| 杭州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案的通知 | |||
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各有關(guān)單位，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室： 為統(tǒng)籌做好交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，經(jīng)研究，現(xiàn)將《杭州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。 杭州市交通運(yùn)輸局 2024年4月28日 杭州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》《杭州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《杭州市若干舉措》）《省交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<浙江省推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《省交通運(yùn)輸廳專項(xiàng)方案》），結(jié)合杭州實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳工作部署，根據(jù)《杭州市若干舉措》《省交通運(yùn)輸廳專項(xiàng)方案》系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦一個(gè)總目標(biāo)，四個(gè)分目標(biāo)，全力推進(jìn)杭州交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新十大行動(dòng)，有效拉動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體向好發(fā)展。 （二）主要目標(biāo)。到2027年，全市交通領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%以上。 1.基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快公路水路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能改造，力爭(zhēng)示范通道通行效率提高20%，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升30%。 2.運(yùn)輸裝備低碳化更新。全市新能源公交車(chē)、新能源出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）占比分別達(dá)95%以上、90%以上；提前完成國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)占比提升至20%；營(yíng)運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降8%。 3.共富保障持續(xù)化推進(jìn)。新增更新農(nóng)村公交70輛、新增更新客貨郵車(chē)輛10輛；3個(gè)“1小時(shí)交通圈”人口覆蓋率升至96%以上。 4.安全應(yīng)急專業(yè)化提升。交通工程、運(yùn)輸裝備等安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)處置效率進(jìn)一步提高，公路技術(shù)狀況指數(shù)（MOI）提高到92以上，高速公路救援平均到達(dá)時(shí)間縮短20%以上。重點(diǎn)水域應(yīng)急45分鐘到達(dá)內(nèi)河干線（四級(jí)以上）重要航段、30分鐘到達(dá)主要港口（港區(qū)）實(shí)現(xiàn)率進(jìn)一步提升。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化提升行動(dòng)。 1.加快重點(diǎn)區(qū)域公路路網(wǎng)數(shù)字化改造。重點(diǎn)在杭千、滬杭甬杭州段及國(guó)省道等繁忙路段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧感知和監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)備、發(fā)布設(shè)備等改造升級(jí)，積極應(yīng)用北斗系統(tǒng)等新型技術(shù)，推進(jìn)收費(fèi)站通行效率提升、服務(wù)區(qū)“區(qū)路車(chē)”協(xié)同服務(wù)、隧道路段智慧化運(yùn)行管控和應(yīng)急車(chē)道動(dòng)態(tài)開(kāi)放等場(chǎng)景配套設(shè)備更新，全面提升重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)能力和監(jiān)測(cè)管理水平。到2027年，完成公路路網(wǎng)數(shù)字化改造289公里以上。實(shí)現(xiàn)區(qū)域路網(wǎng)通行能力擴(kuò)容10%、效率提高20%、重大事故率降低10%。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心、交通執(zhí)法隊(duì)，局規(guī)建處、安監(jiān)處、科教處，各區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局，另列第一位的為牽頭部門(mén)〕 2.加快高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)數(shù)字化改造。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。推動(dòng)航道、港口、船閘等實(shí)現(xiàn)智慧擴(kuò)容、安全增效，推進(jìn)“閘-港-船”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、航道養(yǎng)護(hù)尺度動(dòng)態(tài)發(fā)布、“港航一張圖”等場(chǎng)景配套設(shè)備更新，提升船舶航行服務(wù)能力，增強(qiáng)船員船戶獲得感。到2027年，完成航道數(shù)字化改造164.2公里以上。實(shí)現(xiàn)全省骨干航道通行能力擴(kuò)容10%、過(guò)閘效率提高5%。實(shí)施渡口、渡埠改造提升項(xiàng)目5個(gè)。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心、交通執(zhí)法隊(duì)、發(fā)展中心，局規(guī)建處、科教處〕 （二）道路運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排行動(dòng)。 3.加快老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛淘汰。持續(xù)推動(dòng)國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰，建立淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)提前淘汰更新。到2025年基本淘汰國(guó)三及以下老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，到2027年，淘汰國(guó)四老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)100輛，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)占比提升至20%。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市運(yùn)管中心〕 （三）水路運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排行動(dòng) 4.加快客運(yùn)船舶新能源化更新改造。貫徹落實(shí)《浙江省內(nèi)河船舶直流配電板檢驗(yàn)指南》，完善新能源動(dòng)力船舶技術(shù)法規(guī)體系，加快推進(jìn)內(nèi)河客運(yùn)船舶新能源化。到2027年，新增內(nèi)河新能源客船26艘。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心〕 5.推動(dòng)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船舶規(guī)模化應(yīng)用。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，推動(dòng)集裝箱發(fā)展扶持政策及新購(gòu)置48標(biāo)箱及以上集裝箱船舶補(bǔ)助政策，加大集裝箱船舶優(yōu)先過(guò)閘等政策落實(shí)力度。積極拓展適箱貨源，推動(dòng)大宗貨物散改集。完善內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)班輪化營(yíng)運(yùn)，推動(dòng)外貿(mào)精品航線發(fā)展。到2027年，內(nèi)河集裝箱船舶運(yùn)力達(dá)0.25萬(wàn)標(biāo)箱。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心〕 6.加快老舊船舶淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶按期退出航運(yùn)市場(chǎng)。建立內(nèi)河老舊船舶淘汰需求清單，引導(dǎo)企業(yè)加大內(nèi)河老舊船舶提前報(bào)廢更新力度。到2027年，提前淘汰老舊內(nèi)河營(yíng)運(yùn)貨船125艘。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心〕 7.推進(jìn)港作設(shè)備更新。推進(jìn)港口岸電更新。到2027年，推動(dòng)更新改造港口岸電設(shè)備37套。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心〕 （四）公共交通設(shè)備提能行動(dòng) 8.加快城市公交車(chē)電動(dòng)化替代。按照“分類分步、兼顧綠色和安全”原則，推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化更新替代。積極推廣小型化、定制化城市公交車(chē)輛，鼓勵(lì)各區(qū)、縣市推動(dòng)老舊城市公交車(chē)更新。到2027年，實(shí)現(xiàn)350輛城市公交車(chē)電動(dòng)化更新替代，包括新增更新農(nóng)村公交70輛，全市域城市公交車(chē)電動(dòng)化比例力爭(zhēng)達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)95%。更新或新增客貨郵適配車(chē)型不少于10輛。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市運(yùn)管中心，市公交集團(tuán)〕 9.推動(dòng)出租車(chē)新能源化和駕培車(chē)輛更新。統(tǒng)籌使用好城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，督促落實(shí)新一輪新能源出租車(chē)推廣鼓勵(lì)政策，采取購(gòu)置補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等方式，加快引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源出租車(chē)推廣應(yīng)用。完善出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）車(chē)輛準(zhǔn)入條件，新增更新出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）原則上采用新能源車(chē)輛。淘汰國(guó)四及以下教練車(chē)，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置機(jī)器人教練車(chē)及新能源教練車(chē)。到2027年，新增更新新能源出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）2.1萬(wàn)輛，新能源出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）占比達(dá)90%。國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)駕培教練車(chē)占比80%以上，新增更新機(jī)器人教練車(chē)及新能源教練車(chē)500輛。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市運(yùn)管中心，各區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局〕 10.開(kāi)展地鐵軌道列車(chē)更新改造。鼓勵(lì)城市地鐵、市域郊鐵路結(jié)合線路客流實(shí)際，完善線路班次，加快推進(jìn)列車(chē)等設(shè)施改造，增強(qiáng)乘客出行體驗(yàn)。到2027年，持續(xù)推進(jìn)通信、信號(hào)、供電系統(tǒng)部分設(shè)備更新改造，持續(xù)開(kāi)展部分線路通信、信號(hào)、供電、站臺(tái)門(mén)、綜合監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備蓄電池更新工作。開(kāi)展電客車(chē)架、大修約300列。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市地鐵集團(tuán)〕 （五）交通施工機(jī)械提標(biāo)行動(dòng)。 11.推進(jìn)交通工程機(jī)械更新。著力提升工程機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛安全性能，大力推動(dòng)老舊機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛更新迭代和智能改造，加快推進(jìn)高速公路隧道智能建造試點(diǎn)。全面淘汰私自改裝、故障率高等影響施工安全的老舊設(shè)備。推動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備、工程車(chē)輛加裝倒車(chē)影像、語(yǔ)音報(bào)警、紅外感應(yīng)報(bào)警等智能安全防護(hù)裝置和監(jiān)控系統(tǒng)。到2027年，更新?lián)Q代工程機(jī)械裝備82臺(tái)（套），工程機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛智能安全防護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)80%以上。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市交通執(zhí)法隊(duì)，局規(guī)建處〕 （六）公路安全保障設(shè)施提質(zhì)行動(dòng) 12.加快公路應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備配置更新。不斷升級(jí)公路安全應(yīng)急設(shè)備，省市級(jí)應(yīng)急保障基地重點(diǎn)配備綜合除雪破冰車(chē)、掃雪吹雪車(chē)、應(yīng)急排水車(chē)等大型專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和無(wú)人機(jī)、單兵通訊裝備等高精尖設(shè)備，縣級(jí)基地重點(diǎn)配備中小型專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。加快推進(jìn)山區(qū)縣小型應(yīng)急設(shè)備配置，進(jìn)一步提升搶險(xiǎn)應(yīng)急、災(zāi)害處置機(jī)械化保障水平。開(kāi)展公路重點(diǎn)橋隧動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管效率和應(yīng)急處置能力。到2027年，增配公路應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、高精尖設(shè)備43臺(tái)（套）。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心，局安監(jiān)處，各區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局〕 （七）水路安全保障設(shè)施提質(zhì)行動(dòng) 13.加快水路應(yīng)急專業(yè)化設(shè)備配置更新。不斷升級(jí)水路安全應(yīng)急設(shè)備，積極推動(dòng)大馬力拖輪、大噸位打撈船、多功能救助船舶、應(yīng)急清污設(shè)備等水上應(yīng)急裝備更新，鼓勵(lì)提前更新臨近使用年限的裝備和物資，推進(jìn)無(wú)人機(jī)等新設(shè)備、新能源、新技術(shù)、新材料在水上應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。到2027年，增配港航專業(yè)應(yīng)急救助船舶3艘、應(yīng)急裝備145臺(tái)（套）。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市交通執(zhí)法隊(duì)，局安監(jiān)處〕 （八）道路運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提級(jí)行動(dòng)。 14.加快道路運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸裝備交通設(shè)備智慧綠色安全發(fā)展水平。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等載運(yùn)工具的燃料消耗量限制、碳排放等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、能效、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰交通領(lǐng)域不達(dá)標(biāo)高耗能設(shè)備，更新不符合規(guī)范的車(chē)輛等等。加快《純電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》等長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和《微公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度，推動(dòng)盡快發(fā)布實(shí)施。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市運(yùn)管中心、發(fā)展中心，局科教處，市公交集團(tuán)〕 （九）公路水路領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提級(jí)行動(dòng)。 15.加快公路水路領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升水路運(yùn)輸裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、工程機(jī)械等交通設(shè)備智慧綠色安全發(fā)展水平。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)船舶的燃料消耗量限制、碳排放等標(biāo)準(zhǔn)研究。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、能效、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰交通領(lǐng)域不達(dá)標(biāo)高耗能設(shè)備，更新不符合規(guī)范的船舶等。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：市公港中心、交通執(zhí)法隊(duì)，局科教處〕 （十）產(chǎn)業(yè)培育及首臺(tái)套設(shè)備研發(fā)推廣。 16.積極推動(dòng)交通裝備首臺(tái)套研發(fā)。協(xié)助省交通運(yùn)輸廳在杭州培育1個(gè)綜合交通產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，推動(dòng)集群試點(diǎn)范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)備提能升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。選取重點(diǎn)交通應(yīng)用場(chǎng)景，推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品，形成培育交通首臺(tái)（套）裝備推廣應(yīng)用優(yōu)秀案例和場(chǎng)景應(yīng)用。〔責(zé)任單位（部門(mén)）：局規(guī)建處、科教處，市發(fā)展中心、研究中心）（任務(wù)清單詳見(jiàn)附件〕 三、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建杭州市推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)工作專班，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有局分管領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)兩中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，局相關(guān)處室、市地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)、各區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，建立健全齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作計(jì)劃的貫徹實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)杭州交通設(shè)備更新工作。 （二）強(qiáng)化政策支持。持續(xù)優(yōu)化完善小客車(chē)調(diào)控政策。梳理交通運(yùn)輸行業(yè)補(bǔ)助性政策及項(xiàng)目情況，加強(qiáng)與省交通運(yùn)輸廳、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)對(duì)接，統(tǒng)籌用足用好已有政策資金，支持老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰、老舊運(yùn)輸船舶更新改造、新能源公交車(chē)更新、巡游出租車(chē)電動(dòng)化更新、地鐵車(chē)輛更新改造等，引導(dǎo)行業(yè)積極參與設(shè)備更新行動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。 （三）強(qiáng)化供需對(duì)接。積極推廣優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)品，通過(guò)推進(jìn)交通設(shè)備更新，提振經(jīng)濟(jì)向上潛能，拉動(dòng)杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，深入開(kāi)展交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作宣傳工作。同時(shí)，總結(jié)提煉各單位（部門(mén)）好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成杭州交通標(biāo)志性成果。 （五）強(qiáng)化信息報(bào)送。建立健全信息報(bào)送機(jī)制，各成員單位（部門(mén)）確定一名聯(lián)系人，每月30日由各任務(wù)牽頭單位（部門(mén)）（如遇節(jié)假日提前）報(bào)送工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下步計(jì)劃。 （六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)施閉環(huán)管理，各成員單位（部門(mén)）要聚焦各項(xiàng)工作任務(wù)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。 | |||
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