本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結合杭州市濱江區人民政府2021年度政府信息公開工作編制而成。本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限從2021年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可以從杭州高新區（濱江）門戶網站（http://m.zxgxy.com/）上下載。
一、總體情況
我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院、省、市政府關于推進新時代政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心，不斷提升政務公開的“含金量”和“到達率”。
（一） 主動公開方面
2021年，我區通過多渠道公開政府信息22000余條。其中，通過門戶網站公開7600余條，通過濱江發布政務微博公開4500余條，通過濱江發布政務微信公開1600余條，通過濱江發布APP公開8500余條。
2021年，我區發布15件規范性文件、10期本年度重點工作進展、10期民生實事進展，實現2021年政府工作報告和17期政府常務會議文圖同步公開，完成4個區級重大行政決策事項決策前預公開，挑選4個重大項目進行全生命周期公開，按期完成本年度129件建議提案辦理，及時公開建議提案辦理結果。持續推進重點領域和民生領域信息公開，強化規劃、財政和涉疫信息公開，各類信息盡量做到應公盡公。
（二）依申請公開方面
2021年，我區堅持依法依規，從實體答復和程序處理兩方面入手，規范依申請答復工作。同時，堅持柔性答復，從服務便民出發，加強部門聯動和申請人的溝通，綜合協調疑難申請件辦理，減少答復風險。2021年，全區政府信息依申請公開新收共計181件，上一年度結轉0件，已完成176件答復，結轉下年度繼續辦理5件。
（三）政府信息管理方面
提升信息管理質量。2021年，我區開展重要政策文件梳理工作，按照定期的規范性文件清理結果，建立濱江區規范性文件數據庫，推進我區現行有效規范性文件統一公開。同時，通過信息發布糾錯和網站監測等技術手段，提升信息發布的準確性，避免欄目長期未更新。
深化基層目錄應用。2021年，根據年度重點工作，我區結合編制的標準目錄，對于26個領域中的環境保護、養老服務、義務教育、醫療疾控、就業創業、重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域等7個領域進行欄目細化和內容完善，基本確保標準目錄對上述7個領域工作全覆蓋。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（四）平臺建設方面
完善政府門戶網站建設提升。嚴格按照國辦公開辦函〔2019〕61號文的要求，開設全區統一的政府信息公開專欄。同時建設專題專欄強化公開重點，通過鏈接跳轉的形式，加強與政務服務網、政府采購網等專題網站聯動。開展網站適老化建設，完成適老化閱讀和無障礙閱讀功能改造。
構建規范高效的政務新媒體矩陣。我區通過全面賬號排查、動態賬號清理、平臺實時監測、定期下發簡報，確保全區45個政務新媒體賬號健康有序運營，形成整體聯動、協同發聲的政務新媒體網絡。
（五）監督保障方面
明確公開要點和考核標準。本年度，我區制定了《2021年濱江區政務公開工作要點》，部署工作任務，落實責任主體。在《關于印發〈2021年度法治濱江建設考評標準〉的通知》中列入政務公開考評指標，涵蓋主動公開、依申請公開、政務新媒體、工作管理等各方面，以考核促規范。
強化工作指導和業務培訓。利用浙政釘工作平臺加強交流，開展線上線下集中交叉檢查，舉辦政務公開業務培訓。2021年，我區按季度進行集中交叉檢查，陸續召開各類培訓會議6次，培訓內容豐富，切實增進業務能力。
加強內部監督和外部評議。我區堅持通過定期發布政務公開檢查通報和政務新媒體運營簡報，不定時發布工作抽檢清單，督促各單位立行立改。同時，專門設置“政府信息公開”社會評議專題頁面，方便公眾有針對性地進行評價監督。2021年，我區未發生政府信息公開工作責任追究結果情況。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規范性文件 | 15 | 5 | 161 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 86247 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 5750 | ||
行政強制 | 905 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 9157.49 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 175 | 1 | 0 | 2 | 3 | 0 | 181 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 64 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 67 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 21 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 23 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內部事務信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.屬于行政執法案卷 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
8.屬于行政查詢事項 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 69 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | |
2.沒有現成信息需要另行制作 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重復申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 170 | 1 | 0 | 2 | 3 | 0 | 176 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 結果 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | |||||
2 | 0 | 1 | 0 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年是“十四五”開局之年，同時也是《浙江省政務公開五年行動計劃（2021—2025年）》施行第一年。在這一年，我區的政務公開工作取得一定成效，但對照新時代政務公開工作的高標準高要求，仍有一些不足和困難：
（一）主動公開方面。從基層政務公開26個領域標準目錄的運用來看，部分領域公開責任單位與上級業務條線主管部門的聯系溝通有待加強，有時出現公開內容流于表面、公開形式較為隨意的情況，信息公開實效有待提升。
（二）依申請公開方面。從依申請工作實務來看，在如何有效應對公開申請權濫用、公開申請信訪化等疑難問題上，仍然存在甄別邊界模糊、認定操作困難等情況。在依申請公開規范答復上，部分單位的程序意識有待強化，實務答復的細節把控需更嚴謹。
（三）政務新媒體方面。我區部分政務新媒體賬號的信息發布以轉發為主，信息原創比例較低。政務新媒體的服務功能相對基礎，在實現與服務平臺深度聯動上存在一定差距。
2022年，我區將嚴格按照上級政務公開要求，深入推進落實政務公開工作，努力打造本區公開亮點和特色。
（一）主動公開方面。落實基層政務公開標準化規范化要求，開展標準目錄動態調整，加強對標準目錄應用的檢查和監督，按計劃逐步推進各個領域目錄落實。同時，加強與各領域業務主管部門的聯系，完善公開各項要素，讓公開內容更加有針對性和實用性。
（二）依申請公開方面。緊跟學習最新的政府信息公開濫申請案例，加強與法律顧問、司法局、法院等多方合作，探索疑難依申請工作業務研判機制。同時，計劃聯合司法部門，編制我區政府信息答復公開案例指導手冊，為我區行政機關辦理政府信息公開申請提供更加有針對性的實務參考。
（三）政務新媒體方面。進一步優化整合我區政務新媒體賬號，集中力量做好主賬號運營，增強信息原創性，做好政務服務。同時鼓勵各單位依托“浙里辦”，按照相關管理辦法規范，整合集成便民服務功能，實現數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。
六、其他需要報告的事項
（一）信息處理費情況
2021年，遵照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）及相關規定，我區在辦理政府信息公開申請過程中，未收取信息處理費。
（二）2021年，我區認真落實國務院、省、市制發的2021年政務公開要點，除以上工作事項外，現將其他相關落實情況報告如下：
1、重點領域公開
聚焦重點領域，推進規劃、財政、涉疫信息公開。一是完善規劃計劃欄目，發布“十四五”各類規劃，同時補強“十二五”、“十三五”期間的規劃信息。二是加強財政信息公開，推進財政資金直達基層專欄建設，落實全區各單位及時發布2021年財政預算和2020年財政決算，扎實開展政府采購全環節公開，推動本區地方債務信息發布更加透明。三是持續推進涉疫信息公開。2021年，疫情專欄公開涉疫信息240余條，聯動政務新媒體賬號，一同促進疫情防控信息傳播，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有效支撐。
2、政策解讀與回應
加強政策解讀，回應社會關切。一是完善政策文件解讀。落實解讀材料和政策文件“同步起草、同步審批、同步發布”工作制度，今年發布的15件規范性文件實現兩種方式以上的解讀，并且100%由主要負責人解讀。同時，注重政策執行階段的解讀，本年度針對去年發布2個政策文件，發布相關政策問答和政策實施指南。二是強化政民互動。我區依托政府門戶網站、“浙里辦”、“親清在線”、12345政務服務便民熱線等平臺，為群眾提供及時回應，做好精準服務。同時，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點，開通留言評論、咨詢辦事等功能，與公眾拉近互動距離，增強互動體驗。
3、政務服務
借力數字化改革，優化政務服務。一是持續深化“一件事”集成服務改革。2021年，我區聚焦涉企服務和便民服務重點領域，進一步完善一件事梳理，明確辦事指南和流程，落實企業“一件事”48件、個人“一件事”23件，為公眾提供更加便捷的政務服務。二是推進服務事項好辦易辦。2021年，我區開展全省示范大廳創建工作，聚焦推廣政務服務2.0平臺的應用。2021年共上線1054項“一網通辦”事項，累計辦件280萬余件。
4、依申請公開
把握依申請公開理論與實務，不斷提升依申請答復水平。一是緊跟最新政府信息公開規定，及時把握依申請公開規則。明確國務院、省、市制定的收費規定，下發省廳制作的《浙江省政府信息公開申請辦理參考文書》，從實體答復和程序處理兩方面入手，規范依申請答復工作。二是定期進行依申請數據統計，實時了解依申請工作情況。2021年來，我區按月度統計依申請數據，按季度發布依申請情況。通過定期數據統計，及時關注申請數量異常的申請件，提前提醒有關部門，減少答復辦理風險。三是堅持合法答復和柔性答復并重，對信息公開訴求進行指引和釋疑，有效減少矛盾糾紛。當前，我區20個部門和3個街道全部配備了法律顧問，法律顧問的參與減少了答復的風險，增強了答復的合規性。同時，我區堅持柔性答復，從服務便民出發，加強與申請人的溝通，讓工作更有溫度。
