經濟和農林界：

你們在區政協三屆四次會議上提出的《關于在濱江區實施“商和聯調計劃”，助推我區營商法治環境提升的建議》經區司法局及協辦單位研究，現答復如下：

一、已開展的工作及成效

近年來，區司法局、商務局、工商聯、互聯網產業園等單位始終將優化營商法治環境作為推動經濟高質量發展的重要抓手，積極探索多元糾紛化解機制，致力于為市場主體提供高效、便捷、低成本的法治服務。

（一）多元化“大調解”格局凸顯。創新打造“楓橋經驗”濱江樣本，形成人民調解托底，行專調解前置，民非調解補充的調解工作格局，能夠有效應對新形勢下各類矛盾糾紛。一是人民調解體系完善。全區共有人民調解組織88個，調解員429人（專職調解員82人，兼職調解員347人）。2025年以來，累計受理矛盾糾紛2504件，化解2474件，化解率達98.8%。二是行專調解作用凸顯。全區現有行業專業性調解委員會9個，調解員256人（專職27人，兼職229人），覆蓋婚姻家庭、交通事故、勞資、物業、環保、教育、商貿、文旅、消費等多個領域，據不完全統計，2025年以來，累計受理矛盾糾紛18261件，化解11869件，化解率65%。區工商聯成立高新區（濱江）商會調解中心，承接81起涉企案件訴前調解，為案件當事人有效降低經濟、時間成本，化糾紛于前端，高效、便捷、實惠地為企業解決商事糾紛。三是民非調解廣泛活躍。2023年至今，區司法局相繼指導成立14家民非調解組織，共有調解員216人（專職調解員138人，兼職調解員78人）。2025年以來，民非調解組織通過自主承接、法院委派或政府購買服務，全區累計受理矛盾糾紛12568件，化解6829件，平均化解率54.3%。

（二）結構化“硬實力”規范遞進。錨定糾紛解決機制創新、品牌培育、人才培養等核心領域，深化調解工作開展。一是整合資源，創新調解路徑。參加政協“完善商事糾紛調解機制，進一步優化法治營商環境”對口協商活動，召開全區民非調解組織座談會，摸底全區商事調解組織建設情況，開展市調解協會推薦與意見征集工作；打造“浦娘舅”“和美之家”等兼具本土特色與現代社區治理的矛盾糾紛調處新范式，推動矛盾糾紛實現源頭化解；參加第十三屆全國調解理論與實務研討會，學習分享先進調解經驗，推動理論創新與實踐探索深度融合。二是搭建平臺，培養調解人才。舉辦調解業務培訓，安排《杭州市矛盾糾紛預防和多元化解條例》解讀、講師授課及經驗分享環節，提升調解員知識儲備和實操能力；邀請上海政法學院調解學院，共同探討基層調解工作中存在的問題及解題思路，構筑政、校、企協同育人機制，培育跨境電商糾紛調解人才。三是協同共享，創新調解模式。秉持“四全”“五心”調解理念，打造“三所兩庭+N”“四所一碼五聯共調”多元聯調體系，實施“律師駐點”機制，統籌各方資源化解矛盾糾紛，實現“民有所呼，我有所應”；挖掘上報區典型調解案例，宣傳濱江調解理念、調解模式、調解經驗，助推提升調解信任度與公信力。

（三）常態化“解紛網”機制完善。深入推進多部門聯動協調處置機制，形成信息共享、優勢互補、機制聯動的工作格局，提升整體服務效能。一是構建應急響應體系。區互聯網產業園與產業社區、市監局、公安局、人社局、信訪局等多部門建立了聯動機制，快速妥善解決糾紛，設立企業報表監測機制，常態化跟蹤企業經營發展情況，有效遏止對區域營商環境造成負面影響。二是技術賦能企業化解商事風險。區商務局依托省國際貿易摩擦案件管理系統，以杭州市建設多主體協同應對貿易摩擦綜合試驗區為契機，全面加強企業貿易合規建設，精準指導企業加強貿易摩擦防范應對工作。同時引入國家級知識產權貿易摩擦應對工作站（驛站），為涉案企業進行專業指導，進一步提升其貿易政策合規工作能力和水平，提前化解國際商事風險。三是完善數據循環路徑。理順解紛機制，構建線上線下結合的矛盾糾紛化解通道。線上通過數字化平臺實現區、街道、社區及各級調解組織數據共享和案件流轉；線下以各級人民調解組織、司法所為主干，構建基層矛盾糾紛化解橋頭堡，高效開展矛盾糾紛調處工作，有效提升調解質效。

二、下步工作

（一）健全部門聯動機制。結合區社會治安綜合治理中心迭代升級建設，整合全區人民調解、行業調解、商事調解、民非調解四類力量，成立區“矛盾糾紛多元調解服務站”。對接人民法院調解平臺和全區公共法律服務平臺，建立“多部門協同受理，專業調解按需派單、一般調解自主搶單”的業務分派機制，實現矛盾糾紛“集中受理、分類分調、聯動化解”，形成高效反饋的工作閉環，提升前端解紛效率。

（二）推進調解機制改革。《全國商事調解條例》即將正式頒布，原有的民非調解組織將變更名稱或重新申請注冊商事調解組織，上級司法行政部門將對其業務范圍、監管職責等作進一步細化和規范，區司法局將結合實際，統籌推進商事調解組織建設。

（三）提高專業能力水平。依托高等院校，建立常態化的培訓機制，促進調解員業務水平與實操能力雙提升；支持調解組織與高校、科研機構、專業律所等建立合作關系，通過案例研討、模擬調解等形式，提升調解工作的專業化水平；鼓勵民非調解組織根據自身業務特點和優勢，專注于特定領域的矛盾糾紛調解，打造專業化調解品牌，培養專業調解人才。

（四）發揮典型引領作用。區司法局將與協辦單位積極開展商事調解政策宣講、典型案例分享、法律服務進企業等活動，依托各大新媒體平臺，采取“線上+線下”的模式，廣泛宣傳典型案例與經驗做法，提升商事調解工作的認知度與影響力。

衷心的感謝你們對政府工作的關心和支持。