| 【區(qū)級】杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知 | |||
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各街道辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位： 現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會 杭州市濱江區(qū)人民政府 2025年2月25日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版） 為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策舉措。 一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由科技局牽頭實施） 深入實施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，錨定建設(shè)創(chuàng)新濱江為總目標(biāo)，圍繞科創(chuàng)平臺推動教科人一體貫通、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和完善科技創(chuàng)新支撐體系。全年預(yù)算安排18.2億元，用于支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技企業(yè)培育、科技人才引育等。 （一）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力，篩選建立科技型中小企業(yè)培育庫，精準(zhǔn)動員科技型企業(yè)自評入庫。對新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)分別給予1萬元獎勵，對新認(rèn)定及通過復(fù)審的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元、10萬元獎勵，對認(rèn)定的市級新雛鷹企業(yè)給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局） （二）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。實施新一輪孵化載體五年行動計劃，推動孵化體系市場化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予認(rèn)定獎勵，眾創(chuàng)空間按照孵化器認(rèn)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵。支持各類主體建設(shè)海外孵化器，對新認(rèn)定的省級海外創(chuàng)新孵化中心、市級海外科技創(chuàng)新中心分別給予獎勵支持。對獲國家級、省級考核優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器，分別給予獎勵，眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)孵化器獎勵標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。對年度績效評價為五星（優(yōu)秀）、四星（良好）等次的市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），分別給予運營資助。對入駐市級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵、創(chuàng)客企業(yè)，前三年給予最高不超過實際租房價格50%房租補貼。鼓勵畢業(yè)企業(yè)發(fā)展，畢業(yè)出孵兩年內(nèi)給予50%的房租補貼。（責(zé)任單位：科技局） （三）深化環(huán)大科學(xué)裝置創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。加快極弱磁大科學(xué)裝置本體開工，有序推進(jìn)交叉研究平臺建設(shè)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“國際零磁科學(xué)谷”，積極推進(jìn)量子精密測量技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，爭取國家高端醫(yī)療裝備重大產(chǎn)業(yè)專項。（責(zé)任單位：科技局、經(jīng)信局、科學(xué)城指揮部） （四）推動高能級科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。制定《推動科創(chuàng)平臺提能升級專項行動方案》，建立“基礎(chǔ)保底+績效激勵+任務(wù)保障”平臺保障和績效評價機(jī)制，強化平臺賦能產(chǎn)業(yè)績效導(dǎo)向，建強“1+2+6+N”科創(chuàng)平臺體系。打造全鏈條服務(wù)支撐的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)保障體系，推動科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予資助。對企業(yè)牽頭建設(shè)新獲批的省重點實驗室，給予配套資助。（責(zé)任單位：科技局、經(jīng)信局） （五）加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。鼓勵創(chuàng)新平臺圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略儲備技術(shù)和前沿科技領(lǐng)域開展攻關(guān)與研究。進(jìn)一步加強與中國科學(xué)院、省科技大市場、杭轉(zhuǎn)中心等優(yōu)質(zhì)平臺的合作。進(jìn)一步深化科技成果賦權(quán)改革，強化“安心屋”等創(chuàng)新工具的推廣應(yīng)用。探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化路徑。對新獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎的，分別給予1000萬元、600萬元獎勵；對新獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一、二等獎的，分別給予500萬元、100萬元獎勵。對新列入認(rèn)定名單的國家、省、市級概念驗證中心、中試基地，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。對企業(yè)給予不超過認(rèn)定登記的技術(shù)合同金額30%創(chuàng)新券補助，單個企業(yè)年最高額度不超過50萬元。（責(zé)任單位：科技局、發(fā)改局、經(jīng)信局） （六）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機(jī)制，實施市級及以上重大科技項目40項以上，企業(yè)牽頭或參與的市級重點科研計劃占比不低于80%。建立創(chuàng)新聯(lián)合體與重大專項聯(lián)動機(jī)制，對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市區(qū)三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助。（責(zé)任單位：科技局） （七）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。加快實驗體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)性原創(chuàng)性科學(xué)研究，鼓勵高校院所、企業(yè)牽頭承擔(dān)有關(guān)國家省市重大科技專項。加快“中國數(shù)谷”建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化算力供給，布局建設(shè)人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究專用平臺。支持人工智能行業(yè)應(yīng)用，鼓勵應(yīng)用場景單位在金融、醫(yī)療、電商、消費等領(lǐng)域開放場景，聯(lián)合大模型企業(yè)開發(fā)垂域模型、打造行業(yè)級示范應(yīng)用。通過給予算力補貼降低算力服務(wù)成本。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局） （八）強化科技金融支撐保障。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金示范引領(lǐng)和杠桿撬動作用，營造“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)的投資生態(tài)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞“一園三谷五鎮(zhèn)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工融科創(chuàng)（AIC）基金、零磁裝備成果轉(zhuǎn)化基金、醫(yī)療器械并購基金、園區(qū)發(fā)展基金、5050人才基金等重點基金落地見效，招引培育優(yōu)質(zhì)項目，助推全區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。研究構(gòu)建符合市場化投資環(huán)境的國資基金長效運營機(jī)制，探索建立盡職免責(zé)容錯機(jī)制，助力壯大耐心資本。鼓勵參投科技保險，對科創(chuàng)平臺、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買的研發(fā)類科技保險、科技成果轉(zhuǎn)化保險，按上級資助給予配套資助。（責(zé)任單位：發(fā)改局、科技局、高新金投集團(tuán)） （九）推動教科人融通發(fā)展。聚焦“1+5+N”重點產(chǎn)業(yè)體系，依托高校院所、聯(lián)合企業(yè)建立科教融合學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究生實踐基地、聯(lián)合實驗室等教科人融合平臺，協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。積極申報國家、省、市產(chǎn)教聯(lián)合體，推動各類主體深度參與現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)。（責(zé)任單位：科技局） （十）強化人才支撐保障。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，開展高層次人才“互聘共享”計劃，支持校企聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“春雨計劃”“青荷計劃”，深化區(qū)級人才分類改革。深入實施“5050”政策和“青鏈”行動，高質(zhì)量開展人才工程遴選，加大人才引育力度。支持企業(yè)建立境外研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)海外工程師。對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊給予最高500萬元補助。（責(zé)任單位：人才辦、經(jīng)信局、科技局、人力社保局） 二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由經(jīng)信局牽頭實施） 深入實施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建濱江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)智能物聯(lián)、集成電路、高端軟件、人工智能、機(jī)器人等省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)建設(shè)，加快打造數(shù)字安防世界級產(chǎn)業(yè)集群，全面打響“中國視谷”地標(biāo)。區(qū)財政統(tǒng)籌安排專項資金用于支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展、中小企業(yè)專精特新發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)330家以上，支持培養(yǎng)一批卓越工程師、數(shù)字技術(shù)工程師、制造業(yè)技能人才。 （十一）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。加快智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，聚焦重點細(xì)分賽道，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電路、智能計算、生命健康等產(chǎn)業(yè)，支持穩(wěn)增長。集中布局風(fēng)口潛力產(chǎn)業(yè)賽道，謀細(xì)謀深未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大力發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、零磁醫(yī)療裝備、量子信息等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，爭創(chuàng)國家級、省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、住建局、市場監(jiān)管局） （十二）支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。優(yōu)化工信專項資金支持重點，更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，最高按項目實際投資額的20%給予補助。鼓勵符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等支持政策。運用融資租賃工具支持設(shè)備更新，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局） （十三）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加強企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)總部建設(shè)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。大力實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，繼續(xù)落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。對科技型中小企業(yè)獲得的市級研發(fā)補助，區(qū)級給予相應(yīng)配套資助。對連續(xù)兩年研發(fā)投入增速達(dá)20%、強度達(dá)10%，且增量在100萬元以上的“高研值”高新技術(shù)企業(yè)，按新增研發(fā)費10%給予補助，最高不超過100萬元；對研發(fā)費用首次達(dá)到200萬元的規(guī)上企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。（責(zé)任單位：科技局） （十四）加快數(shù)實融合發(fā)展。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。全年新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家、市級以上“未來工廠”3家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升。打造數(shù)據(jù)要素賦能工業(yè)制造、城市治理、氣象服務(wù)等領(lǐng)域典型應(yīng)用案例5個以上，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈“百場千企”、“芯機(jī)聯(lián)動”等對接活動。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局） （十五）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。加大區(qū)級專精特新專項資金保障力度，對照中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標(biāo)體系，遴選“小巨人”種苗庫等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，加快診斷培育和對標(biāo)提升，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出“專精特新貸”等新型金融產(chǎn)品，不斷壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，著力推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，力爭新培育專精特新中小企業(yè)80家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，入庫培育企業(yè)3家以上。落實小升規(guī)“陪跑員”機(jī)制，聚焦“工業(yè)+科技”融合發(fā)展實現(xiàn)“規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)模化”，支持小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)，對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予最高20萬元的一次性獎勵，上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的再給予不超過30萬元的一次性獎勵，力爭新認(rèn)定規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、科技局） （十六）強化工業(yè)用地保障。聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重點賽道企業(yè)用地需求，全年供應(yīng)工業(yè)用地150畝以上。堅持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”工作，新增“工業(yè)上樓”空間24萬平方米以上。加大對低效工業(yè)用地收回收購力度，壓茬推進(jìn)存量工業(yè)用地盤活行動。全年盤活低效工業(yè)用地280畝以上。（責(zé)任單位：規(guī)劃資源分局、發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、資產(chǎn)經(jīng)營公司、城建發(fā)展公司、各街道） 三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由發(fā)改局牽頭實施） 加快構(gòu)建濱江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地，著力提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合化、專業(yè)化、國際化水平，全面落實提振消費專項行動，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。 （十七）加力擴(kuò)圍消費品以舊換新。全力爭取消費品以舊換新國家資金和省、市級配套資金，加大區(qū)級政策支持力度。持續(xù)推進(jìn)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，按國家政策擴(kuò)圍支持手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，增加普通成品家居（床、桌椅等）品類。支持電動自行車以舊換新促銷活動。鼓勵智能安防、智能門鎖、美妝儀器、健身器材等特色產(chǎn)品通過以舊換新積極拓展市場。鼓勵開展舊房裝修，最大程度推進(jìn)居家適老化改造工作。加大重點頭部平臺“以舊換新”項目支持力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費。不斷推動政策擴(kuò)面、優(yōu)化補貼價格分檔和申報流程，更好帶動汽車、家電、智能家居、消費電子產(chǎn)品等消費，提升消費體驗。（責(zé)任單位：商務(wù)局、民政局、住建局） （十八）持續(xù)做旺消費。鼓勵支持文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品打造，開展主題市集活動，推進(jìn)杭州濱江奧體中心4A級景區(qū)打造。培育壯大演藝機(jī)構(gòu)、演出經(jīng)紀(jì)、票務(wù)平臺等經(jīng)營主體，全年舉辦演唱會20場以上，國家級及以上體育賽事4場。鼓勵觀演人員入住消費，給予住宿優(yōu)惠補助。全年舉辦惠民促銷活動50場以上，組織企業(yè)參與美食推廣交流活動4場以上。（責(zé)任單位：文廣旅體局、商務(wù)局） （十九）實施大力提振消費專項行動。以“多元化青年消費”為發(fā)展導(dǎo)向，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，打造濱江特色消費品牌。支持企業(yè)發(fā)布新品、開設(shè)首店、開展首秀首展，持續(xù)推出新模式、新服務(wù)、新場景，進(jìn)一步滿足消費者追求時尚、品質(zhì)、新潮的需求；力爭全年引進(jìn)各類首店10家以上。持續(xù)擴(kuò)大汽車消費，穩(wěn)定商超消費，提升餐飲消費，按照“季季有主題、月月有活動”開展全年促消費活動，聯(lián)動全區(qū)商業(yè)綜合體、商業(yè)街、各大企業(yè)和平臺，組織“Bingo”系列促消費活動40場以上。鼓勵企業(yè)積極參加杭州市“名店”“名廚”“名服務(wù)師”“名菜”“名禮”“名街”評選，打造特色餐飲品牌。鼓勵積極創(chuàng)建夜間餐飲集聚示范區(qū)，支持各類新興商業(yè)體發(fā)展各具特色的深夜食堂、酒吧街、咖啡街等品質(zhì)化專業(yè)街區(qū)，積極創(chuàng)建夜間餐飲集聚示范區(qū)，打造杭州市夜間消費“名星”店。支持發(fā)放“杭州演賽展消費禮遇卡”，推進(jìn)商旅文體展融合促消費。（責(zé)任單位：商務(wù)局、文廣旅體局） （二十）支持總部企業(yè)做大做強。持續(xù)做好市、區(qū)兩級總部企業(yè)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)，力爭認(rèn)定市級總部企業(yè)120家以上、“三星級”及以上總部企業(yè)20家。加強總部企業(yè)空間保障，鼓勵總部企業(yè)規(guī)模增長、營收突破，力爭全區(qū)總部企業(yè)及其成員企業(yè)營業(yè)收入突破6500億元。（責(zé)任單位：發(fā)改局） （二十一）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)，按市級政策給予配套獎勵。加大支持力度，鼓勵開源平臺、開源社區(qū)、模型備案及軟件測試驗證等領(lǐng)域的新型公共服務(wù)平臺建設(shè)。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體175家。培育產(chǎn)值1億元以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)5家。打造引領(lǐng)型高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，為不同發(fā)展階段企業(yè)提供梯度知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)，強化科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)。推進(jìn)浙江專利密集型產(chǎn)品培育基地建設(shè)，探索專利密集型產(chǎn)品全鏈條產(chǎn)業(yè)化路徑。持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)體系。鼓勵金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度；鼓勵企業(yè)布局海外支付結(jié)算牌照，跨境支付結(jié)算規(guī)模突破3000億元。推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報省級工業(yè)設(shè)計中心，力爭新增省級工業(yè)設(shè)計中心1家以上。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局） （二十二）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。推進(jìn)濱江互聯(lián)網(wǎng)省高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快形成服務(wù)業(yè)高水平集聚效應(yīng)。做強做精做深物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)、智造供給小鎮(zhèn)，推進(jìn)各小鎮(zhèn)提能升級，更好發(fā)揮在構(gòu)建特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用。支持壯大服務(wù)業(yè)主體，全年爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)7家以上，積極爭取符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、創(chuàng)意城管委會、零磁谷中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園） （二十三）做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動動漫游戲等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展；聚焦數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代傳媒等重點領(lǐng)域，積極拓展大視聽領(lǐng)域新藍(lán)海；積極培育各級重點文化類企業(yè)，鼓勵打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)項目孵化平臺，切實提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌價值，促進(jìn)文化科技創(chuàng)新融合發(fā)展再上新臺階，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于20%。（責(zé)任單位：宣傳部） （二十四）推動平臺經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。實施平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新攻堅、“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能兩大工程，打造一批具有影響力的消費品領(lǐng)域名企和消費品牌。開展網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)治理凈化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提能行動，進(jìn)一步加強對平臺經(jīng)營主體以及直播領(lǐng)域合規(guī)治理。開展跨境電商出海拓市和平臺經(jīng)濟(jì)綜合治理行動。推進(jìn)網(wǎng)約配送行業(yè)黨建工作，助力“小哥友好城市”建設(shè)，“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)66個。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、經(jīng)信局、商務(wù)局） 四、推進(jìn)高水平對外開放（由商務(wù)局牽頭實施） 充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，聚焦數(shù)字貿(mào)易、跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”目標(biāo)，全力打造全球數(shù)貿(mào)港產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)和全國數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)，推進(jìn)高水平對外開放。 （二十五）積極培育外貿(mào)新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于15個外貿(mào)團(tuán)組、參加境外展會10個、出境企業(yè)360家次。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，可根據(jù)重點國別需要繼續(xù)提高補助標(biāo)準(zhǔn)至80%。積極爭取進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。鼓勵“新N樣”企業(yè)開發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，支持外綜服企業(yè)培育。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險，爭取非外匯結(jié)算貿(mào)易試點。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策。支持培育企業(yè)建立海外倉，鼓勵認(rèn)定省級海外倉。全年跨境電商出口額增長20%以上。（責(zé)任單位：商務(wù)局） （二十六）支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鞏固服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口優(yōu)勢，總額占全省比重達(dá)20%以上。強化自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新，爭取在數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈專項改革賦權(quán)方面取得突破，在數(shù)據(jù)跨境流動、跨境電商行業(yè)應(yīng)用等方面開展首創(chuàng)式、集成式制度創(chuàng)新，力爭入選國家省市制度創(chuàng)新成果10項以上。（責(zé)任單位：商務(wù)局） （二十七）提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，高水平承接全球數(shù)字貿(mào)易博覽會子活動，鼓勵引進(jìn)全球高端策展辦展資源。堅守動漫節(jié)、文博會兩大省、市特色品牌展主場陣地，充分發(fā)揮青年發(fā)展型城區(qū)優(yōu)勢，做好“展會+”文章，促進(jìn)賽演展商旅融合發(fā)展，多渠道拓展展會品牌效應(yīng)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、文創(chuàng)發(fā)展中心、創(chuàng)意城管委會） （二十八）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。力爭全年完成實際利用外資9億美元。用好省重大外資項目激勵政策，積極開展境外招商，爭取招引投資1億美元以上的外資大項目落地。積極爭取QFLP項目洽談落地。支持外商在我區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實國家、省科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。（責(zé)任單位：商務(wù)局） （二十九）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。落實杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點任務(wù)，建強國家級特色服務(wù)出口基地，積極探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將杭州總部打造成全球運營管理中心和設(shè)計研發(fā)中心。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、解決方案有序“走出去”。（責(zé)任單位：商務(wù)局） 五、全力擴(kuò)大有效投資（由發(fā)改局牽頭實施） 充分發(fā)揮有效投資重要作用，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)投資對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”和“硬支撐”作用。堅持以項目看發(fā)展論英雄，緊盯固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)，全年全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成350億元以上，其中區(qū)內(nèi)投資完成300億元以上，全年制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長10%以上。 （三十）發(fā)揮省市重大建設(shè)項目帶動支撐作用。貫徹落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，實施重大項目攻堅，用好項目推進(jìn)機(jī)制，支持省市重大項目加快審批和全方位要素保障。抓好省“千項萬億”重大項目建設(shè)，力爭重大項目完成投資20億元以上；推進(jìn)53個市重點項目建設(shè)，完成投資60億元以上。（責(zé)任單位：發(fā)改局） （三十一）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，全年預(yù)算安排資金不少于55億元。主要用于教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)及民生設(shè)施建設(shè)，城市路網(wǎng)、環(huán)境整治、污水管網(wǎng)有機(jī)更新等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：財政局） （三十二）更大力度營造投資環(huán)境。建立區(qū)重大項目統(tǒng)籌機(jī)制，舉行抓項目促投資賽馬活動。加快產(chǎn)業(yè)用地、經(jīng)營性用地供地節(jié)奏，探索開展工業(yè)用地復(fù)合開發(fā)利用。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、規(guī)劃資源分局，各區(qū)屬國企，各街道、平臺） （三十三）全力爭取上級政策支持。搶抓國家政策“窗口期”，大力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資，用好專項債擴(kuò)大適用范圍等政策，力爭城市更新、城市停車場、幼兒園等領(lǐng)域獲批資金。探索保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局） （三十四）加大對民間投資支持。激發(fā)民間投資活力，力爭民間投資占區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資比重保持60%以上。篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強的項目，推薦納入全國重點民間投資項目庫；同時向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項目，加大融資支持。規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責(zé)任單位：發(fā)改局） （三十五）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗。落實區(qū)域節(jié)能審查意見，簡化負(fù)面清單外項目審批流程。加強公共建筑能源管理和節(jié)能改造，支持綜合能源項目建設(shè)。保障全社會電量供給40億千瓦時以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量25億千瓦時。（責(zé)任單位：發(fā)改局、濱江供電分公司） 六、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（由發(fā)改局牽頭實施） 以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，秉持協(xié)同共進(jìn)理念，發(fā)揮結(jié)對雙方優(yōu)勢，助力對口地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做好共同富裕“大文章”。 （三十六）持續(xù)深化與泰順縣山海協(xié)作。全年完成消費幫扶銷售額1000萬元，落實山海協(xié)作援建資金不少于500萬元。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以重大項目銜接，引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游多元化合作，強化資源共享，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)、增進(jìn)民生福祉上深化拓展協(xié)作。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局） （三十七）開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動。做好與淳安縣汾口鎮(zhèn)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶工作，落實幫扶資金120萬元，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民（低收入農(nóng)戶）增收項目。（責(zé)任單位：發(fā)改局） （三十八）深化濱富、濱蕭合作模式。完善跨區(qū)聯(lián)合招商工作機(jī)制，進(jìn)一步建立“產(chǎn)業(yè)共育、成果共享”合作機(jī)制，加快推動“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體、集體電路產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動生態(tài)圈，以生態(tài)圈打造共同體，以共同體延展共富圖。全年力爭完成產(chǎn)業(yè)投資50億元。（責(zé)任單位：特別合作園管理局） 七、保障和改善民生（由人力社保局牽頭實施） 深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。確保全年一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。 （三十九）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。圍繞“優(yōu)布局、提質(zhì)量、守底線”目標(biāo)，聚焦“一老一小”，大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)一張床”改革、公共服務(wù)“一站式”供給，持續(xù)打造“一體化”試點標(biāo)志性成果。（責(zé)任單位：政府辦、發(fā)改局、教育局、民政局、衛(wèi)生健康局） （四十）支持推進(jìn)“勞有所得”。持續(xù)強化就業(yè)保障，支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進(jìn)區(qū)域技能型社會建設(shè)，建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，發(fā)揮數(shù)字技能人才培訓(xùn)評價產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，營造“濱派工匠”成長成才良好生態(tài)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。（責(zé)任單位：人力社保局） （四十一）支持推進(jìn)“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目成果，深化區(qū)級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，開辦濱江區(qū)首家公立托育園，打造產(chǎn)教融合示范基地。貫徹落實國家、省、市有關(guān)生育支持政策，完善生育支持配套體系，對生育困難確需實施輔助生殖技術(shù)的家庭落實補助。加強生育友好宣傳，推進(jìn)公共場所母嬰室提質(zhì)培優(yōu)工程。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局、教育局、財政局、總工會） （四十二）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，啟動新一輪杭州市濱江區(qū)學(xué)前教育及中小學(xué)布點專項規(guī)劃。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新投用校園5所，新增學(xué)位2745個。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化（教共體）辦學(xué)全覆蓋，推進(jìn)義務(wù)教育低年段學(xué)生午休躺睡全覆蓋。深化探索“就便入學(xué)”服務(wù)機(jī)制和托幼一體化集成改革，新增中小學(xué)6所、幼兒園10所面向周邊企業(yè)員工子女招生，開設(shè)托班的幼兒園園區(qū)總量達(dá)到54個。（責(zé)任單位：教育局、發(fā)改局、財政局、規(guī)劃資源分局） （四十三）支持推進(jìn)“住有宜居”。圍繞“穩(wěn)市場、防風(fēng)險”兩大核心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快保障性租賃住房籌集，加快推進(jìn)3個公共租賃住房項目續(xù)建進(jìn)度。持續(xù)開展人才房公開搖號配租，研究推進(jìn)開展租補分離政策，擴(kuò)大保障范圍。全面完成20年以上電梯更新，推動15—20年電梯應(yīng)更新盡更新，全年完成電梯更新不少于500臺。穩(wěn)步實施城中村改造，加快推進(jìn)西興街道陳家弄區(qū)塊、浦沿街道浦聯(lián)區(qū)塊城中村改造項目。（責(zé)任單位：住建局、各街道） （四十四）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。推進(jìn)困難老年人服務(wù)補貼、養(yǎng)老護(hù)理補貼和基本生活補貼政策平穩(wěn)有序落地。積極做好與長護(hù)險制度的銜接，確保社會穩(wěn)定，老年人滿意度提升。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。探索產(chǎn)業(yè)促服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)。全年計劃新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位40張，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，街道康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，助殘服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：民政局、財政局、發(fā)改局、經(jīng)信局、人力社保局、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、各街道） （四十五）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。啟用浦沿街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，加快區(qū)婦幼保健院遷建，新（改遷）建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家，新建急救站1家。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化兒科、內(nèi)分泌科等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色專科（專病）建設(shè)。加大區(qū)域中醫(yī)藥特色服務(wù)供給，新建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)閣3家。落實“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動，選派4名基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性進(jìn)修。（責(zé)任單位：衛(wèi)生健康局、財政局、住建局，城建發(fā)展公司，各街道、平臺） （四十六）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)，加大康復(fù)輔具適配力度，推進(jìn)孤獨癥兒童康復(fù)救助。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，強化動態(tài)監(jiān)測，做好低收入家庭認(rèn)定幫扶，推進(jìn)低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15400元以上。為困難群眾提供服務(wù)類社會救助不少于800人次。探索外省來杭就醫(yī)人員救助模式，推動救助對象由戶籍向非戶籍人員拓展，完善“五型救助圈”。困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達(dá)到90%。“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到800人次。（責(zé)任單位：民政局、財政局、人力社保局、衛(wèi)生健康局、總工會、各街道） 上述7個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為110.4億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。各有關(guān)單位要結(jié)合實際，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。 本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。 | |||
ABJD00-2025-0002杭高新〔2025〕3號杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會 ?政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知(1).pdf| 打印本頁 關(guān)閉窗口 |