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臨時(shí)用地看似不起眼，卻是項(xiàng)目順利落地的“關(guān)鍵拼圖”。
為規(guī)范高效用好臨時(shí)用地，杭州市規(guī)劃和自然資源局濱江分局打出“集約布局、優(yōu)化監(jiān)管、協(xié)同治理”的三維管理“組合拳”。
何為“集約布局”？簡(jiǎn)單來說，就是優(yōu)化布局臨時(shí)用地集中設(shè)置區(qū)，通過梳理消化零散用地，并劃定集中設(shè)置區(qū)的“共享空間”，讓緊張的土地資源能夠發(fā)揮更大效用。
在濱江區(qū)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，一片原本只能最多滿足5個(gè)項(xiàng)目使用的臨時(shí)用地，已成功布置了7個(gè)項(xiàng)目，并且尚有1到2個(gè)項(xiàng)目的預(yù)留空間。
“如果按照以往臨時(shí)用地面積要求（一般為主項(xiàng)目用地面積30%）測(cè)算，物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)這片50畝左右的存量用地最多只能滿足5個(gè)項(xiàng)目的使用，但在當(dāng)時(shí)，附近已有7個(gè)項(xiàng)目提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。”濱江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何實(shí)現(xiàn)臨時(shí)用地利用效率最大化，成了迫在眉睫的難題。“我們通過走訪，對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目業(yè)主的訴求進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目臨時(shí)用地的使用功能主要是宿舍、食堂、通道、停車場(chǎng)等，其中，宿舍用地和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量呈線性相關(guān)，難以壓縮，但在其他幾項(xiàng)功能上，可以做‘共享空間’的文章。”他說道。
“共享空間”，即多個(gè)項(xiàng)目共用一個(gè)地塊。“比如在食堂用地上，走訪時(shí)多個(gè)項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)表示，希望濱江分局幫忙溝通周邊項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)食堂共用，能夠一定程度降低成本。”濱江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了食堂可以共用，包括出入通道，通過合理規(guī)劃，也可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)企業(yè)共用，停車場(chǎng)更是可以集中布置。就這樣，隨著2024年5月，第一個(gè)項(xiàng)目入駐該臨時(shí)用地集中設(shè)置區(qū)，陸續(xù)已有7個(gè)項(xiàng)目入駐。
除了空間重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約布局外，濱江分局還構(gòu)建起“全流程審批服務(wù)+全生命周期管理”的工作體系，讓臨時(shí)用地審批監(jiān)管水平邁上新臺(tái)階。
“在審批方面，我們推行‘專員服務(wù)’和‘預(yù)審服務(wù)’，在供地階段提前介入指導(dǎo)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位同步工作。”該負(fù)責(zé)人表示，截至目前，今年已完成20宗臨時(shí)用地快速審批，平均辦件時(shí)長(zhǎng)僅3個(gè)工作日。
審批加快，監(jiān)管力度也在加碼。“通過聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，倒逼建設(shè)單位規(guī)范用地，今年已經(jīng)聯(lián)動(dòng)檢查6次，實(shí)現(xiàn)隱患全整改。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。
與此同時(shí)，在用地清退方面，濱江分局建立臨時(shí)用地到期預(yù)警機(jī)制，提前30天發(fā)出書面通知，對(duì)重點(diǎn)地塊現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推動(dòng)按時(shí)清退。
據(jù)了解，今年以來，濱江分局通過優(yōu)化布局11處集中設(shè)置區(qū)，已減少零散用地46處261.86畝，通過設(shè)施共用，節(jié)約土地22畝，有效緩解臨時(shí)用地“僧多粥少”的矛盾。
臨時(shí)用地看似不起眼，卻是項(xiàng)目順利落地的“關(guān)鍵拼圖”。
為規(guī)范高效用好臨時(shí)用地，杭州市規(guī)劃和自然資源局濱江分局打出“集約布局、優(yōu)化監(jiān)管、協(xié)同治理”的三維管理“組合拳”。
何為“集約布局”？簡(jiǎn)單來說，就是優(yōu)化布局臨時(shí)用地集中設(shè)置區(qū)，通過梳理消化零散用地，并劃定集中設(shè)置區(qū)的“共享空間”，讓緊張的土地資源能夠發(fā)揮更大效用。
在濱江區(qū)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，一片原本只能最多滿足5個(gè)項(xiàng)目使用的臨時(shí)用地，已成功布置了7個(gè)項(xiàng)目，并且尚有1到2個(gè)項(xiàng)目的預(yù)留空間。
“如果按照以往臨時(shí)用地面積要求（一般為主項(xiàng)目用地面積30%）測(cè)算，物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)這片50畝左右的存量用地最多只能滿足5個(gè)項(xiàng)目的使用，但在當(dāng)時(shí)，附近已有7個(gè)項(xiàng)目提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。”濱江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何實(shí)現(xiàn)臨時(shí)用地利用效率最大化，成了迫在眉睫的難題。“我們通過走訪，對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目業(yè)主的訴求進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目臨時(shí)用地的使用功能主要是宿舍、食堂、通道、停車場(chǎng)等，其中，宿舍用地和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量呈線性相關(guān)，難以壓縮，但在其他幾項(xiàng)功能上，可以做‘共享空間’的文章。”他說道。
“共享空間”，即多個(gè)項(xiàng)目共用一個(gè)地塊。“比如在食堂用地上，走訪時(shí)多個(gè)項(xiàng)目業(yè)主主動(dòng)表示，希望濱江分局幫忙溝通周邊項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)食堂共用，能夠一定程度降低成本。”濱江分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了食堂可以共用，包括出入通道，通過合理規(guī)劃，也可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)企業(yè)共用，停車場(chǎng)更是可以集中布置。就這樣，隨著2024年5月，第一個(gè)項(xiàng)目入駐該臨時(shí)用地集中設(shè)置區(qū)，陸續(xù)已有7個(gè)項(xiàng)目入駐。
除了空間重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約布局外，濱江分局還構(gòu)建起“全流程審批服務(wù)+全生命周期管理”的工作體系，讓臨時(shí)用地審批監(jiān)管水平邁上新臺(tái)階。
“在審批方面，我們推行‘專員服務(wù)’和‘預(yù)審服務(wù)’，在供地階段提前介入指導(dǎo)，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位同步工作。”該負(fù)責(zé)人表示，截至目前，今年已完成20宗臨時(shí)用地快速審批，平均辦件時(shí)長(zhǎng)僅3個(gè)工作日。
審批加快，監(jiān)管力度也在加碼。“通過聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，倒逼建設(shè)單位規(guī)范用地，今年已經(jīng)聯(lián)動(dòng)檢查6次，實(shí)現(xiàn)隱患全整改。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。
與此同時(shí)，在用地清退方面，濱江分局建立臨時(shí)用地到期預(yù)警機(jī)制，提前30天發(fā)出書面通知，對(duì)重點(diǎn)地塊現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推動(dòng)按時(shí)清退。
據(jù)了解，今年以來，濱江分局通過優(yōu)化布局11處集中設(shè)置區(qū)，已減少零散用地46處261.86畝，通過設(shè)施共用，節(jié)約土地22畝，有效緩解臨時(shí)用地“僧多粥少”的矛盾。