| 當(dāng)前位置：首頁 | > 陽光政務(wù) > 專題專欄 > 專題專欄 > 共同富裕 > 上級關(guān)注 > 上級關(guān)注 |
近年來，浙江各地在市集的基礎(chǔ)上融入“共富”元素，通過為低收入群眾和靈活就業(yè)人員等群體減免攤位費(fèi)、帶動村居民家門口就業(yè)、開展公益慈善活動等方式助力共同富裕。
為進(jìn)一步培育發(fā)展共富市集，扎實(shí)推動共同富裕先行示范，浙江省發(fā)展和改革委員會等7部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)共富市集持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，自2月15日起正式施行。
《指導(dǎo)意見》共提出12項(xiàng)支持政策舉措，包括加快推動共富市集建設(shè)、優(yōu)化市集規(guī)劃布局等。具體內(nèi)容，一起了解～
加快推動共富市集建設(shè) 在傳統(tǒng)市集發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重對農(nóng)村及結(jié)對共建地區(qū)消費(fèi)幫扶，更加注重帶動重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更加注重融入傳統(tǒng)文化和公益便民服務(wù)，著力建設(shè)具有“共富味”“融合味”“煙火味”的新形態(tài)市集。
到2027年，打造百個具有全省示范引領(lǐng)作用的共富市集；年策劃舉辦千場特色市集活動；年帶動重點(diǎn)群體人均增收萬元以上，實(shí)現(xiàn)“百千萬”的共富市集目標(biāo)。
優(yōu)化市集規(guī)劃布局
各地要把共富市集發(fā)展統(tǒng)籌納入商品市場、消費(fèi)升級、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要綜合考慮輻射范圍、人口密度、群眾需求等因素，科學(xué)做好市集的選址和時間安排。
充分利用村（社區(qū)）、街區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、橋下等公共空間資源，為共富市集提供相對固定的場所。支持中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村打造共富市集，探索構(gòu)建富民增收新模式。
分類指導(dǎo)突出特色
共富市集一般采取“長期性+周期性”“固定場地+流動攤位”等形式靈活組織，并按照不同類型，走好個性化、差異化發(fā)展之路。
鄉(xiāng)村型共富市集以持續(xù)拓寬村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收渠道為主要目標(biāo)，突出地域特色，傳承鄉(xiāng)村習(xí)俗，帶旺鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
社區(qū)型共富市集通過社區(qū)黨委或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“搭臺”，開展惠民消費(fèi)、助農(nóng)增收、政策宣傳等活動，推動服務(wù)與社區(qū)治理相融相促。
街區(qū)（景區(qū)）型共富市集主要依托商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、風(fēng)景名勝區(qū)、主題公園、文化體育場館等場所舉辦，通過設(shè)置共富攤位、對口幫扶展位、與“共富工坊”聯(lián)建合作等舉措，積極開展社會公益活動，不斷擴(kuò)大社會影響。
提升市集管理服務(wù)水平
允許共富市集經(jīng)營主體在承諾滿足基本開辦條件，并承擔(dān)相應(yīng)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等責(zé)任的前提下，向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或村（社區(qū)）等單位備案開辦，深化實(shí)施信用監(jiān)管。簡化夜間經(jīng)營市集準(zhǔn)入，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。
各地各部門要積極為共富市集提供“拎包入駐”的必要保障，配套完善水電氣供給、污水排放、垃圾收運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，有條件的地方鼓勵統(tǒng)一購置流動攤車、遮陽雨棚、美化裝飾等物品，推動“一攤一景、一集一品”建設(shè)。在開辦市集的場所，積極解決車輛停放困難，確保市集有序開放經(jīng)營和道路交通正常運(yùn)行。
創(chuàng)新利用小程序等智慧應(yīng)用場景，搭建共富市集信息服務(wù)平臺。探索將市集消費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。
積極引育市集運(yùn)營主體
引導(dǎo)國有企業(yè)、強(qiáng)村公司等發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合主營業(yè)務(wù)，積極參與共富市集建設(shè)。探索整體運(yùn)營、委托運(yùn)營、聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)營模式，鼓勵市集引入專業(yè)公司、龍頭企業(yè)。
鼓勵黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位免費(fèi)開放內(nèi)部場地，帶頭為運(yùn)營主體舉辦市集創(chuàng)造條件。發(fā)揮職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，提供精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。建立市集服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，不斷提高市集運(yùn)營專業(yè)化水平。
推動建立健全產(chǎn)銷合作體系
山區(qū)海島縣相關(guān)市集合作納入山海協(xié)作工作。推動市集與重點(diǎn)電商平臺合作，打通線上銷售渠道。鼓勵城市與鄉(xiāng)村市集建立合作關(guān)系，推動農(nóng)產(chǎn)品出村入城和品牌品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。一體推進(jìn)共富市集與“共富工坊”建設(shè)，推動市集與工坊互惠共贏。
鼓勵帶動重點(diǎn)群體就業(yè)
依托各地零工市場，加強(qiáng)市集臨時用工和靈活就業(yè)信息共享。積極開發(fā)保潔保安、交通協(xié)管等公益性崗位，幫助困難群眾“家門口”就業(yè)。
鼓勵共富市集設(shè)置一定比例的愛心免租攤位、日租式攤位等各種公益性攤位，為低收入群眾、殘疾人、大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體提供低成本的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。
支持開展慈善志愿服務(wù)
以市集搭建“橋梁”，統(tǒng)籌利用共建單位、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會組織等各類資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商戶、愛心企業(yè)以“商業(yè)+志愿服務(wù)”的形式積極參與市集建設(shè)。鼓勵居民、企業(yè)、組織等自愿捐贈市集義賣收入，促進(jìn)慈善公益良性循環(huán)。
提升市集就業(yè)群體技能
各地各部門要為市集就業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化等服務(wù)，加快培養(yǎng)一批“市集經(jīng)紀(jì)人”“市集主理人”。支持將基礎(chǔ)較好的共富市集打造成為“青創(chuàng)客”“新農(nóng)人”孵化基地。
探索建立更為公平合理的市集收益分配機(jī)制，推動共富市集就業(yè)人員從“打工者”變成“合伙人”。支持共富市集相關(guān)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，符合條件的職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄范圍，為市集就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員暢通非遺傳承人、技能工匠、工藝美術(shù)師等資格認(rèn)定通道。
加強(qiáng)共富市集品牌建設(shè)
支持在市集中融入美食、非遺、文創(chuàng)、演藝、體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，不斷豐富“市集+”消費(fèi)場景。鼓勵各地結(jié)合“浙里來消費(fèi)”，依托市集舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動。
加強(qiáng)市集品牌培育，著力打造“武林夜市”“大陳小集”“媽媽的味道”“鄰禮供銷”等一批特色鮮明、帶動性好的共富市集品牌。
強(qiáng)化要素精準(zhǔn)賦能
各地要統(tǒng)籌整合資金支持，鼓勵設(shè)立共富市集發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵地方結(jié)合實(shí)際，將符合條件的共富市集納入本地區(qū)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)、商務(wù)消費(fèi)新場景建設(shè)支持范圍。
發(fā)揮工惠貸、浙江省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，為共富市集就業(yè)群體申報創(chuàng)業(yè)支持政策提供便利。鼓勵銀行、保險機(jī)構(gòu)為市集創(chuàng)業(yè)主體量身定制金融產(chǎn)品，加大信用貸款發(fā)放力度，優(yōu)化貸款審批流程，開發(fā)普惠保險產(chǎn)品。
建立健全示范推廣及激勵機(jī)制
支持各地圍繞共富市集開展試點(diǎn)探索，建立健全共富市集評價標(biāo)準(zhǔn)，開展共富市集星級評定工作，及時總結(jié)推廣打造共富市集的創(chuàng)新做法及積極成效。
近年來，浙江各地在市集的基礎(chǔ)上融入“共富”元素，通過為低收入群眾和靈活就業(yè)人員等群體減免攤位費(fèi)、帶動村居民家門口就業(yè)、開展公益慈善活動等方式助力共同富裕。
為進(jìn)一步培育發(fā)展共富市集，扎實(shí)推動共同富裕先行示范，浙江省發(fā)展和改革委員會等7部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)共富市集持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，自2月15日起正式施行。
《指導(dǎo)意見》共提出12項(xiàng)支持政策舉措，包括加快推動共富市集建設(shè)、優(yōu)化市集規(guī)劃布局等。具體內(nèi)容，一起了解～
加快推動共富市集建設(shè) 在傳統(tǒng)市集發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重對農(nóng)村及結(jié)對共建地區(qū)消費(fèi)幫扶，更加注重帶動重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更加注重融入傳統(tǒng)文化和公益便民服務(wù)，著力建設(shè)具有“共富味”“融合味”“煙火味”的新形態(tài)市集。
到2027年，打造百個具有全省示范引領(lǐng)作用的共富市集；年策劃舉辦千場特色市集活動；年帶動重點(diǎn)群體人均增收萬元以上，實(shí)現(xiàn)“百千萬”的共富市集目標(biāo)。
優(yōu)化市集規(guī)劃布局
各地要把共富市集發(fā)展統(tǒng)籌納入商品市場、消費(fèi)升級、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要綜合考慮輻射范圍、人口密度、群眾需求等因素，科學(xué)做好市集的選址和時間安排。
充分利用村（社區(qū)）、街區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、橋下等公共空間資源，為共富市集提供相對固定的場所。支持中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村打造共富市集，探索構(gòu)建富民增收新模式。
分類指導(dǎo)突出特色
共富市集一般采取“長期性+周期性”“固定場地+流動攤位”等形式靈活組織，并按照不同類型，走好個性化、差異化發(fā)展之路。
鄉(xiāng)村型共富市集以持續(xù)拓寬村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收渠道為主要目標(biāo)，突出地域特色，傳承鄉(xiāng)村習(xí)俗，帶旺鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
社區(qū)型共富市集通過社區(qū)黨委或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“搭臺”，開展惠民消費(fèi)、助農(nóng)增收、政策宣傳等活動，推動服務(wù)與社區(qū)治理相融相促。
街區(qū)（景區(qū)）型共富市集主要依托商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、風(fēng)景名勝區(qū)、主題公園、文化體育場館等場所舉辦，通過設(shè)置共富攤位、對口幫扶展位、與“共富工坊”聯(lián)建合作等舉措，積極開展社會公益活動，不斷擴(kuò)大社會影響。
提升市集管理服務(wù)水平
允許共富市集經(jīng)營主體在承諾滿足基本開辦條件，并承擔(dān)相應(yīng)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等責(zé)任的前提下，向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或村（社區(qū)）等單位備案開辦，深化實(shí)施信用監(jiān)管。簡化夜間經(jīng)營市集準(zhǔn)入，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。
各地各部門要積極為共富市集提供“拎包入駐”的必要保障，配套完善水電氣供給、污水排放、垃圾收運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，有條件的地方鼓勵統(tǒng)一購置流動攤車、遮陽雨棚、美化裝飾等物品，推動“一攤一景、一集一品”建設(shè)。在開辦市集的場所，積極解決車輛停放困難，確保市集有序開放經(jīng)營和道路交通正常運(yùn)行。
創(chuàng)新利用小程序等智慧應(yīng)用場景，搭建共富市集信息服務(wù)平臺。探索將市集消費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。
積極引育市集運(yùn)營主體
引導(dǎo)國有企業(yè)、強(qiáng)村公司等發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合主營業(yè)務(wù)，積極參與共富市集建設(shè)。探索整體運(yùn)營、委托運(yùn)營、聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)營模式，鼓勵市集引入專業(yè)公司、龍頭企業(yè)。
鼓勵黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位免費(fèi)開放內(nèi)部場地，帶頭為運(yùn)營主體舉辦市集創(chuàng)造條件。發(fā)揮職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，提供精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。建立市集服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，不斷提高市集運(yùn)營專業(yè)化水平。
推動建立健全產(chǎn)銷合作體系
山區(qū)海島縣相關(guān)市集合作納入山海協(xié)作工作。推動市集與重點(diǎn)電商平臺合作，打通線上銷售渠道。鼓勵城市與鄉(xiāng)村市集建立合作關(guān)系，推動農(nóng)產(chǎn)品出村入城和品牌品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。一體推進(jìn)共富市集與“共富工坊”建設(shè)，推動市集與工坊互惠共贏。
鼓勵帶動重點(diǎn)群體就業(yè)
依托各地零工市場，加強(qiáng)市集臨時用工和靈活就業(yè)信息共享。積極開發(fā)保潔保安、交通協(xié)管等公益性崗位，幫助困難群眾“家門口”就業(yè)。
鼓勵共富市集設(shè)置一定比例的愛心免租攤位、日租式攤位等各種公益性攤位，為低收入群眾、殘疾人、大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體提供低成本的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。
支持開展慈善志愿服務(wù)
以市集搭建“橋梁”，統(tǒng)籌利用共建單位、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會組織等各類資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商戶、愛心企業(yè)以“商業(yè)+志愿服務(wù)”的形式積極參與市集建設(shè)。鼓勵居民、企業(yè)、組織等自愿捐贈市集義賣收入，促進(jìn)慈善公益良性循環(huán)。
提升市集就業(yè)群體技能
各地各部門要為市集就業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化等服務(wù)，加快培養(yǎng)一批“市集經(jīng)紀(jì)人”“市集主理人”。支持將基礎(chǔ)較好的共富市集打造成為“青創(chuàng)客”“新農(nóng)人”孵化基地。
探索建立更為公平合理的市集收益分配機(jī)制，推動共富市集就業(yè)人員從“打工者”變成“合伙人”。支持共富市集相關(guān)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，符合條件的職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄范圍，為市集就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員暢通非遺傳承人、技能工匠、工藝美術(shù)師等資格認(rèn)定通道。
加強(qiáng)共富市集品牌建設(shè)
支持在市集中融入美食、非遺、文創(chuàng)、演藝、體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，不斷豐富“市集+”消費(fèi)場景。鼓勵各地結(jié)合“浙里來消費(fèi)”，依托市集舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動。
加強(qiáng)市集品牌培育，著力打造“武林夜市”“大陳小集”“媽媽的味道”“鄰禮供銷”等一批特色鮮明、帶動性好的共富市集品牌。
強(qiáng)化要素精準(zhǔn)賦能
各地要統(tǒng)籌整合資金支持，鼓勵設(shè)立共富市集發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵地方結(jié)合實(shí)際，將符合條件的共富市集納入本地區(qū)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)、商務(wù)消費(fèi)新場景建設(shè)支持范圍。
發(fā)揮工惠貸、浙江省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，為共富市集就業(yè)群體申報創(chuàng)業(yè)支持政策提供便利。鼓勵銀行、保險機(jī)構(gòu)為市集創(chuàng)業(yè)主體量身定制金融產(chǎn)品，加大信用貸款發(fā)放力度，優(yōu)化貸款審批流程，開發(fā)普惠保險產(chǎn)品。
建立健全示范推廣及激勵機(jī)制
支持各地圍繞共富市集開展試點(diǎn)探索，建立健全共富市集評價標(biāo)準(zhǔn)，開展共富市集星級評定工作，及時總結(jié)推廣打造共富市集的創(chuàng)新做法及積極成效。