袁邢君、朱冬生、王凌波等3名委員：
你們在區(qū)政協(xié)三屆四次會議上提出的《關于優(yōu)化我區(qū)招商政策，探索招商新模式的建議》，已轉(zhuǎn)交我局辦理。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的支持和指導下，我局聚焦區(qū)委“雙增三提七突破”工作部署，全力踐行區(qū)委“創(chuàng)新發(fā)展增動能，實干爭先增才能”的工作要求，牽頭推進招商變革行動工作，你們提出的建議與之高度契合，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、現(xiàn)有工作舉措及成效
1.縱深推進營商環(huán)境提升。營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的硬基礎，我區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實市場準入負面清單制度，深化商事制度改革，推進市場準入一體化。實施“證照分離”和“壓縮企業(yè)開辦時間”改革，優(yōu)化審批服務，增加告知承諾事項范圍，完善審批服務事項改革舉措，推進“最多跑一次”改革，打造一流營商環(huán)境。同時，我區(qū)把營商環(huán)境作為構(gòu)筑核心競爭力的主賽道，不斷擦亮“民營經(jīng)濟金名片”，構(gòu)建“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，引領改革新趨勢，讓每一家企業(yè)都能安心茁壯地成長。在刀刃向內(nèi)接續(xù)改革的過程中，72平方公里的區(qū)劃面積上，上市公司累計74家，全省第一。今年上半年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1559.9億元，同比增長7.3%，總量、增速均保持全市第二。
2.完善招商統(tǒng)籌機制建設。在全國統(tǒng)一大市場的背景下，持續(xù)完善全區(qū)招商引資會商協(xié)調(diào)機制，強化項目服務和管理，構(gòu)建部門、街道、平臺、國企廣泛參與的“大招商”新格局。定期召開全區(qū)招商引資專題會議，集中解決項目落地各環(huán)節(jié)問題，提升對項目的分析研判與決策效率，破解跨部門、跨層級堵點，打通項目流轉(zhuǎn)、政策協(xié)同、資源調(diào)配的“最后一公里”。創(chuàng)新探索以投帶招、“揭榜掛帥”招商、場景招商、園區(qū)招商等多元招商機制，聯(lián)動部門、街道、平臺、國企協(xié)同發(fā)力，引進落地了一批優(yōu)質(zhì)項目。
3.強化產(chǎn)業(yè)政策精準賦能。圍繞不同產(chǎn)業(yè)賽道和企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建迭代了“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，分層分類靶向施策。對集成電路、低空經(jīng)濟、人工智能等不同產(chǎn)業(yè)制定專項扶持政策，精準支持不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進“5050”人才計劃、“青鏈”計劃等人才創(chuàng)業(yè)政策，提供相應的扶持資金支持。打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領軍企業(yè)”的梯度培育體系，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予“全周期跟蹤、分階段精準扶持”政策，為企業(yè)邁向更高水平發(fā)展注入強勁動力。同時，持續(xù)建強高新企業(yè)矩陣，擴容專精特新梯隊，高成長企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，堅持錨定專精特新之路，深化企業(yè)梯隊培育，做大做強先進制造業(yè)。目前，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)超2900家、國家專精特新“小巨人”突破100家、省專精特新中小企業(yè)達638家，入選全國僅5席的專精特新“年度高地”。
4.持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商提效。圍繞“一園三谷五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦智能物聯(lián)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地為核心引擎，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為導向持續(xù)發(fā)力，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，瞄準北京、上海、深圳等重點區(qū)域開展“敲門招商”。深化以商引商、以企引企，持續(xù)優(yōu)化大企業(yè)服務機制，深化與本地重點企業(yè)、機構(gòu)協(xié)會、科創(chuàng)平臺等合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)務回歸和衍生裂變發(fā)展，在研發(fā)投入、擴大投資、市場開拓等方面給予扶持，承接了一批衍生裂變重點項目落地和業(yè)務回歸。打造“濱向未來”招商品牌，策劃舉辦“濱向未來·江潮澎湃”招商大會、“濱揚海外·江海同舟”對外開放大會等一系列高能級活動，進一步加大向外招引力度。
5.鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動招商。2025年6月，我區(qū)出臺了《杭州高新區(qū)（濱江）關于鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見（試行）》，凡在招大引強、招引服務機構(gòu)、招強培優(yōu)、引進外資等方面取得實績的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按引進企業(yè)規(guī)模、效益和外資到位等情況給予獎勵，在政策扶持等方面同等對待、公平支持，確?！罢l招商、誰受益”，切實以制度公平保障民營園區(qū)與國資園區(qū)共生共贏。
6.強化資本賦能招投聯(lián)動。我區(qū)持續(xù)建強“初創(chuàng)期—成長期—成熟期”產(chǎn)業(yè)基金矩陣，包括5050專項基金、天使投資基金、行業(yè)主題基金、并購基金等，我區(qū)產(chǎn)業(yè)基金榮登清科研究中心“2025年中國區(qū)縣級政府引導基金30強”榜單第一名。以“合作基金+直接投資”的雙輪驅(qū)動策略，引育了一批優(yōu)質(zhì)項目，多家被投企業(yè)以強勁的發(fā)展動力，受到官方主流媒體報道或得到省級部門及業(yè)內(nèi)高度認可。此外，我區(qū)始終秉持“生態(tài)共建、資本賦能”理念，聯(lián)合多部門積極策劃并開展各類投融資路演、產(chǎn)業(yè)賽道專場路演、路演評審會、行業(yè)分享、產(chǎn)業(yè)交流會等活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)端與資本端精準對接。主動融入多層次資本市場，與銀行、機構(gòu)建立業(yè)務協(xié)同，形成“政府引導—基金撬動—金融賦能”的良性循環(huán)。
7.持續(xù)打造孵化生態(tài)高地。2024年印發(fā)《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 政府關于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的實施意見》（杭高新〔2024〕10號），對符合條件的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、畢業(yè)、創(chuàng)客企業(yè)，前三年給予最高不超過實際租房價格50%的房租補貼。鼓勵畢業(yè)企業(yè)發(fā)展，畢業(yè)出孵兩年內(nèi)給予50%的房租補貼。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的“高研值”企業(yè)，給予研發(fā)費用補助。實施新一輪《杭州高新區(qū)（濱江）高質(zhì)量創(chuàng)新孵化載體建設五年行動計劃（2024-2028年）》，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，加強孵化載體梯隊培育。開展濱創(chuàng)薈系列活動之孵化載體高質(zhì)量發(fā)展培訓會，2025年上半年各類孵化載體舉辦項目路演、行業(yè)論壇、精英沙龍等共361場。目前，全區(qū)擁有市級以上孵化器106家，其中國家級孵化器18家，專業(yè)型孵化器14家，均列全省第一。
二、下一步工作計劃
1.構(gòu)建政務服務新體系。持續(xù)迭代“1+X+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，統(tǒng)籌做好政策一致性評估，推動各項政策直達快享、精準有力、疊加顯效。進一步強化涉企服務能力，全面深化“一網(wǎng)通辦”改革，大力推動涉企問題高效閉環(huán)解決。同時，進一步強化涉企服務能力，構(gòu)建高效便捷的政務服務新生態(tài)。
2.打造招商協(xié)同新合力。繼續(xù)全面貫徹落實上級和區(qū)委區(qū)政府決策部署，持續(xù)深化“大招商”工作機制，推動全區(qū)招商引資會商協(xié)調(diào)機制高效運行，加強信息共享與協(xié)同推進，全面提升招商工作的系統(tǒng)性和精準性。持續(xù)創(chuàng)新應用多元招商模式，推動招商工作從單一招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。進一步整合部門、街道、平臺及國企等多方力量，構(gòu)建“部門+街道+平臺+國企”聯(lián)動發(fā)力的招商新格局，真正實現(xiàn)全區(qū)招商“一盤棋”。
3.鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關鍵路徑，以打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地為核心引擎，加快構(gòu)建濱江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)平臺功能，著力打造具有全球影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時，強化科創(chuàng)型企業(yè)梯隊培育，實施“潤苗計劃”，做實科技初創(chuàng)企業(yè)全過程陪伴式發(fā)展體系，著力培育科技領軍企業(yè)、雄鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、獨角獸企業(yè)等創(chuàng)新主體，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的需求，為邁向更高水平發(fā)展注入強勁動力。
4.強化園區(qū)服務生態(tài)。借助政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道積極開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策宣傳，確保政策紅利充分釋放。同時，進一步建強“暖企小站”，持續(xù)提升園區(qū)運營方的經(jīng)濟管理和企業(yè)服務能力，增強企業(yè)粘性，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，充分發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)營造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等方面的支撐作用。
5.深入推進投招聯(lián)動。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金布局，建立招商項目庫與子基金儲備項目庫的雙向推送機制，強化政府、企業(yè)與基金聯(lián)動，推動招商與投資深度融合，提升項目引育質(zhì)效。新能源、半導體、生物醫(yī)藥等前沿科技領域，堅持“投早、投小、投硬科技”。建立“市場化基金—政策基金”雙軌機制，提升決策效率。持續(xù)暢通投融資渠道，全年滾動舉辦專題投融資對接會，探索設立快速評審通道，組織合作基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)常態(tài)化“面對面”路演，促進資本與項目高效對接，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)活力。
6.完善孵化體系建設。進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,打造高質(zhì)量創(chuàng)新孵化載體,提升創(chuàng)業(yè)孵化服務專業(yè)化水平。堅持“全域大孵化器”理念，完善“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園-特色小鎮(zhèn)”孵化鏈條，對標國際一流，迭代建設強產(chǎn)業(yè)屬性、強服務功能、強人才牽引、強投資賦能、強加速效應的市場化、專業(yè)化孵化載體，進一步促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。多措并舉，精準施策，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造更優(yōu)創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。
衷心感謝你們對政府工作的關心和支持。
杭州市濱江區(qū)商務局
杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局
杭州市濱江區(qū)科技局
杭州市濱江區(qū)財政局
杭州高新金投控股集團有限公司
2025年9月17日
