本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結(jié)合杭州市濱江區(qū)人民政府2021年度政府信息公開工作編制而成。本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況、其他需要報告的事項(xiàng)等六部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2021年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可以從杭州高新區(qū)（濱江）門戶網(wǎng)站（http://m.zxgxy.com/）上下載。
一、總體情況
我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于推進(jìn)新時代政務(wù)公開工作的決策部署，堅持以人民為中心，不斷提升政務(wù)公開的“含金量”和“到達(dá)率”。
（一） 主動公開方面
2021年，我區(qū)通過多渠道公開政府信息22000余條。其中，通過門戶網(wǎng)站公開7600余條，通過濱江發(fā)布政務(wù)微博公開4500余條，通過濱江發(fā)布政務(wù)微信公開1600余條，通過濱江發(fā)布APP公開8500余條。
2021年，我區(qū)發(fā)布15件規(guī)范性文件、10期本年度重點(diǎn)工作進(jìn)展、10期民生實(shí)事進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)2021年政府工作報告和17期政府常務(wù)會議文圖同步公開，完成4個區(qū)級重大行政決策事項(xiàng)決策前預(yù)公開，挑選4個重大項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期公開，按期完成本年度129件建議提案辦理，及時公開建議提案辦理結(jié)果。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域信息公開，強(qiáng)化規(guī)劃、財政和涉疫信息公開，各類信息盡量做到應(yīng)公盡公。
（二）依申請公開方面
2021年，我區(qū)堅持依法依規(guī)，從實(shí)體答復(fù)和程序處理兩方面入手，規(guī)范依申請答復(fù)工作。同時，堅持柔性答復(fù)，從服務(wù)便民出發(fā)，加強(qiáng)部門聯(lián)動和申請人的溝通，綜合協(xié)調(diào)疑難申請件辦理，減少答復(fù)風(fēng)險。2021年，全區(qū)政府信息依申請公開新收共計181件，上一年度結(jié)轉(zhuǎn)0件，已完成176件答復(fù)，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理5件。
（三）政府信息管理方面
提升信息管理質(zhì)量。2021年，我區(qū)開展重要政策文件梳理工作，按照定期的規(guī)范性文件清理結(jié)果，建立濱江區(qū)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件統(tǒng)一公開。同時，通過信息發(fā)布糾錯和網(wǎng)站監(jiān)測等技術(shù)手段，提升信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，避免欄目長期未更新。
深化基層目錄應(yīng)用。2021年，根據(jù)年度重點(diǎn)工作，我區(qū)結(jié)合編制的標(biāo)準(zhǔn)目錄，對于26個領(lǐng)域中的環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療疾控、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域等7個領(lǐng)域進(jìn)行欄目細(xì)化和內(nèi)容完善，基本確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對上述7個領(lǐng)域工作全覆蓋。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（四）平臺建設(shè)方面
完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)提升。嚴(yán)格按照國辦公開辦函〔2019〕61號文的要求，開設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開專欄。同時建設(shè)專題專欄強(qiáng)化公開重點(diǎn)，通過鏈接跳轉(zhuǎn)的形式，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等專題網(wǎng)站聯(lián)動。開展網(wǎng)站適老化建設(shè)，完成適老化閱讀和無障礙閱讀功能改造。
構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)新媒體矩陣。我區(qū)通過全面賬號排查、動態(tài)賬號清理、平臺實(shí)時監(jiān)測、定期下發(fā)簡報，確保全區(qū)45個政務(wù)新媒體賬號健康有序運(yùn)營，形成整體聯(lián)動、協(xié)同發(fā)聲的政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)。
（五）監(jiān)督保障方面
明確公開要點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。本年度，我區(qū)制定了《2021年濱江區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，部署工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。在《關(guān)于印發(fā)〈2021年度法治濱江建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》中列入政務(wù)公開考評指標(biāo)，涵蓋主動公開、依申請公開、政務(wù)新媒體、工作管理等各方面，以考核促規(guī)范。
強(qiáng)化工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用浙政釘工作平臺加強(qiáng)交流，開展線上線下集中交叉檢查，舉辦政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2021年，我區(qū)按季度進(jìn)行集中交叉檢查，陸續(xù)召開各類培訓(xùn)會議6次，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，切實(shí)增進(jìn)業(yè)務(wù)能力。
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部評議。我區(qū)堅持通過定期發(fā)布政務(wù)公開檢查通報和政務(wù)新媒體運(yùn)營簡報，不定時發(fā)布工作抽檢清單，督促各單位立行立改。同時，專門設(shè)置“政府信息公開”社會評議專題頁面，方便公眾有針對性地進(jìn)行評價監(jiān)督。2021年，我區(qū)未發(fā)生政府信息公開工作責(zé)任追究結(jié)果情況。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年制發(fā)件數(shù) | 本年廢止件數(shù) | 現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
行政規(guī)范性文件 | 15 | 5 | 161 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政許可 | 86247 | ||
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年處理決定數(shù)量 | ||
行政處罰 | 5750 | ||
行政強(qiáng)制 | 905 | ||
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年收費(fèi)金額（單位：萬元） | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) | 9157.49 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè) 企業(yè) | 科研 機(jī)構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 175 | 1 | 0 | 2 | 3 | 0 | 181 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 64 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 67 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 21 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 23 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 69 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重復(fù)申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 170 | 1 | 0 | 2 | 3 | 0 | 176 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 結(jié)果 | 結(jié)果 | 其他 | 尚未 | 總計 | |||||
2 | 0 | 1 | 0 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
2021年是“十四五”開局之年，同時也是《浙江省政務(wù)公開五年行動計劃（2021—2025年）》施行第一年。在這一年，我區(qū)的政務(wù)公開工作取得一定成效，但對照新時代政務(wù)公開工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求，仍有一些不足和困難：
（一）主動公開方面。從基層政務(wù)公開26個領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的運(yùn)用來看，部分領(lǐng)域公開責(zé)任單位與上級業(yè)務(wù)條線主管部門的聯(lián)系溝通有待加強(qiáng)，有時出現(xiàn)公開內(nèi)容流于表面、公開形式較為隨意的情況，信息公開實(shí)效有待提升。
（二）依申請公開方面。從依申請工作實(shí)務(wù)來看，在如何有效應(yīng)對公開申請權(quán)濫用、公開申請信訪化等疑難問題上，仍然存在甄別邊界模糊、認(rèn)定操作困難等情況。在依申請公開規(guī)范答復(fù)上，部分單位的程序意識有待強(qiáng)化，實(shí)務(wù)答復(fù)的細(xì)節(jié)把控需更嚴(yán)謹(jǐn)。
（三）政務(wù)新媒體方面。我區(qū)部分政務(wù)新媒體賬號的信息發(fā)布以轉(zhuǎn)發(fā)為主，信息原創(chuàng)比例較低。政務(wù)新媒體的服務(wù)功能相對基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)與服務(wù)平臺深度聯(lián)動上存在一定差距。
2022年，我區(qū)將嚴(yán)格按照上級政務(wù)公開要求，深入推進(jìn)落實(shí)政務(wù)公開工作，努力打造本區(qū)公開亮點(diǎn)和特色。
（一）主動公開方面。落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，開展標(biāo)準(zhǔn)目錄動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)用的檢查和監(jiān)督，按計劃逐步推進(jìn)各個領(lǐng)域目錄落實(shí)。同時，加強(qiáng)與各領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，完善公開各項(xiàng)要素，讓公開內(nèi)容更加有針對性和實(shí)用性。
（二）依申請公開方面。緊跟學(xué)習(xí)最新的政府信息公開濫申請案例，加強(qiáng)與法律顧問、司法局、法院等多方合作，探索疑難依申請工作業(yè)務(wù)研判機(jī)制。同時，計劃聯(lián)合司法部門，編制我區(qū)政府信息答復(fù)公開案例指導(dǎo)手冊，為我區(qū)行政機(jī)關(guān)辦理政府信息公開申請?zhí)峁└佑嗅槍π缘膶?shí)務(wù)參考。
（三）政務(wù)新媒體方面。進(jìn)一步優(yōu)化整合我區(qū)政務(wù)新媒體賬號，集中力量做好主賬號運(yùn)營，增強(qiáng)信息原創(chuàng)性，做好政務(wù)服務(wù)。同時鼓勵各單位依托“浙里辦”，按照相關(guān)管理辦法規(guī)范，整合集成便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。
六、其他需要報告的事項(xiàng)
（一）信息處理費(fèi)情況
2021年，遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）及相關(guān)規(guī)定，我區(qū)在辦理政府信息公開申請過程中，未收取信息處理費(fèi)。
（二）2021年，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省、市制發(fā)的2021年政務(wù)公開要點(diǎn)，除以上工作事項(xiàng)外，現(xiàn)將其他相關(guān)落實(shí)情況報告如下：
1、重點(diǎn)領(lǐng)域公開
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)規(guī)劃、財政、涉疫信息公開。一是完善規(guī)劃計劃欄目，發(fā)布“十四五”各類規(guī)劃，同時補(bǔ)強(qiáng)“十二五”、“十三五”期間的規(guī)劃信息。二是加強(qiáng)財政信息公開，推進(jìn)財政資金直達(dá)基層專欄建設(shè)，落實(shí)全區(qū)各單位及時發(fā)布2021年財政預(yù)算和2020年財政決算，扎實(shí)開展政府采購全環(huán)節(jié)公開，推動本區(qū)地方債務(wù)信息發(fā)布更加透明。三是持續(xù)推進(jìn)涉疫信息公開。2021年，疫情專欄公開涉疫信息240余條，聯(lián)動政務(wù)新媒體賬號，一同促進(jìn)疫情防控信息傳播，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有效支撐。
2、政策解讀與回應(yīng)
加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。一是完善政策文件解讀。落實(shí)解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”工作制度，今年發(fā)布的15件規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)兩種方式以上的解讀，并且100%由主要負(fù)責(zé)人解讀。同時，注重政策執(zhí)行階段的解讀，本年度針對去年發(fā)布2個政策文件，發(fā)布相關(guān)政策問答和政策實(shí)施指南。二是強(qiáng)化政民互動。我區(qū)依托政府門戶網(wǎng)站、“浙里辦”、“親清在線”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺，為群眾提供及時回應(yīng)，做好精準(zhǔn)服務(wù)。同時，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點(diǎn)，開通留言評論、咨詢辦事等功能，與公眾拉近互動距離，增強(qiáng)互動體驗(yàn)。
3、政務(wù)服務(wù)
借力數(shù)字化改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是持續(xù)深化“一件事”集成服務(wù)改革。2021年，我區(qū)聚焦涉企服務(wù)和便民服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善一件事梳理，明確辦事指南和流程，落實(shí)企業(yè)“一件事”48件、個人“一件事”23件，為公眾提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。二是推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)好辦易辦。2021年，我區(qū)開展全省示范大廳創(chuàng)建工作，聚焦推廣政務(wù)服務(wù)2.0平臺的應(yīng)用。2021年共上線1054項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，累計辦件280萬余件。
4、依申請公開
把握依申請公開理論與實(shí)務(wù)，不斷提升依申請答復(fù)水平。一是緊跟最新政府信息公開規(guī)定，及時把握依申請公開規(guī)則。明確國務(wù)院、省、市制定的收費(fèi)規(guī)定，下發(fā)省廳制作的《浙江省政府信息公開申請辦理參考文書》，從實(shí)體答復(fù)和程序處理兩方面入手，規(guī)范依申請答復(fù)工作。二是定期進(jìn)行依申請數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實(shí)時了解依申請工作情況。2021年來，我區(qū)按月度統(tǒng)計依申請數(shù)據(jù)，按季度發(fā)布依申請情況。通過定期數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時關(guān)注申請數(shù)量異常的申請件，提前提醒有關(guān)部門，減少答復(fù)辦理風(fēng)險。三是堅持合法答復(fù)和柔性答復(fù)并重，對信息公開訴求進(jìn)行指引和釋疑，有效減少矛盾糾紛。當(dāng)前，我區(qū)20個部門和3個街道全部配備了法律顧問，法律顧問的參與減少了答復(fù)的風(fēng)險，增強(qiáng)了答復(fù)的合規(guī)性。同時，我區(qū)堅持柔性答復(fù)，從服務(wù)便民出發(fā)，加強(qiáng)與申請人的溝通，讓工作更有溫度。
