王銘辰代表：

您在區六屆人大四次會議上提出的“關于推進煙頭不落地工作的建議”已轉交我局主辦，區綜合行政執法局協辦，經研究，現答復如下：

濱江區始終以《“健康中國2030”規劃綱要》《健康浙江2030行動綱要》為指引，持續深化“控煙行動”，全力推進無煙環境建設。2023年，我區在全市控煙暗訪綜合評分中位列第三（2024年暫未收到排名通報），控煙工作取得階段性成效。

一、已開展工作情況

1.設置集煙設施提升硬件保障

我區積極落實《杭州市公共場所控制吸煙條例》及杭州市市容市貌相關規定，自2024起在公共道路、公園等人流密集場所，累計設置帶集煙器的果殼箱500余只，設置清晰引導標識，方便煙民投放煙頭；同時督促保潔養護單位及時清理煙頭，加強亂丟煙頭問題高發區域的人員巡查頻次，減少煙頭清理難度大的問題。控煙工作明確要求機關事業單位、商業綜合體、醫院、酒店等場所，在其合適位置規范設置室外吸煙區，配備相應集煙設施，設置清晰的吸煙區標識和引導標識，減少隨意吸煙和亂扔煙頭行為。針對公共場所控煙工作，2024年以來我區控煙監管部門累計對1700余家次公共場所開展控煙檢查，發現并整改問題場所180余家次，有效遏制了公共場所違規吸煙及煙頭亂扔現象。

2.融入勸導元素開展宣傳教育

在日常監管及“世界無煙日”等控煙主題日活動中，區衛健局、市監局、商務局等行業主管部門，圍繞自身職責，對醫療機構、餐飲單位、大型商超、校園、青少年宮等重點場所開展控煙檢查和宣傳；強調保安、保潔、服務臺人員等一線工作人員均有控煙監督職能，明確對發現禁煙區域內吸煙的人員需履行勸阻吸煙、引導至室外吸煙區及防止亂扔煙頭的職責；明確場所告知公眾禁止吸煙區域，倡導“控制吸煙、從己做起”的理念。2024年以來，各部門累計組織控煙宣傳活動130余次，出動工作人員1200余人次，發放紙質資料6000余份、控煙標識7000余張，通過高頻次、廣覆蓋的宣傳，引導公眾形成控煙共識。

3.控煙要求落地我區成效顯著

2024年至今，省、市、區三級衛生行政部門開展6輪控煙暗訪，覆蓋場所278家次，包括醫療機構、黨政機關、學校、公共場所，對發現的室外吸煙區設置不合理、煙頭亂扔亂放、禁煙標識設置不規范等問題實行“部門通報+限期整改+回頭看”管理，層層壓實場所主體責任，確保控煙監管閉環嚴密高效。2023年、2024年我區“居民現在吸煙率”分別為11.19%、13.69%，連續兩年低于“健康中國2030”控煙目標（20%），核心指標始終位于前列。

二、下一步工作計劃

1.試點集煙設施，優化硬件布局

一是加快硬件配置。以硬件建設推動行為規范，2025年擬選取我區聞濤誠苑小區作為“煙頭不落地”集煙設施設置試點。由錢潮望濤社區調研點位需求，多部門聯合在小區內部、外圍周邊、公交站點等重點區域科學布設煙頭收集設施，明確小區物業等單位負責煙頭收集設施日常清理維護，確保設施功能完好。二是加大引導力度。強化標識引導，在煙頭收集設施周邊設置規范、醒目、耐用的引導標識，確保指引清晰連貫，提升指引效能。深化群眾勸導，鼓勵社區工作者、周邊商鋪經營者、小區物業等力量，開展即時、友善的行為提醒，努力形成“標識引導+群眾勸導”的雙重引導機制。三是加強面上推進。區綜合行政執法局將按其職責在全區范圍內，特別是人流密集區域及公交站點，持續增設帶集煙器的果殼箱，擴大覆蓋面。“煙頭不落地”集煙設施試點經驗成熟后，將逐步推廣至更多區域。

2.強調場所責任，深化社會共治

一是加強人員培訓。開展執法人員、場所管理者、一線從業人員系統性培訓，對執法人員開展控煙法律法規解讀、執法程序規范、取證技巧、溝通技能等培訓；對場所管理者強調其場所控煙主體責任、法規義務與管理技巧；對一線工作人員重點培訓吸煙行為的識別、勸阻用語及方式、取證的意識和能力。二是規范場所設置。規范黨政機關、醫療機構等場所室外吸煙區的設置及控煙勸導工作，加強其示范引領作用；鼓勵醫療機構戒煙門診建設，推廣戒煙服務與熱線咨詢。三是加大宣傳教育。利用新媒體、區域電子屏、社區陣地精準投放宣傳內容；針對公眾，持續普及吸煙危害、二手煙風險、“煙頭不落地”意義；鼓勵公眾通過“12345”等渠道舉報違規吸煙、室外吸煙區設置不規范及管理不善等問題，最終形成“政府主導、社會協同、公眾參與”的控煙共治格局。

3.健全監管機制，強化制度約束

一是完善監管機制。由衛健局牽頭完善控煙監管機制，發揮區控煙聯席會議作用，定期調度，深化部門聯動執法，尤其針對勸導無效、反復違規的場所，依法加大處罰力度。二是創新監管模式。運用暗訪、“飛行檢查”等常態化與不定期檢查相結合的方式，將室外吸煙區設置情況、煙頭落地問題等納入檢查評估重點。三是加大曝光力度。聚焦投訴集中、暗訪評分低的區域和場所，定期公布控煙執法典型案例和“控煙黑榜”場所名單，通過媒體曝光形成震懾。

衷心感謝您對政府工作的關心和支持。

杭州市濱江區衛生健康局

杭州市濱江區綜合行政執法局

2025年9月4日