王雋弢委員：

您在區(qū)政協(xié)三屆四次會議上提出的“關(guān)于社區(qū)組織管理群眾自發(fā)性社團(tuán)的建議”已轉(zhuǎn)交我局辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，濱江區(qū)始終堅持社會組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動、以品牌建設(shè)為抓手、以規(guī)范化建設(shè)為重點，著力破解社區(qū)社會組織在經(jīng)費保障、運營監(jiān)管等方面的薄弱環(huán)節(jié)。

誠如提案所述，社區(qū)社會組織的蓬勃發(fā)展為豐富居民業(yè)余生活、弘揚傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧注入了無限活動。截至目前，全區(qū)經(jīng)備案的社區(qū)社會組織已達(dá)1728家，包括備案類社區(qū)社會團(tuán)體和備案類社區(qū)民辦非企業(yè)單位兩種類型，服務(wù)涵蓋社區(qū)自治類、社區(qū)平安類、社區(qū)服務(wù)類、社區(qū)文體類、其他類等五大領(lǐng)域，實現(xiàn)全區(qū)三個街道全覆蓋。

一、關(guān)于“設(shè)立專項經(jīng)費，提供資金支持”的建議

目前，我區(qū)已出臺《濱江區(qū)社會組織培育發(fā)展辦法》（區(qū)民〔2020〕13號）、《濱江區(qū)社會組織培育發(fā)展辦法實施細(xì)則》（區(qū)民〔2021〕12號）、《濱江區(qū)社區(qū)社會組織培育服務(wù)管理辦法》（濱現(xiàn)社辦〔2023〕1 號）等一系列政策文件，從規(guī)范監(jiān)管、活動經(jīng)費、辦公場地、專業(yè)能力等方面給予系統(tǒng)支持，健全社區(qū)社會組織培育發(fā)展體系。

1.活動經(jīng)費補(bǔ)助。對依法在濱江區(qū)民政局備案、能正常開展公益性活動、群眾滿意且成效顯著的社區(qū)社會組織，從備案之日起，達(dá)到一定的活動頻率、參與人數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，每年給予5000元或者3000元的活動經(jīng)費補(bǔ)助，期限兩年，逾期不再補(bǔ)助。申報程序清晰，由組織向社區(qū)提出書面申請，經(jīng)社區(qū)擇優(yōu)推薦、街道初審、區(qū)民政局與區(qū)財政局復(fù)審后，補(bǔ)助資金撥付至屬地街道或社區(qū)社會組織服務(wù)中心，獲得資助的組織憑有效財務(wù)票據(jù)支用費用。

2.等級評估補(bǔ)助。對積極參加評估的備案類社區(qū)社會組織給予1000元補(bǔ)助，對獲得A級的另給予3000元補(bǔ)助。該項補(bǔ)助無需經(jīng)過社區(qū)擇優(yōu)推薦，凡獲得相應(yīng)評估等級的組織均可申請。其余申報程序與資金使用要求可參照“活動經(jīng)費補(bǔ)助”。

3.多元籌資機(jī)制。區(qū)民政局通過科學(xué)統(tǒng)籌財政資金與社會慈善力量，為社區(qū)社會組織深入?yún)⑴c基層治理提供穩(wěn)定、可持續(xù)的資金保障，推動社區(qū)社會組織健康多元發(fā)展。各街道積極聯(lián)動轄區(qū)企業(yè)、商戶、基金會等社會力量，搭建捐贈平臺，為備案類社區(qū)社會組織爭取贊助或?qū)嵨镏С郑瑫r指導(dǎo)備案類社區(qū)社會組織通過合法合規(guī)的自籌渠道補(bǔ)充活動經(jīng)費，嚴(yán)格監(jiān)管資金用途。

二、關(guān)于“健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范社團(tuán)發(fā)展”的建議

依據(jù)《杭州市社區(qū)社會組織登記和備案管理暫行辦法》（杭民發(fā)〔2018〕280號），我區(qū)明確了社區(qū)社會組織的成立條件（如名稱規(guī)范、辦公場所、成員人數(shù)等）、運營規(guī)范及退出機(jī)制，建立社區(qū)社會組織備案管理臺賬，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

1.規(guī)范準(zhǔn)入與備案。區(qū)民政局作為備案管理部門，嚴(yán)格實行社區(qū)社會組織備案制，提供標(biāo)準(zhǔn)化章程模板，指導(dǎo)新成立社區(qū)社會組織完善內(nèi)部制度，經(jīng)備案的社區(qū)社會組織可以依法開展活動；各街道辦事處作為業(yè)務(wù)主管單位，對社區(qū)社會組織實施監(jiān)督管理，通過提出建議、發(fā)布信息、制定導(dǎo)向性政策等方式對社區(qū)社會組織進(jìn)行指導(dǎo)，并通過轉(zhuǎn)移職能、資金扶持、購買服務(wù)等方式支持社區(qū)社會組織發(fā)展。

2.動態(tài)監(jiān)督與評估。依據(jù)《社會組織等級評估規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)》，在全市率先開展每年一次的備案類社區(qū)社會組織等級評估，從基礎(chǔ)條件、活動績效、社會評價等三個維度，不斷引導(dǎo)社區(qū)社會組織規(guī)范發(fā)展，加快社區(qū)社會組織向?qū)I(yè)化方向提升。有意愿參加等級評估的備案類社區(qū)社會組織，可在每年年中（具體時間以區(qū)民政局每年通知為準(zhǔn)）向區(qū)民政局提出參評申請，截至目前，全區(qū)共有A級社區(qū)社會組織35家，B級社區(qū)社會組織114家，C級社區(qū)社會組織37家。

3.能力建設(shè)與提升。2024年，濱江區(qū)舉辦“社采繽紛 益路共富”社區(qū)社會組織公益嘉年華活動，打造多元化社區(qū)服務(wù)項目與公益品牌，強(qiáng)化社區(qū)社會組織人才隊伍建設(shè)。三個街道共挖掘社區(qū)社會組織品牌15家、領(lǐng)軍人物15名，推動社區(qū)社會組織平均活躍度達(dá)100%，逐步形成具有辨識度、示范性和影響力的社區(qū)社會組織發(fā)展成果。

西興街道溫馨社區(qū)退役軍人協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）成立于2020年，是一支以轄區(qū)退役老兵為主要成員的社區(qū)社會組織。自成立以來，協(xié)會始終以崇軍愛軍、軍民共建為核心，在社區(qū)的指導(dǎo)下，積極通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)“月月有主題，周周有活動”，持續(xù)增強(qiáng)組織活力。2024年，為進(jìn)一步激勵退役軍人參與社區(qū)治理，協(xié)會創(chuàng)新組建了一支以“美團(tuán)式”服務(wù)為目標(biāo)的志愿者隊伍，強(qiáng)調(diào)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)服務(wù)。同年，協(xié)會獲評“B級備案類社區(qū)社會組織”，并得到獎補(bǔ)資金支持，使其在樹立“社區(qū)美好生活助手”品牌形象方面成效更加顯著，社會影響力持續(xù)提升。

長河街道錢潮社區(qū)錢江潮藝術(shù)團(tuán)（以下簡稱“藝術(shù)團(tuán)”）自2021年12月23日成立以來，已迅速發(fā)展成為一支深受居民喜愛、具有廣泛社會影響力的優(yōu)秀社區(qū)文藝力量。藝術(shù)團(tuán)活躍于各類舞臺，不僅積極參與社區(qū)節(jié)假日及重大活動的文藝演出，更多次赴西湖區(qū)、蕭山區(qū)、富陽區(qū)等地進(jìn)行“文化走親”，累計送戲下鄉(xiāng)83場，有效促進(jìn)區(qū)域間的文化交流。2023年，藝術(shù)團(tuán)獲評“A級備案類社區(qū)社會組織”，并獲得補(bǔ)助資金4000元，為組織的持續(xù)發(fā)展注入新動能。藝術(shù)團(tuán)的卓越成效吸引了眾多媒體的關(guān)注，其活動曾先后被?《?學(xué)習(xí)強(qiáng)國》??《?人民日報》??《?浙江日報》等10余家新聞媒體報道宣傳，社會美譽度不斷提升。

浦沿街道東信社區(qū)黨員郵政站（以下簡稱“黨員郵政站”）始終立足社區(qū)建設(shè)實際，堅持黨建引領(lǐng)，打造了一個傳遞溫暖與正能量的特色服務(wù)平臺。2020年，黨員郵政站獲評濱江區(qū)“十優(yōu)”社會組織稱號，并獲得補(bǔ)助資金5000元。十二年來，黨員郵政站持續(xù)組織黨員、熱心居民及外籍志愿者，與麗水松陽象溪鎮(zhèn)的貧困學(xué)子開展助學(xué)結(jié)對，用長期的陪伴與支持為孩子們送去溫暖與希望；每月農(nóng)歷初九的“孝道日”活動，既為社區(qū)老人獻(xiàn)上關(guān)愛，也讓尊老敬老的美德在鄰里間默默傳承；定期舉辦的“鄰里跳蚤街”，有效盤活了居民的閑置資源，吸引了眾多中外居民參與；高考期間設(shè)立的“家長愛心吧”，成為考生和家長們溫馨的休息驛站；而“學(xué)霸導(dǎo)師團(tuán)”則整合課業(yè)輔導(dǎo)、體能訓(xùn)練及家長課堂等多元服務(wù)，累計服務(wù)超2000人次。

下一步，我們將充分吸納您的建議，以“社區(qū)社會組織參與基層治理創(chuàng)新實踐”省級試點為抓手，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、培育優(yōu)質(zhì)組織、打造特色品牌，推動社區(qū)社會組織從“輸血依賴”邁向“造血自足”，為全省社區(qū)社會組織參與基層治理貢獻(xiàn)“濱江經(jīng)驗”。

衷心感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

杭州市濱江區(qū)民政局

杭州市濱江區(qū)委社會工作部

杭州市濱江區(qū)財政局

杭州市濱江區(qū)西興街道辦事處

杭州市濱江區(qū)長河街道辦事處

杭州市濱江區(qū)浦沿街道辦事處

2025年9月22日