余家漢代表：
您在區六屆人大四次會議上提出的“關于做好產業引導 全力打造濱江數字自貿金名片的建議”已轉交我局辦理，經研究,現答復如下：
非常感謝您對我區自貿區建設的關心！
您在建議中我區對于產業精準引導、品牌影響力塑造、企業出海環境優化及國際化配套支撐等方面存在的不足進行了分析，提出了“通過系統性的產業引導政策和服務體系升級，將濱江數字自貿區打造成為辨識度高、競爭力強、享譽國內外的‘金名片’”的建議。該建議緊扣濱江區塊建設實際，具有很強的針對性和可行性，對于我區自貿區建設有很強的啟發意義和指導作用。
近年來，濱江區全面實施自貿試驗區提升戰略，扎實推進中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區濱江區塊建設，加快打造全球數貿港產業核心承載區和全國數字自貿試驗區核心區。
一、關于實施“精準滴灌”式產業引導策略，打造特色產業集群
今年以來，我們堅持深耕數字經濟，始終堅持“發展高科技 實現產業化”戰略，堅定走“人才帶技術、技術變項目、項目融資金、實現產業化”特色道路。一是強化科創平臺效能釋放，推進教科人一體貫通。我們加快環大科學裝置創新生態圈建設，以培育“科學—技術—產業”創新生態為目標，深化創新平臺分層分類管理，開展科創平臺“揭榜掛帥”，靶向攻堅關鍵核心技術。目前，高新區（濱江）已形成由4位院士牽頭的4大高能級平臺，5大院校建設的5個研究院，以及600余家省市研發中心、省重點實驗室、省重點企業研究院為依托的“1+2+6+N”科創平臺體系。二是提升創業孵化體系能級，壯大企業創新主力軍。始終堅持雁陣型企業梯隊培育，迭代“1+X+N”政策體系，對不同類型企業因地制宜、因企施策、分產業分階段給予精準扶持，在各項政策中重點支持科技企業，對優質科技企業最高給予30%研發補助，目前全區擁有總部企業118家、上市公司74家、獨角獸企業11家、準獨角獸80家、瞪羚企業264家、國高企預計超2800家、國家級孵化器18家、省級及以上孵化器45家、在孵企業4070家。三是以科技創新促進產業創新，建強智能發展主陣地。構建“1+5+N”現代化產業體系，成功創建高端軟件、人工智能省級特色產業集群核心區，積極布局和開放杭州國家芯火雙創平臺、浙江省鯤鵬生態創新中心、杭州人工智能計算中心、公安部檢測中心濱江實驗室等公共技術服務平臺；支持組建企業創新聯合體、產業鏈上下游企業共同體，已組建省市創新聯合體20家、省級產業鏈上下游企業共同體16家，技術交易額連續六年居全省第一。
下一步，我們將加快構建“1+4+7”科技創新體系，啟動“創新濱江”建設，著力建設全國領先的區域科創中心和全省領跑的新質生產力培育中心，奮力邁向世界領先科技園區。
二、關于構建“立體傳播”矩陣，擦亮“濱江數字自貿”金名片
今年以來，提升濱江數字自貿品牌影響力方面，我們在濱江發布公眾號及客戶端發布自貿區相關內容20條，瀏覽量突破15萬。同時，發揮“杭州硅谷”區級海外機構賬號矩陣的傳播作用，矩陣包括X（推特）、臉書、優兔、圖享、Tiktok五大海外賬號，粉絲數超50萬，今年已經推出聚焦企業創新、高新產品相關的推文54條，其中海外瀏覽量超10萬的推文14條。優化“全周期”出海營商環境方面，迭代升級“濱江數字自貿”線上綜合服務平臺，集成了外籍跨境電商人才認定、口岸簽證申辦、政務咨詢、口岸資訊、RCEP稅率查詢等10余項功能。線下，成立“濱揚海外”出海服務聯盟，在美國、俄羅斯等14個國家設立30個海外服務站點，匯聚政府、金融機構及行業專家力量為企業提供一站式出海服務，截至目前已組織活動6場，服務企業100余家次；聯合省市機構推進世界知識產權組織技術創新與支持中心（TISC）、國家知識產權海外糾紛應對指導地方分中心建設，通過“政府+專業機構+企業”的模式，形成海外糾紛應對服務網絡。研究“一帶一路”沿線國家知識產權政策環境，編制《企業海外重點展會和海關知識產權合規手冊》《重點國別知識產權服務資源手冊》等報告。落地全省首單PCT申請補償險、海外維權險等保險產品。深化跨境數據流動便利化改革方面，我們揭牌啟用全省首個中國（浙江）自由貿易試驗區數據跨境服務中心，打造全省數據跨境服務核心樞紐，目前已為阿里國際數商集團等企業服務30余次；深度參與制定全省首個浙江自由貿易試驗區數據跨境“負面清單”，聚焦電子商務（B2B）和清結算兩大優勢領域，明確8類場景，134項數據管控要求；配合擬制并發布《中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區數據出境負面清單管理細則》，打通政策落地“最后一公里”。
下一步，品牌宣傳方面，我們將通過海外機構賬號矩陣持續挖掘跨境電商、數字貿易、服務貿易等新型業態。同時，聯動央媒建設好“濱企揚帆”國際傳播工作室，邀請境外主流媒體集中采訪，更多關注區內企業成功出海、模式創新的典型案例，講好濱江故事，塑造“濱江=數字貿易創新高地”的認知。開展企業出海品牌形象塑造的專題培訓，助力區內數字企業打造具有國際競爭力的品牌形象。助企出海方面，迭代數字自貿綜合應用系統，持續優化外籍人員入境便利化服務水平，探索新增省邊檢入境卡線上申領功能，實現由口岸簽證至入境手續的數字化服務鏈條閉環，進一步提升境外人員入境通關效率；推廣電子票據國際應用eSignGlobal跨境簽署平臺，打通服務企業新鏈路；強化知識產權海外保護，持續打造具有高新特色的涉外知識產權服務體系。數據跨境流動創新方面，加快構建“一中心一機制一平臺”數據跨境產業生態體系，加強跨境流通中的數據知識產權登記運用，建立高效便利安全的數據跨境流動機制和服務保障平臺，落地全省首個“負面清單”實施案例，實質性推進跨境訪問經貿通道試點企業落地。
三、關于構建國際化人才“引育留用”體系
今年以來，我區堅持以人才為核、以科技為翼，全力打造“青”愛的城。一是國際引才方面。深入實施“才鏈全球”行動，已依托區內企業布局全球人才驛站10家，以驛站為“鏈點”持續拓展海外資源網絡；積極開展FIND HZ濱江行活動，吸引海外優秀專家、學者和青年人才參訪交流；舉辦Hi TECH全球青年創業大賽，推動“賽會引才”，多措并舉推動國際交流合作。二是校企育才方面。積極推進教科人一體改革，聯合北京航空航天大學杭州創新研究院成立杭州高新區（濱江）產業人才學院，打造復合型創新型人才培養平臺。上半年已開展數字技術工程師人工智能工程技術人員培訓班1期，培訓人數36人；開展人工智能方向技術經紀人中級培訓班1期，培訓人數136人；開展人工智能訓練師評價18場，評價人數697人。同時，經遴選正式獲批承辦浙江省人工智能工程技術人員師資培訓高研班，預計培養師資60人。三是配套留才方面。暢通國際人才職業通道，積極開展制造業國際職業資格比照認定職稱試點工作，截至目前，已組織6批次比照認定工作，312人成功獲評工程師資格，認定人數位居全市首位。破解外籍跨境電商人才“留不下”難題，全國首創外籍跨境電商人才綜合服務平臺，大幅壓縮辦理時間，目前，已累計為外籍跨境電商人才辦理口岸簽證、實習及勤工助學簽注、人才認定113人次，助力54名外籍留學生與相關企業達成合作意向，相關做法入選全省重大改革二季度典型案例。
下一步，我們將繼續推進教科人一體改革，深化高校、科研機構、企業間合作交流，推動企業和高校院所共建“訂單班”，促進校企產教深度融合。結合企業實際需求和產業發展需要定制課程與培養方案，以“產教研融合、階梯式培養”模式重點培育產業導向型人才。同時，完善人才評價機制，加大企業人才授權力度，優化迭代區級人才分類認定體系，為符合條件的國際化高層次人才提供住房安居、子女教育等相關配套支持。
四、提升“國際范”城市功能配套，筑巢引鳳
今年以來，我們創新“賽演+”的消費生態鏈，以大型活動為引擎撬動文旅消費升級，打造活力外向的消費之城。推進新商業場景建設。以青年消費需求為導向，提升商貿服務發展水平，引導企業提升商業能級。上半年，緊盯蓮荷里、山澤里、保利時光里等重點項目建設，開展“消費升級行動”行動，促進首發、首店經濟快速發展。已引進華為天街生活館、大綜熊奧特萊斯、Van Rysel可復美品牌體驗店等首店10家，進一步豐富消費場景。優化賽演活動矩陣，依托我區賽事演藝經濟發展和體育休閑產業高質量發展等政策，培育優質賽演企業、發展專業演藝機構，截至8月24日，我區共舉辦大型賽演活動22場，觀演人數達77.76萬人，奧體核心區塊接待人流235.8萬人次。營造文旅消費場景，聚焦演唱會等節點，聯動“吃住行游購娛”等多元消費場景，打造“活動引流-場景消費”生態閉環，形成“賽演+住宿+旅游”經濟增長合力，有效提升濱江文旅品牌曝光度。推出五月天演唱會“發攻略贏門票”等互動活動，引發話題瀏覽量突破4萬次。構建全域“寵粉”服務，推出“寵粉攻略”系列文旅活動，提前整合夜游碼頭游船、酒店優惠等內容，構建“吃住行游購娛”服務矩陣。
下一步，我們將充分挖掘消費潛力。加強與網易、華為、零跑、極氪等企業溝通協作，加大新消費和新商業業態優質項目的培育和引進，增強發展后勁。利用區內產業優勢，積極鼓勵直播電商企業開展零售業務。持續推進重點項目建設。推進奧體銀泰、櫻花里、山澤里等項目的建設，深化“消費升級”行動，發展首發、首店經濟，積極引進商業品牌首店、高能級零售旗艦店、品牌概念店以及米其林、黑珍珠等高品質餐飲品牌。加快打造“賽會之城”主窗口，聚焦高品質的賽事、演藝活動，推動文商旅體深度融合發展。
五、關于保障措施
強化組織領導方面，目前，濱江區已成立以區委一把手為領導的中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區濱江管理辦公室。加大政策與資金支持方面，2025年，我們更新了經濟高質量發展政策，包含推進教育科技人才一體發展、加快先進制造業發展、推進服務業高質量發展、推進高水平對外開放、全力擴大有效投資、推進區域協調發展、保障和改善民生等7個重點領域政策包，政策條款共46條，區級財政資金超110億元。建立監測評估機制方面，我區每月開展自貿試驗區濱江區塊新設立企業總數、新設立內資企業數、新設立外商投資企業數、合同外資金額、實際使用外資金額、備案境外投資機構、中方協議投資額、中方實際投資額、稅收收入等9項核心指標的監測工作，定期評估進展和成效，優化企業服務機制。爭取省市乃至國家層面支持方面，我們向省市上級部門爭取，獲評市級以上制度創新實踐案例14項，其中國家級1項、省級7項。“跨境電商人才認定”“數據跨境服務一件事”“口岸服務一件事”等3項改革事項上榜省委改革辦第二批領辦任務。
下一步，我們將在省市上級部門的指引下，繼續強化組織領導，進一步優化政策，加大產業扶持力度，定期檢測核心指標，持續做好打造“濱江數字自貿”金名片保障工作。
衷心感謝您對政府工作的關心和支持。
杭州高新技術產業開發區（濱江）商務局
杭州高新技術產業開發區（濱江）黨委人才辦
杭州高新技術產業開發區（濱江）黨委宣傳部
杭州高新技術產業開發區（濱江）發改局
杭州高新技術產業開發區（濱江）經信局
杭州高新技術產業開發區（濱江）文廣旅體局
杭州高新技術產業開發區（濱江）市場監管局
杭州高新技術產業開發區（濱江）綜合行政執法局
2025年9月19日
