 支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。每年安排預(yù)算不少于3000萬元，鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、升規(guī)納統(tǒng)、開拓市場、自主軟件推廣等，促進(jìn)信息軟件服務(wù)提質(zhì)，推進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化法律服務(wù)、財會服務(wù)、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)支撐，豐富文體娛樂服務(wù)業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)高端化、國際化發(fā)展。 （三）強(qiáng)化企業(yè)梯隊培育，助推全域企業(yè)提質(zhì)提級 12. 助力領(lǐng)軍企業(yè)提能。每年安排預(yù)算不少于5億元，支持在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先或行業(yè)領(lǐng)頭地位的領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。對列入“領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展計劃”的，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、引進(jìn)人才、開拓市場、提升國際化水平、拓展發(fā)展空間等，充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)輻射作用。 13. 推動總部經(jīng)濟(jì)攀升。每年安排預(yù)算不少于5億元，加強(qiáng)總部企業(yè)引進(jìn)培育，形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)，推動總部企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，按規(guī)模型總部、研發(fā)型總部、上市企業(yè)總部、其他總部等分類給予全方位支持。 14. 支持高成長企業(yè)擴(kuò)面。每年安排預(yù)算不少于2.5億元，鼓勵瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)。對認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)給予政策支持，優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展空間，并給予瞪羚企業(yè)政策傾斜。著力打造更具競爭力的“專精特新”企業(yè)梯隊，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 15. 強(qiáng)化資本市場賦能。每年安排預(yù)算不少于1億元，推動企業(yè)通過IPO、并購重組、SPAC、再融資等多渠道對接資本市場，對擬上市企業(yè)分階段、按進(jìn)度給予專項獎勵。做好上市企業(yè)服務(wù)工作，形成上市后備企業(yè)梯隊，確保每家上市公司在區(qū)內(nèi)都能擁有自己的樓宇物業(yè)。 16. 吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。每年安排預(yù)算不少于5億元，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)項目。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)直接投資，對新引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目，根據(jù)項目投資、創(chuàng)新能力和引領(lǐng)示范等情況，給予房租補(bǔ)貼、研發(fā)經(jīng)費資助、銀行貸款貼息、投資資助、市場拓展資助等政策支持。 17. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化躍升。每年安排預(yù)算不少于1億元，圍繞從事貨物貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等行業(yè)的外貿(mào)企業(yè)，搶抓“雙自聯(lián)動”戰(zhàn)略機(jī)遇，從國際市場拓展能力、國際創(chuàng)新研究能力、國際服務(wù)支撐體系三個方面給予支持，鼓勵企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大出口規(guī)模、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在境外展會、海外業(yè)務(wù)布局、國際品牌建設(shè)、海外貿(mào)易服務(wù)等方面給予企業(yè)全方位服務(wù)保障。 （四）強(qiáng)化雙招雙引力度，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢蓄能 18. 筑巢引鳳打造人才強(qiáng)區(qū)。每年安排預(yù)算不少于10億元，專項用于支持人才工作。樹牢“大人才觀”，推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施，迭代推進(jìn)天堂硅谷人才行動政策，圍繞人才“引、育、留、用”全鏈條，實施人才體制機(jī)制改革、人才雁陣格局拓展、引才育才品牌鍛造、人才生態(tài)提質(zhì)升級、人才工作整體智治等五大行動，聚焦“315”科技創(chuàng)新體系等領(lǐng)域和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，大力引進(jìn)、培育高層次人才，加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，深化“濱朋遠(yuǎn)至·江成大業(yè)”人才品牌，為“兩個天堂”建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。 19. 固巢養(yǎng)鳳打造創(chuàng)業(yè)高地。每年安排預(yù)算不少于2億元，持續(xù)迭代實施“5050”政策和青年人才創(chuàng)業(yè)“青鏈”行動。堅持以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，突出集成電路、人工智能、生命健康、新材料、高端裝備制造等重點領(lǐng)域，加大扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點引進(jìn)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和國際頂尖人才。對“5050”政策、“青鏈”行動的入選人才創(chuàng)新項目給予政策扶持。 20. 固巢留鳳優(yōu)化江北區(qū)塊。每年安排預(yù)算不少于1億元，支持江北區(qū)塊樓宇提升服務(wù)質(zhì)效，鼓勵樓宇招強(qiáng)育優(yōu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。支持江北區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚，對符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技型企業(yè)給予一定的房租補(bǔ)貼、研發(fā)投入補(bǔ)助等政策扶持。推動江北孵化企業(yè)特別是重點高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造江北區(qū)塊科技人才蓄水池。 （五）強(qiáng)化全鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)，完善要素支撐保質(zhì)保量 21. 支持科技型中小企業(yè)融資。每年安排預(yù)算不少于1億元，鼓勵科技型中小企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等創(chuàng)新型融資工具進(jìn)行融資，激發(fā)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型中小企業(yè)積極性，充分發(fā)揮政府風(fēng)險補(bǔ)償?shù)母軛U作用，為區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)打造覆蓋全生命周期的融資體系。 22. 發(fā)揮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。積極發(fā)揮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。常態(tài)化保持50億元以上的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)基金運作模式，放大產(chǎn)業(yè)基金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，重點支持國家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。通過科技成果轉(zhuǎn)化基金加速高精尖技術(shù)落地，通過“5050”人才直投基金加快高端人才集聚，通過重大直投項目支持鏈主企業(yè)發(fā)展，通過重大產(chǎn)業(yè)專項基金助推強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。 23. 保障企業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，對達(dá)到一定規(guī)模、發(fā)展勢頭良好的上市企業(yè)、總部企業(yè)、專精特新企業(yè)等，做好資源匹配、挖潛保障機(jī)制，通過供地供樓并舉、工業(yè)商業(yè)并推等方式，優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展空間。 24. 打造國際一流營商環(huán)境。以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，積極推動破解營商環(huán)境深層次體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。推動政務(wù)增值化改革，迭代深化企業(yè)綜合服務(wù)中心，打造“濱好辦”人才·企業(yè)綜合服務(wù)平臺。持續(xù)迭代“一類事”改革，不斷拓展完善至產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全周期服務(wù)，全力打造成為效率最高、服務(wù)最優(yōu)、保障最強(qiáng)的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 三、附則 1. 本意見的具體實施意見和操作細(xì)則，由區(qū)各相關(guān)部門根據(jù)本意見制訂，報經(jīng)區(qū)管委會、政府決定后組織實施。各牽頭部門應(yīng)認(rèn)真編制相關(guān)預(yù)算方案，規(guī)范申報、結(jié)算和兌現(xiàn)流程，具體實施中接受區(qū)財政、審計部門對政策落實及資金使用情況的監(jiān)督檢查和評估。 2. 鼓勵發(fā)展類重點產(chǎn)業(yè)是指智能物聯(lián)、新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、數(shù)據(jù)要素、高端裝備制造、生命健康、文化創(chuàng)意、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 3. 同一產(chǎn)品、項目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項資助（獎勵）的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助（獎勵）。同一獎項在低等次已作資助（獎勵）的，晉升到高等次時補(bǔ)足差額部分。房租補(bǔ)貼具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)另行制定。 4. 本意見中涉及資助政策，除直接兌現(xiàn)外，可按照以下方式予以兌現(xiàn)：（1）研發(fā)資助：對重點創(chuàng)新項目，可按實際研發(fā)投入最高30%予以支持。（2）投資資助：對企業(yè)銀行貸款按同期一年期貸款市場報價利率（LPR）給予最高100%貼息資助；新引進(jìn)或新增注冊資本1億元人民幣或1000萬美元以上重大項目，可按實到注冊資本5%—10%予以支持。（3）項目資助：對重大產(chǎn)業(yè)化（技改）項目，可按投資額最高20%予以支持。（4）市場拓展資助：對企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的經(jīng)營費用，按最高不超過實際發(fā)生費用的20%予以支持；對企業(yè)在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的經(jīng)營費用，按最高不超過實際發(fā)生費用的50%予以支持。 5. 本意見自2024年11月25日施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 杭州市濱江區(qū)人民政府 2024年10月24日 | |||
杭高新〔2024〕16號杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 ?政府關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 ?加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干政策意見.pdf| 打印本頁 關(guān)閉窗口 |