王銘辰代表：

您在區(qū)六屆人大四次會(huì)議上提出的“關(guān)于推進(jìn)煙頭不落地工作的建議”已轉(zhuǎn)交我局主辦，區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)辦，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

濱江區(qū)始終以《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康浙江2030行動(dòng)綱要》為指引，持續(xù)深化“控?zé)熜袆?dòng)”，全力推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。2023年，我區(qū)在全市控?zé)煱翟L綜合評(píng)分中位列第三（2024年暫未收到排名通報(bào)），控?zé)煿ぷ魅〉秒A段性成效。

一、已開展工作情況

1.設(shè)置集煙設(shè)施提升硬件保障

我區(qū)積極落實(shí)《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》及杭州市市容市貌相關(guān)規(guī)定，自2024起在公共道路、公園等人流密集場(chǎng)所，累計(jì)設(shè)置帶集煙器的果殼箱500余只，設(shè)置清晰引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便煙民投放煙頭；同時(shí)督促保潔養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)清理煙頭，加強(qiáng)亂丟煙頭問題高發(fā)區(qū)域的人員巡查頻次，減少煙頭清理難度大的問題。控?zé)煿ぷ髅鞔_要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所，在其合適位置規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)，配備相應(yīng)集煙設(shè)施，設(shè)置清晰的吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，減少隨意吸煙和亂扔煙頭行為。針對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳎?024年以來我區(qū)控?zé)煴O(jiān)管部門累計(jì)對(duì)1700余家次公共場(chǎng)所開展控?zé)煓z查，發(fā)現(xiàn)并整改問題場(chǎng)所180余家次，有效遏制了公共場(chǎng)所違規(guī)吸煙及煙頭亂扔現(xiàn)象。

2.融入勸導(dǎo)元素開展宣傳教育

在日常監(jiān)管及“世界無煙日”等控?zé)熤黝}日活動(dòng)中，區(qū)衛(wèi)健局、市監(jiān)局、商務(wù)局等行業(yè)主管部門，圍繞自身職責(zé)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲單位、大型商超、校園、青少年宮等重點(diǎn)場(chǎng)所開展控?zé)煓z查和宣傳；強(qiáng)調(diào)保安、保潔、服務(wù)臺(tái)人員等一線工作人員均有控?zé)煴O(jiān)督職能，明確對(duì)發(fā)現(xiàn)禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙的人員需履行勸阻吸煙、引導(dǎo)至室外吸煙區(qū)及防止亂扔煙頭的職責(zé)；明確場(chǎng)所告知公眾禁止吸煙區(qū)域，倡導(dǎo)“控制吸煙、從己做起”的理念。2024年以來，各部門累計(jì)組織控?zé)熜麄骰顒?dòng)130余次，出動(dòng)工作人員1200余人次，發(fā)放紙質(zhì)資料6000余份、控?zé)煒?biāo)識(shí)7000余張，通過高頻次、廣覆蓋的宣傳，引導(dǎo)公眾形成控?zé)煿沧R(shí)。

3.控?zé)熞舐涞匚覅^(qū)成效顯著

2024年至今，省、市、區(qū)三級(jí)衛(wèi)生行政部門開展6輪控?zé)煱翟L，覆蓋場(chǎng)所278家次，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共場(chǎng)所，對(duì)發(fā)現(xiàn)的室外吸煙區(qū)設(shè)置不合理、煙頭亂扔亂放、禁煙標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范等問題實(shí)行“部門通報(bào)+限期整改+回頭看”管理，層層壓實(shí)場(chǎng)所主體責(zé)任，確保控?zé)煴O(jiān)管閉環(huán)嚴(yán)密高效。2023年、2024年我區(qū)“居民現(xiàn)在吸煙率”分別為11.19%、13.69%，連續(xù)兩年低于“健康中國(guó)2030”控?zé)熌繕?biāo)（20%），核心指標(biāo)始終位于前列。

二、下一步工作計(jì)劃

1.試點(diǎn)集煙設(shè)施，優(yōu)化硬件布局

一是加快硬件配置。以硬件建設(shè)推動(dòng)行為規(guī)范，2025年擬選取我區(qū)聞濤誠(chéng)苑小區(qū)作為“煙頭不落地”集煙設(shè)施設(shè)置試點(diǎn)。由錢潮望濤社區(qū)調(diào)研點(diǎn)位需求，多部門聯(lián)合在小區(qū)內(nèi)部、外圍周邊、公交站點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域科學(xué)布設(shè)煙頭收集設(shè)施，明確小區(qū)物業(yè)等單位負(fù)責(zé)煙頭收集設(shè)施日常清理維護(hù)，確保設(shè)施功能完好。二是加大引導(dǎo)力度。強(qiáng)化標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，在煙頭收集設(shè)施周邊設(shè)置規(guī)范、醒目、耐用的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，確保指引清晰連貫，提升指引效能。深化群眾勸導(dǎo)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者、周邊商鋪經(jīng)營(yíng)者、小區(qū)物業(yè)等力量，開展即時(shí)、友善的行為提醒，努力形成“標(biāo)識(shí)引導(dǎo)+群眾勸導(dǎo)”的雙重引導(dǎo)機(jī)制。三是加強(qiáng)面上推進(jìn)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局將按其職責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)，特別是人流密集區(qū)域及公交站點(diǎn)，持續(xù)增設(shè)帶集煙器的果殼箱，擴(kuò)大覆蓋面。“煙頭不落地”集煙設(shè)施試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后，將逐步推廣至更多區(qū)域。

2.強(qiáng)調(diào)場(chǎng)所責(zé)任，深化社會(huì)共治

一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。開展執(zhí)法人員、場(chǎng)所管理者、一線從業(yè)人員系統(tǒng)性培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員開展控?zé)煼煞ㄒ?guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、取證技巧、溝通技能等培訓(xùn)；對(duì)場(chǎng)所管理者強(qiáng)調(diào)其場(chǎng)所控?zé)熤黧w責(zé)任、法規(guī)義務(wù)與管理技巧；對(duì)一線工作人員重點(diǎn)培訓(xùn)吸煙行為的識(shí)別、勸阻用語及方式、取證的意識(shí)和能力。二是規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所室外吸煙區(qū)的設(shè)置及控?zé)焺駥?dǎo)工作，加強(qiáng)其示范引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒煙門診建設(shè)，推廣戒煙服務(wù)與熱線咨詢。三是加大宣傳教育。利用新媒體、區(qū)域電子屏、社區(qū)陣地精準(zhǔn)投放宣傳內(nèi)容；針對(duì)公眾，持續(xù)普及吸煙危害、二手煙風(fēng)險(xiǎn)、“煙頭不落地”意義；鼓勵(lì)公眾通過“12345”等渠道舉報(bào)違規(guī)吸煙、室外吸煙區(qū)設(shè)置不規(guī)范及管理不善等問題，最終形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的控?zé)煿仓胃窬帧?/p>

3.健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化制度約束

一是完善監(jiān)管機(jī)制。由衛(wèi)健局牽頭完善控?zé)煴O(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮區(qū)控?zé)熉?lián)席會(huì)議作用，定期調(diào)度，深化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，尤其針對(duì)勸導(dǎo)無效、反復(fù)違規(guī)的場(chǎng)所，依法加大處罰力度。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。運(yùn)用暗訪、“飛行檢查”等常態(tài)化與不定期檢查相結(jié)合的方式，將室外吸煙區(qū)設(shè)置情況、煙頭落地問題等納入檢查評(píng)估重點(diǎn)。三是加大曝光力度。聚焦投訴集中、暗訪評(píng)分低的區(qū)域和場(chǎng)所，定期公布控?zé)焾?zhí)法典型案例和“控?zé)熀诎瘛眻?chǎng)所名單，通過媒體曝光形成震懾。

衷心感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

杭州市濱江區(qū)衛(wèi)生健康局

杭州市濱江區(qū)綜合行政執(zhí)法局

2025年9月4日