各街道辦事處：
現(xiàn)將《杭州高新區(qū)（濱江）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
杭州市濱江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局
杭州市濱江區(qū)財(cái)政局
2024年10月11日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
杭州高新區(qū)（濱江）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，規(guī)范企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)精神和《杭州市人力資源和社會(huì)保障局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)杭州市市級(jí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（杭人社發(fā)〔2024〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合杭州高新區(qū)（濱江）實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于杭州高新區(qū)（濱江）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）的使用、管理、監(jiān)督等。本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于保障企業(yè)退休人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“退休人員”）社會(huì)化管理服務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括：服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)、健康體檢經(jīng)費(fèi)、自管小組文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)。
二、資金保障對(duì)象
（一）在杭州市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)單位退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外退休人員、民辦非企業(yè)單位退休人員、其他各類(lèi)社會(huì)組織退休人員、靈活就業(yè)參保退休人員等，在辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)，應(yīng)填報(bào)《企業(yè)職工退休“一件事”聯(lián)辦申請(qǐng)表》和《檔案移交名冊(cè)表》，經(jīng)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，在辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月，按規(guī)定移交我區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的，列入專(zhuān)項(xiàng)資金保障對(duì)象。
退休人員出現(xiàn)死亡等國(guó)家規(guī)定的停止享受養(yǎng)老待遇的情形，家屬應(yīng)及時(shí)告知社會(huì)化管理服務(wù)所在地社區(qū)，經(jīng)核實(shí)后次月起停止社會(huì)化管理服務(wù)，不再列入專(zhuān)項(xiàng)資金保障對(duì)象。未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等原因，被暫停養(yǎng)老待遇的退休人員，暫停列入專(zhuān)項(xiàng)資金保障對(duì)象。
（二）市級(jí)支援外地建設(shè)退休回杭定居人員戶(hù)籍地在濱江的按規(guī)定參照列入專(zhuān)項(xiàng)資金保障對(duì)象。省部屬企業(yè)退休人員，按省市有關(guān)政策規(guī)定移交我區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，按原渠道保障經(jīng)費(fèi)，不列入我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金保障對(duì)象。
（三）國(guó)家和省、市另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定移交實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。
三、支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌用于退管公共服務(wù)、自管小組建設(shè)和住院慰問(wèn)、大病慰問(wèn)、喪事料理等慰問(wèn)關(guān)懷，具體如下：
1.退管公共服務(wù)。主要指區(qū)各級(jí)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織退休人員集體活動(dòng)、志愿服務(wù)、退管工作人員和退休骨干人員培訓(xùn)，選樹(shù)退管工作先進(jìn)典型，建立文化養(yǎng)老平臺(tái)和品牌，建設(shè)維護(hù)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，管理檔案及數(shù)字化加工，開(kāi)展養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證，購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等。
2.自管小組建設(shè)。主要指自管小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)及自管小組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)能力提升、考核激勵(lì)。街道社區(qū)應(yīng)建立自管小組長(zhǎng)的選聘、培訓(xùn)和考核機(jī)制，組織年度工作任務(wù)考核、公示，可每年給予小組長(zhǎng)退管服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助根據(jù)管理服務(wù)人數(shù)按不超過(guò)10元/人的標(biāo)準(zhǔn)，每位小組長(zhǎng)每年不超過(guò)500元。
3.住院慰問(wèn)。退休人員生病住院，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行慰問(wèn)，憑住院證明（能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)核驗(yàn)的可不提供）給予150元/次慰問(wèn)費(fèi)，原則上每人每年不超過(guò)1次。
4.大病慰問(wèn)。一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)支范圍的住院和規(guī)定病種門(mén)診醫(yī)療費(fèi)年個(gè)人自付支出（指扣除職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療困難救助等醫(yī)保基金承擔(dān)部分后，個(gè)人實(shí)際支付部分）超出5000元的，憑個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用查詢(xún)單（能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)核驗(yàn)的可不提供），根據(jù)自付金額，給予大病慰問(wèn)。其中，年支出不超過(guò)1萬(wàn)元的，給予不超過(guò)500元慰問(wèn)；年支出1萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元（不含）的，給予不超過(guò)1000元慰問(wèn)；年支出1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元（不含）的，給予不超過(guò)1500元慰問(wèn)；年支出2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元（不含）的，給予不超過(guò)2000元慰問(wèn)；年支出2.5萬(wàn)元及以上的，給予不超過(guò)2500元慰問(wèn)。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)可用于大病慰問(wèn)的經(jīng)費(fèi)額度和申請(qǐng)情況確定。
5.喪事料理慰問(wèn)。退休人員去世，應(yīng)及時(shí)對(duì)家屬進(jìn)行慰問(wèn)，給予200元的喪事料理慰問(wèn)費(fèi)。
6.其他慰問(wèn)關(guān)懷。對(duì)因個(gè)人或家庭遭遇重大變故、發(fā)生重大困難或發(fā)生其他確實(shí)需要給予關(guān)心幫助情況的重點(diǎn)、特困人員，各街道可根據(jù)本地實(shí)際和退休人員困難情況，制定相應(yīng)慰問(wèn)幫扶措施，給予適當(dāng)慰問(wèn)補(bǔ)助。
（二）健康體檢經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌用于兩年一次的退休人員健康體檢，每次體檢經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為400元/人。區(qū)級(jí)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際參檢且上傳體檢報(bào)告的人數(shù)，與承檢醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用。在杭州市外居住的退休人員，可在常住地醫(yī)院自費(fèi)參加體檢，憑體檢正規(guī)發(fā)票到社會(huì)化管理所在地按實(shí)報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)金額不超過(guò)體檢經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）自管小組文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌用于街道社區(qū)組織的自管小組文化、體育、游覽活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為年人均130元，每人每年限參加1次，不得發(fā)放現(xiàn)金或購(gòu)物卡等代金卡（券）。對(duì)75周歲以上及因客觀原因不能參加活動(dòng)的，可以組織慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)品。
（四）節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)。杭州市級(jí)辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并納入我區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)的退休人員，按規(guī)定享受節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)，其中春節(jié)1200元，端午節(jié)、中秋節(jié)各800元。
四、資金管理
（一）資金安排。區(qū)人力社保局按資金使用年度退休人員預(yù)計(jì)數(shù)編制專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障。
杭州市區(qū)（指市級(jí)及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)，下同）辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員常年居住地變更后，可憑有效居住證明（非杭州市區(qū)戶(hù)籍提供居住證，杭州市區(qū)戶(hù)籍居住在本人或直系親屬自購(gòu)房屋的提供房屋權(quán)屬證明，居住在租賃房屋的提供租房協(xié)議和房屋權(quán)屬證明復(fù)印件）向常年居住地街道社區(qū)提出社會(huì)化管理服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，由社會(huì)化管理服務(wù)地負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。
年預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)120元/人，其中區(qū)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按15元/人的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留資金，用于區(qū)級(jí)退管公共服務(wù)和年自付醫(yī)療費(fèi)支出超過(guò)2萬(wàn)元的大病慰問(wèn)等。健康體檢經(jīng)費(fèi)200元/人，經(jīng)費(fèi)在體檢年度安排。自管小組文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)130元/人，節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)2800元/人，按現(xiàn)行規(guī)定，由一般公共預(yù)算、社保基金等列支安排。上述標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行財(cái)政體制有關(guān)規(guī)定，2024年起，市、區(qū)按照1:1兩級(jí)比例分擔(dān)（社保基金承擔(dān)部分除外）。
（二）資金使用。區(qū)人力社保局要切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理，區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金保障。區(qū)人力社保局按照績(jī)效預(yù)算管理改革要求及專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際編制部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，并指導(dǎo)各街道編制專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算。節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、健康體檢經(jīng)費(fèi)在按規(guī)定設(shè)立的專(zhuān)戶(hù)中管理專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行專(zhuān)賬核算，其他社會(huì)化管理服務(wù)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。
專(zhuān)項(xiàng)資金使用的具體操作規(guī)程由區(qū)人力社保局制定并組織實(shí)施。區(qū)人力社保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用規(guī)范等方面的日常指導(dǎo)和考核。區(qū)各級(jí)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的支出項(xiàng)目和內(nèi)容使用資金，不得改變資金的性質(zhì)和用途，不得用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)（檔案架、檔案柜等存放檔案設(shè)備除外），嚴(yán)禁用于未納入社會(huì)化管理服務(wù)的人員及與社會(huì)化管理工作無(wú)關(guān)的支出。退休人員個(gè)人的待遇和經(jīng)費(fèi)發(fā)放，一律采用銀行轉(zhuǎn)賬方式實(shí)名發(fā)放。
（三）資金結(jié)算。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金按先預(yù)撥、后清算進(jìn)行資金結(jié)算，原則于資金使用年度次年第二季度開(kāi)展清算。健康體檢經(jīng)費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、自管小組文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)結(jié)算。服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費(fèi)結(jié)算金額上限，按照資金使用年度當(dāng)年12月底納入社會(huì)化管理的人數(shù)計(jì)算。根據(jù)市級(jí)有關(guān)規(guī)定，濱江區(qū)與蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)之間實(shí)行跨區(qū)域委托管理服務(wù)，具體按照委托管理人數(shù)結(jié)算經(jīng)費(fèi)。
五、資金績(jī)效與監(jiān)督
（一）注重資金績(jī)效。區(qū)各級(jí)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照本辦法的要求，積極落實(shí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理政策，提高資金使用績(jī)效，并在預(yù)算年度結(jié)束后開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況列入監(jiān)督檢查范圍，自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方審計(jì)。區(qū)人力社保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的培訓(xùn)指導(dǎo)。
（三）做好信息公開(kāi)。區(qū)各級(jí)退管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站或退管經(jīng)辦服務(wù)場(chǎng)所公示不少于7天，公示內(nèi)容包括：經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、用途及具體金額等。大病慰問(wèn)和自管小組長(zhǎng)補(bǔ)助，應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站或社區(qū)公示不少于7天，公示內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、慰問(wèn)（發(fā)放）金額，不得公開(kāi)家庭住址、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)、身份證號(hào)、家庭困難狀況等個(gè)人敏感信息。
（四）加強(qiáng)責(zé)任追究。堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的責(zé)任追究。在專(zhuān)項(xiàng)資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人弄虛作假、騙取套取專(zhuān)項(xiàng)資金的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
六、其他事項(xiàng)
（一）國(guó)家和省、市對(duì)本辦法所涉內(nèi)容有特別規(guī)定或新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法未涉及事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家和省、市現(xiàn)行政策辦理。
（二）本辦法自2024年11月12日起實(shí)施。
關(guān)于印發(fā)杭州高新區(qū)（濱江）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知（區(qū)人社發(fā)【2024】37號(hào)）.pdf