各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點城區(qū)實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)區(qū)管委會、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府辦公室
2025年12月6日
（此件公開發(fā)布）
杭州高新區(qū)（濱江）創(chuàng)建全國足球
發(fā)展重點城區(qū)實施方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于足球工作重要批示精神，推進浙江省共建足球重點發(fā)展試點區(qū)和杭州市全國足球發(fā)展重點城區(qū)建設(shè)，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快推進全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)若干措施的通知》（杭政辦函〔2025〕16號）文件精神，圍繞提升足球人口規(guī)模、培養(yǎng)足球優(yōu)秀后備人才、擴大足球社會影響力的核心目標，以三年為周期，實施“夯實基礎(chǔ)—形成特色—全面深化”的“三步走”戰(zhàn)略，完善足球發(fā)展機制，結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下實施措施。
一、完善足球組織管理體系構(gòu)建
（一）建立健全足球發(fā)展重點城區(qū)創(chuàng)建工作機制。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會共融”的立體化工作框架。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任創(chuàng)建足球發(fā)展重點城區(qū)負責人，每年召開工作會議并研究制定年度工作任務(wù)清單。工作機制下設(shè)辦公室，全面統(tǒng)籌和歸口管理全區(qū)足球改革發(fā)展各項工作，建立健全規(guī)劃、調(diào)研等工作制度，確保各項工作有序推進、高效落實。
（二）構(gòu)建更為科學合理的足球青訓管理體制。厘清業(yè)余訓練與校園足球、區(qū)隊建設(shè)與校隊建設(shè)關(guān)系，明確承擔業(yè)余訓練、校園足球等職能歸屬單位，加大少體校建設(shè)和保障力度。選配亞足聯(lián)A級（或經(jīng)認證相當于亞足聯(lián)A級）及以上證書、具備國際視野的城市青訓總監(jiān)，制定區(qū)域總體青訓計劃。系統(tǒng)推進青少年足球工作，實現(xiàn)對全區(qū)足球青訓管理體制機制的重塑。
（三）支持引導(dǎo)足球協(xié)會發(fā)展。建立健全足球協(xié)會黨組織，由區(qū)文廣旅體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任協(xié)會黨支部書記。規(guī)范足協(xié)管理運行，強化思想政治、黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)足協(xié)承擔組織建設(shè)、競賽、培訓、活動開展、文化宣傳、行業(yè)作風建設(shè)等職責。加大對足協(xié)支持保障力度，推動足球協(xié)會實體化建設(shè)。
二、推進青少年足球高質(zhì)量發(fā)展
（四）深化校園足球普及發(fā)展。以游戲化教學培養(yǎng)學齡前兒童足球興趣，全面普及U6-U10青少年足球愛好培塑。推進足球課程改革，提升足球在轄區(qū)中小學體育活動的占比，加強足球課外訓練，形成“學、練、賽”一體化足球教學體系。配合實施“631”足球人才培育工程。完善本地區(qū)定點學?？己藰藴剩掷m(xù)開展足球特色學校創(chuàng)建和足球基地學校布局工作，市級及以上青少年足球特色學校數(shù)量占比達60%以上。鼓勵學校成立足球俱樂部、學校足球隊、足球社團，組建女子足球隊。開展足球文化節(jié)、“校園球星”評選等校園足球活動，營造良好校園足球文化氛圍。
（五）完善青少年精英足球人才培養(yǎng)體系。深化體教融合，完善青少年足球人才管理、足球特長生招生、學籍管理等體制機制。構(gòu)建階梯式后備人才培養(yǎng)路徑，每年向市級及以上單位輸送優(yōu)秀足球人才不少于5名，打通向省隊輸送通道。加強區(qū)足球梯隊建設(shè)，組建區(qū)級男、女足U11-12、U13-14、U15-16各三支隊伍，每支隊伍至少配備一名亞足聯(lián)C級及以上教練員，并配套專業(yè)管理和技術(shù)團隊。探索開展青少年足球業(yè)余等級評定試點工作。
（六）完善區(qū)域青少年足球競賽體系。做強“白馬湖杯”青少年足球聯(lián)賽、“等你上場”足球聯(lián)賽，擴大參賽梯隊和覆蓋學校。積極參加、承辦省市青少年足球賽事，統(tǒng)一制定和發(fā)布青少年足球年度競賽日歷。完善以培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才為目標，以區(qū)級青少年足球聯(lián)賽為頂端、校內(nèi)聯(lián)賽為支撐、班級賽事為基礎(chǔ)，覆蓋廣泛、層級分明的區(qū)域特色青少年足球競賽體系。區(qū)隊、校隊運動員每人每年參賽不少于30場次。
（七）全面開展足球數(shù)字化建設(shè)。圍繞“杭州市足球（校園足球）數(shù)字化綜合管理平臺”的研發(fā)迭代、應(yīng)用推廣、項目落地、產(chǎn)業(yè)化運作，與省市相關(guān)部門及企業(yè)開展合作，打造“足球大腦”，實現(xiàn)足球人才、足球組織和足球賽事數(shù)據(jù)化統(tǒng)一管理。為區(qū)足球后備人才發(fā)現(xiàn)和選拔、技術(shù)等級評定、賽事與青訓、綜合管理提供數(shù)字化賦能。
（八）推動社會足球青訓機構(gòu)健康發(fā)展。建立健全社會足球青訓機構(gòu)注冊、管理，完善青訓機構(gòu)激勵機制，扶持機構(gòu)發(fā)展，推動社會青訓機構(gòu)標準化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)。形成具有行業(yè)引領(lǐng)示范作用的社會足球青訓品牌，全區(qū)省四星級以上足球青訓機構(gòu)1家以上，市優(yōu)良足球青訓機構(gòu)2家以上。積極推進優(yōu)秀青訓機構(gòu)進校園，讓社會足球青訓機構(gòu)成為足球后備人才培養(yǎng)的重要渠道。
（九）加快推進青訓中心建設(shè)。依托白馬湖獅子山運動營地等項目，對標省市關(guān)于區(qū)縣青訓中心建設(shè)標準，按照項目基本建設(shè)流程，建設(shè)2片11人制標準足球場地、3—5片五人制或七人制足球場地、200—300平方米專有功能用房及合作的食宿設(shè)施等項目，建立區(qū)青少年足球訓練中心。整合少體校、社會青訓機構(gòu)、定點學校、企事業(yè)單位等資源，配備專業(yè)技術(shù)團隊和運營管理團隊，保障足球區(qū)隊日常訓練和賽事開展，逐步形成一體化的青訓中心服務(wù)保障體系。
（十）開展青少年足球?qū)ν饨涣髋c合作。依托省市渠道，向省市推介優(yōu)秀青少年球員，每年選派一批優(yōu)秀球員赴海外培養(yǎng)鍛煉。積極邀請其他地區(qū)優(yōu)秀青少年足球隊交流、比賽和集訓，打造有影響力的跨區(qū)域青少年足球賽事品牌，提升區(qū)域足球影響力。
三、落實社會足球普及推廣
（十一）加大足球場地設(shè)施建設(shè)開放力度。利用區(qū)域橋下、屋頂、綠地等城市留白閑置空間因地制宜建設(shè)一批貼近群眾的足球場地設(shè)施，引入專業(yè)力量運營管理公共足球場。居住社區(qū)15分鐘生活圈內(nèi)至少配建1片非標準足球場地，三年內(nèi)每個街道至少新增6片5人制及以上公共足球場，全區(qū)新增11人制標準足球場不少于2片，每萬人擁有足球場地達到2.05塊以上。推動公共足球場地向社會常態(tài)化低免開放，支持符合條件的機關(guān)企事業(yè)單位足球場地向社會開放。
（十二）積極申辦重大足球賽事。積極申辦引進重大國際足球賽事，承接男女足各級國家隊賽事和中國足協(xié)系列賽事。鼓勵社會力量運作世界一流的國家隊、職業(yè)俱樂部隊伍開展足球競賽，做好賽事審批、賽事風險評估等工作，以重大足球賽事創(chuàng)造賽事經(jīng)濟新熱點。
（十三）大力普及足球運動。實現(xiàn)全區(qū)足球特色街道全覆蓋，每個街道建設(shè)1—2個特色社區(qū)。鼓勵街道、社區(qū)、企業(yè)、平臺、產(chǎn)業(yè)園等社會各界組建區(qū)域性非職業(yè)足球組織，并參與足球賽事活動，形成多層級賽事體系。每年全區(qū)開展社會足球比賽200場次以上，實現(xiàn)業(yè)余足球隊、基層足球組織和足球人口的明顯增長。
四、深化足球人才隊伍建設(shè)
（十四）加強高水平足球人才招引。加大對國內(nèi)外高水平足球教練員等足球?qū)I(yè)人才的招引，至少引進3名持有亞足聯(lián)B級或以上證書（或經(jīng)認證相當于亞足聯(lián)B級）的高水平足球教練員，用于校園足球建設(shè)。將符合條件的足球?qū)I(yè)人才納入?yún)^(qū)高層次人才認定范圍，建立分層分類人才激勵機制，形成支持和鼓勵足球?qū)I(yè)人才發(fā)展的區(qū)域氛圍。
（十五）加強足球師資隊伍建設(shè)。逐步壯大區(qū)青少年足球訓練師資力量，完善學校專兼職足球教練員（教師）崗位設(shè)置，足球教練員（教師）開展校園足球活動計入工作量。所有足球定點學校至少配置1名持有中足協(xié)D級以上證書的足球教練員，足球特色學校教練員中持有中足協(xié)D級以上證書數(shù)量占比超30%。
（十六）加大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。統(tǒng)籌制定全區(qū)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)實施方案，組織本地區(qū)教練員、裁判員、競賽組織人員業(yè)務(wù)培訓。每年選派優(yōu)秀教練員（教師）參加市級以上各類培訓達20人次以上，實現(xiàn)足球教練員（教師）參與區(qū)級以上輪訓全覆蓋。
五、強化足球資金保障
（十七）加強財政資金保障。圍繞足球振興發(fā)展，積極爭取上級相關(guān)扶持引導(dǎo)資金。將足球重點城區(qū)建設(shè)納入政府年度財政預(yù)算，重點用于保障校園足球發(fā)展、足球青訓建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、賽事活動交流開展等。
（十八）支持社會資本投入。建立政府支持、市場參與、多方籌措支持全區(qū)足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制，引導(dǎo)有實力的企業(yè)、社會機構(gòu)、個人等社會力量投資足球，拓寬足球發(fā)展的資金來源渠道。吸引更多社會資本投入支持青少年足球人才培養(yǎng)、足球賽事活動舉辦、足球科技進步及公益性設(shè)施建設(shè)等。
六、實施足球發(fā)展環(huán)境營造
（十九）關(guān)注青少年足球安全管理。建立健全青少年球員身心健康保護機制，加強校內(nèi)外青少年足球訓練和競賽安全風險管控。完善體育意外傷害綜合保險機制，健全運動傷害風險防范和處理機制，推動賽事組織者、參賽單位、訓練單位、運動員家庭多方保險投入，實現(xiàn)對參與足球訓練和競賽青少年的全覆蓋。
（二十）加強賽事活動監(jiān)管。依據(jù)競賽活動規(guī)范要求，加強足球賽事安全審查、監(jiān)管和督導(dǎo)，完善落實競賽資格審查、紀律處罰、仲裁和監(jiān)督等各項制度，依法打擊球場暴力和滋事行為，樹立良好賽風賽紀。
（二十一）加強行業(yè)作風建設(shè)。加強足球從業(yè)人員的思想作風和職業(yè)道德教育，重視運動員意志品質(zhì)錘煉，樹立足球行業(yè)良好形象。依法查處打擊“假賭黑”、操縱比賽、青少年足球人才違規(guī)選拔等行為。暢通監(jiān)督舉報渠道，接受社會各界監(jiān)督。
（二十二）營造積極向上的城市足球氛圍。組建區(qū)球迷協(xié)會，培育健康理性的球迷文化。大力開展足球宣傳，深入挖掘足球項目的多元功能和社會價值，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的足球運動宣傳、普及、教育活動。加強足球文化建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)作一批精品足球文化作品。強化涉足輿論引導(dǎo)，凝聚足球發(fā)展共識，營造良好足球發(fā)展氛圍。
本實施方案自2026年1月7日起施行，有效期至2027年12月31日。
