致公黨高新區(qū)（濱江）總支部：
貴總支在區(qū)政協(xié)三屆三次會議上提出的“關(guān)于應(yīng)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表難點(diǎn)，助力“中國數(shù)谷”建設(shè)的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作開展情況
（一）制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成更高層級標(biāo)準(zhǔn)和共識。邀請省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)及院校業(yè)內(nèi)專家探討交流數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)確權(quán)入表等實(shí)際操作問題。參與《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》、《資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則》制定的討論和調(diào)研，通過建立數(shù)據(jù)溯源模型，明確7類數(shù)據(jù)溯源模型和7種數(shù)據(jù)溯源方法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源及應(yīng)用。協(xié)同規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)工作，參與編寫省財(cái)政廳牽頭、省總會計(jì)師協(xié)會擬發(fā)布的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記業(yè)務(wù)指南》，進(jìn)一步細(xì)化完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記工作。此外，與北京國家會計(jì)學(xué)院共同擬定數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表導(dǎo)則細(xì)化方案，與銀行共同擬定數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資指南，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為數(shù)商企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)授信融資業(yè)務(wù)。積極推動省財(cái)政廳、市財(cái)政局在我區(qū)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)和財(cái)務(wù)登記三級聯(lián)動試點(diǎn)，待試點(diǎn)結(jié)束后將形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）提供技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)入表可行性路徑。線上線下“雙輪驅(qū)動”開展培訓(xùn)，提升區(qū)域企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。如分別對區(qū)內(nèi)杭州脈象健康科技、極家云科技等多家企業(yè)開展線上點(diǎn)對點(diǎn)輔導(dǎo)及上門輔導(dǎo)；舉辦“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表高級研修班，53家單位69人參班。通過召開數(shù)商企業(yè)集體調(diào)研座談會了解企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表意向，聯(lián)合省財(cái)政廳、市財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局多次召開“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”企業(yè)座談會，參與省總會計(jì)師協(xié)會、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的企業(yè)調(diào)研座談會。同時(shí)，聚焦企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表需求與期望、“三數(shù)一鏈”需求等方面，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表問卷調(diào)查，共回收問卷14份，多家企業(yè)具有入表試點(diǎn)意向。
（三）完善流通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛力。區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局牽頭編制《中國數(shù)谷數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”試點(diǎn)方案》，圍繞數(shù)據(jù)要素流通痛點(diǎn)難點(diǎn)，引導(dǎo)各類數(shù)商有序進(jìn)入“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架和治理體系，該方案及首批21家入盒企業(yè)已于今年“中國數(shù)谷”建設(shè)暨數(shù)據(jù)要素改革推進(jìn)會上發(fā)布，同時(shí)完成“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素合規(guī)中心揭牌，并成立中國數(shù)谷數(shù)據(jù)要素合規(guī)委員會。區(qū)商務(wù)局牽頭制訂《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，涵蓋加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體、鼓勵(lì)企業(yè)通過“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場化改革、推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新、推動數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和制度創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障支撐等五個(gè)方面20條政策。
（四）培養(yǎng)安全意識，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“安全流通—合規(guī)交易—存證溯源”數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放閉環(huán)，初步構(gòu)建由數(shù)交所、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)發(fā)票和區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)底層技術(shù)構(gòu)成的“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架和治理體系。推動杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司、杭州趣鏈科技有限公司、浙江孚臨科技有限公司等企業(yè)參與“數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書”技術(shù)支持。成立全省首個(gè)數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室，在數(shù)據(jù)要素改革推廣過程中讓企業(yè)積極參與相關(guān)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)。
與此同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表仍面臨諸多難點(diǎn)和問題。政策層面上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)政策不明晰，產(chǎn)權(quán)界定不清，尚未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)，政策對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義、分類、管理方法等相關(guān)規(guī)定缺乏指導(dǎo)細(xì)則。企業(yè)層面上，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力薄弱，運(yùn)營驅(qū)動力不足，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)價(jià)值評估手段有待更新，難以將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為真正的資產(chǎn)。針對這些問題，我們將加大工作力度，切實(shí)加以解決。
二、我區(qū)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表下步工作
浙江省目前已出臺《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》和《資產(chǎn)管理 數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則》，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)聚焦解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理難題，包括確權(quán)、登記等，對于企業(yè)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和入表工作具有一定實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值，但是由于牽涉到企業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程的變革，下一步將針對性開展以下工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳。進(jìn)一步明確宣傳的目標(biāo)受眾，根據(jù)前期調(diào)查走訪情況，有針對性選擇有意向有行業(yè)代表性的企業(yè)，針對企業(yè)高管、數(shù)據(jù)管理部門、IT技術(shù)人員等開展座談交流，確保政策內(nèi)容能夠精準(zhǔn)觸達(dá)目標(biāo)群體。站在企業(yè)角度，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性和價(jià)值，如數(shù)據(jù)在經(jīng)營決策、營銷推廣、客戶關(guān)系管理等方面的應(yīng)用，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)對企業(yè)競爭力的提升作用。繼續(xù)舉辦數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和入表的專題培訓(xùn)、研討會等活動，吸引企業(yè)代表參與并深入交流。
（二）開展試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo)。與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和入表意愿強(qiáng)烈并具有行業(yè)代表性試點(diǎn)的企業(yè)共同明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和入表的具體目標(biāo)和范圍，開展重點(diǎn)輔導(dǎo)。主要包括評估試點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、輔導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)級數(shù)據(jù)資源目錄、識別符合“入表”條件的數(shù)據(jù)資源并進(jìn)行分類和標(biāo)記、進(jìn)行數(shù)據(jù)合規(guī)梳理和授權(quán)梳理、建立頂層數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記機(jī)制、明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)和入表時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和任務(wù)目標(biāo)等環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)使用“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)入數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”試點(diǎn)。
（三）推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和操作規(guī)程制定。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)的合作交流，共同研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和入表的標(biāo)準(zhǔn)、方法和最佳實(shí)踐。根據(jù)實(shí)踐案例，形成具有較強(qiáng)可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)，制定可推廣的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和入表操作規(guī)程。此外，探索建立企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)之間建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的聯(lián)盟或組織，共同分享經(jīng)驗(yàn)、交流信息、解決問題。
衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）財(cái)政局
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2024年6月18日
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