本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，結(jié)合杭州市濱江區(qū)人民政府2020年度政府信息公開工作編制而成。本年報(bào)由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開類行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2020年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可以從杭州高新區(qū)（濱江）門戶網(wǎng)站（http://m.zxgxy.com/）上下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與杭州市濱江區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系。聯(lián)系電話：0571-87702180；通信地址：杭州市濱江區(qū)江南大道100號(hào)；郵編：310051。
一、總體情況
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年杭州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（杭政辦函〔2020〕21號(hào)）的有關(guān)部署，濱江區(qū)政府堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，加大公開力度，增強(qiáng)公開實(shí)效，規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感。
（一）主動(dòng)公開方面。
2020年度，區(qū)政府通過不同渠道和方式公開政府信息22840余條。其中，通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息10340余條，通過濱江發(fā)布政務(wù)微博公開政府信息2540余條，通過濱江發(fā)布政務(wù)微信公開2290余條，通過濱江發(fā)布APP公開7670余條，濱江發(fā)布APP開設(shè)“治理創(chuàng)新大家談”“讓每一所公辦初中都精彩”等專題52個(gè)，開展視頻及圖文直播22場(chǎng)。
規(guī)范行政規(guī)范性文件發(fā)布管理，豐富政策解讀內(nèi)容和形式。本年度，我區(qū)制發(fā)的19件規(guī)范性文件以標(biāo)準(zhǔn)電子文本格式展示，公開要素齊全，并且提供相關(guān)下載文檔。同時(shí)，按照“誰制定誰清理”的原則，我區(qū)開展了行政規(guī)范性文件有效性檢查清理，公布了公布杭州市濱江區(qū)人民政府2020年行政規(guī)范性文件清理結(jié)果。政策解讀按照誰起草、誰解讀原則，與政策性文件起草同步組織、同步審簽、同步發(fā)布；政府部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起政策解讀第一責(zé)任人，帶頭進(jìn)行相關(guān)政策解讀；每個(gè)規(guī)范性文件的解讀呈現(xiàn)兩種以上的解讀形式，以更好地滿足多樣化的信息需求。本年度，區(qū)政府本級(jí)和各部門、各街道制發(fā)19件規(guī)范性文件，全部實(shí)現(xiàn)至少兩種方式以上的解讀形式，并且18件是由部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策解讀，占比94%。
推進(jìn)重要決策公開及執(zhí)行落實(shí)情況的公開力度。一是貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，健全重大行政決策事項(xiàng)目錄公開發(fā)布機(jī)制。本年度，我區(qū)制定發(fā)布《杭州市濱江區(qū)重大決策公眾參與工作辦法》，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與途徑、意見反饋情況。我區(qū)在重大行政決策專欄下公開我區(qū)重大行政決策目錄，發(fā)布重大行政決策草案向公眾征詢意見，將有關(guān)意見反饋情況再對(duì)公眾進(jìn)行公開，并且發(fā)布上一年度重大行政決策的執(zhí)行結(jié)果。二是建立健全政府會(huì)議信息公開。本年度，我區(qū)開設(shè)政府會(huì)議專欄，細(xì)分為全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、政府專題會(huì)議三個(gè)子欄目。2020年以來共公開40余場(chǎng)會(huì)議，并且對(duì)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行圖解，以便公眾更好理解。政府會(huì)議實(shí)現(xiàn)常態(tài)化公開，讓會(huì)議決策事項(xiàng)第一時(shí)間傳達(dá)給公眾，釋放權(quán)威信號(hào)。三是定期向社會(huì)公開政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、民生實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)布績效管理信息，加大督查和審計(jì)公開，助力重大決策部署有效落地實(shí)施。本年度，我區(qū)按月發(fā)布政府重點(diǎn)工作進(jìn)展和民生實(shí)事進(jìn)展（除了一季度因?yàn)橐咔橛绊懓醇径劝l(fā)布外），共發(fā)布重點(diǎn)工作進(jìn)展和民生實(shí)事進(jìn)展10期，不定期發(fā)布民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督情況，并且加大各項(xiàng)審計(jì)信息公開，包括年度財(cái)政決算、年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)整改落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任審計(jì)結(jié)果、政府民生實(shí)事項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果、重大項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果等多方面內(nèi)容。
深化行政執(zhí)法信息公開，推進(jìn)新型監(jiān)管落地。一是按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化執(zhí)法信息統(tǒng)一歸集公示。我區(qū)在建設(shè)完善門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法專欄的前提下，實(shí)現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（濱江區(qū)）的聯(lián)動(dòng)，集成展示各執(zhí)法單位權(quán)責(zé)清單、行政處罰結(jié)果以及“雙隨機(jī)、一公開”情況。此外，本年度還開展權(quán)責(zé)清單變化情況公示，清晰地展現(xiàn)變化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單變化動(dòng)態(tài)公開。二是建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法行為、大案要案及時(shí)公布查處結(jié)果并依法納入信用信息系統(tǒng)管理。我區(qū)門戶網(wǎng)站上專設(shè)“信用濱江”專欄，細(xì)分政策法規(guī)、信用動(dòng)態(tài)、組織架構(gòu)、信用研究、信用宣傳、辦事指南、信用公示、信用風(fēng)險(xiǎn)提示、信用承諾、信用中國、雙公示清單等多個(gè)子欄目，動(dòng)態(tài)發(fā)布企業(yè)信用恢復(fù)情況、企業(yè)欠薪黑名單、信用建設(shè)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”情況等內(nèi)容來推進(jìn)新型監(jiān)管落地。
實(shí)施政務(wù)服務(wù)信息公開，提升政務(wù)服務(wù)滿意度。一是全面梳理政府服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)企業(yè)和群眾到政府辦事事項(xiàng)目錄進(jìn)行再比對(duì)、再確認(rèn)，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)上辦事指南，修改完善咨詢電話、監(jiān)督投訴電話、辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)和網(wǎng)上辦理等信息，確保線上線下全面準(zhǔn)確公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息，方便群眾辦事。加強(qiáng)對(duì)辦事事項(xiàng)目錄、辦事指南等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，督促各行政單位及時(shí)調(diào)整，實(shí)時(shí)更新。二是堅(jiān)持集成服務(wù)思維，推廣“一件事”“網(wǎng)購式”公開辦事模式。本年度，我區(qū)系統(tǒng)梳理并實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期一件事”、“輕微道路交通糾紛一件事”，企業(yè)開辦“一件事”實(shí)現(xiàn)“無人智能審批”，創(chuàng)新推出“人才落戶一件事”改革。三是創(chuàng)新推廣“主動(dòng)辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)服務(wù)。歸集跨部門數(shù)據(jù)，推動(dòng)流程再造，打造“一人一檔”“一企一檔”的場(chǎng)景式引導(dǎo)辦理、數(shù)據(jù)分析主動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)的“主動(dòng)辦”模式，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”的理念創(chuàng)新。推出企業(yè)許可證到期主動(dòng)提醒服務(wù)場(chǎng)景，首批選取食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等6項(xiàng)高頻辦理許可證作為試點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)全區(qū)60歲以上人群老年優(yōu)待證辦理“依申請(qǐng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榈烬g主動(dòng)辦、按月批量辦、快遞即時(shí)發(fā)、社工上門送。四是深化政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。本年度，我區(qū)建立群眾意見閉環(huán)處理機(jī)制。建成“一體化評(píng)價(jià)中心”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)評(píng)價(jià)、差評(píng)回訪、跟蹤督辦、整改反饋全流程線上閉環(huán)管理。并且堅(jiān)持做好日常回訪工作。
全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域，我區(qū)調(diào)整原重大建設(shè)項(xiàng)目欄目，搭建重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施全生命周期公開專欄，按照重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等八個(gè)方面公示相關(guān)信息，方便公眾清楚了解項(xiàng)目進(jìn)度，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。本年度挑選6個(gè)重大項(xiàng)目已按照要求實(shí)現(xiàn)全生命周期公開、動(dòng)態(tài)化公開。在公共資源配置領(lǐng)域，集中公開部門公共資源項(xiàng)目基本信息、公共資源配置結(jié)果等信息，依法推進(jìn)公共資源交易相關(guān)信息公開工作。本年度，在原有的公共資源交易專欄基礎(chǔ)上，政府采購欄目中新增了“采購意向公開”一項(xiàng)，以更好地促進(jìn)我區(qū)政府采購信息預(yù)公開，方便采購提供方更早準(zhǔn)備，延長采購信息公開周期，更有利于公眾監(jiān)督。此外，我區(qū)還實(shí)現(xiàn)與浙江省政府采購網(wǎng)、杭州市公共資源交易網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)，整合公共資源交易平臺(tái)，方便公眾查找。在民生領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，本著以人民為中心的原則，各類信息做到應(yīng)公盡公。一是我區(qū)及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)活動(dòng)信息公開。本年度公開“就創(chuàng)政策全get”五期，發(fā)布面相高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體等多個(gè)就業(yè)信息，并且專建有“高新人才網(wǎng)”，全面網(wǎng)羅我區(qū)各類就業(yè)信息，方便就業(yè)需求人群，開設(shè)“相約在高新”微信公眾號(hào)，定期推送招聘信息及最新就業(yè)政策。二是擴(kuò)大社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域公開。本年度，我區(qū)按月發(fā)布特困戶、低保、低保低邊、臨時(shí)救助、殘疾人、困境兒童等困難群體救助情況，按月發(fā)布高齡津貼發(fā)放情況。三是加強(qiáng)教育信息發(fā)布。本年度，我區(qū)推進(jìn)招生情況、學(xué)前教育、義務(wù)教育、教育資助、教師招考等各類教育信息公開，發(fā)布2020校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”。四是加強(qiáng)衛(wèi)生信息公開。發(fā)布便民惠民醫(yī)療政策舉措，規(guī)范做好傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。考慮到今年突襲的新冠肺炎疫情，還開設(shè)專門的疫情專欄，集中展示疫情有關(guān)信息。五是加大污染防治檢測(cè)等信息公開力度，公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面信息，同時(shí)專設(shè)環(huán)保監(jiān)督檢查欄目，著重突出環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督、投訴舉報(bào)等信息。六是完善災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警、專業(yè)服務(wù)、避災(zāi)安置場(chǎng)所等信息公開力度。本年度，考慮到新冠肺炎疫情的蔓延，我區(qū)著重在此欄目公開了疫情救助信息，公開疫情救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，并且發(fā)布了我區(qū)紅十字會(huì)新冠肺炎疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)款物收支情況審計(jì)報(bào)告。七是拓展公共文化體育領(lǐng)域信息公開。本年度，我區(qū)公開各項(xiàng)體育文化賽事情況，發(fā)布2020年政府購買公共文化體育服務(wù)目錄及公共文化體育績效評(píng)價(jià)結(jié)果信息。
突出年度重點(diǎn)工作，整合專項(xiàng)信息，開設(shè)專題專欄。2020年是極其不平凡的一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情影響，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫要求，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和健康放在首位；同時(shí)積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，執(zhí)行“六穩(wěn)”、“六保”政策，優(yōu)化營商環(huán)境。為了突出上述重點(diǎn)，我區(qū)建設(shè)了疫情防控、“六穩(wěn)”、“六保”、營商環(huán)境等三個(gè)專欄。疫情防控專欄更新上級(jí)最新政策動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布疫情公告，提供科普信息，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編。“六穩(wěn)”、“六保”專欄轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)關(guān)注，分類更新“六穩(wěn)”、“六保”工作各項(xiàng)情況，并且專設(shè)濱江區(qū)政策及政策解讀以更好地滿足公眾需求。營商環(huán)境專欄從工作動(dòng)態(tài)、工作措施、營商政策、政策解讀、企業(yè)辦事、親清在線等方面展示我區(qū)營商環(huán)境工作建設(shè)，方便企業(yè)了解最新政策和動(dòng)態(tài)，同時(shí)提供服務(wù)平臺(tái)鏈接，優(yōu)化辦事效率。此外，我區(qū)的新媒體矩陣也緊跟重點(diǎn)工作，發(fā)布上述信息，及時(shí)釋放權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。
及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，增強(qiáng)政民互動(dòng)。一是在門戶網(wǎng)站上設(shè)置政民互動(dòng)專欄，下設(shè)子欄目最新來信、我要投訴、我要舉報(bào)、我要建議、領(lǐng)導(dǎo)信箱、查詢?cè)u(píng)價(jià)等相關(guān)欄目，及時(shí)對(duì)群眾關(guān)切事項(xiàng)作出回應(yīng)。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息、推送熱點(diǎn)，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)予以回應(yīng)。二是開設(shè)人大政協(xié)專欄，及時(shí)公開人大建議和政協(xié)提案的相關(guān)辦理結(jié)果，方便公眾知曉。本年度，我區(qū)68件人大建議全部辦理結(jié)果與建議提案內(nèi)容同步公開，60件政協(xié)提案實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果公開。三是積極利用政務(wù)新媒體，及時(shí)反饋群眾意見。今年9月，為推進(jìn)美麗杭州建設(shè)，我區(qū)在專門在“濱江發(fā)布”微信公眾號(hào)上，開辟“美麗杭州”創(chuàng)建曝光臺(tái)，接受來自廣大市民的監(jiān)督。根據(jù)公眾在曝光臺(tái)的反饋問題，后臺(tái)會(huì)及時(shí)將任務(wù)派發(fā)給有關(guān)部門，由相關(guān)部門落實(shí)整治，并將整改結(jié)果反饋給來信市民，整個(gè)周期一般不超過3個(gè)工作日。目前“濱江發(fā)布”微信公眾號(hào)上已經(jīng)有40多期的曝光臺(tái)晾曬。四是探索設(shè)立“政府開放日”，增強(qiáng)政民互動(dòng)了解。本年度，我區(qū)整合各部門、各街道各類分散活動(dòng)信息，集成在濱江區(qū)門戶網(wǎng)站展示；同時(shí)區(qū)府辦依據(jù)上級(jí)基層兩化文件中關(guān)于“政府開放日”的有關(guān)要求，規(guī)范各部門、各街道的對(duì)外開放活動(dòng)流程，豐富政府開放活動(dòng)形式，讓群眾更好地了解機(jī)關(guān)運(yùn)作、政府決策、惠民活動(dòng)等各方面內(nèi)容。
（二）依申請(qǐng)公開方面。
我區(qū)高度重視依申請(qǐng)工作開展，致力于依申請(qǐng)工作的規(guī)范化的提升。一是完善優(yōu)化依申請(qǐng)制度和流程。在2019年《濱江區(qū)關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開辦理程序操作指南》的基礎(chǔ)上制定了《濱江區(qū)政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》，明確了依申請(qǐng)公開“五步法”，理順公開答復(fù)思路，同時(shí)編寫了政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)格式文書模板，包含了7種程序處理文書和19種實(shí)體處理文書，不斷提高我區(qū)答復(fù)專業(yè)化法治化水準(zhǔn)。二是規(guī)范依申請(qǐng)工作系統(tǒng)應(yīng)用。本年度，我區(qū)高度重視省政府信息依申請(qǐng)公開數(shù)字化處理平臺(tái)的應(yīng)用，根據(jù)實(shí)際工作情況調(diào)整我區(qū)部分行政單位在該系統(tǒng)的權(quán)限和賬號(hào)，認(rèn)真解答和指導(dǎo)該處理平臺(tái)操作存在的問題。此外，區(qū)府辦根據(jù)每季度的依申請(qǐng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，對(duì)錄入的依申請(qǐng)辦理件進(jìn)行檢查，督促部門及時(shí)完成依申請(qǐng)件的錄入；并且在年底，對(duì)各單位在該系統(tǒng)的依申請(qǐng)辦件錄入情況進(jìn)行考核，以加強(qiáng)各單位對(duì)于依申請(qǐng)辦件數(shù)字化的重視，推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、追溯和統(tǒng)計(jì)功能。三是加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府各部門、街道依申請(qǐng)公開處理工作的指導(dǎo)。提升各部門、街道法律顧問在依申請(qǐng)公開答復(fù)中的參與，降低答復(fù)內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好因政府信息公開引起的行政復(fù)議訴訟情況梳理，積極配合行政復(fù)議局進(jìn)行相關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。
本年度，全區(qū)按照“答復(fù)及時(shí)，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”的要求，依法依規(guī)、及時(shí)妥善處理政府信息公開依申請(qǐng)件。本年度，全區(qū)新收依申請(qǐng)公開147件，上一年度結(jié)轉(zhuǎn)依申請(qǐng)10件。從申請(qǐng)人的情況看，其中141件是自然人，4件是商業(yè)機(jī)構(gòu)，1件法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，1件其他。從本年度辦理結(jié)果看，本年度完成了157件依申請(qǐng)件的答復(fù)工作（上一年度結(jié)轉(zhuǎn)依申請(qǐng)10件）。完成的157件答復(fù)中，予以公開69件，部分公開16件，不予公開8件，無法提供42件，不予處理5件，其他情況16件（其中12件屬于申請(qǐng)人溝通后撤銷或者補(bǔ)正逾期視為撤銷）。本年度，全區(qū)因政府信息公開引起的政府信息公開行政復(fù)議3件，行政訴訟3件。從行政復(fù)議情況看，2件結(jié)果維持，1件其他結(jié)果；從行政訴訟情況看，未經(jīng)復(fù)議直接起訴尚未審結(jié)1件，復(fù)議后起訴結(jié)果維持1件、尚未審結(jié)1件。
（三）政府信息管理方面。
高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作開展。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)）精神，按照杭州市推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作計(jì)劃表排定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)我區(qū)基層兩化工作。作為本年度基層兩化工作的重中之重，我區(qū)高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，召開專題工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署和任務(wù)分工，舉辦座談會(huì)進(jìn)行意見征集和反饋；此外，還歷經(jīng)多輪書面意見征求與修改，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，于8月中旬基本完成了26個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄制定，9月底通過上級(jí)政府審核并且在門戶網(wǎng)站對(duì)外進(jìn)行公布，并且建設(shè)兩化專題頁面進(jìn)行呈現(xiàn)。26個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄從公開事項(xiàng)、公開要素、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對(duì)象、公開方式等8個(gè)方面，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮罱斯_標(biāo)準(zhǔn)，解決了主動(dòng)公開工作中公開內(nèi)容隨意、公開標(biāo)準(zhǔn)混亂的痛點(diǎn)，為我區(qū)后續(xù)政務(wù)公開工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
完善政府信息公開各項(xiàng)制度和流程。本年度，我區(qū)制發(fā)《濱江區(qū)政務(wù)公開工作制度》、《濱江區(qū)政府信息發(fā)布管理制度》、《濱江區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《濱江區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《濱江區(qū)政務(wù)公開動(dòng)態(tài)調(diào)整制度》、《濱江區(qū)政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》、《濱江區(qū)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》等多個(gè)制度，進(jìn)一步細(xì)化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，規(guī)范信息發(fā)布。
規(guī)范政府信息公開工作年度報(bào)告的編寫和發(fā)布。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）要求，按照統(tǒng)一格式、法定時(shí)限，發(fā)布工作年度報(bào)告，公開主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、行政復(fù)議與行政訴訟等相關(guān)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)情況。本年度，我區(qū)于3月份對(duì)區(qū)內(nèi)所有的單位的政府信息公開年報(bào)進(jìn)行相關(guān)檢查通報(bào)，并且嚴(yán)格落實(shí)整改。
（四）平臺(tái)建設(shè)方面。
我區(qū)重視政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站主平臺(tái)作用，重視政務(wù)微博微信新媒體建設(shè)，兼顧線下平臺(tái)發(fā)展，努力構(gòu)建全渠道公開載體。
一是優(yōu)化提升門戶網(wǎng)站。嚴(yán)格按照國辦公開辦函[2019]61號(hào)文的要求，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，集中發(fā)布區(qū)政府及部門、街道應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動(dòng)公開內(nèi)容”“政府信息公開工作年度報(bào)告”四個(gè)子欄目。此外，根據(jù)本年度重點(diǎn)工作開展情況開設(shè)了專題欄目，突出重點(diǎn)信息，方便信息查找。本年度，我區(qū)開設(shè)了基層政務(wù)公開兩化、突發(fā)事件專題、疫情防控、“六穩(wěn)”、“六保”、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施全生命周期公開、營商環(huán)境等六個(gè)專題頁面。
二是加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)融媒體中心合作，在做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號(hào)“濱江發(fā)布”的基礎(chǔ)上，形成了以“濱江發(fā)布”為首的政務(wù)新媒體矩陣。高度重視政府信息公開主平臺(tái)和政務(wù)新媒體平臺(tái)的銜接，在區(qū)門戶網(wǎng)站上設(shè)置政務(wù)新媒體專欄，整合區(qū)內(nèi)微博微信公眾號(hào)，基本上囊括區(qū)內(nèi)所有新媒體平臺(tái)的獲取途徑。本年度，我區(qū)在3月份組織了對(duì)全區(qū)政務(wù)新媒體的摸底調(diào)查，解決全區(qū)新媒體數(shù)量不清、管理不明的問題；于10月底，再一次進(jìn)行全區(qū)政務(wù)新媒體的梳理，對(duì)于長期不更新、維護(hù)無力的賬號(hào)進(jìn)行清理，要求同平臺(tái)多賬號(hào)的單位進(jìn)行整合，全力配合做好全省政務(wù)新媒體監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的上線準(zhǔn)備。
三是注重線下平臺(tái)建設(shè)。我區(qū)于6月份出臺(tái)了《濱江區(qū)線下政務(wù)公開專欄建設(shè)方案》，從場(chǎng)地選取和場(chǎng)地設(shè)計(jì)、功能職責(zé)、軟硬件配備、人員配備、專區(qū)管理等五個(gè)方面對(duì)政務(wù)公開專欄建設(shè)進(jìn)行了細(xì)化；并于7月份在我區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，為辦事群眾提供政府信息查閱、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。專區(qū)的建設(shè)更好地滿足群眾線下的政務(wù)公開需求，同時(shí)也為我區(qū)后續(xù)政務(wù)公開查閱點(diǎn)的完善和改造提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒。
（五）監(jiān)督保障方面。
一個(gè)良好制度的運(yùn)行離不開監(jiān)督保障的支持，政府信息公開工作也不例外。我區(qū)高度重視政府信息公開的監(jiān)督保障工作。
一是全面部署工作要點(diǎn)，制定公開考核標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)伍，業(yè)務(wù)培訓(xùn)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開并重。濱江區(qū)印發(fā)《2020年濱江區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對(duì)全區(qū)政務(wù)公開總體工作進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓。在《2020年度法治濱江建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》中列入政務(wù)公開考評(píng)指標(biāo)，指標(biāo)涵蓋主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政務(wù)新媒體等各方面，新增基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作為考核標(biāo)準(zhǔn)。并且于今年5月份根據(jù)工作實(shí)際，調(diào)整了濱江區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，明確了各成員單位的公開職責(zé)。我區(qū)建有“濱江政務(wù)公開工作交流”釘釘群，動(dòng)態(tài)調(diào)整各單位工作人員，以便及時(shí)跟進(jìn)工作；同時(shí)書面下發(fā)人員變動(dòng)情況表，以確認(rèn)政務(wù)公開隊(duì)伍的人數(shù)和變化情況。本年度，我區(qū)的政務(wù)公開培訓(xùn)從側(cè)重政府信息公開依申請(qǐng)逐漸向政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開并重調(diào)整。本年度我區(qū)舉辦了4場(chǎng)政務(wù)公開培訓(xùn)，分別是“濱江區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作交流”、“政府信息公開專欄信息發(fā)布問題與規(guī)范”、“新《中華人民共和國政府信息公開條例》解讀及實(shí)務(wù)”以及“政務(wù)公開要求和問題解析”，以豐富的培訓(xùn)更好地服務(wù)于政務(wù)公開工作。
二是重視上級(jí)各項(xiàng)評(píng)測(cè)整改通知，建立本區(qū)監(jiān)督通報(bào)機(jī)制。省政府辦公廳于年初和年中發(fā)布兩次政務(wù)公開測(cè)評(píng)結(jié)果，我區(qū)認(rèn)真對(duì)照政務(wù)公開測(cè)評(píng)指標(biāo)，研究分析測(cè)評(píng)結(jié)果，積極進(jìn)行問題整改，同時(shí)舉一反三，借助測(cè)評(píng)結(jié)果，看清日常工作盲區(qū)，提升工作質(zhì)量。建立區(qū)內(nèi)檢查通報(bào)機(jī)制，開展不定期檢查督查，并以問題清單的形式通報(bào)各單位在落實(shí)政務(wù)公開工作中的問題及不足，以問題整改的精準(zhǔn)性推動(dòng)各單位政務(wù)公開質(zhì)量提升。本年度，區(qū)政府辦公室出具過了5次政務(wù)公開檢查通報(bào)，并且不定時(shí)地在濱江政務(wù)公開工作交流”釘釘群進(jìn)行及時(shí)地問題反饋，督促部門整改。
三是增強(qiáng)公眾監(jiān)督，完善監(jiān)督渠道。我區(qū)各部門、各街道都在政府信息公開指南中明確了政府信息公開相關(guān)監(jiān)督救濟(jì)渠道，設(shè)立公開監(jiān)督電話，明確舉報(bào)投訴的上級(jí)機(jī)關(guān)和投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)于具體作出的依申請(qǐng)公開行為不服可以提起行政復(fù)議、行政訴訟。我區(qū)門戶網(wǎng)站的政民互動(dòng)欄目設(shè)置了設(shè)置“我要咨詢”、“我要建議”、“我要評(píng)價(jià)”、“我要查詢”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“我要投訴”、“我要舉報(bào)”、“意見征集”等互動(dòng)性欄目，方便群眾監(jiān)督。此外，我區(qū)今年還針對(duì)政府信息公開工作，專門設(shè)置了“政府信息公開”社會(huì)評(píng)議專題頁面，方便公眾有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。本年度，我區(qū)未發(fā)生政府信息公開工作責(zé)任追究結(jié)果情況。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對(duì)外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 19 | 19 | 109 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 661 | 減191 | 65046 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) | 1371 | 減157 | 659409 |
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 2305 | 增70 | 3008 |
行政強(qiáng)制 | 76 | 減10 | 92 |
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 44 | 0 | |
第二十條第（九）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 采購項(xiàng)目數(shù)量 | 采購總金額 | |
政府集中采購 | 2676 | 20905.48萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請(qǐng)人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 141 | 4 | 0 | 0 | 1 | 1 | 147 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 10? | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 66 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 69 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 16 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 17 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 39 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 41 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 16? | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
（七）總計(jì) | 151 | 4 | 0 | 0 | 1 | 1 | 157 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0? | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果 維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié) 果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維 持 | 結(jié)果糾 正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
2 | 0 | 1 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 2 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
2020年是2019年政府信息公開條例修訂后施行的一年，同時(shí)也是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全面推進(jìn)開始的一年。在這一年里，我區(qū)的政務(wù)公開工作對(duì)比去年有了一定的進(jìn)步和成長，但是仍然存在不少的困難和問題：
（一）主動(dòng)公開方面。當(dāng)前我區(qū)根據(jù)基層政務(wù)公開兩化的要求，按期圓滿地完成了區(qū)級(jí)和街道兩級(jí)的基層26個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和發(fā)布，為我區(qū)政務(wù)公開的主動(dòng)公開搭建了相對(duì)完善、科學(xué)的體系，為主動(dòng)公開工作提供了有力的指導(dǎo)，但在如何有效深化目錄使用、依托目錄更好優(yōu)化現(xiàn)有主動(dòng)公開體系等方面還有很多工作要做。
（二）依申請(qǐng)公開方面。從今年的依申請(qǐng)工作實(shí)務(wù)來看，相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的把控能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是針對(duì)信息不存在的情況，相關(guān)說明和印證的有效性還需要加強(qiáng)，存在行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)。
（三）政務(wù)新媒體方面。目前，上級(jí)文件明確了各地各部門的辦公室是政務(wù)新媒體的主管單位，但是由于前期該項(xiàng)工作主要由宣傳、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)，在工作銜接上還有待加強(qiáng)。
（四）監(jiān)督保障方面。政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，人員變動(dòng)相對(duì)較大，工作水平有待提升。政府信息公開考核體系還不夠完善，考核指揮棒作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2021年，我區(qū)將嚴(yán)格按照上級(jí)政務(wù)公開的要求，進(jìn)一步提升工作水平，努力打造本區(qū)政府信息公開亮點(diǎn)和特色。
（一）主動(dòng)公開方面。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)目錄制定成果，不斷優(yōu)化我區(qū)政府信息公開工作。區(qū)府辦將督促各責(zé)任單位切實(shí)運(yùn)用好標(biāo)準(zhǔn)目錄，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)目錄做好政務(wù)公開工作。計(jì)劃按照省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府主動(dòng)公開目錄，同時(shí)結(jié)合26個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化目錄，開展區(qū)內(nèi)各單位主動(dòng)公開基礎(chǔ)目錄編制和梳理，以進(jìn)一步完善主動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)，以助力主動(dòng)公開水平提升。
（二）依申請(qǐng)公開方面。切實(shí)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開答復(fù)水平，緊跟行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)務(wù)，把握最新裁判規(guī)則。同時(shí)計(jì)劃在依申請(qǐng)公開的培訓(xùn)中加入依申請(qǐng)公開實(shí)務(wù)操作，現(xiàn)場(chǎng)直接模擬依申請(qǐng)件答復(fù)辦理；或者舉辦依申請(qǐng)公開答復(fù)實(shí)務(wù)交流會(huì)，邀請(qǐng)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富單位的同事，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，切實(shí)提升依申請(qǐng)答復(fù)水平。
（三）政務(wù)新媒體方面。落實(shí)省廳下發(fā)的《浙江省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）》要求，運(yùn)用好省政務(wù)新媒體監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信部門的溝通銜接，理順工作機(jī)制，共同推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
（四）監(jiān)督保障方面。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃制定政務(wù)公開人員工作操作手冊(cè)，細(xì)分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、平臺(tái)管理、政務(wù)新媒體等多個(gè)方面，以保證政務(wù)公開工作人員流動(dòng)時(shí)有較好的工作交接依據(jù)，避免人員變動(dòng)引起的工作長期停滯。進(jìn)一步加強(qiáng)管理培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時(shí)，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，做到主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開并重，以培訓(xùn)促進(jìn)工作水平提升。增加政務(wù)公開考核比重，發(fā)揮考核指揮棒的作用。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本年度無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
