黃麗珍代表：
您在區六屆人大四次會議上提出的“關于進一步優化營商環境以促進工業經濟高質量發展的建議”已轉交我局辦理。區發改局高度重視，會同區委人才辦、區經信局、區科技局、區司法局、區人力社保局、區住建局、區審管辦、區工商聯等單位作了認真研究。您提出的關于強化政務服務、創新服務、人才服務、空間服務等全周期、全場景服務，優化市場化營商環境以促進工業經濟高質量發展具有重要借鑒意義，我們將在下步工作中積極予以吸納。現答復如下：
一、打造公共服務大編目。通過“濱好辦”人才·企業綜合服務平臺，結合企業實際需求，整合政策、金融、人才、科創等服務板塊的政府側、市場側、企業側資源，對相關公共服務進行分門別類，設立人才服務、科創服務、金融服務等10大板塊；聚焦企業發展常見問題，打造找空間、找資金、找政策等8大功能場景；圍繞企業經營發展的不同階段、不同領域，將企業關注度高、辦理頻次高的熱門服務事項，整合為26個“一類事”服務場景，并結合區內實際情況打造“涉企服務一類事”“青年發展20條”“為企辦實事”等特色專區。打造“政策計算器”“政策智配”等模塊，梳理惠企、人才等政策265條，設置產值、稅收、用工數等144個企業標簽，優化全區“企業數據庫”，實現從“企業找政策”到“政策找企業”。今年以來，“濱好辦”平臺部署了AI政務服務專員“濱小辦”，根據企業的咨詢內容，自動分析并推薦相關的政策解讀或辦事指南，同時關聯找空間、找資金、找合作等其他模塊，提供全面的信息支持，增強企業的獲得感。
二、深化產業協同創新。開展芯機聯動，持續開展服務器、EDA等領域“芯機聯動”對接會，其中服務器專場新華三與矽力杰就服務器電源管理芯片領域已達成相關采購合作，截至目前矽力杰SQ24302FCC等8款電源管理芯片進入新華三服務器產品供應鏈，金額合計297.37萬元。EDA專場會后廣立微反饋與晶華微、地芯科技等2家潛在客戶形成了對接，后續將進一步跟進。行芯科技反饋與平頭哥的數字后端部門進行深入的技術交流重點圍繞先進工藝Signoff工具展開討論，目前雙方正在針對電源優化、寄生參數抽取等項目合作點進行更詳細的評估。支持首臺（套）裝備推廣應用，2020-2024年，我區累計認定浙江省首臺（套）裝備55項，其中國內15項，省內40項。2024年，杭州林東新能源科技股份有限公司的“兆瓦級模塊化潮流能發電裝備”獲評國際首臺（套），實現我區0的突破，國內首臺（套）6項、省內首臺（套）10項，均創歷史新高。根據深入實施制造業首臺（套）提升工程的有關要求，獲評產品已納入《浙江省首臺（套）產品推廣應用指導目錄》，可享受首臺（套）產品保險補償、應用獎勵等政策。同時，及時將首臺（套）清單提供給相關部門，支持政府采購過程中落實對首臺套產品的政府首購制度，支持首臺（套）產品入駐杭州市制造精品館。2025年已累計撥付2024年度首臺（套）裝備認定獎勵1950萬元。支持企業首版次軟件產品認定，出臺高新區（濱江）首版次軟件產品扶持政策操作細則，對國家級、省級、市級首版次認定分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵資金。細則發布以來，累計撥付資金1470萬元，其中2023年撥付首版次認定獎勵340萬，2024年撥付首版次認定獎勵520萬元，2025年撥付首版次認定獎勵610萬元。
三、加強司法服務保障。加強法治統抓，實現法治領域創新突破，先后組織召開加強法治政府建設服務高質量發展專題會、法治政府建設示范創建推進會等全區性會議。深化“行刑銜接”機制，充分發揮行政執法監督質效，著力規范涉企行政執法行為。區市場監管局、區公安分局、區檢察院等建立協同機制，暢通行政執法與刑事司法雙向銜接，設立營商環境檢察e站，實現行政執法機關移送涉嫌犯罪線索、公安機關立案和撤案決定信息向檢察機關同步發送，切實貫徹平等保護原則，實現法治營商環境最優解。推動知識產權多元解紛，著力構建以行政調解前端化解、行政復議法治保障、合法審查支撐的知識產權多元解紛體系。持續推進法律服務入駐“暖企小站”，在知識產權、技術秘密、商業秘密需求密集的企業園區，重點選派專業性強的律師團隊，集成政策咨詢、快速維權指引、糾紛調解預約等功能，打造企業“家門口”的法律服務前沿陣地。
四、持續壯大人才隊伍。聚焦破解人才創業項目缺資金啟動、缺場地運行等實際問題，迭代升級“5050”政策和“1+5+20”人才新政，尤其對集成電路等“卡脖子”領域，鼓勵海內外人才團隊來濱創業，最高給予2000萬元創業支持。加強對杭州市“青荷八條”政策的宣傳與推廣，加大青年大學生引進力度，完善青年創新創業人才發現、選拔、培養機制，用好“起跑春天”杭州人才交流活動、“青春潮創季”等平臺，助力企業更好招引青年人才。自2017年開始，對在我區用人單位就業或自主創業，符合資格條件的應屆畢業生，發放應屆畢業生生活補貼。為降低畢業生來杭生活成本，經三次擴面提檔，于2021年將生活補貼標準提升至本科1萬元、碩士3萬元、博士10萬元。近三年我區共計發放應屆畢業生生活補貼11.85萬人次，撥付金額約9.96億元，位列全市第一。為降低新來杭青年求職成本，2024年以來，我區積極打造“青荷驛站”，給來濱江區找工作的大學生提供7天6晚免費住宿。目前已累計共有230套房源上線運營，自青荷驛站運營開始至今年6月累計入住6170人，累計入住17934人次。現進一步優化政策，推出“青寓”(試行)，針對已簽訂勞動合同的入職員工，經審核可獲最長15天的免費住宿，入住地點為高新青荷驛站(馨廬公寓)。
五、搭建綜合服務平臺。錨定“企呼我應”涉企問題高效閉環解決目標，通過專員走訪、專項座談、線上反饋等方式歸集企業訴求，推動涉企問題分類分層分級交辦落實。加快推進“濱好辦”人才·企業綜合服務平臺建設，優化“企呼我應”涉企問題高效閉環解決機制。依托“濱好辦”人才·企業綜合服務平臺，與市級“企呼我應”平臺對接貫通，實現涉企問題全流程在線派發、流轉、辦結。上半年，平臺累計處理企業訴求113件，辦結率100%。
六、建立科技創新免責容錯機制。出臺《杭州高新區（濱江）“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》，對于已勤勉盡責，因受技術路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預見原因，未實現合同書約定目標的項目，經專項審計和專家組核查證明，未弄虛作假、經費使用合理，本著“盡職免責、寬容失敗”的原則，不予追究項目失敗責任，不納入信用不良記錄。
七、深化“高效辦成一件事”改革。持續推進2024年、2025年國務院辦公廳下發的33個重點事項落地見效。聚焦企業群眾辦事需求，根據我區實際情況，牽頭梳理18項“一件事”線上線下辦理途徑、具體流程，推動企業信息變更、企業注銷登記、信用修復、企業上市合法合規信息核查等10個企業“一件事”，退休、教育入學、新生兒出生、結婚落戶等8個個人“一件事”落地落實。目前浙江政務服務網已設置“高效辦成一件事”主題集成服務模塊，上線21個國家重點事項和個人、法人全生命周期“一件事”，并同步開設了“浙里辦”專區，實現一表申請、一套材料、一次提交、一次辦結。
八、打造重點產業創業生態園區。打造工業綜合體，圍繞五大產業生態圈，深化打造生物醫藥、集成電路等產業集聚的特色化工業綜合體，促進產業生態集成、產業要素集聚以及產業鏈協同，高新區已規劃建設工業綜合體6個。以薈鼎智創中心為例，通過國資建設、分層分幢成本轉讓等方式，極大減輕了企業的建設包袱和成本，讓企業將資金更好地投入到研發和生產。如今，這個占地面積為75畝的工業綜合體，已經成功創建杭州市第一批專精特新產業園，吸引了近20家優質企業入駐，其中大部分為專精特新企業，以入駐企業近兩年平均稅收計算，該綜合體畝均稅收達300萬元。實施新一輪《杭州高新區（濱江）高質量創新孵化載體建設五年行動計劃（2024-2028年）》，進一步優化孵化載體梯隊培育。開展濱創薈系列活動之孵化載體高質量發展培訓會，2025年上半年各類孵化載體舉辦項目路演、行業論壇、精英沙龍等共361場。截至目前，全區擁有市級以上孵化器106家，其中國家級孵化器18家，專業型孵化器14家，均列全省第一。
九、推動政務服務模式重組。持續推進“一網通辦”事項摸底測試、數據共享情況、事項使用問題反饋和窗口應用工作。今年共上線事項1119項，大廳窗口“一網通辦”收件率100%、單事項“一網通辦”達標率為100%、“一網通辦”辦件率100%。構建“區街社園”四級政務服務模式，在全區統一部署72臺綜合自助機，優化綜合自助機“遠程幫辦”功能。構建“15分鐘辦事圈”，推廣應用“就近辦”工作，設立并規范3個街道便民服務中心、76個社區（含7個產業社區）便民服務站，均已設置“一網通辦”工作臺。下放街道、社區、站所、銀行、園區與衛生服務中心事項數共177項，其中可下放到街道社區的108項。加強“一網通辦”24小時綜合自助機管理，通過動態監測自助機運行情況，結合人流量、辦件需求等因素，及時調整自助機布設4臺次，并加大向新設產業社區投放綜合自助機力量，確保綜合自助機使用效率和為企業群眾提供“就近辦”的能力。
十、推進AI+政務服務。結合大廳群眾企業辦理高頻事項、常見問題等，重新架構覆蓋政策解讀、辦事流程指導、服務窗口導引等多類場景的政務服務知識庫，打造精細化政務知識圖譜。目前，已完成AI政務服務專員“濱小辦”的線下部署，群眾企業可通過雙語模糊搜索與多輪對話，精準識別群眾企業咨詢意圖，為群眾企業提供“問答、取號、導引”等與線下導辦員同質標準的擬人化服務，對于高頻服務事項，如社保醫保、辦理市民卡、公積金等業務，直接引導群眾企業線上取號，并提供辦理路線指引，有效縮短排隊等候時間，實現政務服務的人力成本的再優化。
下一步，我們將以企業需求為導向，強化從扶持政策、服務優化、要素保障、創新驅動等多方面發力，不斷優化營商環境，持續激活經濟活力，推動地區經濟實現跨越式發展，不斷邁上新臺階。
最后，再次衷心感謝您對我區營商環境工作的關心和支持，歡迎您繼續為我區打造營商環境最優區建言獻策。
杭州市濱江區發展和改革局
杭州高新區（濱江）黨委人才工作領導小組辦公室
杭州市濱江區經濟和信息化局
杭州市濱江區科學技術局
杭州市濱江區司法局
杭州市濱江區人力資源和社會保障局
杭州市濱江區住房和城市建設局
杭州市濱江區行政審批服務管理辦公室
杭州高新區（濱江）工商聯
2025年9月15日
