工商聯(lián)界、僑聯(lián)界委員：
你們在區(qū)政協(xié)三屆四次會議上提出的《關于推動我區(qū)生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)生物創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)鏈獨特優(yōu)勢的建議》已轉(zhuǎn)交我局承辦，經(jīng)研究答復如下：
近年來，杭州高新區(qū)（濱江）高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，聚焦創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、數(shù)字醫(yī)療等前沿領域，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，致力于打造具有全球影響力的生命健康科技創(chuàng)新高地。
一、工作推進情況
企業(yè)研發(fā)投入支持方面，目前濱江區(qū)已構(gòu)建覆蓋生物醫(yī)藥全鏈條的扶持體系。今年以來我區(qū)修訂了《關于進一步促進生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，重點面向抗體藥物、免疫治療藥物、細胞和基因治療、高端醫(yī)療器械、數(shù)字健康等重點發(fā)展領域，列舉支持企業(yè)研發(fā)、臨床、上市等一系列政策舉措。根據(jù)生物醫(yī)藥領域成果進展的不同階段給予豐厚的資金支持，包含研發(fā)方面，對具有原創(chuàng)性的新藥研發(fā)，按臨床前研究投入提供政策資助，最高不超過3000萬元，臨床方面對具有原創(chuàng)性新藥研發(fā)，按臨床研究關鍵階段提供梯度性政策資助，最高補助比例不超過臨床研發(fā)投入的40%，產(chǎn)品上市后取得國家藥械注冊證給予政策獎勵，根據(jù)成果類別給予一次性獎勵最高額度500萬元等等，盡量緩解生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入大、研發(fā)周期長等困境，2024年累計兌現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金超1億元，預計今年7月將開展新一輪政策申報，針對2024年產(chǎn)業(yè)成果給予連續(xù)性政策支持，保障全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果全面落地。
產(chǎn)業(yè)資源整合方面，強化產(chǎn)業(yè)資源平臺的賦能作用。積極引進上海南部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務中心，促進生物醫(yī)藥中早期企業(yè)和項目快速融入產(chǎn)業(yè)鏈,形成多領域多形態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極培育創(chuàng)新項目，引進產(chǎn)業(yè)人才，促進相關高質(zhì)量科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科研和項目落地，促進科技服務的跨區(qū)域融合。
產(chǎn)業(yè)基金帶動作用，區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金中以生物醫(yī)藥為投資主題的合作基金6只，基金規(guī)模216億元。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展助推作用，協(xié)助區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)融資，多部門聯(lián)動摸排，累計收集20余家生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)的融資需求，并組織人員上門了解企業(yè)實際訴求，幫助英百瑞、康佰裕等多個項目對接投資機構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)成果保護方面，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)高效便捷“一站式”服務，深化知識產(chǎn)權(quán)集成服務。通過開展知識產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，構(gòu)建“全門類、全鏈條、一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務中心，集成了專利、商標等100余項業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“行政+司法+行業(yè)+社會”四維保護網(wǎng)絡，完善國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，及時應對各類知識產(chǎn)權(quán)風險。我區(qū)的醫(yī)療企業(yè)啟明醫(yī)療以《人工肺動脈瓣膜為“一帶一路”患者帶來“心”希望》入選國家知識產(chǎn)權(quán)局評選的共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)明專利優(yōu)秀案例。
上級資源鏈接方面，落點浙江省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)藥創(chuàng)新和審評柔性服務站，配置專職服務人員，區(qū)級部門、平臺、街道各設置一名業(yè)務熟練、溝通能力強的服務專員，深入園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全方位收集醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展訴求與實際問題，柔性服務站專員將根據(jù)企業(yè)需求提供針對性服務，并實時與省市藥監(jiān)部門、檢驗研究院、審評中心等保持溝通，確保信息暢通和高效服務。
醫(yī)院推廣應用方面，一是強化政策支撐。支持各級醫(yī)院使用區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知曉度和市場占有率。制定專項政策，對醫(yī)療機構(gòu)采購經(jīng)省、市有關部門認定的首臺(套)醫(yī)療器械,給予不超過其采購金額20%的獎勵,單家醫(yī)療機構(gòu)每年累計獎勵最高不超過 300 萬元;對醫(yī)療機構(gòu)使用經(jīng)認定的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)藥械,不納入醫(yī)療機構(gòu)藥占比和耗占比的考核范圍,并按最高不超過實際使用產(chǎn)品金額的 3%給予獎勵,單家醫(yī)療機構(gòu)每年獎勵金額最高不超過 300 萬元。二是強化資源對接，借助零磁國家高端醫(yī)療裝備推廣示范項目推進工作，借助上級部門支持力量，主動對接浙江省內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)，尤其是省級三甲醫(yī)院和市級重點醫(yī)院，積極邀請醫(yī)院重點科室負責人來我區(qū)實地考察，組織參觀企業(yè)生產(chǎn)線、體驗產(chǎn)品演示，并召開專場對接會，為區(qū)內(nèi)企業(yè)牽線搭橋，爭取產(chǎn)品臨床試驗、聯(lián)合研發(fā)等合作機會，切實幫助企業(yè)拓寬醫(yī)療資源。鼓勵支持企業(yè)以“揭榜掛帥”的形式與醫(yī)療機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合開展臨床應用研究。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)按相關規(guī)定委托企業(yè)開展研發(fā)和生產(chǎn)活動，加強院內(nèi)制劑的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
人才培育方面，持續(xù)加大頂尖人才支持力度。我區(qū)實施杰出人才科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團隊支持、生活保障等一攬子“政策包”，建立以信任為基礎的人才使用機制，實施頂尖科學家全權(quán)負責制。“一人一策”引進人工智能+生物醫(yī)藥領域頂尖人才，對具有成長為戰(zhàn)略科學家潛力的杰出人才，提供最高2000萬元長期穩(wěn)定經(jīng)費支持，助力培育獨角獸企業(yè)。
二、下一步工作計劃
下一步，我區(qū)將在現(xiàn)有工作基礎上持續(xù)深化、系統(tǒng)推進，重點圍繞以下方向提升整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)：一是強化創(chuàng)新策源優(yōu)勢。持續(xù)完善多層次創(chuàng)新支持體系，加強對原始創(chuàng)新和關鍵核心技術(shù)突破的全周期賦能，推動區(qū)內(nèi)創(chuàng)新藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)成果向更高價值環(huán)節(jié)攀升。通過構(gòu)建更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進跨學科、跨領域的技術(shù)融合與突破，培育具有全球競爭力的創(chuàng)新成果。二是提升平臺服務能級。進一步打造上海南科創(chuàng)平臺、浙二經(jīng)血管研究院等高水平產(chǎn)業(yè)平臺體系，進一步增強資源整合與協(xié)同創(chuàng)新能力，構(gòu)建更加高效順暢的科技成果轉(zhuǎn)化通道，為創(chuàng)新項目提供從概念到市場的全方位賦能。三是優(yōu)化產(chǎn)融合作機制。充分發(fā)揮政府投資基金的引導和杠桿作用，為企業(yè)提供更加多元化、全周期的金融支持，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的投融資環(huán)境。四是持續(xù)優(yōu)化人才引進、培養(yǎng)和服務機制，打造更具吸引力和競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。通過構(gòu)建多層次人才支撐體系，強化對高端人才和團隊的全方位服務，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更加堅實的人才保障和智力支持。我們將堅持以系統(tǒng)思維和全局視角推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境和服務體系，期待您繼續(xù)關注和支持我區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展！
衷心感謝你們對政府工作的關心和支持。
杭州市濱江區(qū)經(jīng)濟和信息化局
杭州高新區(qū)（濱江）黨委人才工作領導小組辦公室
杭州市濱江區(qū)發(fā)展和改革局
杭州市濱江區(qū)科學和技術(shù)局
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）市場監(jiān)督管理局
