一、制定背景

2023年5月,《杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)管委會政府印發(fā)關于促進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展、推動產業(yè)生態(tài)建設的若干政策的通知》(杭高新〔2023〕5號)在全市率先出臺。2025年初,杭州“六小龍”如 DeepSeek、宇樹科技等的出現(xiàn),為人工智能產業(yè)帶來了更大的發(fā)展機遇。

二、政策目標

為全面貫徹落實中央、省、市關于發(fā)展新一代人工智能重大決策部署,聚焦“算力、算法、數(shù)據(jù)”三要素,加快推進“一園三谷五鎮(zhèn)”建設,搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇,推動人工智能創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合,打造國際國內領先的自主創(chuàng)新高地,制定本意見。

三、制定依據(jù)

1.《科技部等六部門關于印發(fā)〈關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見〉的通知》(國科發(fā)規(guī)〔2022〕199號);

2.《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見〉的通知》(工信部科〔2023〕193號);

3.《浙江省人民政府辦公廳關于加快人工智能產業(yè)發(fā)展的指導意見》(浙政辦發(fā)〔2023〕65號);

4.《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)支持人工智能全產業(yè)鏈高質量發(fā)展若干措施的通知》(杭政辦函〔2024〕40號)。

四、主要內容

《杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)管委會政府關于加快新一代人工智能產業(yè)應用發(fā)展的若干意見》(杭高新〔2025〕9號)從研發(fā)創(chuàng)新、要素保障、行業(yè)應用、產業(yè)生態(tài)四個方面提出22條政策。

(一)研發(fā)創(chuàng)新

第1至5條分別從關鍵技術研發(fā)、人工智能軟件開源、具身智能創(chuàng)新主體、具身智能創(chuàng)新平臺、新一代人工智能產業(yè)標準創(chuàng)新五個方面給予支持。

亮點:第2條 支持人工智能軟件開源

最高500萬元的一次性分檔獎勵給予單個開源主體,支持其開源人工智能計算平臺、第三方算子庫、模型、智能體和集成開發(fā)工具。

(二)要素保障

第6至9條分別從“算力券”、“語料券”、“模型券”和“創(chuàng)新券”四個方面給予支持。

亮點:第6條 降低算力使用成本

每年安排最高1億元“算力券”,突破了僅補助國產智算的限制,對非國產和國產智算都有相應力度支持。

亮點:第7條 降低語料使用成本

每年安排最高5000萬元“語料券”,不僅支持數(shù)據(jù)交易平臺,還支持其他可信數(shù)據(jù)空間。

亮點:第8條 鼓勵模型開發(fā)交易

每年安排最高5000萬元“模型券”,不僅支持生成式人工智能模型,還支持深度合成服務算法。

(三)行業(yè)應用

第10至13條分別從拓展智能應用場景、培育人工智能標桿企業(yè)、人工智能服務商和評定“數(shù)智優(yōu)品”四個方面給予支持。

亮點:第10條 拓展智能應用場景

最高給予500萬元支持入選省市應用場景標桿項目、示范應用場景。

(四)產業(yè)生態(tài)

第14至22條分別從中國數(shù)谷、人工智能模力社區(qū)、人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人工智能人才培養(yǎng)、優(yōu)質企業(yè)引育、網(wǎng)絡安全保險、高水平交流活動、多元化投融資和人工智能專家智庫九個方面給予支持。

亮點:第14、15條 加快人工智能產業(yè)集聚

以中國數(shù)谷和人工智能模力社區(qū)為示范集聚區(qū),提供房租補貼支持和創(chuàng)新資源服務。

亮點:第16、17條 加強人工智能人才服務

最高1億元項目資助給予頂尖人工智能人才。最高2000萬元創(chuàng)業(yè)支持及最高2000萬元金融支持,給予具有重大技術能力的核心團隊。

亮點:第18條 支持優(yōu)質企業(yè)引育

最高5000萬元的資金補助給予帶動性強、具有人工智能產業(yè)發(fā)展引領作用的項目。

五、適用對象

1.本意見適用于依法注冊經(jīng)營并依法納稅,具有獨立法人資格、財務制度健全、實行獨立核算的企事業(yè)單位、行業(yè)組織以及專業(yè)公共服務機構。

2.申報對象應誠信狀況良好,近三年無失信行為記錄。

六、注意事項

1.同一產品、項目、標準獲得多項資助(獎勵)的,按“從優(yōu)、從高、不重復”原則進行資助(獎勵)。同一獎項已作資助(獎勵)的,晉升后補足資助(獎勵)差額部分。

2.本意見自2025年6月10日起施行,有效期為三年。原《杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)管委會政府印發(fā)關于促進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展、推動產業(yè)生態(tài)建設的若干政策的通知》(杭高新〔2023〕5號)同時廢止。

七、關鍵詞解釋

1.算力券

算力是指處理數(shù)字信息的計算能力,是集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的新型生產力。申報主體租用人工智能算力資源(不包括存儲、網(wǎng)絡,安全等其他服務),在政務應用、生產制造、城市治理、社會民生、科學研究等領域開展人工智能模型技術研究、產品開發(fā)、場景應用可獲得算力券補貼。

2.深度合成服務算法

深度合成服務是指應用深度合成技術提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務。深度合成技術,是指利用深度學習、虛擬現(xiàn)實等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網(wǎng)絡信息的技術。

八、政策對比

新政策:《杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)管委會政府關于加快新一代人工智能產業(yè)應用發(fā)展的若干意見》(杭高新〔2025〕9號)

原政策:《杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)管委會政府印發(fā)關于促進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展、推動產業(yè)生態(tài)建設的若干政策的通知》(杭高新〔2023〕5號)

新政策

原政策

不同點

(一)支持關鍵技術研發(fā)。鼓勵開展人工智能關鍵技術研發(fā)攻關,支持申報國家、省、市專項攻關項目、科技創(chuàng)新項目及“揭榜掛帥”項目,對入選項目給予最高不超過5000萬元資助。(責任單位:區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局)

支持關鍵技術研發(fā)。鼓勵針對人工智能關鍵技術開展研發(fā)攻關,支持申報市重大科技創(chuàng)新項目人工智能專項,對入選項目,按研發(fā)投入的20%給予補助,最高不超過500萬元。入選省數(shù)字經(jīng)濟重大科技專項的人工智能項目,按規(guī)定給予支持。

新政策:補助上限提高至5000萬元,支持更多項目類型。

原政策:僅支持市專項,上限500萬元,支持范圍較窄。

(六)降低算力使用成本。每年安排最高1億元“算力券”,降低算力使用門檻。對租用納入算力合作伙伴名單企業(yè)的智能算力開展人工智能模型技術研究、產品開發(fā)、場景應用的企業(yè),經(jīng)評審,按不超過上一年度實際租用算力結算費用的30%(非國產人工智能算力)或60%(國產人工智能算力),給予單家企業(yè)最高2000萬元補助。(責任單位:區(qū)經(jīng)信局)

降低算力服務成本。鼓勵使用杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)“杭州人工智能計算中心”算力資源,按照服務合同金額的50%給予算力補貼,單個主體年度補貼金額不超過100萬元。

新政策:對非國產和國產智算都有相應力度支持,且單家企業(yè)補助上限提高。

原政策:僅支持國產智算。

(七)降低語料使用成本。每年安排5000萬元“語料券”,促進語料開放共享和交易,推動數(shù)據(jù)要素市場建設,對通過數(shù)據(jù)交易平臺或可信數(shù)據(jù)空間購買非關聯(lián)方語料進行大模型研發(fā)和應用的企業(yè),經(jīng)評審,按照不超過合同金額的30%,給予單家企業(yè)最高200萬元的資助。(責任單位:區(qū)發(fā)改局)

支持高質量數(shù)據(jù)集公開交易。鼓勵企業(yè)或機構將用于人工智能相關研發(fā)的高質量數(shù)據(jù)集接入數(shù)據(jù)公開交易平臺,數(shù)據(jù)集被超過3家區(qū)內非關聯(lián)企業(yè)調用的,經(jīng)認定,按該數(shù)據(jù)集單次流通收益的10%給予獎勵,單家企業(yè)年度補貼不超過100萬元。

新政策:不僅支持數(shù)據(jù)交易平臺,還支持其他可信數(shù)據(jù)空間,且單家企業(yè)資助上限提高。

原政策:僅支持數(shù)據(jù)交易平臺。

(八)鼓勵模型開發(fā)交易。每年安排最高5000萬元“模型券”,促進人工智能模型交易應用。支持模型合規(guī)備案,按省市有關政策給予配套獎勵。對采購并依托經(jīng)備案的深度合成服務算法或生成式人工智能模型開展模型服務、智能體開發(fā)應用達到一定規(guī)模、具有良好成效的企業(yè),經(jīng)評審,按不超過上一年度交易結算費用的30%,給予單家企業(yè)最高200萬元資助。(責任單位:區(qū)經(jīng)信局)

鼓勵基礎模型開發(fā)。鼓勵開發(fā)具有較強功能泛化能力,滿足多場景識別要求,可為下游應用開發(fā)提供預訓練的基礎模型,對于實現(xiàn)一定規(guī)模商用的,經(jīng)認定,給予一年內不超過10P的專屬算力資源獎勵。

新政策:新增“模型券”,最高200萬元資助,支持模型交易應用。

原政策:僅支持基礎模型開發(fā),獎勵類型為算力資源。

(十六)支持人工智能領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵海內外高層次人才團隊來濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在“5050政策”“青鏈”行動中設立“人工智能專項”。對具有重大技術能力的核心團隊免評直認,創(chuàng)業(yè)啟動資助提檔,給予最高2000萬元創(chuàng)業(yè)支持及最高2000萬元金融支持。對入選“人工智能專項”的項目,給予實驗設備場地、算力服務供給等支持。(責任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局)

(十七)加強人工智能人才培養(yǎng)。高質量實施人才工程遴選,加強高端人才招引力度,對頂尖人才給予最高1億元項目資助。加大人才授權力度,每年安排50%左右市級人才授權名額,加大區(qū)級人才授權支持。支持高層次人才“互聘共享”,建立人才流動共享“綠色通道”。支持企業(yè)牽頭建設人工智能人才實訓基地,聯(lián)合高校、科研平臺共同培養(yǎng)高素質人才。(責任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局)

加強人才生態(tài)建設。支持科研機構和新型研發(fā)機構培養(yǎng)、引進人工智能人才團隊。在 “5050”計劃中,突出對人工智能人才的遴選支持。對于達到條件的,參照《關于加強和改進新時代人才工作推進天堂硅谷人才行動的實施意見》給予支持。

新政策:新增“人工智能專項”,最高2000萬元創(chuàng)業(yè)和金融支持。頂尖人才最高1億元資助等

原政策:僅支持人才團隊培養(yǎng)和引進,無高端人才資助。

(十八)支持優(yōu)質企業(yè)引育。大力引育處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術、高成長性的新勢力企業(yè),實施全生命周期精準服務。對帶動性強、具有人工智能產業(yè)發(fā)展引領作用的項目,給予最高5000萬元的資金補助,用于支持企業(yè)辦公生產、研發(fā)投入、市場開拓、擴大投資等,并給予發(fā)展空間保障。(責任單位:區(qū)商務局)

加強企業(yè)招引培育。新引進(含增資)人工智能項目,經(jīng)審核,給予租用研發(fā)、辦公、生產經(jīng)營用房房租補貼支持。加快培育一批本土人工智能細分領域的領軍企業(yè)和隱形冠軍,實施“一對一”全生命周期精準服務。支持人工智能企業(yè)申報國家、省、市相關政策。

新政策:新增對引領項目最高5000萬元補助。

原政策:僅提供房租補貼等支持。

(二十)支持開展高水平交流活動。圍繞大模型、生成式人工智能、具身智能,舉辦具有重大影響力的賽事、上下游產業(yè)鏈對接等活動,經(jīng)認定,給予主辦方實際發(fā)生費用50%的補助,單個活動最高補助100萬元,補助期限最長為 3 年。(責任單位:區(qū)發(fā)改局)

支持建設產業(yè)組織,鼓勵開展高水平交流活動。支持建立人工智能產業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織,支持建立人工智能專家委員會等專家智庫,發(fā)布人工智能發(fā)展報告,對人工智能項目進行評審、評優(yōu)。鼓勵舉辦人工智能高端峰會、論壇活動,經(jīng)備案,給予承辦方50%的場租費補貼,單次補貼額度不超過100萬元。

新政策:補助范圍擴大到實際發(fā)生費用。

原政策:補助范圍為補貼場租費。

(二十一)加強多元化投融資服務。設立人工智能領域創(chuàng)投基金、產業(yè)基金,探索投補聯(lián)動、投貸聯(lián)動等機制,打造“耐心資本”支持人工智能企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過境內外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大融資,鼓勵金融機構為企業(yè)提供低息貸款。對通過銀行貸款融資研發(fā)基礎大模型、行業(yè)垂域大模型的企業(yè),根據(jù)企業(yè)貸款利率分檔給予不超過貸款市場報價利率(Loan Prime Rate, LPR)的50%利息補貼,貼息金額不超過企業(yè)支付給銀行利息的50%,且單個企業(yè)貼息金額每年不超過100萬元。(責任單位:區(qū)發(fā)改局)

加大金融政策支持力度。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金加大對人工智能企業(yè)的投融資支持力度。鼓勵企業(yè)通過境內外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大直接融資。鼓勵商業(yè)銀行加大對人工智能企業(yè)的金融支持力度,支持人工智能中小微企業(yè)發(fā)展。

新政策:設立創(chuàng)投基金,提供利息補貼,最高100萬元。

原政策:僅推動基金支持,無利息補貼。

九、解讀機關及解讀人

解讀機關:杭州高新區(qū)(濱江)發(fā)展和改革局

解讀人:曾陽(區(qū)發(fā)改局黨組成員、副局長)

聯(lián)系電話:0571-89521332